2016年5.12防災減災日主題

　　2016年5.12防災減災日主題：“減少災害風險 建設安全城市”

　　【歷屆主題】

　　2010年主題

　　2010年5月12日，我們迎來了全國第二個“防災減災日”。而2010年的主題是：“減災從社區(qū)做起”。

　　“減災從社區(qū)做起”的意義：

　　防災減災離不開群眾參與。將2010年“防災減災日”的主題定為“減災從社區(qū)做起”，意義即在于此。社區(qū)作為社會的基本構(gòu)成單元，是群眾工作、生活的重要場所，是防災減災的前沿陣地。減災從社區(qū)做起，以社區(qū)為平臺開展防災減災工作，可以有效整合各類基層減災資源，落實各項減災措施，增強社區(qū)的綜合減災能力，從而最大程度地減輕災害損失。在這方面，也是地震多發(fā)國家的日本，有不少經(jīng)驗值得我們借鑒。

　　參考：日本“防災日”實練，成效顯著

　　為紀念關東大地震，喚醒全民防災減災意識，日本確定每年9月1日為“防災日”。每到這一天，各地都要組織防災訓練，大大小小的消防單位或在購物中心的廣場，或在公園空地搭起帳篷，里面放置模擬火災和地震現(xiàn)場的設備，外面擺出一排滅火器。身手敏捷的`消防員爬到一根細細的長竿頂上，表演各種高難度動作，帶領市民體驗災害來臨時的情景。同時，上班族和學生這一天都要放假。家長會帶著小孩去鉆一下模擬火災的“濃煙走廊”、感受“8級地震”的劇烈晃動，或者排隊學爬云梯，防災訓練演習就像逛游樂園一樣新鮮有趣。中央和地方政府則更是責無旁貸。

　　有備才能無患，防災勝于救災。正是因為總結(jié)出一套完整的防災救災程序，防災避災意識深入人心，2008年6月14日，日本東北地區(qū)發(fā)生7.2級大地震的強度盡管與阪神大地震相當，卻僅造成數(shù)十人死亡和上百人受傷。這不能不說是個奇跡，是加固建筑、正確逃生共同創(chuàng)造的奇跡。

　　由此足見，“減災從社區(qū)做起”絕不是一句空話。關鍵在于，警醒、幫助和鼓勵、支持群眾做好日常防災準備，并不遺余力建設一個“耐災”型特別是“耐震”型社會來抵御天災。為此，需要做好普及防災減災知識、開展應急演練活動、組織排查災害風險隱患等一系列工作。更重要的是，應將災害預防納入社會發(fā)展規(guī)劃，從城建、行政、經(jīng)濟等各方面共同努力，不斷加大資金支持力度，確保緊急救援避險物資的必要配備，以及綜合減災基礎設施的極大完善。

　　全國防災減災日的意義

　　有利于喚起社會各界對防災減災工作的高度關注，

　　有利于全社會防災減災意識的普遍增強，

　　有利于推動全民防災減災知識和避災自救技能的普及推廣，

　　有利于各級綜合減災能力的普遍提高，最大限度地減輕自然災害的損失。

　　2011年主題

　　國家減災委員會關于做好2011年防災減災日有關工作的通知

　　國減電〔2011〕1號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國家減災委員會各成員單位：

　　2011年5月12日是中國第三個“防災減災日”，5月9日至15日為防災減災宣傳周。為做好2011年“防災減災日”的各項工作，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、緊緊圍繞“防災減災日”主題開展工作

　　2011年防災減災日的主題是“防災減災從我做起”。減輕災害損失，避免人身傷害，關鍵是要調(diào)動公眾參與防災減災的積極性和主動性。各地、各有關部門要緊緊圍繞主題，采取多種形式，有針對性地動員每個公民關注身邊的各類災害風險，提高防災減災意識，積極參與防災減災和應急管理工作，提高自救、互救技能。

