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2024年512防災(zāi)減災(zāi)日宣傳資料
今年5月12日是第16個(gè)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日,主題是“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急——著力提升基層防災(zāi)避險(xiǎn)能力”,5月11日至17日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。以下是小編收集整理的2024年512防災(zāi)減災(zāi)日宣傳資料,歡迎閱讀與收藏。
中國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一,災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。在全球氣候變化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下,中國(guó)自然災(zāi)害損失不斷增加,重大自然災(zāi)害乃至巨災(zāi)時(shí)有發(fā)生,中國(guó)面臨的自然災(zāi)害形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜,災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇。
在 這種背景下,設(shè)立“防災(zāi)減災(zāi)日”,既體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的高度重視,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。通過設(shè)立 “防災(zāi)減災(zāi)日”,定期舉辦全國(guó)性的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng),有利于進(jìn)一步喚起社會(huì)各界對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的高度關(guān)注,增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),普及推廣全民防災(zāi) 減災(zāi)知識(shí)和避災(zāi)自救技能,提高各級(jí)綜合減災(zāi)能力,最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失。
1.什么是突發(fā)事件?突發(fā)事件有哪些特征?
突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害,需要采取應(yīng)急措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。突發(fā)事件具有突發(fā)性、不確定性、破壞性、衍生性、擴(kuò)散性等特點(diǎn)。
2.我國(guó)突發(fā)事件是如何分級(jí)的?
在我國(guó),按照社會(huì)危害程度、影響范圍、突發(fā)事件性質(zhì)和可控性等因素將自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為四級(jí),即特別重大、重大、較大和一般。
(1)一般事件。預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上的突發(fā)事件,事件即將臨近,事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
(2)較大事件。預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上的突發(fā)事件,事件即將臨近,事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。
(3)重大事件。預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上的突發(fā)事件,事件即將臨近,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
(4)特大事件。預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大的突發(fā)事件,事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生,事態(tài)在不斷蔓延。
3.什么是應(yīng)急管理?應(yīng)急管理涵蓋哪些活動(dòng)?
應(yīng)急管理是指政府、企業(yè)、以及其他公共組織,為了保護(hù)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序,在突發(fā)事件事前、事發(fā)、事中、事后所進(jìn)行的預(yù)防、響應(yīng)、處置、恢復(fù)等活動(dòng)的總稱。它有兩個(gè)方面的涵義:一是應(yīng)急管理貫穿于突發(fā)事件的事前、事發(fā)、事中、事后的全過程,二是應(yīng)急管理是事前、事后的管理和事發(fā)、事中的應(yīng)急的有機(jī)統(tǒng)一。
4.應(yīng)急管理的基本任務(wù)概括起來主要有什么?
應(yīng)急管理的基本任務(wù)有:
(1)預(yù)防準(zhǔn)備。要通過應(yīng)急管理預(yù)防行動(dòng)和準(zhǔn)備行動(dòng),建立突發(fā)事件源頭防控機(jī)制,建立健全應(yīng)急管理體制、制度,有效控制突發(fā)事件的發(fā)生,做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作準(zhǔn)備。
(2)預(yù)測(cè)預(yù)警。采取傳統(tǒng)與科技手段相結(jié)合的辦法進(jìn)行預(yù)測(cè),將突發(fā)事件消除在萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)現(xiàn)不可消除的突發(fā)事件,及時(shí)向社會(huì)預(yù)警。
(3)響應(yīng)控制。突發(fā)事件發(fā)生后,能夠及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,實(shí)施有效的應(yīng)急救援行動(dòng),防止事件的進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展,是應(yīng)急管理的重中之重。
(4)資源協(xié)調(diào)。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該在合理布局應(yīng)急資源的前提下,建立科學(xué)的資源共享與調(diào)配機(jī)制,以有效利用可用資源,防止在應(yīng)急中出現(xiàn)資源短缺的情況。
(5)搶險(xiǎn)救援。確保在應(yīng)急救援行動(dòng)中,及時(shí)、有序、科學(xué)地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救和安全轉(zhuǎn)送人員,以降低傷亡率、減少突發(fā)事件損失。
(6)信息管理。突發(fā)事件信息的管理是避免引起公眾恐慌的重要手段。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,如綜合信息應(yīng)急平臺(tái),保持信息的暢通,以協(xié)調(diào)各部門、各單位的工作。
(7)善后恢復(fù)。應(yīng)急處置后,應(yīng)急管理的重點(diǎn)應(yīng)該放在安撫受害人員及其家屬、穩(wěn)定局面、清理受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、盡快使系統(tǒng)功能恢復(fù)或者部分恢復(fù)上,并及時(shí)調(diào)查突發(fā)事件的發(fā)生原因和性質(zhì),評(píng)估危害范圍和危險(xiǎn)程度。
5.我國(guó)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)是如何設(shè)置的?
