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李**同志在全市農業(yè)工作會議上的講話
這次全市農業(yè)工作會議，是我市為進一步貫徹黨的十六大精神，落實中央、省農村工作總體部署而召開的一次十分重要的會議。這次會議的主要任務是：傳達貫徹全省農業(yè)工作會議、農業(yè)標準化和農產品質量安全會議、菜籃子會議精神，總結去年農業(yè)和農村經濟工作，分析當前形勢，研究部署今年任務，努力開創(chuàng)我市農業(yè)和農村經濟工作新局面。這次會議之所以在石臺召開，主要是近年來石臺縣根據縣情特點，進一步理清工作思路，圍繞茶、竹、藥、菜四大產業(yè)，采取多種措施，狠抓落實，取得了明顯的成效，對各地有很好的借鑒和參考價值。昨天會議組織參觀了幾個現場，很有特點，其中有國家技干走出機關開展科技承包，有創(chuàng)造條件招商引資開發(fā)特色農業(yè)，有圍繞山區(qū)資源搞農產品加工，通過參觀大家感到深受啟發(fā)，也很受鼓舞。剛才 各地進行了交流，市農委就農產品市場趨勢、市質量技術監(jiān)督局就農業(yè)標準化和農產品安全工作分別作了發(fā)言。下面，我就今年農業(yè)和農村經濟工作講三點意見，供大家參考。
一、認清形勢，統一思想，增強農業(yè)農村經濟工作的責任感和緊迫感
2002年是農業(yè)工作經歷嚴峻考驗的一年，面對著入世挑戰(zhàn)、內需偏緊、體制改型以及自然災害等多方面的壓力，我市深入貫徹落實中央、省和市農村工作會議精神，堅持以農民增收為基本目標，以農業(yè)三項工程為抓手，以8件實事為切入點，積極調整農業(yè)和農村經濟結構，努力推進農業(yè)產業(yè)化經營，全年農業(yè)和農村經濟保持了平穩(wěn)發(fā)展的好勢頭。除油料因氣候原因減產外，其它主要農產品保持穩(wěn)定發(fā)展，全年糧、棉、油、肉蛋、水產、茶葉、蔬菜總產分別達到55、1.46、3.72、11.5、8.6、0.6、34.4萬噸，較好地完成了年初既定的目標任務。農業(yè)和農村經濟工作中一些全局性和基礎性工作也取得明顯進展，農業(yè)結構進一步優(yōu)化，經濟效益有所改善，農民收入穩(wěn)定增加，2002年實現農民人均純收入2270元，比去年增加4.2%，高于全省2118元的平均水平。
縱觀2002年的農業(yè)和農村經濟工作，各地大膽創(chuàng)新，勇于實踐，以跳出農業(yè)抓農業(yè)的思路，突出重點，改進方法，農業(yè)和農村經濟工作出現了許多新的積極變化：一是在增長方式上，從主要追求產量向更加突出質量和效益轉變。農產品優(yōu)質率進一步提高，全市優(yōu)質稻、優(yōu)質棉、優(yōu)質雙低油菜分別達到總面積的65.3%、85.5%和79.2%，名優(yōu)茶產量占總產量的26.3%，分別比上年提高了5—10個百分點。在農業(yè)內部結構上，以鱖魚、珍珠、河蟹為主的名特水產快速發(fā)展，養(yǎng)殖面積達到11.6萬畝，占養(yǎng)殖總面積的29.8%。以青陽為重點的皖南土雞規(guī)�；B(yǎng)殖呈現良好的發(fā)展勢頭，飼養(yǎng)量達到700萬只。二是在工作著力點上，積極推進了農業(yè)產業(yè)化經營。各地采取現有企業(yè)改制改組、發(fā)展個私經濟、扶優(yōu)扶強等方式，大力培育龍頭企業(yè)，全市現已有年營業(yè)收入100萬元以上的龍頭企業(yè)60個，其中500萬元以上的重點龍頭企業(yè)28個，2002年28家重點龍頭企業(yè)實現銷售收入3億元，利稅1.2億元，帶動各類生產基地120萬畝，牽動農戶19.4萬戶。省級龍頭企業(yè)天方集團、貴池茶廠、九華冷凍食品公司也都有較快的發(fā)展。各類中介組織從無到有，兩年來共成立各類涉農協會、合作社45個，會員1.56萬人。尤其是珍珠協會、皖南土雞協會、茶業(yè)協會等在搞活流通、引導結構調整等方面都發(fā)揮了積極的作用。各地還加強了各類經營大戶的培育，全市目前涌現出各類經營大戶4000多戶，其中省級致富帶頭人7名，市級151名，起到了積極的示范和帶動作用。