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珠海出臺新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策
深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
《意見》充分認(rèn)識到就業(yè)的緊迫和重要性，提出深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。
一是建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)良性互動機(jī)制�！兑庖姟肥状螌⒎�(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，提出將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)。建立重大項(xiàng)目帶動就業(yè)評估機(jī)制，同等條件下優(yōu)先安排創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好、與人力資源匹配度高的項(xiàng)目。
二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級擴(kuò)大就業(yè)。大力發(fā)展智能制造裝備等先進(jìn)制造業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在高端新型電子信息等領(lǐng)域引進(jìn)培育一批重大產(chǎn)業(yè)集聚項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)帶動就業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)施農(nóng)村青年“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)大學(xué)生村官、高校畢業(yè)生引領(lǐng)農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)。
三是發(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，全面落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)科技成果向小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)小微企業(yè)積極帶動就業(yè)，按規(guī)定給予社保、崗位補(bǔ)貼等政策支持。四是落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策，將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)，做好擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作。
大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
《意見》提出將大眾創(chuàng)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的新增長點(diǎn)，更加突出創(chuàng)業(yè)在促進(jìn)就業(yè)中的重要性，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動發(fā)展，明確了一系列促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，包括營造更優(yōu)市場環(huán)境、拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式、鼓勵(lì)電子商務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)。
《意見》提出以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策具備三個(gè)主要特點(diǎn)：
第一，注重市場環(huán)境建設(shè)。清理減少行政審批事項(xiàng)，落實(shí)“三證合一”、“一照多址”，深化社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)，加快社會信用信息平臺和市場監(jiān)管信息平臺互聯(lián)通，貫徹落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目清單管理，深化行政審批制度改革，積極搭建創(chuàng)業(yè)融資網(wǎng)上對接平臺。
第二，注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。充分發(fā)揮社會資源優(yōu)勢，政府通過購買服務(wù)、綜合運(yùn)用稅收優(yōu)惠和資金資助(獎(jiǎng)補(bǔ))等方式，大力扶持大力扶持科技孵化器、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)。
第三，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)高校和科研院所的高層次技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績成果轉(zhuǎn)化作為職稱評審的重要依據(jù)之一，科技成果轉(zhuǎn)化后用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的收益比例不低于50%。鼓勵(lì)電子商務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，營造電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，挖掘電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)潛力。
做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，推動高質(zhì)量就業(yè)
一是實(shí)施“萬名大學(xué)生學(xué)技能”計(jì)劃，實(shí)行大學(xué)生“雙證”(持學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書)就業(yè)模式。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。將求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對象范圍擴(kuò)展到已獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。
二是加強(qiáng)對就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶，落實(shí)就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，推行就業(yè)困難人員實(shí)名制就業(yè)服務(wù)。由政府部門出資開發(fā)或購買的機(jī)關(guān)事業(yè)單位市政與治安管理、社區(qū)服務(wù)等公益性崗位，應(yīng)按照不低于40%的比例招用就業(yè)困難人員。
三是全面推進(jìn)“雙百工程”、在崗職工職業(yè)技能提升計(jì)劃和城鄉(xiāng)失業(yè)人員再就業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，構(gòu)建面向全體勞動者的終身培訓(xùn)體系。
四是建立完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制、完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度、鼓勵(lì)企業(yè)為職工建立企業(yè)年金及補(bǔ)充保險(xiǎn)等制度，健全促進(jìn)就業(yè)、失業(yè)保險(xiǎn)與社會救助的聯(lián)動機(jī)制。
提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平
《意見》指出，要強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給模式。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等機(jī)構(gòu)的作用，多渠道為勞動者提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。將職業(yè)介紹補(bǔ)貼和扶持公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助合并為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。探索通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)券等方式為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供社會培訓(xùn)、管理咨詢、檢驗(yàn)檢測、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)。
據(jù)了解，通過實(shí)施一系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，2015年以來我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得良好成效，實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)47615人、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)2856人(帶動就業(yè)7692人)、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)2554人。省市共建“廣東珠海大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地”并掛牌成立，目前，全市已建立多家創(chuàng)業(yè)孵化基地(其中省級1家、市級7家、區(qū)級7家)，并構(gòu)建起“一園多基地”創(chuàng)業(yè)孵化平臺，形成孵化規(guī)模效應(yīng)和創(chuàng)業(yè)集聚效應(yīng)。下一步，全市各級人社部門將全力抓好《意見》的宣傳和貫徹落實(shí)工作，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作力度，確保新形勢下各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落到實(shí)處。
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