北京地鐵起步價(jià)確定增至3元
備受關(guān)注的北京市公共交通價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)今天在京舉行。參加聽證會(huì)的25位代表全部同意調(diào)價(jià)，其中絕大多數(shù)認(rèn)同軌道交通起步價(jià)調(diào)至3元，地面公交調(diào)價(jià)后普通卡刷卡實(shí)行5折優(yōu)惠。
據(jù)悉，經(jīng)過廣泛征集社會(huì)意見建議，本次聽證會(huì)就軌道交通和地面公交的價(jià)格調(diào)整分別擬出兩個(gè)方案。
其中，軌道交通以公里為單位實(shí)行計(jì)程票制，兩個(gè)方案起步價(jià)分別為3公里內(nèi)2元和6公里內(nèi)3元，票價(jià)不封頂。每個(gè)自然月內(nèi)，通勤乘客刷卡支出滿100元后，超出部分8折;滿150元后，超出部分5折;支出達(dá)到400元后，不再享受打折優(yōu)惠。
地面公交價(jià)格調(diào)整的重點(diǎn)則是將現(xiàn)行的市區(qū)與市郊線路之間票價(jià)不統(tǒng)一，計(jì)費(fèi)方法不統(tǒng)一的票價(jià)制統(tǒng)一為一種票制票價(jià)。方案一提出，取消普通卡刷卡優(yōu)惠，起步5公里內(nèi)每人次1元。方案二為起步10公里內(nèi)每人次2元，普通卡刷卡實(shí)行5折優(yōu)惠。同時(shí)，公交繼續(xù)給予65周歲及以上老年人、殘疾人等8類特定人群免票優(yōu)惠政策，學(xué)生繼續(xù)半價(jià)優(yōu)惠，兒童乘車免票身高由1.2米提至1.3米。
今天，消費(fèi)者、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、政府部門、經(jīng)營企業(yè)等共計(jì)25人參加聽證會(huì)。25人全部同意調(diào)整票價(jià)，在同意軌道交通票價(jià)調(diào)整的25位參加人中，有一位同意方案一，有24位同意方案二;在同意調(diào)整地面公交價(jià)格調(diào)整的25位參加人中有1位同意方案一，有23位同意方案二，有1位提出了新的方案。
北京市政協(xié)委員陳小兵在軌道交通和地面交通票價(jià)調(diào)整中均支持方案二。他認(rèn)為，從2007年開始北京實(shí)施公交低票價(jià)政策，然而7年來居民出行總量、出行結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，大家在享受廉價(jià)交通福利的同時(shí)，北京市公共交通運(yùn)營以及財(cái)政補(bǔ)貼也承受了與日俱增的負(fù)擔(dān)。
他建議，在保證安全運(yùn)行的前提下，應(yīng)鼓勵(lì)運(yùn)營企業(yè)加快計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的升級(jí)改造，盡早出臺(tái)低峰優(yōu)惠票價(jià)，以及多票種和多票制方案。同時(shí)，鼓勵(lì)持卡聯(lián)乘，在軌道、地面公交雙向轉(zhuǎn)乘時(shí)票價(jià)應(yīng)予優(yōu)惠。
作為交通領(lǐng)域的專家代表，北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院陳艷艷也均支持方案二。她稱，軌道交通和地面公交這兩種交通工具是有分工的，軌道交通更多的承擔(dān)中長途客流，地面公交承擔(dān)短途客流，二者相互補(bǔ)充，從而能在一定程度上起到調(diào)節(jié)公共交通系統(tǒng)內(nèi)部軌道和地面公交的客流運(yùn)行的作用。
陳艷艷建議，應(yīng)多方籌措公交改善基金，不應(yīng)該僅僅依賴政府補(bǔ)貼及票價(jià)的收入來維持運(yùn)營。同時(shí)，要注重保障低收入群體基本生活。
消費(fèi)者代表菲菲均支持方案二，但她建議把軌道交通方案中按里程分七個(gè)階段減少為為五個(gè)分段，并適當(dāng)延長每個(gè)階段的公里數(shù)。同時(shí)，建議針對(duì)工資收入低于北京市平均工資的的中低收入人群給一個(gè)更為優(yōu)惠的購票方案，以便于降低這些人群的乘坐壓力。