同時，土地流轉、聯戶開發(fā)等農業(yè)經營新形式也日趨活躍，全市土地流轉面積已近14萬畝。三是應對消費需求的變化，高度重視了農產品質量安全工作。農產品安全認證進展順利，目前省公布的六批115個無公害農產品中我市有18個，有3家企業(yè)的4項產品獲得國家綠色食品認證，5家企業(yè)獲得有機茶認證，其中石臺縣紅桃村獲得了瑞士IMO認證，取得了歐盟的通行證，全市有6個產品獲得省政府“安徽名牌”認定。石臺縣被列為省特色農業(yè)示范縣，東至縣被列為農業(yè)部創(chuàng)建無公害農產品基地縣，貴池區(qū)被列為省農業(yè)標準化示范縣。東至、石臺兩縣的17萬畝茶葉生產基地全部獲得國家、省無公害認證。去年我市還先后對秋浦花鱖、皖南土雞、野葫蘆籽等特色農產品制定了質量標準和技術規(guī)程。在貴池區(qū)2個農貿市場設立了無公害銷售專區(qū)，市農產品質量監(jiān)測中心也在籌建當中。四是千方百計增加農業(yè)投入，招商引資取得顯著成效。在積極爭取國家、省各類項目資金4000余萬元的同時，各地還努力優(yōu)化環(huán)境，吸引社會資金投入我市農業(yè)開發(fā)，全年共簽訂農業(yè)合同或協議71個，招商引資資金7860萬元。去年我市還爭取到聯合國糧農組織（FAO）的棉花IPM項目等兩個外資項目，并成功舉辦了FAO/IPM項目國際研討會。五是為農服務不斷創(chuàng)新。全市共引進糧食、油料、蠶桑等新品種近70個，引進良種畜禽近600頭，有64項先進適用技術得到推廣應用。生態(tài)家園建設水平和品位明顯提高，全年新建沼氣池4679口，一些示范片如貴池肖坑、東至金山村、石臺七井鄉(xiāng)、青陽河西村等戶均可實現節(jié)支增收近千元。2002年我市還組織實施了“農業(yè)信息進村入戶到企”活動，組織龍頭企業(yè)、大戶和經紀人在農業(yè)部“一站通”系統上發(fā)布農業(yè)信息500余條，帶動農業(yè)項目對接15個，帶來的直接經濟效益超過7000萬元。
成績的取得是全市上下共同努力、真抓實干的結果，但是，我們也要清醒地看到，盡管2002年我市農業(yè)和農村經濟總體形勢趨好，但影響農業(yè)和農村經濟發(fā)展的一些深層次的矛盾和問題還未得到根本解決，農業(yè)綜合競爭力不強、農村經濟結構層次低、農民組織化程度不高、農村社會化服務體系建設滯后等問題表現十分突出，這集中反映在當前農民收入增長緩慢上。黨的十六大提出，要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。不言而喻，全面建設小康社會，重點在農村，難點在農民，這在池州表現尤為明顯。池州是傳統的農業(yè)地區(qū)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，全市154萬人口中有134萬農民，農民收入水平低，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，前幾年農民收入始終在2000元左右徘徊，盡管近年來農民收入有了恢復性的增長，但主要得益于勞務收入的增加，直接來自農業(yè)的比重還不高。農業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的基礎，按照十六大提出的全面小康目標計算，到2020年，我市農業(yè)增加值應達到40億以上，也就是要保持年均4%以上的增長率。特別是當前農業(yè)和農村經濟正處在“爬坡過坎”的關鍵時期，面臨著供過于求、價格低迷以及國外農產品沖擊等諸多困難，要消除這些不利影響，絕不是一朝一夕之事。因此，要加快農業(yè)農村經濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，實現全面小康的奮斗目標，面臨的任務十分艱巨。對此，從事農業(yè)和農村工作的同志，務必要有清醒的頭腦和憂患意識，自覺增強工作的緊迫感和責任感。在正視困難的同時，我們也要進一步堅定信心，看到黨的十六大為全面解決“三農”問題提供了歷史性的機遇，“把解決好三農問題作為全黨工作的重中之中”，表明了中央對幾億農民的極大關心和解決“三農”問題的強大決心。