《行政學(xué)研究》讀書筆記

　　《行政學(xué)研究》讀書筆記分享給大家， 行政學(xué)哲學(xué)則主要研究行政科學(xué)發(fā)展的模式、行政科學(xué)理論評價、行政科學(xué)研究方法及其評價、行政科學(xué)研究的價值判斷等問題。以下就是小編整理的《行政學(xué)研究》讀書筆記，一起來看看吧！

　　文獻(xiàn)的第一部分講的是行政學(xué)產(chǎn)生的原因、為什么它發(fā)展的比政治學(xué)晚以及它的必要性。作者也講到行政學(xué)的歷史并且將其與美國行政做了對比。作者說道“由于政府的職能日益變得更加復(fù)雜和更加困難，在數(shù)量上也大大增加時，這也意味著行政管理的事務(wù)也大大增加�！蹦敲凑�府適合做哪些事情、政府怎樣高效并且以最低的成本給人民帶來最好的服務(wù)？

　　就成了需要研究的問題，我們將自己的權(quán)力讓渡出來給政府，就是希望它能高效、公平的為我們服務(wù)，完成這樣的事情就需要行政方面的技巧，我很認(rèn)同作者的觀點，那就是政治其實就是研究理論的而行政就是研究實踐的，因為人的不確定性以及環(huán)境的變化，導(dǎo)致行政面臨許多挑戰(zhàn)，我個人認(rèn)為之所以行政與政治兩者不能完全分開的原因是，政府經(jīng)過行政機(jī)構(gòu)達(dá)到其管理國家的目的，而這些行政措施所產(chǎn)生的效果是直接反饋給行政機(jī)構(gòu)的，因此行政是政府與人民之間的一個平臺，因為政治上的理論不管再好，如果行政不能很好地執(zhí)行那么就不能達(dá)到很好地管理社會的目標(biāo)。作者很清楚的認(rèn)識到“統(tǒng)治者只不過是被統(tǒng)治者的仆人�！边@一點在我們國家也是現(xiàn)在才出現(xiàn)的，因為在以前人們都會認(rèn)為政府的政策是對他們的恩賜，但是他們并沒有意識到這是他們應(yīng)得的，或者是應(yīng)該要求要得到的；這一點還是很有感觸的，因為別的國家從那么早就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這樣的關(guān)系。

　　第二個部分前半部分是在講行政研究的目的，后半部分是講公眾輿論與行政管理之間的關(guān)系，以及良好的行政預(yù)備成員的培訓(xùn)。在這一部分我只能感慨作者的眼光之遠(yuǎn)，不過就我個人認(rèn)為行政預(yù)備員培訓(xùn)的想法是好的，但是現(xiàn)在社會全球化、信息化的發(fā)展下我覺得當(dāng)下的任務(wù)是將現(xiàn)有的行政人員培訓(xùn)好更是關(guān)鍵。

　　第三部分是發(fā)展這種研究所需要的最佳方法。在這個部分我是深深的被美國人的自信與危機(jī)意識還有自由的信念所震撼，作者在其中進(jìn)行了很好的分析，確實因為地域的差異不一樣的地方的行政學(xué)范式也都不同，不能照搬別人的范式，但是，我覺得就將他們做一下比較并且分析一下是很有必要的，從中我們能分析他們的優(yōu)點與缺點少走些彎路，總結(jié)一些經(jīng)驗教訓(xùn)。

　　總體來看我覺得作者這篇文章的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在他以行政學(xué)的反戰(zhàn)歷史著手,很好的為人們屢了一遍其產(chǎn)生的過程,其次作者的一些想法也很超前,給了我們啟示,不僅要把握好現(xiàn)在還應(yīng)該考慮將來,最后作者就行政政治二分這個方面的闡述是相當(dāng)不錯的!、

