關(guān)于農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文
篇一：中央重大公共投資項(xiàng)目中農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告
十一五以來(lái)，我市在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和省人大、省政協(xié)的關(guān)心支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持新的治水思路，搶抓機(jī)遇，積極開(kāi)展中小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了較好成效。咸安區(qū)、通山縣、赤壁市先后被評(píng)為全省水利建設(shè)先進(jìn)單位，咸安區(qū)還被評(píng)為全國(guó)2008年度水利建設(shè)先進(jìn)單位�，F(xiàn)將我市水利建設(shè)基本情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
1、積極開(kāi)展項(xiàng)目工作。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大水利建設(shè)投資力度，我市搶抓機(jī)遇，“十一五”以來(lái)，全市共爭(zhēng)取水利項(xiàng)目投資14.1823億元（國(guó)家投資7.63億元，省配套2.3644億元，地方自籌4.1879億元）。爭(zhēng)取國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目20個(gè)，總投資49419萬(wàn)元，其中國(guó)家投資28195萬(wàn)元，省投資6793萬(wàn)元。
2、2010年農(nóng)田水利基本建設(shè)全面完成。為落實(shí)2010年中央“以農(nóng)田水利為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”總體要求，我市去冬就召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)2010年度農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行了全面安排部署。明確了2010年全市農(nóng)田水利基本建設(shè)總的目標(biāo)：“進(jìn)一步健全完善防洪、抗旱、排澇三大工程體系和管理體制，發(fā)揮工程效益，提高抗災(zāi)能力，為建設(shè)鄂南
經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供水利支撐。主要通過(guò)農(nóng)村飲水安全、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小農(nóng)水建設(shè)、灌區(qū)配套、塘堰改造、水土保持、低產(chǎn)田改造、泵站更新改造、城市防洪、水利血防、民堤及河堤加固、水毀工程修復(fù)等12個(gè)方面的工程建設(shè)，計(jì)劃投資64306.69萬(wàn)元，開(kāi)工各類工程818處，完成標(biāo)工230.03萬(wàn)個(gè)，完成土石方任務(wù)746.55萬(wàn)立方米”。經(jīng)過(guò)全市上下一冬一春的努力，2010年度農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)已全面完成。
3、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)進(jìn)展順利。2009年，我市咸安區(qū)、赤壁市納入國(guó)家實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目范圍。咸安區(qū)2009年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目位于該區(qū)東南部的桂花鎮(zhèn)及馬橋鎮(zhèn)。項(xiàng)目區(qū)耕地總面積3.1萬(wàn)畝，農(nóng)村人口2.44萬(wàn)人，涉及南川、白沙、劉家橋、萬(wàn)壽橋、明星、柏墩、毛坪、高賽等10個(gè)行政村。項(xiàng)目投資1100萬(wàn)元，主要用于改造南川灌區(qū)末級(jí)渠系5條長(zhǎng)16.675km，新建渠系建筑物11處，改造15處。新建、疏治田間灌溉渠道100.21km，硬化渠道89.01km，配套改造渠系建筑物工程250處。整治排水溝86.83km；配套改造溝系建筑物工程20處；整治水塘25座，采取加固塘堤、疏深清淤、改造輸水管等措施。改造引水堰9座，采取堰體防滲、破損修補(bǔ)及引水閘改造等措施。改造劉家橋、高賽、渡船、李家灣、港下雷5座灌溉泵站，裝機(jī)5臺(tái)，裝機(jī)功率5*30kw。赤壁市2009年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目區(qū)包括黃蓋湖鎮(zhèn)黃蓋咀村、老河村、付家垸村、大灣村、滄湖開(kāi)發(fā)區(qū)的湯家咀村和余家橋鄉(xiāng)的大嶺村，計(jì)劃工程總投資1622萬(wàn)元，其中中央投資800萬(wàn)元，省財(cái)政資金200萬(wàn)元，縣財(cái)政資金20萬(wàn)元，群眾投勞折資602萬(wàn)元，主要用于塘堰改造、渠道襯砌、渠系建筑物配套等建設(shè)。目前這兩個(gè)縣的農(nóng)田水利建設(shè)按照上級(jí)要求，正在抓緊實(shí)施，進(jìn)展順利。