中央農村工作會議提出的新觀點，新舉措，為我們在新階段加快農村經濟發(fā)展開闊了思路，提供了保證，農業(yè)多年的發(fā)展為我們積累了物質基礎和體制條件，池州作為國家第一個生態(tài)經濟示范區(qū)也有著自己獨特的資源、區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢。只要我們抓住認準了的工作堅持不懈地進行攻堅，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，開拓創(chuàng)新，迎難而上，扎實工作，農業(yè)就能爬過這個“坡”，登上新的臺階，開創(chuàng)新的局面。
二、突出重點，創(chuàng)新思路，努力實現我市農業(yè)和農村經濟工作新突破
2003年是全面建設小康社會的第一年。面對新形勢，要取得我市農業(yè)和農村經濟新突破，必須適應農業(yè)市場化、專業(yè)化和國際化的要求，把加快發(fā)展作為第一要務。按照中央農村工作會議和省農業(yè)工作會議的總體部署，結合池州實際，2003年我市農業(yè)和農村經濟工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的“十六大”和中央、省農村工作會議精神，以三個代表重要思想為指導，以全面建設農村小康社會為目標，緊緊圍繞農民增收這個核心，統籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，繼續(xù)深化農村改革，落實農村政策，大力實施科技興農戰(zhàn)略、大開放戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，推進農業(yè)產業(yè)化經營和現代農業(yè)建設，全面提高農產品質量安全水平，提高農業(yè)效益和農產品市場競爭力，確保農村經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定。重點要抓好以下幾個方面：
1、加快發(fā)展特色產業(yè)，推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。 我市農業(yè)最突出的問題是缺乏有競爭力的主導產業(yè)，當務之急是要立足優(yōu)勢，揚長避短，大力調整優(yōu)化農業(yè)結構。在繼續(xù)抓好糧、棉、油等大宗農產品優(yōu)質化的同時，大力培植特色農業(yè)。各縣、區(qū)要因地制宜選擇1-2個主導產品作為主攻方向，爭取用2-3年的時間，使全市形成3-4個在全省有一定競爭力的地方特色產業(yè)。一要立足產業(yè)基礎，提高茶業(yè)經濟水平。要以茶葉品牌整合為契機，大力推廣地方無性系良種，提高茶葉質量和標準化生產水平，強化宣傳和市場開拓，使我市茶葉盡快形成品牌和規(guī)模效應。要進一步改善茶類結構，繼續(xù)抓好紅茶出口，積極開發(fā)珠茶、烏龍茶等茶葉新品種，一手抓名優(yōu)茶，一手抓大眾茶，使茶業(yè)真正成為我市的優(yōu)勢產業(yè)。二要大力發(fā)展特色漁業(yè)。特別要以秋浦花鱖為重點，利用水面豐富、水質清新的優(yōu)勢，精心組織實施好鱖魚產業(yè)化“四個4”工程，爭取通過幾年的努力，使池州成為華東地區(qū)最大的商品鱖魚生產基地和種苗供應基地。要繼續(xù)組織實施好漁業(yè)增收計劃，抓好大水面養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)殖、退田還湖養(yǎng)殖。積極采取林魚結合的方式，利用退耕還林的間隙地開挖溝渠，發(fā)展螃蟹、青蝦、龍蝦養(yǎng)殖，提高漁業(yè)的綜合效益。堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)抓好長江春季禁漁和養(yǎng)殖證發(fā)放工作。同時，要切實抓好水產品市場、珍珠加工兩個重點項目的落實。