目前,應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)主要包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)等。
(1)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院是突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)處置涉及跨省級(jí)行政區(qū)域的,或超出事發(fā)地省級(jí)政府處置能力的特別重大突發(fā)事件;國(guó)務(wù)院及地方各級(jí)政府按照分工對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的突發(fā)事件處置工作全權(quán)負(fù)責(zé),國(guó)務(wù)院及地方各級(jí)政府成立相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),對(duì)不同級(jí)別、不同類別的突發(fā)事件實(shí)行分級(jí)分類管理與處置。地方各級(jí)政府是本行政區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作?h級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
(2)工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府主管部門是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的工作機(jī)構(gòu),其職責(zé)是具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)事件專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施,承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室工作,在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作,同時(shí)指導(dǎo)、協(xié)助下級(jí)政府及其相應(yīng)部門做好有關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。
(3)辦事機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),其辦事機(jī)構(gòu)及具體職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。縣級(jí)以上人民政府有必要在其內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急管理綜合辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)應(yīng)急管理日常工作。
(4)地方機(jī)構(gòu)。地方各級(jí)政府是本行政區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置重點(diǎn)是先期處置、應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)重建的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府建立突發(fā)事件工作機(jī)制和責(zé)任部門,有些特殊行業(yè)的突發(fā)事件的信息員要設(shè)置到社區(qū)、行政村。
(5)咨詢機(jī)構(gòu)。國(guó)內(nèi)外大量事例表明,應(yīng)對(duì)突發(fā)事件除了健全的管理體制,靈活的社會(huì)參與機(jī)制外,設(shè)置咨詢機(jī)構(gòu),建立應(yīng)急管理專家制度十分必要,讓應(yīng)急管理專家參與處置與預(yù)防工作,可以為應(yīng)急管理和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)決策出謀劃策,起參謀作用。
6.什么是應(yīng)急預(yù)案?
應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急救援預(yù)案或應(yīng)急計(jì)劃,是政府為了提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力,最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,依據(jù)憲法及有關(guān)法律、法規(guī),制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的原則性方案。它提供突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)化反應(yīng)程序,是突發(fā)事件處置的基本規(guī)則和應(yīng)急響應(yīng)的操作指南。一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案一般應(yīng)覆蓋應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和應(yīng)急恢復(fù)全過程。
7.什么是值守應(yīng)急工作?其基本內(nèi)容有哪些?
