程**同志在全市外經(jīng)貿(mào)工作會議上的講話
一、認(rèn)清形勢，堅定信心，進(jìn)一步加快全市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展步伐。
2002年是全市外經(jīng)貿(mào)工作取得突出成績的一年。面對全球貿(mào)易、金融、投資三大領(lǐng)域疲態(tài)盡顯，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總體處于低迷狀態(tài)的嚴(yán)峻形勢，我市外經(jīng)貿(mào)仍然保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。自營出口穩(wěn)定增長，出口后勁顯著加強(qiáng)。在電解銅、鋅、毛浴巾、速凍食品等重點(diǎn)商品出口大幅下降的情況下，全市自營出口完成2850萬美元，比上年增長13．5％，出口增幅在全省名列第7位�？h區(qū)出口大幅增長，占全市出口份額由上年的46％增加到64％。全市已涌現(xiàn)11家出口百萬美元以上的企業(yè)。特別是經(jīng)過積極爭取，池州有色金屬(集團(tuán))公司被外經(jīng)貿(mào)部授予白銀出口經(jīng)營權(quán)，成為入世后我市首家獲得國營貿(mào)易商品經(jīng)營資格的企業(yè)，僅此一項今年就可凈增出口600萬美元左右。利用外資實(shí)際到位1074萬美元，增長42％，直接及間接利用外資均創(chuàng)歷史新高。面臨的問題：
一是總額不大。2002年全市出口額約占全省出口總額的1.2％左右，利用外資約占全省份額的1．5％左右，自營出口和利用外資絕對額都太小。全省現(xiàn)在出口額在2000萬美元以上的縣已有5個，而我們沒有一個縣達(dá)到千萬美元。2002年全國外貿(mào)出口占GDP比重已達(dá)25％左右，全省已達(dá)7％左右，而我市只有3．5％左右。
二是面臨的形勢不容樂觀。我市雖然外貿(mào)出口在全省17個市中位居第14位，利用外資位居第15位，但仔細(xì)分析，無論是出口還是利用外資，我們與后面的差距甚微，而前面卻甩下我們一大截。
三是外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、管理水平和服務(wù)體系還比較薄弱。這些問題表明我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)外向度都很低，在國際市場上競爭力還很弱，外貿(mào)出口及利用外資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用都很小。我們要充分認(rèn)識到這些差距，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，增強(qiáng)加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感。?
當(dāng)前我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的有利因素主要有：一是從國際經(jīng)貿(mào)形勢看，今年世界經(jīng)濟(jì)仍將低速增長，但國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快。國際制造業(yè)向我國進(jìn)行投資轉(zhuǎn)移和訂單轉(zhuǎn)移的趨勢明顯，我國日益成為“世界制造基地”。國際商品市場價格繼續(xù)回升，據(jù)預(yù)測，銅、鋅、紡織等我市出口重點(diǎn)商品價格回升步伐加快。二是從國內(nèi)形勢來看，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，各項改革不斷深入，為外經(jīng)貿(mào)發(fā)展打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。加入世貿(mào)組織的積極效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。我國在國際上不斷樹立市場開放、政策穩(wěn)定、遵守規(guī)則的良好形象，增強(qiáng)了國際社會對華貿(mào)易投資的信心。三是從全市形勢來看，經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)不斷鞏固。隨著我市堅定不移地抓招商引資、抓擴(kuò)大開放，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，一批經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)已經(jīng)形成，為外經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供了后勁。尤為重要的是，凝心聚力謀發(fā)展已成為全市上下的共識。人心思進(jìn)、人心思富是發(fā)展我市外經(jīng)貿(mào)的最大財富。
四是國家和省制定的各項扶持政策繼續(xù)保持穩(wěn)定，并將進(jìn)一步制定新的支持政策，政策效應(yīng)將進(jìn)一步發(fā)揮。?
二、抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，以擴(kuò)大開放強(qiáng)力推進(jìn)池州工業(yè)化進(jìn)程。
現(xiàn)在全市上下已經(jīng)形成共識：池州沒有工業(yè)化，經(jīng)濟(jì)就搞不上去�，F(xiàn)在池州差距主要在工業(yè)上，工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率只有1/4左右，還處于工業(yè)化初級階段。加快發(fā)展外經(jīng)貿(mào)，必將為推進(jìn)池州工業(yè)化進(jìn)程作出積極貢獻(xiàn)。?
