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焦作小額擔保貸款新政實現(xiàn)全覆蓋
市人社局、市財政局、人行焦作市中心支行三部門依據(jù)《河南省小額擔保貸款操作規(guī)程》規(guī)定，結合我市實際，日前出臺了符合我市實際的小額擔保貸款專項扶持政策。該政策實現(xiàn)了人員范圍和行業(yè)全覆蓋，貸款扶持標準統(tǒng)一提高，個人最高可貸10萬元，小微企業(yè)最高可貸200萬元，并且放寬了貸款扶持年限限制。這對滿足我市創(chuàng)業(yè)人員的資金需求，進一步推進全民創(chuàng)業(yè)將起到積極的作用。
河南新政：扶持5類群體
今年10月，《河南省小額擔保貸款操作規(guī)程》正式出臺。
該規(guī)程規(guī)定，扶持對象主要包括5類群體：一是持有就業(yè)失業(yè)登記證，未就業(yè)進行自主創(chuàng)業(yè)處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員;二是持有人社部門就業(yè)困難人員認定證明，未就業(yè)進行自主創(chuàng)業(yè)處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)的就業(yè)困難人員;三是持有退役證或自謀職業(yè)證，未就業(yè)進行自主創(chuàng)業(yè)處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)的復轉退役軍人;四是持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)的畢業(yè)學年高校畢業(yè)生和持有全日制大專以上(含大專)畢業(yè)證書，未就業(yè)進行自主創(chuàng)業(yè)處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)的畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生;五是持有司法部門刑滿釋放證明，信用良好，未就業(yè)進行自主創(chuàng)業(yè)處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)的刑釋解教人員。
貸款扶持的額度和期限分別是：高校畢業(yè)生進行自主創(chuàng)業(yè)，扶持額度最高提高到10萬元，婦女最高額度仍為8萬元，其他人員最高額度5萬元。國家貼息資金的扶持期限最長為兩年。
我市新政：
打破人員身份行業(yè)限制
據(jù)市人社局副局長李水介紹，國家、省小額擔保貸款政策將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等5類人群納入扶持范圍，不同的人員身份貸款最高額度有不同的標準，扶持額度并不能滿足實際需求。為此，我市在制定政策時打破人員身份限制、行業(yè)限制，在實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)政策公平化和服務均等化方面進行了探索和嘗試。
“但是有個前提，國家針對不同的群體的政策要嚴格執(zhí)行。地方政策在我市財力允許范圍內盡量放寬。”李水表示，符合國家、省政策規(guī)定的可以享受國家的優(yōu)惠政策，不在國家和省政策扶持范圍內的，可以按照我市政策提出申請，得到資金扶持。
按照我市新政，所有未就業(yè)愿意進行自主創(chuàng)業(yè)處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)的人員均納入扶持范圍，實現(xiàn)人員范圍全覆蓋;對創(chuàng)業(yè)進行扶持的行業(yè)不再限制，實現(xiàn)行業(yè)的全覆蓋;貸款扶持標準統(tǒng)一，不再按照人員身份、性別等分人劃類;放寬貸款扶持年限限制。
據(jù)了解，未就業(yè)愿意自主創(chuàng)業(yè)處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)是指，創(chuàng)業(yè)時未與任何單位存續(xù)勞動關系并繳納社會保險，人員可在戶籍或居住地社區(qū)辦理就業(yè)登記證，標注個體經營或自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)。其貸款最高額度統(tǒng)一提高到10萬元，其中符合享受國家、省貼息資金扶持政策的，據(jù)實全額貼息;超過國家、省政策以外的，由創(chuàng)業(yè)者個人負擔。
放寬貸款扶持年限是指，對不符合國家、省政策要求，符合我市扶持政策的，給予貸款扶持;對已經通過貸款貼息資金扶持實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，信用良好，有資金需求的，可隨其經營規(guī)模的擴大和帶動就業(yè)人數(shù)的增加，繼續(xù)給予小額擔保貸款扶持。
小微企業(yè)：