　　附：行政哲學(xué)研究的對象是什么？

　　一門學(xué)科的形成，一般來說有三個標(biāo)志：獨特的研究對象、獨特的研究方法和學(xué)科體系。其中，研究對象又決定著研究方法和學(xué)科體系。因此，學(xué)科的研究對象是該學(xué)科得以存在的首要條件。行政哲學(xué)的研究對象問題，也是行政哲學(xué)研究中一個至關(guān)重要的問題，它關(guān)系到行政哲學(xué)能否存在以及怎樣發(fā)展。目前，人們大都認(rèn)為應(yīng)該有行政哲學(xué)這門學(xué)科，但對其研究對象卻沒有一致的認(rèn)識。這種認(rèn)識的不一致，在行政哲學(xué)初創(chuàng)時期，是有一定的積極意義的。它能促使人們從不同方面對這門學(xué)科進(jìn)行研究，最終達(dá)到比較全面深入地理解行政哲學(xué)的研究對象，使人們對行政哲學(xué)研究對象的認(rèn)識上升到一個更高的新的層次。但是，由于缺乏一致的、共同的認(rèn)識，導(dǎo)致行政哲學(xué)研究主題（本文將研究主題、研究對象、研究內(nèi)容作為同等意義、可相互替代使用的概念與范疇）的模糊性和不確定性，從而造成行政哲學(xué)學(xué)科建設(shè)的非規(guī)范性和隨意性。因此，科學(xué)界定行政哲學(xué)的研究主題，是行政哲學(xué)發(fā)展首先應(yīng)該解決的關(guān)鍵問題，也是推進(jìn)行政哲學(xué)研究的基本前提。

　　肇始于20世紀(jì)80年代的國內(nèi)行政哲學(xué)研究很少系統(tǒng)地探討行政哲學(xué)的研究對象。從近年召開的哲學(xué)或行政學(xué)研討會上的發(fā)言和已經(jīng)發(fā)表的少量涉及行政哲學(xué)的有關(guān)論著看，國內(nèi)對這一問題的研究主要有以下三種觀點。第一種觀點認(rèn)為“行政活動”是行政哲學(xué)的研究對象，行政哲學(xué)是“關(guān)于行政活動的普遍本質(zhì)和一般規(guī)律的科學(xué)”。事實上，對“行政活動的普遍本質(zhì)和一般規(guī)律”有成效有意義的研究只能屬于行政科學(xué)研究范圍，是理論行政學(xué)的研究對象�！靶姓�活動的普遍本質(zhì)和一般規(guī)律”在行政哲學(xué)研究中，是終極意義的研究對象，行政哲學(xué)不可能也不能夠取代行政科學(xué)去直接研究行政活動。第二種觀點認(rèn)為，行政哲學(xué)是以行政科學(xué)、行政理論為研究對象，是行政科學(xué)的一個分支學(xué)科，即元行政學(xué)。這種基本思路是可取的，在一定程度上也是符合邏輯的，但由于把行政哲學(xué)當(dāng)成了行政科學(xué)的一個分支學(xué)科（元行政學(xué)），因而存在兩個難以自圓其說的問題：其一是如果把行政哲學(xué)當(dāng)成行政科學(xué)的一個分支學(xué)科，即名曰行政哲學(xué)又是行政科學(xué)的`一個分支學(xué)科，顯然就會產(chǎn)生一個學(xué)科性質(zhì)問題。人們必然要產(chǎn)生行政哲學(xué)究竟屬于哲學(xué)學(xué)科還是屬于行政學(xué)科的疑問。雖然行政學(xué)家和哲學(xué)家是可以而且應(yīng)該聯(lián)盟的，但行政學(xué)屬于社會科學(xué)，它與超越科學(xué)的哲學(xué)在知識性質(zhì)上有本質(zhì)的區(qū)別，因而行政哲學(xué)不可能既是哲學(xué)的又是具體科學(xué)的。否則，只會產(chǎn)生一種非哲學(xué)非科學(xué)的怪異知識和學(xué)科。目前出現(xiàn)的那種把馬克思主義哲學(xué)的概念、術(shù)語往現(xiàn)實行政生活貼標(biāo)簽的“研究”，和直接借用馬克思主義哲學(xué)的原理、規(guī)律構(gòu)建的種種行政哲學(xué)體系的“研究”，無不是受此種觀點的影響。其二是把行政哲學(xué)當(dāng)成行政科學(xué)的元理論，即元行政學(xué)，也不符合國際通行的學(xué)科研究規(guī)范。行政科學(xué)的元理論準(zhǔn)確地說應(yīng)該是“行政學(xué)學(xué)”或“行政學(xué)學(xué)理”。行政哲學(xué)屬于“行政學(xué)學(xué)”的范疇，但行政哲學(xué)不同于“行政學(xué)學(xué)”，只是其一部分。行政學(xué)學(xué)或元行政學(xué)從不同的角度和領(lǐng)域?qū)π姓�科學(xué)進(jìn)行研究，行政哲學(xué)則是從哲學(xué)角度研究行政科學(xué)的行政學(xué)，它可以屬于元行政學(xué)的一部分，但不能等同于整個元行政學(xué)。因此，行政科學(xué)、行政學(xué)學(xué)（元行政學(xué)）和行政哲學(xué)是三個不同的概念。第三種觀點認(rèn)為，行政哲學(xué)的研究對象是行政科學(xué)，是對行政科學(xué)的哲學(xué)考察。即，行政哲學(xué)以行政科學(xué)為研究對象的哲學(xué)。就學(xué)科性質(zhì)而言，行政哲學(xué)屬于部門哲學(xué)，是哲學(xué)的分支學(xué)科。

