手機(jī)卡實(shí)名制有什么好處？
近日，許多廣州手機(jī)用戶收到來(lái)自運(yùn)營(yíng)商的短信：從即日起移動(dòng)將分批要求用戶在限期前進(jìn)行實(shí)名制，在短信通知的限期前不進(jìn)行實(shí)名制，將對(duì)拒不實(shí)名制用戶進(jìn)行“半停機(jī)”處理。所謂的“半停機(jī)”，就是不能打出電話和發(fā)送短信以及上網(wǎng)，但接電話和接短信不受影響。半停機(jī)后將會(huì)再次發(fā)短信提醒，再不辦理就會(huì)全面停機(jī)。
手機(jī)卡實(shí)名制的好處顯而易見(jiàn)。近年來(lái)，違法短信、詐騙短信、色情短信、商業(yè)短信等垃圾短信，幾乎讓每位手機(jī)用戶不堪其擾，不勝其煩，甚至被騙去不少錢(qián)財(cái)，成為揮之不去的'“夢(mèng)魘”。比如一位大學(xué)教授竟誤信手機(jī)號(hào)碼中獎(jiǎng)的短信，被騙22萬(wàn)元血汗錢(qián)。這些違法短信、詐騙短信、色情短信等的發(fā)送，除有偽基站的功勞外，也有大量“黑卡”的功勞。故手機(jī)卡實(shí)名制，有助于減少通過(guò)手機(jī)短信實(shí)施的違規(guī)違法行為，保證消費(fèi)者的利益。
這也是工信部推行手機(jī)卡實(shí)名制政策的緣由。然而，工信部《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》自2013年9月1日開(kāi)始實(shí)施，時(shí)至今日，非實(shí)名制手機(jī)卡仍大行其道，假實(shí)名、假證件的情況也不在少數(shù)，違法短信、詐騙短信、色情短信等，仍能實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)發(fā)送”甚至“全面開(kāi)花”，這使得手機(jī)卡實(shí)名制成了“竹籃打水——一場(chǎng)空”。從這個(gè)角度看，廣州移動(dòng)實(shí)行“拒絕實(shí)名就停機(jī)”，意在提高用戶拒絕實(shí)名制的風(fēng)險(xiǎn)成本，值得為之點(diǎn)贊。
我們也要看到，手機(jī)卡實(shí)名制遭遇“執(zhí)行難”，手機(jī)用戶不理解、不配合乃至抵制，只是問(wèn)題一端——要么擔(dān)心實(shí)名制泄露個(gè)人隱私，要么擔(dān)心實(shí)名制提高欠費(fèi)成本，手機(jī)卡不能想換就換;問(wèn)題另一端則在運(yùn)營(yíng)商及其分銷(xiāo)商、代辦點(diǎn)那里，他們?yōu)橐患褐畼I(yè)務(wù)量，以無(wú)須實(shí)名登記來(lái)招攬顧客，或?qū)?ldquo;手機(jī)卡使用者和登記者是同一人”異化成“單純憑身份證辦理”，挪用自己或其他顧客的身份證復(fù)印件予以辦理，一個(gè)身份證甚至可辦無(wú)數(shù)張手機(jī)卡。
因此，“拒絕實(shí)名就停機(jī)”可能約束得了手機(jī)用戶，卻約束不了運(yùn)營(yíng)商及其分銷(xiāo)商、代辦點(diǎn)。在對(duì)拒不執(zhí)行實(shí)名登記的用戶予以停機(jī)外，還要對(duì)執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行的運(yùn)營(yíng)商及其分銷(xiāo)商、代辦點(diǎn)和個(gè)人，采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制裁，情節(jié)嚴(yán)重者，還應(yīng)追究相應(yīng)法律責(zé)任。就像街頭賣(mài)卡者所擁有的手機(jī)卡，多半是用本人身份證辦理的，然后賣(mài)出去，也算是“實(shí)名”，如果核實(shí)出存在這種情形，或賣(mài)出的卡有違法違規(guī)，就追究其責(zé)任，相信日后就會(huì)有所收斂。
要實(shí)行“拒絕實(shí)名就停機(jī)”，更要保護(hù)好手機(jī)用戶的利益，比如保障用戶的個(gè)人信息和隱私不被泄露。手機(jī)卡實(shí)名制要求用戶登記詳細(xì)的個(gè)人信息，確實(shí)會(huì)給公民個(gè)人帶來(lái)安全隱患。我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)用戶的實(shí)名登記義務(wù)，也不應(yīng)忽略運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的為用戶保密的法律責(zé)任。如果缺失了個(gè)人信息保護(hù)這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)后盾，手機(jī)用戶的后顧之憂沒(méi)有徹底解決，手機(jī)卡實(shí)名制仍會(huì)徒有政策、不見(jiàn)成效。
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