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廣州：通過四大措施推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
今日，國新辦就雙創(chuàng)發(fā)展形勢舉行新聞發(fā)布會，廣州市市長溫國輝介紹廣州市的雙創(chuàng)情況。溫國輝指出，廣州通過堅持產(chǎn)業(yè)化方向、運用市場化的機(jī)制、構(gòu)建完備的政策體系、堅持開放共享等措施，推動雙創(chuàng)發(fā)展。
今年上半年廣州實現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值8844億元，同比增長8%，繼續(xù)保持了中高速增長。特別是新一代信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)等新服務(wù)業(yè)態(tài)都有10%以上的增長，新經(jīng)濟(jì)、新動能成為廣州新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力支撐。到目前為止，廣州有高新技術(shù)企業(yè)1919家，各類孵化器174家，孵化面積730萬平方米，在孵企業(yè)6000家，擁有眾創(chuàng)空間83家，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)44家，涌現(xiàn)了像達(dá)安基因、冠昊生物、酷窩、羊城同創(chuàng)匯等一批示范孵化基地和龍頭企業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。
溫國輝介紹，廣州雙創(chuàng)工作及雙創(chuàng)示范基地建設(shè)工作主要有幾個特點。一是堅持產(chǎn)業(yè)化方向。國家“十三五”規(guī)劃提出支持東部地區(qū)打造率先轉(zhuǎn)型升級的新高地，要求廣東要建成科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。廣州市市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，也有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有齊全的產(chǎn)業(yè)門類和發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套，為廣州創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化提供了強(qiáng)有力的支撐和后盾。廣州實施先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板的最關(guān)鍵的任務(wù)。明確了新一代信息技術(shù)、生物與健康等為重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和以新模式、新業(yè)態(tài)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)為主攻方向。在雙創(chuàng)示范基地，依托園區(qū)和龍頭企業(yè)開展內(nèi)生孵化、外延孵化、協(xié)同孵化等孵化模式。在中心城區(qū)依托樓宇和城市更新改造的新空間，以互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，初步形成龍頭企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的企業(yè)主體局面。今年上半年廣州新增各類市場主體11.6萬戶，同比增長15.6%。
二是運用市場化的機(jī)制，鼓勵各類市場化主體建設(shè)孵化器和創(chuàng)客中心。廣州市現(xiàn)在孵化面積730萬平方米，在雙創(chuàng)示范基地廣州科學(xué)城實施大孵化器戰(zhàn)略，特別是鼓勵社會資本和民間力量參與孵化器建設(shè)和運營。在示范基地建成了40家孵化載體，這40家的80%以上都是由社會資本、民間資本建設(shè)和運營的。孵化器總面積達(dá)到300萬平方米，這也是廣州雙創(chuàng)的一個特點，就是用社會資本、民間力量參與建設(shè)孵化器、運營孵化器。雙創(chuàng)示范基地已經(jīng)是華南地區(qū)最大的孵化器集群和孵化器創(chuàng)新發(fā)展的先行區(qū)域。
同時廣州堅持科技扶持政策市場化原則，盡可能減少政府對市場不必要的干預(yù)。比如廣州有兩個80%，由企業(yè)牽頭承擔(dān)的項目經(jīng)費占80%以上，這是一個80%;第二個80%就是政府用后補(bǔ)助方式補(bǔ)助的項目經(jīng)費占整個財政總扶持經(jīng)費的比例超過80%。同時推動科技成果與國內(nèi)外企業(yè)主體交易轉(zhuǎn)化。剛才說到廣州舉辦的全國中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會，在交易會上吸引6.7萬人次、1000家單位參與，41項科技成果對接成功，投資合作金額140億，大大推動了科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。同時，大力推進(jìn)科技中小企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場，設(shè)立了全國首個中國青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)板，成為全國青年和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，提供各項綜合金融服務(wù)的資本市場平臺。
三是構(gòu)建完備的政策體系，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才、成果轉(zhuǎn)化、商事制度改革和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，廣州市先后出臺了“1+9”科技創(chuàng)新支持政策和“1+4”創(chuàng)新人才支持政策。在全國率先對創(chuàng)客項目給予支持，廣州市創(chuàng)新團(tuán)隊和創(chuàng)客個人可以依托眾創(chuàng)空間申報20萬元的科技經(jīng)費，大家反響熱烈。同時實施最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)作為保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的重要制度來抓。廣州在示范基地設(shè)立了廣州知識產(chǎn)權(quán)法院，突出主審法官的主體地位，受理跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)案件。2015年受理案件達(dá)到5000件左右，法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)100%。每年專利行政執(zhí)法辦案量全國第一。完備的政策體系不僅扶持和幫助了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，更為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造了良好的生態(tài)環(huán)境。
四是堅持開放共享。為了更好地集聚高端創(chuàng)新要素，廣州積極拓展國際國內(nèi)的創(chuàng)新合作新空間。在示范基地、在其他的創(chuàng)新區(qū)域建立了中新知識城、中以生物產(chǎn)業(yè)基地、中歐生命科技園、中瑞生態(tài)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地等平臺來構(gòu)建國際合作的新格局，積極推動眾創(chuàng)眾包眾服眾籌等雙創(chuàng)支撐平臺快速發(fā)展。
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