我國(guó)設(shè)立全國(guó)土地日

　　1991年5月24日，國(guó)務(wù)院總理李鵬主持召開國(guó)務(wù)院第83次常務(wù)會(huì)議。會(huì)議經(jīng)討論決定，為了深入宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)土地管理法》，堅(jiān)定不移地實(shí)行“十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，確定每年6月25日，即《中華人民共和國(guó)土地管理法》頒布紀(jì)念日為全國(guó)土地日。

　　1991年6月25日是第一個(gè)“全國(guó)土地日”。這標(biāo)志著中國(guó)成為世界上第一個(gè)為保護(hù)土地而設(shè)立專門紀(jì)念日的國(guó)家。

　　2014.06.24.第24個(gè)全國(guó)土地日新聞發(fā)布會(huì)

　　各位新聞界的朋友：

　　大家好!明天6月25日是第24個(gè)全國(guó)土地日，也是全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)一年一度的重大節(jié)日，在這期間我們都要圍繞年度宣傳主題，組織開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，旨在宣傳土地管理政策法規(guī)、增強(qiáng)全社會(huì)依法管地、科學(xué)用地的意識(shí)。值土地日來(lái)臨之際，我代表徐州市國(guó)土資源局全體干部職工，向長(zhǎng)期以來(lái)理解、關(guān)心和支持國(guó)土資源工作的社會(huì)各界朋友表示衷心的感謝!

　　今天，徐州市國(guó)土資源局召開新聞發(fā)布會(huì)，主要是通報(bào)今年6.25土地日宣傳活動(dòng)及全市節(jié)約集約用地工作情況。

　　我是市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)郝敬良，參加今天新聞發(fā)布會(huì)的還有：

　　黃德華，市國(guó)土資源局土地利用處處長(zhǎng);

　　陳 彬，市國(guó)土資源局辦公室副主任。

　　今年6月25日，是第24個(gè)全國(guó)土地日，宣傳主題是“節(jié)約集約利用土地，轉(zhuǎn)變土地利用方式”。“全國(guó)土地日”自設(shè)立迄今，已經(jīng)走了過(guò)24個(gè)年頭，每年的宣傳主題都緊扣基本國(guó)策，圍繞“十分珍惜、合理利用、切實(shí)保護(hù)”的'精神主旨與時(shí)更新，其中有8年的宣傳主題都明確出現(xiàn)“節(jié)約”或“集約”一詞。今年的主題更是高高舉起“節(jié)約集約”的大旗，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變土地利用方式，向全社會(huì)鮮明地闡釋了"十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”這一基本國(guó)策的時(shí)代要義。

　　首先，我介紹一下節(jié)約集約用地的內(nèi)涵。

　　節(jié)約集約用地主要包括三個(gè)層面的含義：1、節(jié)約用地，就是各項(xiàng)建設(shè)都要盡量節(jié)省用地，想法設(shè)法不占或少占耕地;2、集約用地，就是每宗建設(shè)用地必須提高投入產(chǎn)出的強(qiáng)度，提高土地利用的集約化程度;3、通過(guò)整合、置換和儲(chǔ)備，合理安排土地投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率。節(jié)約集約重在降低土地資源損耗，強(qiáng)調(diào)減量化;集約用地重在提高存量土地的利用效率。通俗地講，節(jié)約”是對(duì)用地“量”的約束，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中盡量少占地，尤其避免占用耕地。“集約”是對(duì)用地“質(zhì)”的提升，要求提高單位建設(shè)用地的投入與產(chǎn)出效率，用足用好可用土地。

　　其次，通報(bào)一下全市節(jié)約集約用地工作情況。

　　去年以來(lái)，我局認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，堅(jiān)持“開源”與“節(jié)流”并舉，著力在優(yōu)化資源配置、拓展用地空間、規(guī)范土地運(yùn)作等方面下功夫、求突破，全市節(jié)約集約用地水平明顯提升。

　　一是控制總量，優(yōu)化流量。去年以來(lái)，我們以保障全市“三重一大”項(xiàng)目建設(shè)為主線，累計(jì)爭(zhēng)取農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃48392畝，組織報(bào)批土地71873畝，均創(chuàng)歷史新高;實(shí)際供地達(dá)70054畝，有力保證了空軍機(jī)場(chǎng)搬遷、鄭徐客運(yùn)專線、徐沛快速通道、保障性住房建設(shè)等重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目和民生工程用地需求。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，嚴(yán)把用地關(guān)口，去年以來(lái)對(duì)全市77宗23000畝建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行了預(yù)審，累計(jì)核減用地規(guī)模1500畝。加快土地市場(chǎng)運(yùn)作，全市公開出讓土地55292畝，成交金額596.84億元;其中，市區(qū)公開出讓土地12270畝，成交金額210億元;收儲(chǔ)土地8900畝，落實(shí)銀行融資授信46.5億元，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供了有力資金支持。