三要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結構。從調整品質結構、擴大良種畜禽引進繁育入手，提高三元雜交豬的比重，提高優(yōu)質品率和商品率。要發(fā)揮草場資源豐富的優(yōu)勢，利用退耕還林積極開展林網種草，大力發(fā)展羊、鵝、兔等草食性畜禽。沿江沿湖地區(qū)要積極發(fā)展優(yōu)質水禽生產，推行規(guī)模養(yǎng)殖。要以皖南土雞為重點，大力推廣林網養(yǎng)殖新模式，促進家禽養(yǎng)殖的盡快發(fā)展。同時要繼續(xù)抓好動物疫病防治工作。四要利用生態(tài)優(yōu)勢，以蔬菜、茶葉為重點積極發(fā)展創(chuàng)匯農業(yè)。圍繞無公害農產品的發(fā)展，加快無公害蔬菜基地建設，使池州成為南京、上海等大中城市的菜籃子。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，扶持加工企業(yè)，盡快做大特色山野菜產業(yè)。同時，要以九華冷凍廠為龍頭，加快出口基地建設，推行“訂單生產”，繼續(xù)擴大山芋、高山蔬菜等創(chuàng)匯產品的生產規(guī)模，要以貴池茶廠、東至安紅公司為龍頭，加快出口紅茶（有機）基地建設，帶動茶農紅綠兼制，增加收入。
2、大力培育龍頭企業(yè)，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平。 我市農業(yè)產業(yè)化水平較低，根本原因是龍頭企業(yè)規(guī)模小、科技含量低、帶動力弱，在結構調整中難以發(fā)揮應有的作用。推進我市農業(yè)產業(yè)化，關鍵要抓好四個環(huán)節(jié)。一要大力培育龍頭企業(yè)。各地要圍繞主導產業(yè)，選擇幾個規(guī)模較大、科技含量高、市場前景好的龍頭企業(yè)，實行傾斜政策，加以重點扶持。運用項目配套、招商引資、稅收優(yōu)惠、以獎代補等措施，支持它們采用新技術，開發(fā)新產品，建立原料基地，開拓國內外市場，促使其盡快發(fā)展壯大。對現有企業(yè)，要加強資源整合，以資產為紐帶，推進重組和聯合，鼓勵它們靠大靠強、嫁接改造，擴大規(guī)模，增強帶動力。要把招商引資作為發(fā)展龍頭企業(yè)的突破口來抓，以更加寬松的環(huán)境、更優(yōu)惠的政策、更周到的服務，吸引區(qū)內外工商資本、民間資本投入農業(yè)開發(fā)，發(fā)展農產品精深加工，培育加工型龍頭，壯大我市龍頭企業(yè)群體。特別要認真落實中央八部委、省十廳局關于扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，為龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。二要大力發(fā)展各類中介組織。實踐證明，各類行業(yè)協會、專業(yè)合作組織是聯結龍頭企業(yè)與農民的有效紐帶，對提高農民組織化程度、轉變政府職能有著重要作用。對近年來成立的各類中介組織，要認真進行總結完善，使它們真正成為“民辦、民管、民受益”的自我服務組織。要積極引導它們聯合，逐步組建跨區(qū)域的合作組織，擴大覆蓋范圍，增強服務功能。今年要根據發(fā)展需要，積極組建新的協會和中介組織，各地要抓1-2個典型，取得經驗加以推廣，使中介組織在推進農業(yè)產業(yè)化上發(fā)揮更加積極的作用。三要積極培育農村致富帶頭人。農村致富帶頭人是發(fā)展農村經濟的“領頭雁”，各地各部門要把培育、引進、用好農村致富帶頭人作為當前農村經濟工作的重要抓手，不斷總結、推廣他們的先進經驗，發(fā)揮他們的典型示范作用。要在技術培訓、項目扶持上予以傾斜，增強他們的發(fā)展后勁。要幫助他們解決發(fā)展過程中遇到的各種困難和問題，積極維護他們的合法權益，讓他們在先富起來的同時帶動周邊農民共同致富。四要加強農產品市場體系建設。要圍繞主導產業(yè)和優(yōu)勢產品，通過招商引資等多種形式，放手發(fā)展、積極引導、逐步完善，著力抓好農產品專業(yè)市場和批發(fā)市場建設，今年要把沿江水產品批發(fā)市場建設起來。對已有一定基礎的市場，要以增強市場服務功能為重點，著力提高市場檔次和管理水平，逐步形成上規(guī)模、上檔次、有特色和有較強輻射力的市場。要積極探索利益聯結的有效形式。鼓勵產銷聯合，引導龍頭企業(yè)通過訂單、合同等與農民建立比較穩(wěn)定、緊密的利益聯接。