值守應(yīng)急是指為及時(shí)掌握和報(bào)告單位(轄區(qū)內(nèi))重大突發(fā)事件情況和動(dòng)態(tài)、辦理向上級(jí)報(bào)送緊急重要事項(xiàng)、保證與各級(jí)各部門聯(lián)絡(luò)暢通而進(jìn)行的專門值班工作。值守應(yīng)急工作作為單位(轄區(qū)內(nèi))應(yīng)急管理工作的一部分,主要承擔(dān)信息采集、上傳下達(dá)和綜合協(xié)調(diào)等工作,是應(yīng)急管理工作的重中之重,是處置突發(fā)事件的首要環(huán)節(jié),是保障信息通暢的基礎(chǔ)性工作。
值守應(yīng)急工作主要內(nèi)容有:
(1)負(fù)責(zé)日常值班和緊急事務(wù)的處置。負(fù)責(zé)接收和處理單位(轄區(qū)內(nèi))各類上報(bào)的緊急重大情況;及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)政府報(bào)告區(qū)域內(nèi)發(fā)生的緊急重大情況。
(2)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行應(yīng)急處置,并及時(shí)反饋處置情況。
(3)調(diào)查分析單位(轄區(qū)內(nèi))可能發(fā)生突發(fā)事件的各類矛盾并及時(shí)上報(bào)。(4)建立值班信息網(wǎng)絡(luò),確保通信聯(lián)絡(luò)暢通,隨時(shí)了解、掌握單位(轄區(qū)內(nèi))發(fā)生的突發(fā)事件情況和動(dòng)態(tài)。
(5)建立健全值守應(yīng)急工作各項(xiàng)制度和規(guī)范,推進(jìn)值守應(yīng)急工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。
(6)負(fù)責(zé)對(duì)所屬各部門、單位值守應(yīng)急工作的督促、指導(dǎo)、檢查;建立值班通報(bào)制度,定期通報(bào)單位(轄區(qū)內(nèi))值班工作情況;組織值守應(yīng)急人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(7)負(fù)責(zé)與非所屬部門(轄區(qū)外)單位建立暢通的聯(lián)絡(luò)渠道,開展業(yè)務(wù)交流、互通信息等工作。
(8)承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項(xiàng)。
8.什么是應(yīng)急演練?應(yīng)急演練具有哪些重要意義?
應(yīng)急演練是在事先虛擬的事件(事故)條件下,應(yīng)急指揮體系中各個(gè)組成部門、單位或群體的人員針對(duì)假設(shè)的特定情況,執(zhí)行實(shí)際突發(fā)事件發(fā)生時(shí)各自職責(zé)和任務(wù)的排練活動(dòng),簡(jiǎn)單地講就是一種模擬突發(fā)事件發(fā)生的應(yīng)對(duì)演習(xí)。實(shí)踐證明,應(yīng)急演練能在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)有效減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,迅速?gòu)母鞣N災(zāi)難中恢復(fù)正常狀態(tài)。這里需要指出的是,應(yīng)急演練不完全等于應(yīng)急預(yù)案演練,由于應(yīng)急演練一般都需要事前作出計(jì)劃和方案,因此應(yīng)急演練在某種意義上也可以說是應(yīng)急預(yù)案演練,但這個(gè)"預(yù)案"還包括了臨時(shí)性的策劃、計(jì)劃和行動(dòng)方案。應(yīng)急演練具有如下重要意義:
(1)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。開展應(yīng)急演練,通過模擬真實(shí)事件及應(yīng)急處置過程能給參與者留下更加深刻的印象,從直觀上、感性上真正認(rèn)識(shí)突發(fā)事件,提高對(duì)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)源的警惕性,能促使公眾在沒有發(fā)生突發(fā)事件時(shí),增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí),主動(dòng)學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí),掌握應(yīng)急知識(shí)和處置技能,提高自救、互救能力,保障其生命財(cái)產(chǎn)安全。
(2)檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案效果的可操作性。通過應(yīng)急演練,可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題,在突發(fā)事件發(fā)生前暴露預(yù)案的缺點(diǎn),驗(yàn)證預(yù)案在應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種意外情況方面所具備的適應(yīng)性,找出預(yù)案需要進(jìn)一步完善和修正的地方;可以檢驗(yàn)預(yù)案的可行性以及應(yīng)急反應(yīng)的準(zhǔn)備情況,驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案的整體或關(guān)鍵性局部是否可以有效地付諸實(shí)施;可以檢驗(yàn)應(yīng)急工作機(jī)制是否完善,應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急救援能力是否提高,各部門之間的協(xié)調(diào)配合是否一致等。
(3)增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力。應(yīng)急演練是檢驗(yàn)、提高和評(píng)價(jià)應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段,通過接近真實(shí)的親身體驗(yàn)的應(yīng)急演練,可以提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的分析研判、決策指揮和組織協(xié)調(diào)能力;可以幫助應(yīng)急管理人員和各類救援人員熟悉突發(fā)事件情景,提高應(yīng)急熟練程度和實(shí)戰(zhàn)技能,改善各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、人員之間的交流溝通、協(xié)調(diào)合作;可以讓公眾學(xué)會(huì)在突發(fā)事件中保持良好的心理狀態(tài),減少恐懼感,配合政府和部門共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,從而有助于提高整個(gè)社會(huì)的應(yīng)急反應(yīng)能力。