　　二是盤活存量，立體開發(fā)。嚴(yán)格執(zhí)行《徐州市國(guó)有建設(shè)用地批后服務(wù)與監(jiān)管暫行辦法》，全面落實(shí)開竣工履約保證金、竣工用地驗(yàn)收、誠(chéng)信管理等八項(xiàng)監(jiān)管制度。加大存量土地盤活力度，對(duì)全市工礦廢棄地治理、城中村改造、企業(yè)退城入園土地進(jìn)行梳理，通過(guò)騰籠換鳥、切塊盤活、限期開發(fā)、協(xié)議收回、追加投資等方式，去年以來(lái)全市盤活存量土地19936畝，其中市區(qū) 3003畝。加強(qiáng)地下空間資源綜合開發(fā)利用，大力開展高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，去年以來(lái)全市共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房330萬(wàn)平方米，豐縣30萬(wàn)平方米高標(biāo)準(zhǔn)廠房多為四層帶工業(yè)電梯廠房。銅山區(qū)被評(píng)為第二屆全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范區(qū)，為蘇北地區(qū)唯一一家。

　　三是爭(zhēng)取政策，拓展空間。搶抓政策機(jī)遇，成功爭(zhēng)取徐州列入《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要(2011-2030年)》23個(gè)都市圈和28個(gè)三級(jí)中心城市，成為全國(guó)四個(gè)非副省級(jí)城市(蘇州、無(wú)錫、佛山、徐州)之一。積極爭(zhēng)取黃河故道流域土地綜合整治、礦地統(tǒng)籌發(fā)展、工礦廢棄地復(fù)墾利用等列入江蘇省節(jié)約集約利用創(chuàng)新試點(diǎn)政策，睢寧縣黃河故道城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展國(guó)際合作項(xiàng)目成為中英工商峰會(huì)首批簽約項(xiàng)目。徐州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用的實(shí)踐探索得到了部省初步認(rèn)可，國(guó)土資源部科技與國(guó)際合作管理工作會(huì)議、中德空間規(guī)劃研討會(huì)先后在徐州召開，為我市爭(zhēng)取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)、推進(jìn)節(jié)約集約用地創(chuàng)造了更加有利的條件。

　　與此同時(shí)，規(guī)劃空間不足、計(jì)劃指標(biāo)短缺、后備資源匱乏等問(wèn)題日益凸顯，與國(guó)家從嚴(yán)趨緊的土地調(diào)控政策，以及對(duì)節(jié)約集約用地的要求相比，我市節(jié)約集約用地工作還存在一些突出矛盾和問(wèn)題：一是土地供需矛盾突出。近年來(lái)我市每年用地需求達(dá)6萬(wàn)畝，而國(guó)家正常下達(dá)的農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃僅6000畝左右，2013年全市土地供需之比接近1:10;二是土地利用效益不高。2013年全市億元GDP建設(shè)用地占用為 54.11公頃，居全省第9位，開發(fā)區(qū)工業(yè)用地投資強(qiáng)度在全省排名靠后，與蘇南、蘇中地區(qū)差距較大;三是存量土地盤活利用不夠。去年我市建設(shè)用地增量與存量之比為3:1，而蘇錫常等地區(qū)約為1:3，我市在盤活存量、挖掘自身潛力方面做得還不夠。

　　隨著徐州構(gòu)建“1530”新型城鎮(zhèn)體系和“四化”同步進(jìn)程加快，我們長(zhǎng)期以來(lái)所依賴的以增量擴(kuò)張支撐工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的用地方式已難以為繼，我們必須把增加用地空間、拓展用地渠道的著力點(diǎn)，轉(zhuǎn)移到推進(jìn)土地節(jié)約集約利用上來(lái)，推動(dòng)土地利用由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式挖潛轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)地水平和產(chǎn)出效益“雙提升”。為此，我局提請(qǐng)市委、市政府于今年6月9日出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)約集約用地的意見》，從優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局、強(qiáng)化土地資源市場(chǎng)配置、加強(qiáng)工業(yè)用地挖潛增效、大力實(shí)施土地綜合整治、維護(hù)和保障群眾合法權(quán)益、強(qiáng)化節(jié)約集約用地考核等方面下功夫，積極探索具有徐州特色的節(jié)約集約用地模式;同時(shí)，還提請(qǐng)市政府于6月11日召開了全市節(jié)約集約用地工作推進(jìn)會(huì)議，傳達(dá)政策精神，分析形勢(shì)問(wèn)題，部署推進(jìn)節(jié)約集約用地重點(diǎn)工作。下一步，我局結(jié)合徐州實(shí)際和資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地機(jī)制創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。