3、加強農產品質量安全體系建設，積極實施“無公害食品行動計劃”。這是維護人民群眾身體健康的重要保障，也是提高農產品市場競爭力的迫切需要。一要加快農產品質量標準體系建設。要貫徹實施好國標、省標。要突出池州生態(tài)優(yōu)勢，全面采用無公害農產品標準，使我市發(fā)展無公害農產品工作走在全省的前列。近期要圍繞鱖魚、皖南土雞等10個地方名、特產品，制定地方標準，使其有標可依，推進特色產品標準化進程。各級龍頭企業(yè)和市級、省級名牌廠家都要圍繞產品特點，采用、制定標準組織生產。各地要抓好示范小區(qū)，今后凡是農業(yè)綜合開發(fā)、財政支持項目，都要按標準化進行建設。農產品加工、儲藏、運輸企業(yè)要成為標準的組織者和實施者，加強檢驗、包裝等全過程的質量安全控制。二要加強農產品質量認證體系建設。目前這項工作我市走在全省的前列，各地要圍繞發(fā)展無公害農產品和綠色食品、有機食品，繼續(xù)實施“無公害食品行動計劃”， 龍頭企業(yè)、名牌產品今年都要積極開展無公害產品認證和產地認證。各地也要圍繞優(yōu)勢產品、主導產品開展產地整體認證。外向型農產品的認證要注意與國際國內通行標準的接軌，這是今后農產品進入市場的身份證和通行證。各級有關部門要加強指導和服務，不斷培育具有池州特色的優(yōu)質安全農產品，爭取在較短的時間內使我市的綠色、安全農產品形成群體優(yōu)勢。三要加強農產品質量檢測體系建設。農產品質量檢測是實施農業(yè)標準化的重要保證。要按照資源共享、量力而行、先易后難的原則，建立健全市、縣、市場三級農產品檢驗檢測體系。市中心設立三個實驗室，市農委以農殘、重金屬和有機磷為重點，市質量技術監(jiān)督局以市場準入檢測為重點，市環(huán)保局以產地環(huán)境檢測為重點，三個實驗室為一體的市農產品質量檢驗中心要在6月底正式運行；各縣、區(qū)都要加大投入，以農委土肥站為基礎，添置儀器，解決好農業(yè)產前指導問題。重點龍頭企業(yè)也要圍繞主導產品加強質量檢測。各地要把“放心菜”工作擺上重要議事日程，作出規(guī)劃，逐步減少化肥、農藥的使用，指導農民科學合理用藥， 6個市場的放心菜銷售專區(qū)4月份必須正式運轉起來，讓群眾吃上“放心菜”。特別是茶葉出口主產地，要按照出口要求，推進農產品安全生產。四要加強農產品質量監(jiān)督體系建設。認真執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，制定有關規(guī)定，強化對農產品產地環(huán)境、農業(yè)投入品和產出品質量安全的監(jiān)督檢查。要加強農業(yè)執(zhí)法機構和執(zhí)法隊伍建設，今年各縣、區(qū)都要成立農業(yè)執(zhí)法大隊，把質量安全管理列入農業(yè)綜合執(zhí)法內容。要繼續(xù)開展專項治理，嚴肅查處違禁經營行為，嚴厲打擊假冒偽劣商品，進一步凈化市場，逐步使執(zhí)法監(jiān)督走上法制化、規(guī)范化的軌道。
4、擴大農業(yè)招商引資，努力增加農業(yè)有效投入。農業(yè)的發(fā)展離不開投入，在努力增加各級財政投入的同時，要把擴大農業(yè)招商引資作為增加農業(yè)投入的重要措施來抓。要努力爭取國家農業(yè)投入。緊緊抓住國家擴大內需、增加對農業(yè)和農村投資的機遇，積極爭取財政資金投入。國家今年對農業(yè)投資主要有預算內農業(yè)投資和國債農業(yè)投資兩大塊。市、縣農業(yè)和財政等有關單位要密切注意動態(tài)，加強配合，精心篩選具有池州特色的項目，加大爭取力度。要切實抓好農業(yè)招商，發(fā)揮池州資源優(yōu)勢，加強資源整合，加大招商引資力度。各地要加強項目庫建設，高起點、高水平地做好項目策劃、編制、包裝、推介。