專家建議取消十一黃金周 春節(jié)休五天
曾經(jīng)推動(dòng)過(guò)取消“五一”黃金周的清華大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院責(zé)任教授、清華大學(xué)假日改革課題組負(fù)責(zé)人蔡繼明近日對(duì)于法定假日改革再提建議，引發(fā)網(wǎng)友熱議。
蔡繼明提出，春節(jié)法定假日可由現(xiàn)在的3天延至5天，而國(guó)慶節(jié)則由3天減至1天，如此改變正是順應(yīng)了我國(guó)假日制度從“黃金周”向帶薪休假的改變。
“黃金周”變“黃金粥”
為何一個(gè)專家的提議，會(huì)引起軒然大波?其實(shí)，蔡繼明正是2007年推動(dòng)取消“五一”黃金周的人。因此，蔡繼明對(duì)于法定假日假期的提議，對(duì)于人們來(lái)說(shuō)，或許是一種導(dǎo)向和參考。
提出這一意見(jiàn)的契機(jī)，無(wú)外乎9月15日全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議即大家所熟知的全國(guó)假日辦正式撤銷，由新設(shè)機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度取而代之。在蔡繼明看來(lái)，這樣的調(diào)整不僅僅只是簡(jiǎn)單的撤銷老機(jī)構(gòu)，建設(shè)新機(jī)構(gòu)，而是想解決許多不可避免的問(wèn)題。目前的重中之重，便是優(yōu)化法定節(jié)假日的假期安排。
蔡繼明在接受《中國(guó)青年報(bào)》采訪時(shí)表示，出于振興假日經(jīng)濟(jì)、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考慮，我國(guó)從1999年開(kāi)始采用“黃金周”的休假方式。這樣的拼湊式休假的確在當(dāng)時(shí)為我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，但“黃金周”引發(fā)的人流集中出游等連鎖問(wèn)題同樣不可忽視，出行擁擠、景點(diǎn)破壞等弊端，并不利于公眾舒適地享受假期。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“黃金周”對(duì)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用有限，實(shí)行黃金周后，我國(guó)每年旅游業(yè)的增長(zhǎng)與實(shí)行黃金周之前并無(wú)明顯差別。
蔡繼明直言，隨著公眾觀念的改變，“黃金周”、“小長(zhǎng)假”這樣的調(diào)休方式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)公眾的需求，是時(shí)候改變了。
在2007年，作為全國(guó)政協(xié)委員的'蔡繼明提議取消“五一”黃金周，2008年國(guó)家正式對(duì)法定假日進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，在當(dāng)年取消了“五一”黃金周，此外，還把清明、端午、中秋三個(gè)傳統(tǒng)假日新增為法定節(jié)假日。
另一方面，自1995年帶薪休假被寫入《勞動(dòng)法》之后，國(guó)務(wù)院第一次頒布了關(guān)于帶薪休假的細(xì)則性規(guī)定——《職工帶薪年休假條例》。
蔡繼明認(rèn)為，今后我國(guó)假日制度的重點(diǎn)，必然要從“黃金周”轉(zhuǎn)向帶薪休假。
法定假日結(jié)構(gòu)不太合理
對(duì)于這次提出的法定假日的調(diào)整，蔡繼明做出了詳細(xì)的解釋：“首先，11天的法定假日數(shù)量不會(huì)發(fā)生太大變化，調(diào)整應(yīng)該集中在法定假日的結(jié)構(gòu)上;其次，原則上不要再‘挪假’，雙休日就是雙休日，法定假日就是法定節(jié)日，二者遇到了就連著放假，沒(méi)有遇到就各放各的。”蔡繼明認(rèn)為，相比以往的拼湊式假期，這樣的放假模式更有規(guī)律可循。