　　一是優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局。嚴(yán)把用地審批關(guān)口，從嚴(yán)核定建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和用地政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不予供地;統(tǒng)籌區(qū)域土地利用，優(yōu)化土地資源配置，強(qiáng)化規(guī)劃管控引領(lǐng)，積極推進(jìn)徐州市國(guó)土空間規(guī)劃和功能片區(qū)土地利用總體規(guī)劃的編制工作，推動(dòng)土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等“多規(guī)融合”，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的節(jié)約集約型國(guó)土空間開發(fā)格局。

　　二是推進(jìn)工業(yè)用地挖潛增效。加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目用地門檻管理，進(jìn)一步提高工業(yè)用地投資強(qiáng)度;大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)廠房向多層、立體化方向發(fā)展;探索工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等靈活多樣的供地方式;加大存量土地盤活力度，建立鼓勵(lì)主動(dòng)退出以及強(qiáng)制退出的節(jié)約集約用地倒逼機(jī)制;推進(jìn)智慧徐州試點(diǎn)示范系統(tǒng)及共享平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)與地稅、統(tǒng)計(jì)部門建立共享機(jī)制，運(yùn)用稅收信息促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，對(duì)稅收不達(dá)標(biāo)的低效用地實(shí)行強(qiáng)制退出，實(shí)現(xiàn) “以地控稅、以稅節(jié)地”。

　　三是大力實(shí)施土地綜合整治。積極穩(wěn)妥開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊工礦和“城中村”改造，提升城鎮(zhèn)低效用地人口、產(chǎn)業(yè)承載能力。大力實(shí)施黃河故道流域土地綜合整治，這個(gè)流域土地開發(fā)利用潛力巨大。我們將依托中英、中德合作平臺(tái)，加快編制黃河故道流域土地利用總體規(guī)劃，綜合運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等手段，穩(wěn)步推進(jìn)流域內(nèi)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾整理。同時(shí)，推進(jìn)礦地統(tǒng)籌管理，依托中德合作平臺(tái)，開展以銅山、賈汪、沛縣三個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)為主的礦區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃編制工作，積極探索礦產(chǎn)開發(fā)與土地利用協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑，促進(jìn)礦地和諧發(fā)展。

　　圍繞今年的土地日宣傳，我局還精心策劃組織了一系列宣傳活動(dòng)。6月25日當(dāng)天，全市國(guó)土資源系統(tǒng)將組織開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)宣傳政策、答疑解惑、發(fā)放宣傳資料，并開展豐富多彩的節(jié)約集約用地宣傳活動(dòng)。市局將在徐州電視臺(tái)、徐州廣播電臺(tái)播放國(guó)土資源公益宣傳片，組織召開人大代表和政協(xié)委員座談會(huì)、用地企業(yè)座談會(huì)，集中開展節(jié)約集約用地政策宣講活動(dòng);還將聯(lián)合市委宣傳部組織中央和省級(jí)主流媒體走進(jìn)黃河故道，開展節(jié)約集約用地系列宣傳報(bào)道活動(dòng)，客觀反映黃河故道流域內(nèi)的落后面貌和土地資源利用現(xiàn)狀，深入挖掘節(jié)約集約用地的潛力和優(yōu)勢(shì)，充分展示近年來(lái)全市國(guó)土資源系統(tǒng)推進(jìn)節(jié)約集約用地的經(jīng)驗(yàn)、做法及成效。

　　土地關(guān)系你我他，節(jié)約集約靠大家。做好節(jié)約集約用地工作，需要全社會(huì)的共同努力。我們衷心地希望，“節(jié)約集約利用土地，轉(zhuǎn)變土地利用方式”這一主題更加深入人心，成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。我們也倡議：全社會(huì)迅速行動(dòng)起來(lái)，節(jié)約集約用地從自身做起，加快轉(zhuǎn)變土地利用方式，切實(shí)提升節(jié)約集約用地水平，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”，打造徐州更加美好的明天。

　　今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家!

http://www.ardmore-hotel.com/

【我國(guó)設(shè)立全國(guó)土地日】相關(guān)文章：

我國(guó)的全國(guó)土地日07-03

全國(guó)土地日作文06-03

6.25全國(guó)土地日07-03

2012全國(guó)土地日07-03

全國(guó)土地日主題07-03

全國(guó)土地日由來(lái)07-03

全國(guó)土地日 意義07-03

全國(guó)土地日的由來(lái)07-03

全國(guó)土地日宣傳口號(hào)07-03