　　對行政哲學(xué)的研究內(nèi)容，國內(nèi)一些學(xué)者在涉及到行政哲學(xué)的論著中也作了一些簡略的描述。如王滬寧認(rèn)為，行政哲學(xué)主要研究和分析一定行政活動和行政關(guān)系的性質(zhì)、行政活動的目的和宗旨、行政活動中的價值觀念、道德規(guī)范倫理原則等基本理論范疇[1]。薄貴利則將對人性的基本判定、政府的價值取向和現(xiàn)代政府的責(zé)任問題作為行政哲學(xué)研究的基本問題[2]。顏佳華在《行政哲學(xué)論》一書中構(gòu)建了一個行政哲學(xué)的研究框架：行政活動論（邏輯起點）、行政主客體論、行政認(rèn)識論、行政實踐論、行政方法論、行政價值論[3]；后來，他又在《行政哲學(xué)：一個亟等進(jìn)一步開拓的領(lǐng)域》一文中，將行政哲學(xué)的研究內(nèi)容界定為：行政哲學(xué)導(dǎo)論、行政學(xué)對象論、行政學(xué)結(jié)構(gòu)論、行政學(xué)功能論、行政學(xué)評價論、行政學(xué)發(fā)展論等[4]。

　　仔細(xì)分析國內(nèi)行政哲學(xué)研究對象和研究內(nèi)容的界定我們不難發(fā)現(xiàn)，在我們稱之為“行政哲學(xué)”的名稱背后，實際上存在著兩種行政哲學(xué)：一種是以行政活動為研究對象的行政哲學(xué)，一種則是以行政科學(xué)為研究對象的行政哲學(xué)。為了研究的方便，我們分別用“行政活動的哲學(xué)”（簡稱為“行政哲學(xué)”）與“行政（科）學(xué)的哲學(xué)”（簡稱為“行政學(xué)哲學(xué)”）這兩個稱謂來標(biāo)示行政哲學(xué)研究的上述兩種主題、兩個方向。這兩種行政哲學(xué)，一個涉及“實際的行政活動”領(lǐng)域，一個涉及“理論的行政科學(xué)”領(lǐng)域。

　　行政活動的哲學(xué)主要研究行政的本質(zhì)及其分界、行政的基本假定、行政的目的和宗旨等問題。由此可見，行政活動的哲學(xué)是對“行政活動中的問題”或簡稱“行政問題”做出根本性的尋根究底的反思，以便為行政活動提供一些根本性的實踐原則或“行政觀”。這些根本性的實踐原則不等同于各種具體行政行為的“規(guī)范”、“準(zhǔn)則”，而是后者的“原理”、“基礎(chǔ)”或“根據(jù)”具體行政行為的“規(guī)范”、“準(zhǔn)則”除了要依據(jù)于這些原理之外，還要考慮具體實踐過程中諸多的內(nèi)部和外部條件，包括那些隱而不顯的“緘默因素”。

　　行政學(xué)哲學(xué)則主要研究行政科學(xué)發(fā)展的模式、行政科學(xué)理論評價、行政科學(xué)研究方法及其評價、行政科學(xué)研究的價值判斷等問題。由此可見，行政學(xué)哲學(xué)是對“行政學(xué)活動中的問題”或簡稱“行政學(xué)問題”進(jìn)行根本性的尋根究底的反思，以便為行政學(xué)研究提供一些根本性的指導(dǎo)原則或“行政學(xué)觀”。同樣，這些根本性的指導(dǎo)原則也不等同于各門具體的行政科學(xué)的研究規(guī)范、方式、方法，而是為后者的研究提供認(rèn)識論和價值論的“原理”、“基礎(chǔ)”或“根據(jù)”。