圍繞資源招商、品牌招商、項目招商，積極對外推薦、宣傳池州農業(yè)，實行引資、引品、引智、引技相結合，尤其要加快存量資產的對外轉讓、盤活，利用外力加快我市農業(yè)發(fā)展。各級農委都要成立農業(yè)項目辦，配備專職人員，由各級財政安排專項資金，把農業(yè)招商抓緊抓好。要積極啟動社會資金投入。進一步解放思想，優(yōu)化環(huán)境。結合實際研究制定吸引社會資金投入農業(yè)的辦法，加強在建項目跟蹤服務，多方面啟動區(qū)內民間資本、城鎮(zhèn)工商企業(yè)資本把閑散資金投入農業(yè)開發(fā)。同時，各級金融部門也要加強對農業(yè)的信貸支持，在搞好農戶小額信貸的同時，重點支持龍頭企業(yè)的技改、擴規(guī)。
5、堅持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快農村剩余勞動力有效轉移。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是推進農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現代化的必由之路，對繁榮農村經濟和全面建設小康社會都具有重要的意義。要適應新階段農村經濟發(fā)展和市場供求關系的變化，自覺抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在擴大農民就業(yè)、增加農民收入上繼續(xù)發(fā)揮重要作用。要深化鄉(xiāng)企改革，促進體制創(chuàng)新。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨的制度環(huán)境和市場環(huán)境已發(fā)生根本性變化，要進一步解放思想，以招商引資、吸引民間投資為主，兼并、重組現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，搞活產權，盤活資產，推進鄉(xiāng)企民營化進程。要加快鄉(xiāng)企產業(yè)結構調整。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產運營水平和科技進步，把著力點放在推進農業(yè)產業(yè)化上，著重改造、改組和發(fā)展一批具有市場開拓能力、能進行農產品深度加工的農副產品加工和儲藏、保鮮、運銷企業(yè)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活力。同時要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)建設，優(yōu)化鄉(xiāng)企布局。要抓好農村個體私營經濟的發(fā)展。進一步放寬政策，放活經營范圍和方式，積極鼓勵個私經濟以資金、設備、技術、信息等多種形式參與農業(yè)開發(fā)，使農村個體私營經濟成為新的增長點。同時，要積極發(fā)展勞務經濟。近年來，農村勞務輸出已成為農民增收的一個重要途徑。各地要把勞務輸出擺上議事日程，加強勞務經濟的調查研究，組織協調各方面力量加強對農村勞動力的職業(yè)技術培訓，積極開拓勞務市場，強化對外出人員的管理和服務，提高勞務輸出的質量和效益。
6、積極爭取國債項目支持，繼續(xù)抓好生態(tài)家園建設。生態(tài)家園工程建設涉及到結構調整、農民增收、環(huán)境保護、小城鎮(zhèn)建設等農業(yè)和農村的方方面面，對于推進我市農村全面小康建設有著重要的作用和意義。目前我市沼氣池總數占全省的三分之一，農村能源技工培訓總數占全省的二分之一。今年國家加大了對農村小型公益事業(yè)投入，投資強度是前所未有的，一定要抓住良好機遇，切實把我市生態(tài)家園建設好。一要抓好農村沼氣的發(fā)展。今年此項投入預計可望超過千萬元，各地要把建好沼氣池作為一場硬仗來打，高標準完成項目建設。同時，各縣區(qū)和九華山風景區(qū)要制定規(guī)劃，抓一批千池鄉(xiāng)、百池村，力爭早日建成萬池縣。二要推動無公害農產品開發(fā)。