此外，蔡繼明還提出，除夕不放假不符合中國(guó)傳統(tǒng)，可以將除夕并入春節(jié)假期，“我們建議可以將春節(jié)的法定假日由現(xiàn)在的3天適當(dāng)延長(zhǎng)為5天，從除夕開(kāi)始放假。這樣一來(lái)，春節(jié)假期遇到一個(gè)周末就是7天假，遇到兩個(gè)周末就是9天假期。”
不過(guò)，對(duì)于除夕設(shè)為法定假日，這一點(diǎn)已被證明不受歡迎。在2008年前，即便是除夕未納入法定假，但地方政府出于人文關(guān)懷，也將除夕視為“準(zhǔn)假期”，并已在各地約定俗成。也就是說(shuō)，不管放不放假，除夕這天假都在那里。從2008年開(kāi)始，國(guó)家將除夕納入法定假，表面上看，除夕放假變得“名正言順”了，但實(shí)際上卻造成了國(guó)家法定假同地方“準(zhǔn)假期”重疊，對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，等于白白浪費(fèi)了一天的假期。正是看到了這一弊端，2014年假期安排“除夕不放假”，一方面，充分尊重地方的傳統(tǒng)風(fēng)俗，特別是地方的放假自主權(quán);另一方面，在不影響假期安排的基礎(chǔ)上，等于春節(jié)給公眾多放了一天假。
國(guó)慶減兩天分給元宵重陽(yáng)
對(duì)于目前僅存的“十一”黃金周，蔡繼明認(rèn)為，隨著帶薪休假的進(jìn)一步落實(shí)，也應(yīng)該像“五一”黃金周那樣取消，一方面是與國(guó)際上“國(guó)慶放1天假”的習(xí)慣接軌，另一方面可以將剩余的兩天分給元宵節(jié)和重陽(yáng)節(jié)兩個(gè)傳統(tǒng)假日。
截至今日0：20，共有1.5萬(wàn)余名網(wǎng)友參與了網(wǎng)上調(diào)查。有8275位網(wǎng)友贊同“春節(jié)法定假日延長(zhǎng)為5天，國(guó)慶節(jié)減成1天”，占到了53.6%，而另有6467位網(wǎng)友反對(duì)這樣的調(diào)整，占到了41.9%，另外還有4.5%左右的網(wǎng)友表示“不好說(shuō)”。
蔡繼明指出，在以“黃金周”為代表的小長(zhǎng)假問(wèn)題上，公眾心態(tài)其實(shí)也比較矛盾，雖然很多人希望保留小長(zhǎng)假，但挪用雙休日拼湊假期的做法同樣也備受詬病，而出現(xiàn)這一爭(zhēng)議的根源問(wèn)題，還是在于帶薪休假落實(shí)情況不理想，法定假日又不夠。
連續(xù)法定假最多3天，偏少
有網(wǎng)友無(wú)奈地表示，現(xiàn)在“拼湊”或者“挪假”的根本原因還是法定假日太少，如果可以直接延長(zhǎng)，那就不用大費(fèi)周折進(jìn)行調(diào)整改革了。
蔡繼明指出，目前，我國(guó)的法定假日數(shù)量為11天，在世界中處于中等水平。
在國(guó)際上，歐美國(guó)家圣誕假期大都從12月20日放假至次年1月5日左右，兩周的假期給人們出行旅游留出了足夠的時(shí)間;日本元旦假期則是從12月28日到次年1月4日共計(jì)8天;越南春節(jié)期間的法定假期是從大年三十至大年初四，共計(jì)5天……相比之下，我國(guó)目前的最多3天的法定假期似乎的確無(wú)法滿足公眾的需求。
第十二屆全國(guó)政協(xié)委員余輝曾在接受媒體采訪時(shí)提出，建議國(guó)家有關(guān)部門適當(dāng)增加春節(jié)放假的時(shí)間，從大年三十到大年初五連續(xù)放假6天，也就是增加3天國(guó)家法定假日。而如果是在法定假日上的增加，就不必以國(guó)慶假期的長(zhǎng)度來(lái)限定春節(jié)的假期。
但蔡繼明認(rèn)為，我們“缺假”，缺的不是法定假日，而是帶薪休假。他指出，從國(guó)際慣例來(lái)看，大多數(shù)國(guó)家增加法定假日都是通過(guò)增加分散的帶薪休假。未來(lái)假日制度的安排肯定要從強(qiáng)制性集體休假，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詭叫菁倌菢痈鼮殪`活的分散性休假。
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