　　二、組織倡導公眾開展“四個一”活動

　　防災減災宣傳周期間，倡導每個公民開展“四個一”活動。即：閱讀一本關于防災減災的書籍，觀看一部涉及災害的影視作品，與他人分享一次避險經(jīng)歷和避險經(jīng)驗，開展一次家庭災害風險隱患排查。各地區(qū)、各有關部門要加強宣傳引導，積極為公眾開展“四個一”活動提供條件，推進活動廣泛深入開展。國家減災委員會辦公室(以下簡稱國家減災辦)將組織開展為期3個月的全民防災減災征文活動，鼓勵公民講述避險經(jīng)歷，分享避險自救感受和避險忠告。

　　三、大力開展全民防災減災宣傳教育

　　各地區(qū)、各有關部門要充分利用各方力量、各種資源，采取公眾喜聞樂見的形式，相對集中時間，組織開展全民防災減災宣傳教育活動。要結(jié)合當?shù)貫暮︼L險隱患等特點，增強宣傳教育的針對性。要充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體的優(yōu)勢，推動防災減災宣傳教育活動進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進家庭，讓每個公民學習防災減災知識，掌握避險自救技能。

　　四、扎實開展災害風險隱患排查治理

　　防災減災宣傳周期間，涉災相關部門要結(jié)合工作部署，組織開展災害風險隱患排查和治理工作。要重點對居民住房和學校、醫(yī)院、工廠等各類公共場所的災害風險隱患進行排查治理。要動員和鼓勵群眾參與災害風險隱患排查工作，全面提高全社會的應對災害風險能力。

　　五、積極組織群眾開展防災減災演練

　　每年5月12日當天，各地區(qū)、各有關部門要組織機關、企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院等，結(jié)合本地災害風險、災害特點，按照預案開展一次防災減災演練活動。演練活動要廣泛動員群眾參與，加強宣傳力度，形成聲勢，擴大影響。玉樹、舟曲、盈江等災區(qū)要結(jié)合災后重建工作，組織開展慰問受災群眾活動。

　　請各地區(qū)、各有關部門對2011年“防災減災日”宣傳周活動的工作情況進行認真總結(jié)，并于5月30日前將總結(jié)報告報國家減災委員會辦公室。

　　2012年主題

　　2012年年防災減災日的主題是“弘揚防災減災文化，提高防災減災意識”。減輕災害損失，避免人身傷害，關鍵是要調(diào)動師生參與防災減災的積極性和主動性。各市(區(qū))教育局、各高校、廳屬有關單位要緊緊圍繞主題，采取多種形式，充分利用班(團、隊)會、板報、宣傳欄、校園廣播、校園網(wǎng)等載體，通過舉辦知識講座、開設專題專欄等途徑，深入開展防災減災知識宣教工作，動員每名師生關注身邊的災害風險，積極參與防災減災和應急管理工作，增強防災減災意識。要倡導和組織師生開展“四個一”活動(閱讀一本關于防災減災的書籍、觀看一部涉及災害的影視作品或者聽一堂防災減災知識講座、分享一次避險經(jīng)歷、開展一次家長和學生共同參與的家庭災害風險隱患排查)，普及防災減災知識。

　　2013年主題

　　2013年5月12日是中國第五個防災減災日，為期一周的防災減災宣傳周6日正式啟動。國家減災委員會發(fā)出通知，要求各地以“識別災害風險，掌握減災技能”為主題，組織開展多種形式的科普宣傳活動，提升全社會防災減災能力。

　　據(jù)了解，2013在5月6日至12日防災減災宣傳周期間，北京將舉辦城市暴雨應急救援綜合演練，湖北將在十堰市舉辦10萬人參加的大型地震應急演練活動。此外，安徽、山東、廣西、新疆等地也將組織開展應急救災演練，幫助居民熟悉災害預警信號和應急疏散路徑等。