加強分類指導，使生態(tài)家園建設成為帶動家庭養(yǎng)殖業(yè)、推動無公害農產品開發(fā)的龍頭和紐帶。要在項目安排上，將生態(tài)家園與無公害農產品基地、農業(yè)標準化示范區(qū)、生態(tài)示范村結合起來，努力提高項目建設水平和效益，使生態(tài)家園成為建設生態(tài)經濟示范區(qū)的有力支撐。三要堅持科技創(chuàng)新，強化管理與服務。要抓好現有建成的沼氣池的改造和完善，對不符合要求的老沼氣池，要按照生態(tài)家園建設新的標準要求，進一步抓好改建、配套、完善工作。新建項目要按照農業(yè)部規(guī)定的建設模式，選擇合適的池型，嚴格技術實施標準，選擇符合質量標準的產品，指定合格的技術員承包，保證建設質量，確保建池成功率和使用率， 達到設計、建設、安裝的標準化、優(yōu)質化。同時要建立檔案和用戶卡片，實施跟蹤服務。四要抓好各項基礎工作。繼續(xù)加大農村能源技術培訓，造就一支適應大規(guī)模生態(tài)家園建設需要的專業(yè)技術隊伍。要在提高現有專業(yè)施工水平的基礎上，組織各類技術人員，深入研究各種技術模式，使之成為易學又行之有效的規(guī)范化模式。要繼續(xù)搞好項目編制和申報，積極爭取國家項目投資，同時要結合農業(yè)綜合開發(fā)、財政支農項目、生態(tài)示范村等多渠道籌集生態(tài)家園建設資金。
7、創(chuàng)新農技推廣機制，加快推進農業(yè)科技進步。 農業(yè)部已將2003年定為“全國農業(yè)科技年”。要切實加快農業(yè)科技創(chuàng)新，抓好現代農業(yè)技術成果運用，提高農業(yè)適用技術組裝水平，為農業(yè)結構調整提供技術支撐。一要抓好農技推廣體系組織創(chuàng)新。要按照“穩(wěn)定公益性，放活經營性”的思路，切實加強基層農技推廣機構建設，突出抓好市場經濟條件下農業(yè)公益性服務工作。二要抓好機制創(chuàng)新。鼓勵農技人員到生產第一線開展示范和技術承包工作，各地要創(chuàng)新思路，結合本地實際，進一步制定和落實優(yōu)惠政策，引導科技人員帶薪搞服務，保護他們合法的經營收入，努力實現農業(yè)服務創(chuàng)新。三要加大適用技術推廣。要加快引進先進的農業(yè)新品種和新技術，加強示范和推廣力度，努力提高良種覆蓋率和種養(yǎng)水平。四要進一步加強農業(yè)科技示范園區(qū)建設。我市兩個省級科技示范園要注重示范性、輻射性，使園區(qū)成為新技術推廣中心、良種供應中心和農民培訓中心。要積極推行園區(qū)招商，盤活資產，創(chuàng)新機制，激發(fā)活力，提高效益。五要加強農業(yè)科技培訓。要抓好農村致富帶頭人的培訓，繼續(xù)組織實施好 “綠色證書工程”、“跨世紀青年農民科技培訓工程”、“新型農民創(chuàng)業(yè)培植工程”，充分發(fā)揮農業(yè)院校、農業(yè)科研院所以及農廣校、新聞媒體的作用，著力培養(yǎng)一批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民。同時，要繼續(xù)大力推進農網入鄉(xiāng)、入企、入戶，努力擴大農網服務領域，加強培訓和管理，提高服務質量和效益。
8、落實黨在農村各項政策,調動農民生產積極性。 一要貫徹實施好《農村土地承包法》。切實加強農村土地承包管理，進一步落實土地承包政策，妥善處理好土地二輪承包中的遺留問題，穩(wěn)定土地承包關系。在此基礎上，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極穩(wěn)妥地推進土地承包經營權流轉。二要進一步加強農民負擔監(jiān)督管理工作。今年是省委確定的“農村稅費改革規(guī)范年”，要在鞏固、完善、提高的基礎上，進一步完善配套措施，加強農民負擔監(jiān)管，開展對涉農收費的專項治理，加大對涉及農民負擔案(事)件和違反稅改政策行為的查處力度，堅決遏制農村“三亂”現象，確保農民負擔不反彈。要貫徹落實好《安徽省村內興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》，強化對“一事一議”資金籌集、使用監(jiān)督，做到“農民事、農民定、農民辦”。 三要積極穩(wěn)妥地推進村級債務化解，切實加強農村財務管理工作。四要繼續(xù)推進糧棉流通體制改革，提高企業(yè)綜合競爭能力，同時要繼續(xù)堅持按保護價敞開收購農民余糧。
