哈爾濱加大大學(xué)生政策扶持力度

　　作為黑龍江省會(huì)城市，哈爾濱市是全省高校最為集中的地區(qū)。全市現(xiàn)有在哈普通高校49所，在校生達(dá)66.7萬余人，每年畢業(yè)生達(dá)18.6萬多人。在國(guó)家開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，全省積極推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新形勢(shì)下，如何做好全市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，起到省會(huì)城市的引領(lǐng)示范作用，是擺在哈爾濱市政府及有關(guān)部門面前一道急待解決的問題。為此，哈爾濱市政府及各相關(guān)部門積極謀劃，出臺(tái)新政，完善措施，加大扶持力度，組織開展相關(guān)活動(dòng)，積極優(yōu)化全市創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作取得新進(jìn)展。

　　創(chuàng)業(yè)政策推陳出新扶持力度持續(xù)加大

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家和省里的有關(guān)文件要求，進(jìn)一步加大對(duì)大學(xué)生(含各類高校在校生、畢業(yè)五年內(nèi)的各類高校畢業(yè)生、出國(guó)(境)留學(xué)回國(guó)人員)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度，近日，《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程實(shí)施方案的通知》出臺(tái)，《方案》從加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)政策扶持力度、加強(qiáng)孵化基地建設(shè)、組織開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)典型評(píng)選活動(dòng)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)等7個(gè)方面20個(gè)具體事項(xiàng)上明確了哈爾濱市支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具體的政策措施，明確了各項(xiàng)資金支持的標(biāo)準(zhǔn)，確定了相關(guān)單位的具體任務(wù)，將國(guó)家和省里的各項(xiàng)政策措施進(jìn)行了細(xì)化，落到了實(shí)處。

　　——加大政策扶持力度

　　一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件，允許“一照多址”、“一址多照”、“住改商”。實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證“四證合一、一照一碼”登記制度。二是認(rèn)真落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策。將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，大學(xué)生可在創(chuàng)業(yè)地申請(qǐng)2年期最高額度為10萬元的財(cái)政貼息創(chuàng)業(yè)(小額)擔(dān)保貸款;對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來創(chuàng)業(yè)的，按人均10萬元、實(shí)際貸款人數(shù)和額度分別給予2年期的創(chuàng)業(yè)(小額)擔(dān)保貸款。對(duì)個(gè)人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)(小額)擔(dān)保貸款，在中國(guó)人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，由財(cái)政給予全額貸款貼息。對(duì)小微企業(yè)當(dāng)年新招用各類就業(yè)困難人員達(dá)到企業(yè)員工總數(shù)的30%(超過100人的達(dá)到15%)以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，給予為期2年、最高不超過200萬元的擔(dān)保貸款，財(cái)政部門按中國(guó)人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。三是拓寬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資融資渠道。引導(dǎo)社會(huì)資本和金融資本積極參與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，支持風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資在哈爾濱市創(chuàng)業(yè)融資領(lǐng)域發(fā)展。四是加大減稅降費(fèi)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施稅收減免的優(yōu)惠政策。五是加大各級(jí)政府向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)購買服務(wù)項(xiàng)目的力度。各級(jí)政府向社會(huì)力量購買服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，同等條件優(yōu)先選擇大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。大學(xué)生創(chuàng)辦小微企業(yè)直接參與政府采購?fù)稑?biāo)的，在評(píng)審時(shí)給予價(jià)格6%至10%的扣除;同時(shí)以營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地為準(zhǔn)，供貨100公里以內(nèi)加5分(含100公里)，100至200公里(含200公里)加4分，200至300公里(含300公里)加3分。六是支持大學(xué)生通過科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生在校期間參與教師科研項(xiàng)目或自己研究取得發(fā)明專利成果，其創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化成功的，可按照技術(shù)交易額的10%，給予不超過20萬元的后補(bǔ)助資金支持。七是對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)10人以上的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，給予5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　——對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)貼和資助

　　一是對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)貼。凡大學(xué)生在哈市創(chuàng)業(yè)的，在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的對(duì)其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼。為鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)返鄉(xiāng)到農(nóng)村(鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生給予3000元的一次性創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼;并對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予立項(xiàng)和資金支持。二是對(duì)優(yōu)秀和重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予資助。對(duì)攜帶項(xiàng)目在哈市創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，根據(jù)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效果和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等情況，經(jīng)評(píng)審分別給予3萬元、5萬元的經(jīng)費(fèi)資助。三是對(duì)科技含量高、市場(chǎng)潛力大、能在短時(shí)間內(nèi)形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的優(yōu)秀和重點(diǎn)科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審給予20萬元至30萬元經(jīng)費(fèi)資助。四是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，選取適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目庫。拓寬創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集渠道，對(duì)經(jīng)評(píng)審符合入庫條件被納入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫的，給予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1000元的項(xiàng)目征集費(fèi);項(xiàng)目庫內(nèi)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可通過創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示廳、網(wǎng)上項(xiàng)目展示平臺(tái)、微信公眾推薦平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)等方式免費(fèi)向大學(xué)生推薦。

　　——開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型評(píng)選活動(dòng)

　　一是每年舉辦哈爾濱市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽。對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)作或完成中試的，設(shè)立特等獎(jiǎng)1名、一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)3名、三等獎(jiǎng)6名，獎(jiǎng)金分別為3萬元、2萬元、1.5萬元和1萬元;處于創(chuàng)意或研發(fā)階段的，設(shè)立一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)3名、三等獎(jiǎng)6名、優(yōu)秀組織獎(jiǎng)20名，獎(jiǎng)金分別為1.5萬元、1萬元、0.8萬元和0.5萬元。二是每年組織開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型評(píng)選活動(dòng)。評(píng)選大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型10名，每名給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。組織創(chuàng)業(yè)典型參加全省創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)，納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍，并將其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫作重點(diǎn)推薦，利用各類媒體對(duì)其創(chuàng)業(yè)事跡予以重點(diǎn)宣傳。