全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日的來歷全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日的來歷
2008年5月12日,我國(guó)四川汶川發(fā)生8.0級(jí)特大地震,損失影響之大,舉世震驚。
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),自2009年起,每年5月12日為全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日。
國(guó)家設(shè)立“防災(zāi)減災(zāi)日”,一方面順應(yīng)社會(huì)各界對(duì)中國(guó)防災(zāi)減災(zāi)關(guān)注的訴求,另一方面提醒國(guó)民前事不忘、后事之師,更加重視防災(zāi)減災(zāi),努力減少災(zāi)害損失。
五月這些自然災(zāi)害要防范
近日,自治區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室、應(yīng)急管理廳、自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警中心會(huì)同自治區(qū)自然資源廳、水利廳、林業(yè)和草原局、氣象局、地震局等部門單位對(duì)2024年5月份全區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)進(jìn)行了會(huì)商研判,提醒各地各有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,積極開展災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。
氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)方面。各地各有關(guān)部門要密切關(guān)注天氣變化趨勢(shì),特別是要加強(qiáng)極端天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警和會(huì)商研判,及時(shí)分析研判風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì),廣泛利用廣播、電視、手機(jī)等多種方式及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息,及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)措施,切實(shí)做好大風(fēng)、冰雹、暴雨洪澇、低溫凍害、寒潮、干旱等災(zāi)害性天氣的防范應(yīng)對(duì)工作。5月北疆西部、天山北坡和南疆西部要密切監(jiān)測(cè)冰雹、強(qiáng)降水等局地強(qiáng)對(duì)流天氣,提前做好人工防雹消雹各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,同時(shí)注意防范局地霜凍對(duì)農(nóng)業(yè)、林果業(yè)造成的不利影響。要進(jìn)一步完善細(xì)化低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,堅(jiān)持關(guān)口前移,通過組織開展應(yīng)急演練不斷提升預(yù)案實(shí)用性和可操作性。
洪旱災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)方面。各地各有關(guān)部門要密切關(guān)注天氣變化,做好雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),重大氣象預(yù)警期間要加強(qiáng)巡查和值班值守,及時(shí)提醒危險(xiǎn)區(qū)人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。要持續(xù)開展水利工程、河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段、山洪易發(fā)區(qū)、涉河建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)部位風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,落實(shí)整改措施,保證河道行洪暢通。提前統(tǒng)籌做好抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,落實(shí)應(yīng)急抗旱措施,做好洪水調(diào)度利用工作,用好用足洪水資源,在保證水庫(kù)安全前提下,運(yùn)用有效庫(kù)容,加大水庫(kù)蓄水,全力保障春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。水庫(kù)管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行防汛度汛預(yù)案,落實(shí)水庫(kù)汛限水位管理要求,確保汛期水庫(kù)防洪安全。
地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)方面。各地各有關(guān)部門要緊盯極端天氣過程,密切監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害中高易發(fā)區(qū)及人群聚集區(qū),及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)信息。充分發(fā)揮普適型監(jiān)測(cè)預(yù)警點(diǎn)作用,完善專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警與群測(cè)群防體系有機(jī)結(jié)合、有效融合的工作機(jī)制,壓實(shí)群測(cè)群防各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任,提升地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警精準(zhǔn)度、時(shí)效性。充分發(fā)揮駐守隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)力量,做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、村莊等人員密集區(qū)域等重點(diǎn)地段的地質(zhì)災(zāi)害巡查排查工作,落實(shí)防災(zāi)責(zé)任。
森林草原火災(zāi)防范應(yīng)對(duì)方面。各地各有關(guān)部門要加大對(duì)重點(diǎn)林區(qū)的巡護(hù)力度,持續(xù)不間斷開展森林草原火災(zāi)隱患排查整治工作,對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤問效,逐項(xiàng)抓好整治落實(shí)。要加大宣傳力度和基礎(chǔ)投入,把防火宣傳工作作為一項(xiàng)重要抓手,廣泛運(yùn)用好多種媒體宣傳手段,提升全社會(huì)林草防火意識(shí)。