最高可貸200萬元
國家、省政策主要對兩類實體進行扶持：一是對合伙或組織符合政策人員(就業(yè)狀態(tài))就業(yè)，簽訂1年以上的勞動合同，且組織就業(yè)人數(shù)不低于職工總人數(shù)50%的微型企業(yè)，按照其經營規(guī)模和吸納實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)等指標，可給予最高貸款額度50萬元的資金扶持。二是對一年內新招用符合政策人員(就業(yè)狀態(tài))達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過100人以上的企業(yè)達15%)的勞動密集型小企業(yè)，或一年內新招用高校畢業(yè)生達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)15%(超過100人以上的企業(yè)達10%)以上，并與其簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險的勞動密集型小企業(yè)，按照其經營情況和吸納實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)等指標，可給予最高貸款額度200萬元的資金扶持。
國家、省政策內由財政貼息
地方政策貸款利息自我承擔
根據(jù)國家、省小額擔保貸款貼息資金管理規(guī)定，財政貼息資金支持的小額擔保貸款額度為：高校畢業(yè)生最高貸款額度10萬元，婦女最高貸款額度8萬元，其他符合條件的人員最高貸款額度5萬元;合伙經營和組織起來就業(yè)的微型企業(yè)最高貸款總額度50萬元，小微企業(yè)最高貸款額度200萬元，具體額度根據(jù)吸納對象個人貸款額度、人數(shù)及經營規(guī)模合理確定。
“符合國家、省政策規(guī)定條件的個人微利項目小額擔保貸款由財政部門給予全額貼息。符合政策規(guī)定條件的勞動密集型小微企業(yè)小額擔保貸款，按照中國人民銀行公布的同期限貸款基準利率的50%給予貼息。具體按照每年市財政預算貼息資金安排規(guī)模扶持。財政貼息資金支持的小額擔保貸款期限最長為2年。”市財政局副局長郭法江表示，對國家、省現(xiàn)行政策支持對象以外的人群申請小額擔保貸款政策支持，符合我市政策但超出國家、省政策規(guī)定以外的，貸款利息由個人或實體負擔。各縣市可結合本地實際，自行決定是否貼息。
銀行表示：
最大限度降低個人貸款利率
據(jù)中國人民銀行焦作市中心支行副行長湯金升介紹，符合國家、省小額擔保貸款政策規(guī)定的，小額擔保貸款申請人及其家庭成員(以戶為單位，指借款人、配偶)在申請貸款時，應沒有商業(yè)銀行其他貸款記錄，助學貸款、扶貧貸款、首套住房貸款除外;符合我市扶持政策的，小額擔保貸款申請人及其家庭成員在申請貸款時應信用良好，無惡意欠款記錄。
湯金升表示，對不符合國家、省小額擔保貸款政策規(guī)定的扶持對象或超出國家、省貼息資金扶持年限的，個人負擔的小額擔保貸款利率原則在中國人民銀行公布的同期限貸款基準利率的基礎上上浮不超過3個百分點，具體利率標準由各地擔保機構與金融機構協(xié)商確定。該行將協(xié)調小額擔保貸款經辦銀行以優(yōu)惠的利率為創(chuàng)業(yè)人員提供服務，降低創(chuàng)業(yè)成本。
特別提醒：
對申貸群體不收取任何費用
據(jù)了解，我市市、縣兩級小額貸款擔保中心共7家，是政府舉辦、受政府委托管理擔保基金、為創(chuàng)業(yè)者提供擔保服務的公共創(chuàng)業(yè)服務機構，對申貸群體不收取任何費用(如需選擇房產抵押擔保或公證，相關評估或公證費用由個人或實體向房產評估或公證部門直接繳納)，也不對任何個人或單位進行融資吸儲，與各類社會投資擔保公司的性質、功能截然不同。
市小額擔保貸款中心提醒：小額擔保貸款申請者可通過經營地、居住地、戶籍地任一所在社區(qū)人社站所申請;婦女、青年、大學生村官、殘疾人等不同群體也可向當?shù)貗D聯(lián)、團委、人才辦、殘聯(lián)等提出申請。除此之外，小額擔保貸款未向社會任何個人及中介組織授權代理。
市本級小額擔保貸款服務窗口設在市人力資源市場一樓大廳;高校畢業(yè)生小額擔保貸款服務窗口設在市人才交流中心4號窗口。市本級申請人可以到服務窗口或所在社區(qū)領取申貸表格，也可通過市人社局相關網站下載打印申貸表格，資料準備齊全后到服務窗口辦理。
另外，我市小額擔保貸款地方扶持政策中關于年限、身份、行業(yè)、貸款記錄等規(guī)定已經放開。目前，凡已享受國家2年貼息政策，以及目前不符合現(xiàn)行國家、省貼息政策扶持未能享受貼息貸款的各類創(chuàng)業(yè)群體，均可提出個人自負利息小額擔保貸款申請，我市各經辦銀行已將個人負擔利率水平優(yōu)惠至國家基準利率上浮不超過40%。超出國家扶持范圍、提高額度至10萬元部分，目前正在加緊系統(tǒng)調試、具體落實中，預計2015年1月起即可正式實施。
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