第一，努力擴(kuò)大對外貿(mào)易，拓展企業(yè)市場空間。我市很多企業(yè)產(chǎn)品在國際市場有銷路、有競爭力，現(xiàn)在關(guān)鍵是要做大做強(qiáng)。一要降低門檻，加快進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)擴(kuò)散步伐。要放寬政策限制，降低準(zhǔn)入條件，支持更多的企業(yè)尤其是民營企業(yè)、外來投資企業(yè)開展進(jìn)出口貿(mào)易，走向國際市場。二是因地制宜，發(fā)展特色出口商品。大力發(fā)展有色金屬、非金屬礦等資源開采加工業(yè)，以綠色食品為依托的特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以紡織、服裝、玩具、鞋類為代表的勞動密集型工業(yè)，以機(jī)床儀表為代表兼具勞動密集型和技術(shù)密集型的機(jī)電業(yè)。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)線和骨干企業(yè)，積極開發(fā)適應(yīng)國際市場需要的新產(chǎn)品，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級換代。三是在貿(mào)易方式上，積極利用電子商務(wù)等新的貿(mào)易手段，培育新的出口渠道。加快加工貿(mào)易發(fā)展，把加工貿(mào)易與利用外資、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來。利用跨國連鎖零售集團(tuán)等新的貿(mào)易方式擴(kuò)大出口。四是創(chuàng)新方法，適應(yīng)市場。外經(jīng)貿(mào)部門、國稅部門、金融部門要加強(qiáng)協(xié)作，用信用證質(zhì)押貸款、出口退稅質(zhì)押貸款方式緩解企業(yè)出口資金困難；企業(yè)也要面向市場、研究市場，提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和競爭能力。?
第二，加大招商引資力度，提高工業(yè)利用外資的規(guī)模與水平。一要突出招商引資重點(diǎn)。主攻港資、臺資、日資、韓資及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，搞好配套協(xié)作。把工業(yè)項目作為利用外資的重中之重，把利用外資與盤活國有集體企業(yè)存量資產(chǎn)、推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來。二要做好投資促進(jìn)工作。抓緊建立完善依托政府，面向市場，商業(yè)化運(yùn)營的專業(yè)招商機(jī)構(gòu)，采取有針對性的招商，如小分隊招商和網(wǎng)上招商等行之有效的方式，提高招商的質(zhì)量和效果。三要增強(qiáng)吸引外資的綜合競爭優(yōu)勢，加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的'管理與協(xié)調(diào)，吸引外資參與開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。四要鞏固招商引資成果，繼續(xù)做好跟蹤落實(shí)工作。發(fā)揚(yáng)“釘子”精神，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)服務(wù)，全力促成外資到位。?
第三，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，大力推動企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。一要推動有條件、有實(shí)力企業(yè)走出國門、開拓市場。積極組織企業(yè)參加發(fā)達(dá)國家境外專業(yè)展覽會。外經(jīng)貿(mào)部門要排計劃，定目標(biāo)，早作安排，逐步建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)。二要有重點(diǎn)、有步驟地組織企業(yè)去境外投資辦廠。石臺煤氣儀表廠已成功走出去，其他企業(yè)也要跟上去，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源條件把企業(yè)打出去。?
第四，深化改革，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。一是加快產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。二是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這對企業(yè)參與市場競爭，進(jìn)一步和外面嫁接都是很有好處的。要發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品的作用，通過產(chǎn)權(quán)置換、兼并等方式，推動企業(yè)發(fā)展。?
三、標(biāo)本兼治，綜合治理，不斷優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境
外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，環(huán)境至關(guān)重要。通過近年來的努力，我市發(fā)展環(huán)境有了很大改善，但跟形勢發(fā)展來比，差距還是很大。環(huán)境優(yōu)化主要是以下幾個方面：一是硬環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施包括交通這些環(huán)境要花力氣加大投入、整治，進(jìn)一步改善。二是軟環(huán)境，就是政策環(huán)境必須寬松，服務(wù)必須到位�，F(xiàn)在大的政策、大的環(huán)境都差不多，就是比政策環(huán)境、比服務(wù)。特別是開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)要把優(yōu)惠政策落在紙上，不能簡單地說以項目定政策，要體現(xiàn)公平公開。不能這個外商來了給這些優(yōu)惠，那個外商來了給他的不一樣，他們一碰頭，就不行了。還有服務(wù)，現(xiàn)在一站式服務(wù)也不夠了，提倡的是保姆式服務(wù)、跟蹤服務(wù)。再就是要提高工作效率�，F(xiàn)在外來投資者對我們的印象比以前好了，但我們的工作效率還是很低。外商來登記，幾天就答復(fù)，這樣的服務(wù)才到位。三是要以人為本，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。現(xiàn)在干部隊伍不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，市委、市政府發(fā)動大家招商引資，而有的同志連這方面都不懂，沒法和人家對接。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，特別是加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)知識、世貿(mào)知識的學(xué)習(xí)，把政策吃透，更好地與外面對接。同時，要提高干部政治素質(zhì)，把廉政抓好。廉政也是環(huán)境。不要一談到擴(kuò)大開放、招商引資就什么都不要管、什么都能干了，這是不行的。要正確處理擴(kuò)大開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)系，充分認(rèn)識到加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)也是為擴(kuò)大開放、加快發(fā)展服務(wù)、保駕護(hù)
航的。一個地方政風(fēng)很淳，風(fēng)氣很好，大家都一心一意發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這樣也會增強(qiáng)外商投資的信心。?
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