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黑龍江：努力打造政策環(huán)境支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
《貫徹落實〈關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見〉的實施意見》系列解讀之十
努力打造政策環(huán)境支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
【解讀人】
省人力資源和社會保障廳人才流動開發(fā)處處長鄭宏省科技廳政策法規(guī)處處長汪英華省金融辦融資擔保監(jiān)管處處長柳文獻
省教育廳高教處副處長徐穎琪
省委組織部干部調配處處長李冕
【政策亮點】
為優(yōu)秀人才創(chuàng)辦的高新技術企業(yè)提供股權投資。積極協(xié)調融資擔保機構為科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才提供融資服務。支持專業(yè)技術人員離崗在省內創(chuàng)業(yè)。政府補貼支持大學生入駐各類創(chuàng)業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)，對優(yōu)秀科技創(chuàng)業(yè)項目給予不低于20萬元的資助。改進高校、科研院所領導人員兼職管理，釋放“雙肩挑”人才活力。
推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動力之源，對于推動經濟結構調整、打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅動發(fā)展道路具有重要意義。
支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就是要通過轉變政府職能、建設服務型政府，營造公平競爭的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使有夢想、有意愿、有能力的科技人員、高校畢業(yè)生等各類市場創(chuàng)業(yè)主體“如魚得水”。《實施意見》提出利用現(xiàn)有專項資金，為優(yōu)秀人才創(chuàng)辦的高新技術企業(yè)提供10%~30%的股權投資，最高不超過2000萬元。汪英華說，留住用好高科技人才、創(chuàng)新人才，需要有事業(yè)平臺，資金支持是最基本的條件之一�！秾嵤┮庖姟诽岢龅倪@項措施，為財政資金支持科技創(chuàng)新尋找了一條有效途徑。落實好這個任務，下步還要遴選優(yōu)秀基金管理團隊，創(chuàng)建和運營股權投資基金，確定出資比例，制定基金運營管理辦法，最大限度為科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金保障。柳文獻表示，在融資服務方面，省金融辦將按照《實施意見》提出“積極協(xié)調融資擔保機構為科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才提供融資服務”的任務安排，結合貫徹落實省政府《關于促進全省融資擔保行業(yè)健康發(fā)展意見(試行)》，充分發(fā)揮特色鮮明的政策性和政府性行業(yè)融資擔保機構，為科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才提供融資服務。
“專業(yè)技術人才是人才隊伍的重要組成部分，市場是釋放人才熱情與活力的首選舞臺。鼓勵和引導專業(yè)技術人才走向市場、自主創(chuàng)業(yè)，不但是培養(yǎng)一大批創(chuàng)新創(chuàng)富人才的關鍵一環(huán)，也是充分挖掘廣大專業(yè)技術人才市場價值的重要一招，還是實現(xiàn)人才資源高效開發(fā)利用、向
人才強省邁進的有力一步”，鄭宏說，《實施意見》提出，“支持專業(yè)技術人員離崗在省內創(chuàng)業(yè)，離崗5年后返回原單位的，接續(xù)計算工齡并按原聘專業(yè)技術職務安排工作”，這是對去年有關支持專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)政策的豐富和完善，這一政策的出臺，將對激發(fā)專業(yè)技術人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、解決他們的后顧之憂、做大做強實體經濟發(fā)揮積極作用。具體工作中還要按有關規(guī)定做好人事關系、檔案工資關系、職稱評定晉升、“五險一金”繳納等辦理工作。同時，要加強監(jiān)督管理，做好離崗專業(yè)技術人員名單備案工作，自經批準離崗之日起30日內，事業(yè)單位離崗創(chuàng)業(yè)的送縣級以上人社部門、財政部門備案，國有企業(yè)離崗創(chuàng)業(yè)的送縣級以上人社部門備案。
全省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進大會指出，創(chuàng)新驅動離不開大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，要充分激發(fā)大學生龍江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主力軍的重要潛力�！秾嵤┮庖姟访鞔_，支持高校建設大學生創(chuàng)業(yè)園，大學生創(chuàng)業(yè)入駐各類創(chuàng)業(yè)孵化器，場租、水電、物業(yè)、取暖等費用3年內由當?shù)卣a貼支持。徐穎琪認為，這是對已出臺的各項扶持政策的及時調整和補充，切實為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設了空間支撐體系，提供了條件和政策保障，關鍵是要落實好、執(zhí)行好�！秾嵤┮庖姟愤�提出，對科技含量高、市場潛力大、能在短時間內形成良好經濟效益的優(yōu)秀科技創(chuàng)業(yè)項目，由企業(yè)所在地政府給予不低于20萬元的資助，起到了支持大學生科技創(chuàng)新的導向作用，必將提振大學生創(chuàng)新信心，進一步激發(fā)大學生創(chuàng)業(yè)熱情。大學生作為創(chuàng)業(yè)主力軍將會依托支持性政策，結合龍江優(yōu)勢資源生成一大批新的市場主體，在推動新一輪供給側改革中，運用新商業(yè)模式和新技術改變人們的生活方式、提高生活質量。
“我省高校、科研院所人才比較集中，但還存在體制機制上的障礙。比如，高校、科研院所人才被視同黨政干部管理，很多‘雙肩挑’人才擔任了行政職務，不能在企業(yè)兼職，導致了一方面企業(yè)人才短缺，另一方面人才沉淀在‘鐵飯碗’里”，李冕指出，為切實解決這個問題，《實施意見》對不屬于參照公務員法管理的高校、科研院所領導人員兼職提出分類管理的指導意見，這是激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的務實之舉。高校、科研院所的單位性質、工作職責與黨政機關有較大差異，擔負著傳承和創(chuàng)造知識、推動創(chuàng)新、服務社會等職能，其領導人員大多是相關領域專家，他們的領導崗位與黨政領導崗位性質也不盡相同，對他們的兼職，應堅持從實際出發(fā)，實事求是。同時，還要強調，高校、科研院所領導人員要認真履行崗位職責，把主要精力放在做好本職工作上，不能因為兼職影響其應履行的職責;經批準兼職的在兼職活動中要嚴格遵紀守法。
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