來自北京地鐵運(yùn)營四公司的李文杰在地鐵站工作27年，親歷了北京地鐵的延伸以及票價(jià)的多次調(diào)整。她支持軌道交通和地面交通中方案二。
談到軌道交通，她認(rèn)為，乘坐軌道交通的中遠(yuǎn)途乘客占大多數(shù)，方案二有利于中遠(yuǎn)途乘客得實(shí)惠，而短途乘客會(huì)結(jié)合自己的情況進(jìn)行更適合自己的出行方式選擇。同時(shí)，從地鐵一線員工角度來看，她認(rèn)為方案二更有可操作性。
不過，她指出，現(xiàn)在北京地鐵的所有大客流車站以及有明顯高峰的車站都需要提前預(yù)制車票。目前這種單一票制的`操作提前預(yù)制車票沒有任何問題，但票價(jià)調(diào)整以后，票種將增加，那么售票員根據(jù)本站的情況需要提前制哪種票種，這是一個(gè)需要解決的問題。
北京市人大代表、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚認(rèn)為，低票價(jià)的背后是財(cái)政負(fù)擔(dān)，實(shí)際上仍然是乘車人在內(nèi)的納稅人的負(fù)擔(dān)。雖然這次調(diào)價(jià)表面上看上漲了一倍，但實(shí)際上價(jià)格就是2007年打?qū)φ鄣幕A(chǔ)上上漲的，”我不認(rèn)為這次調(diào)整幅度過大。”
他支持軌道交通調(diào)價(jià)方案二，但表示不贊同地面公交調(diào)價(jià)的兩個(gè)方案。他指出，在方案二不打折的基礎(chǔ)上，即起步10公里內(nèi)每人次2元且不打折的基礎(chǔ)上，讓公交的乘客和地鐵乘客一樣享受累計(jì)優(yōu)惠待遇。
他表示，合理的票價(jià)負(fù)擔(dān)應(yīng)該是以大多數(shù)人去承擔(dān)為原則，少數(shù)的群體應(yīng)該進(jìn)行定向的補(bǔ)貼，比如低收入群體、老年人等。這樣可以調(diào)動(dòng)企業(yè)運(yùn)營的積極性，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來改善公交服務(wù)。
北京市交通委員會(huì)副主任、市運(yùn)輸局局長王兆榮在聽證會(huì)結(jié)束后表示，將配合北京市發(fā)展改革委員會(huì)，根據(jù)大家的意見和建議，修改完善公共交通票制票價(jià)改革方案，同時(shí)將著手做好新票制票價(jià)實(shí)施涉及的地鐵自動(dòng)售檢票系統(tǒng)(AFC)改造、地面公交車載刷卡機(jī)具升級(jí)改造、票制票價(jià)規(guī)則修訂、線路站距公里表和里程表編制、特定群體服務(wù)保障，以及改善乘車環(huán)境、指導(dǎo)運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)營服務(wù)人員培訓(xùn)、研究多票種多線路專項(xiàng)服務(wù)等綜合配套措施的落實(shí)工作。
北京市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任劉印春也表示，將認(rèn)真吸納每位聽證參加人以及社會(huì)公眾提出的意見和建議，進(jìn)一步完善公共交通價(jià)格調(diào)整方案，適時(shí)向社會(huì)公布。
他強(qiáng)調(diào)，破解城市交通發(fā)展難題絕不僅僅是靠價(jià)格的改革就能夠決定的。北京將在推進(jìn)公共交通價(jià)格改革的同時(shí)，狠抓公共服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提升，并且積極推進(jìn)公共交通企業(yè)改革。
在25位聽證會(huì)參加人中，有22位參加人明確表態(tài)同意建立動(dòng)態(tài)的調(diào)整機(jī)制，其余3位沒有提出其他意見。對(duì)此，劉印春表示，政府財(cái)政用于公共交通的投入不會(huì)減少，隨著北京軌道交通運(yùn)營里程的增加，政府的財(cái)政投入會(huì)相應(yīng)提高，而票價(jià)要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整也是考慮到這些問題。同時(shí)，北京將保障低收入群體的基本生活不受票價(jià)調(diào)整的影響。
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