　　國家減災委要求各地充分發(fā)揮防災減災教育培訓基地、重特大自然災害遺址和有關紀念館、體驗館的宣傳教育和警示作用，通過組織“體驗式、參與式”防災減災活動，向社會公眾尤其是中小學生、農(nóng)民工、工礦企業(yè)職工等普及逃生避險基本技能，提升緊急情況下自救互救能力，最大限度減少生命財產(chǎn)損失。

　　同時，國家減災委要求，各地要深入開展災害風險隱患排查治理，實現(xiàn)關口前移、主動防范，重點做好城市地鐵、火車站、大型商場、影劇院、集市等人口密集場所以及學校、醫(yī)院、居民區(qū)、政府機關、工礦企業(yè)、城市地下管網(wǎng)等重點部位的風險隱患排查工作，并針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取防范治理措施、消除隱患。

　　2014年主題

　　2014年5月12日是我國第六個防災減災日，主題是“城鎮(zhèn)化與減災”，5月10日至16日為防災減災宣傳周。國家減災委員會發(fā)出通知，要求

　　一、突出城鎮(zhèn)化與減災主題，扎實開展防災減災活動

　　當前，我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，城鎮(zhèn)人口密度不斷增加，基礎設施承載負荷不斷加大，各類災害風險明顯增多，城市安全設防問題日益突出。各地區(qū)、各有關部門要緊緊圍繞“城鎮(zhèn)化與減災”這一主題，充分認識城鎮(zhèn)化給防災減災工作帶來的新挑戰(zhàn)，通過開展一系列防災減災活動，推動防災減災與城鎮(zhèn)化建設相結(jié)合、與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與應對氣候變化相適應，加強城市防洪排澇、抗震、消防等設施和災害監(jiān)測預警、救援救助能力建設，提高城市建筑災害設防標準，切實提升防災減災能力和水平。

　　二、加大宣傳教育力度，普及防災減災知識技能

　　各地區(qū)、各有關部門要不斷完善政府部門、社會組織和新聞媒體聯(lián)合開展防災減災宣傳教育的工作機制，以城鄉(xiāng)社區(qū)、機關、學校和企業(yè)等為平臺，有針對性地開展防災減災宣傳教育活動。要充分利用廣播、電影、電視、報刊、網(wǎng)絡以及微博、微信等多種形式和手段，發(fā)揮各類防災減災宣傳教育基地、重特大自然災害遺址和有關紀念館的宣傳教育和警示作用，向社會公眾尤其是中小學生、進城務工人員、工礦企業(yè)職工等普及防災減災知識和自救互救基本技能，進一步增強全社會防災減災意識。

　　三、加強災害風險評估，深入推進隱患排查治理

　　要結(jié)合全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建工作，加強與有關科研院所和社會組織的合作，深入開展社區(qū)災害風險評估，指導居民繪制社區(qū)災害風險地圖，梳理社區(qū)安全隱患清單，明確治理方案和時間進度。要結(jié)合區(qū)域或行業(yè)災害風險特點，針對各類易發(fā)災害可能帶來的威脅，重點做好城市地鐵、機場、火車站、地下管網(wǎng)、燃氣管道、隧道橋梁、學校、醫(yī)院、大型商場、集市等重點部位隱患排查工作，對存在的問題及時整治，最大限度減少災害造成的損失。

　　四、修訂完善應急預案，組織開展防災減災演練

　　要針對城鎮(zhèn)化發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步修訂完善各類防災減災應急預案，重點針對城市內(nèi)澇、臺風、泥石流、山體滑坡、地震等災害以及煤氣泄漏、火災事故等，因地制宜組織開展應急預案演練活動，進一步強化綜合防御防范措施，規(guī)范應急處置程序，提高預案的針對性和可操作性，確保責任明確到人、落實到位。地震重點危險區(qū)所在地政府要做好防震減災知識宣傳，組織開展應急疏散演練，加強地震應對防范準備工作。

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