三、加強領導,創(chuàng)新方法,努力提高服務水平
全面建設小康社會，為新世紀、新階段的農業(yè)和經濟發(fā)展提供了難得的歷史機遇，給我們從事農業(yè)和農村工作的同志增添了動力，也給我們帶來了挑戰(zhàn)和壓力。當前農業(yè)和農村經濟正面臨一個全新的形勢，經濟循環(huán)步伐明顯加快，國內外市場競爭日趨激烈，農業(yè)發(fā)展遇到了許多新情況和新問題。面對這樣的新形勢，需要各級黨委、政府以三個代表重要思想統攬農業(yè)和農村工作的全局，以與時俱進的精神，切實加強領導和服務。
一要加強領導。我市是一個農業(yè)市，各級黨委、政府要充分認識到農業(yè)是影響全局的基礎產業(yè)，農民是具有決定性的人口群體，農村工作是難度大而又舉足輕重的工作，真正把農業(yè)農村工作擺上重要位置。主要領導要親自抓，各地都要成立農村工作領導小組和農業(yè)產業(yè)化指導委員會，切實加強對農業(yè)的領導。要深入學習貫徹十六大精神，通過學習，進一步增強宗旨觀念和群眾觀點，使每個干部切實加深對農民群眾的感情，想問題、辦事情、處理各種利益關系，都能自覺遵循黨的農村工作基本準則，維護和實現好農民的利益。
二要創(chuàng)新方法。改革創(chuàng)新是農村經濟發(fā)展的強大動力。進入新階段后，農業(yè)農村經濟發(fā)展的環(huán)境已經發(fā)生重大變化。面對這樣的形勢，要進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，改進工作方法。要積極適應農業(yè)發(fā)展新階段的新形勢、新要求，加強學習，勇于實踐，注意研究農業(yè)新階段的經濟發(fā)展規(guī)律，增強做好農業(yè)農村工作的主動性、預見性，更好地為農服務。要堅持“一線工作法”，善于發(fā)現在農業(yè)和農村經濟結構調整中涌現出來的好經驗、好做法，及時加以總結推廣。要用市場經濟的手段抓農業(yè)，改變過去分任務、下指標的做法，不搞強迫命令，通過抓項目建設、招商引資、規(guī)劃布局、提供信息、協調管理等手段，“告訴農民干什么，教會農民怎么干，幫助農民賣出去”，集中精力為農業(yè)和農村經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
三要強化服務。在加強宏觀調控、政策引導的同時，要圍繞農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，切實加強技術、基礎設施、信息等方面的服務。要加強綜合協調，解決項目審批、工商登記、征用土地、產品購銷、交通運輸、稅收等方面的問題。要加強資金調控。財政部門要研究資金扶持內容和方式，調動各方資金支持農業(yè)發(fā)展。金融部門要通過信貸資金的傾斜，支持優(yōu)勢產業(yè)和龍頭企業(yè)的發(fā)展。農業(yè)部門要繼續(xù)開展好“為農民服務，讓農民滿意活動”為農民提高技術、信息等方面的服務。努力通過優(yōu)質服務，為農民和企業(yè)提供最有力的支持。
同志們，2003年是全面貫徹十六大精神的重要一年，農業(yè)和農村經濟工作任務十分繁重。讓我們在市委、市政府的正確領導下，全面貫徹落實中央、省農村工作會議精神，凝心聚力，振奮精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，突出重點，扎實工作，為推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，實現農業(yè)增效、農民增收，為全面建設我市農村小康社會作出新的貢獻。
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