　　——開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作

　　一是以高校為主體，整合社會(huì)、企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，配備專業(yè)和企業(yè)兼職師資，為高校在校生免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。二是3年內(nèi)，哈爾濱市將建設(shè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地300個(gè)，并對(duì)入駐基地的大學(xué)生按照市大學(xué)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。三是鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)離校未就業(yè)及登記失業(yè)大學(xué)生免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按照培訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)效果給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人。四是對(duì)經(jīng)認(rèn)定具有資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))基地，給予設(shè)備購置補(bǔ)貼、軟件及相關(guān)費(fèi)用補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為上述費(fèi)用總額的5%。

　　——加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)

　　針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的孵化基地。按照孵化基地內(nèi)用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化的總面積，每月給予5元/平方米的補(bǔ)貼，用于場(chǎng)租、水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、采暖費(fèi)等費(fèi)用。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐各類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器，享受第一、二年免費(fèi)，第三年按50%繳費(fèi)的優(yōu)惠扶持政策。

　　——大力扶持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)

　　積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展,促進(jìn)以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等的深度融合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。經(jīng)工商登記注冊(cè)的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者，同等享受各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)且信譽(yù)良好的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。

　　——強(qiáng)化公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)

　　一是各級(jí)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心進(jìn)一步完善公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，在為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等服務(wù)的基礎(chǔ)上，將創(chuàng)業(yè)者的人事代理、檔案保管、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、權(quán)益保障、法務(wù)咨詢和法律援助等納入服務(wù)范圍。二是建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家隊(duì)伍，聘任專家學(xué)者、成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、天使投資人等作為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家。被聘為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家的，每次開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)及講座分別給予每人300元、1000元補(bǔ)貼。三是將《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》委托給高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心免費(fèi)發(fā)放。有需求的留學(xué)回國(guó)人員在各級(jí)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)存放檔案時(shí)，可同時(shí)領(lǐng)取。

　　——完善保障措施

　　一是建立由市人社局、市財(cái)政局、市科技局、市工信委、市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)稅局、市地稅局、市司法局、人民銀行哈中心支行、團(tuán)市委等相關(guān)單位為成員單位的哈爾濱市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。在市人社局設(shè)立哈爾濱市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作，承擔(dān)組織會(huì)議和溝通協(xié)調(diào)成員單位的任務(wù)，并督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議作出的各項(xiàng)決定。二是加大宣傳力度。建立“哈爾濱市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)”，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供信息服務(wù);建立哈爾濱市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)微信公眾平臺(tái)，利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于每年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳工作及有關(guān)活動(dòng)，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　哈爾濱大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園

　　培育創(chuàng)業(yè)人才孵化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目

　　哈爾濱大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園是經(jīng)哈爾濱市人力資源和社會(huì)保障局批準(zhǔn)，利用哈爾濱技師學(xué)院資源優(yōu)勢(shì)興建的具有培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、研發(fā)、孵化和加工功能的獨(dú)具特色的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。園區(qū)總建筑面積3.24萬平方米，設(shè)有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、公共服務(wù)接待、創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)能力測(cè)評(píng)、項(xiàng)目發(fā)布、孵化辦公、成果展示、項(xiàng)目洽談、科技研發(fā)、生產(chǎn)加工、后勤服務(wù)等十二大功能區(qū)，為在孵大學(xué)生企業(yè)提供辦公場(chǎng)地、辦公桌椅、網(wǎng)絡(luò)、電話等辦公條件，設(shè)有會(huì)議、接待、成果展示、項(xiàng)目發(fā)布、洽談會(huì)客、學(xué)習(xí)閱覽、食宿洗浴、超市購物等配套服務(wù)。被認(rèn)定為“哈爾濱市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地”、“哈爾濱市創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地”、“哈爾濱市創(chuàng)業(yè)孵化基地”、“哈爾濱市科技企業(yè)孵化器”、“黑龍江省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”、“全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”，是哈爾濱市首家由人社部門創(chuàng)建的規(guī)模最大、功能最全、服務(wù)最優(yōu)、環(huán)境最美的創(chuàng)業(yè)孵化園。

　　2015年，園區(qū)在孵企業(yè)58家。其中，科技型企業(yè)28家，綜合型企業(yè)30家，提供就業(yè)崗位300個(gè)，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)實(shí)用新型專利6項(xiàng)，計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)1項(xiàng)。園區(qū)為14家在孵企業(yè)代辦了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，開展了37期企業(yè)交流活動(dòng)，為9家在孵企業(yè)申報(bào)了48萬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。園區(qū)的多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目分別在國(guó)家、地區(qū)的比賽中獲獎(jiǎng)。今年還成立了“冰城創(chuàng)客匯”，是創(chuàng)業(yè)園重點(diǎn)打造的眾創(chuàng)空間，通過定期舉辦開放創(chuàng)客聚會(huì)和各類別的培訓(xùn)，促進(jìn)創(chuàng)客們進(jìn)行知識(shí)分享、跨界協(xié)作、對(duì)接資源及項(xiàng)目發(fā)布等，使創(chuàng)客、智能硬件創(chuàng)業(yè)公司能夠獲得充分的資源而快速增長(zhǎng)。

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