4、農(nóng)村飲水安全工程穩(wěn)步推進(jìn)。解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題之一，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。根據(jù)省里的安排，“十一五”期間，初步計(jì)劃解決我市79.7萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。從2004年開(kāi)始試點(diǎn)以來(lái)，省廳共下達(dá)我市73.12萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)，共下達(dá)投資31709萬(wàn)元（其中中央17075萬(wàn)元、省4780萬(wàn)元、地方配套89853萬(wàn)元），目前已完成73.12萬(wàn)人。
5、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)富有成效。1998年以來(lái)，我市先后對(duì)9座大中型水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，總投資2.2億元，其中中央投資1.1億元。2007年，中央提出用三年時(shí)間，要求所有病險(xiǎn)水庫(kù)全部脫險(xiǎn)。通過(guò)積極爭(zhēng)取，我市進(jìn)入《全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》的水庫(kù)共有64座，占全省總數(shù)的十分之一（占全國(guó)總數(shù)的百分之一），總投資5.5億元，其中國(guó)家及省補(bǔ)助4.16億元。目前，國(guó)家及省已下達(dá)我市64座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固計(jì)劃，共下達(dá)投資計(jì)劃54974萬(wàn)元。其中2008年底前下達(dá)的39座水庫(kù)，已有33座完工，6座正在抓緊施工，共完成投資22632萬(wàn)元。2009年下達(dá)的25座水庫(kù)已全面開(kāi)工建設(shè)，2010年主汛前可完成主體工程。
6、泵站更新改造步伐加快。我市搶抓國(guó)家加大大型排澇泵站更新改造的機(jī)遇，爭(zhēng)取將余碼頭泵站、老河排區(qū)泵站列入了國(guó)家計(jì)劃，總投資額14031萬(wàn)元，其中：余碼頭泵站
10140萬(wàn)元，老河排區(qū)3891萬(wàn)元。余碼頭泵站一期投資計(jì)劃于2006年下達(dá)，在2008年底已基本完成建設(shè)任務(wù)；余碼頭排區(qū)泵站二期投資計(jì)劃于2008年第四季度已下達(dá)，2010年主汛前可完成工程建設(shè)任務(wù)；老河排區(qū)泵站投資計(jì)劃已于2007年下達(dá)，目前已完成工程建設(shè)任務(wù)的80%，在2010年主汛前可完成全部計(jì)劃任務(wù)。
7、水利結(jié)合滅螺工程建設(shè)積極開(kāi)展。我市屬血吸蟲(chóng)病流行重疫區(qū)之一，2004年以來(lái)，上級(jí)共下達(dá)我市水利血防項(xiàng)目5個(gè)，總投資計(jì)劃為16233萬(wàn)元（國(guó)家6087萬(wàn)元、省2214萬(wàn)元、地方配套7932萬(wàn)元），截止目前，全市共治理河道12.28公里，灌溉渠道硬化5條共16.22公里，解決4.4萬(wàn)疫區(qū)人飲安全。其中陸水下游水利血防工程于2005年動(dòng)工建設(shè)，總投資為6530萬(wàn)元（國(guó)家投資1959萬(wàn)元、省配套150萬(wàn)元、地方配套4421萬(wàn)元），目前已完成21.1公里的堤段護(hù)坡，疏挖河道1.3公里，建涵閘沉螺池5座，清淤渠道9.2公里，完成環(huán)境改造工程16處，改水11處，改廁26座。咸安區(qū)南川灌區(qū)水利血防工程已經(jīng)完成渠道清淤和護(hù)坡工程建設(shè)。
8、灌區(qū)續(xù)建配套工程建設(shè)成效明顯。近年來(lái)，我市狠抓灌區(qū)續(xù)建配套工程建設(shè)，2005年以來(lái)國(guó)家和省先后安排我市三湖連江、陸水、青山、南川、石雨塘、云閣龍6個(gè)灌區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃總投資21916萬(wàn)元，截止2008年底共到位國(guó)家補(bǔ)助及省配套資金10094萬(wàn)元，其中2008年第四季度新增中央投資1800萬(wàn)元。目前各灌區(qū)的續(xù)建配套工程正在實(shí)施，年底工程建設(shè)可基本完工。
9、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。2004年以來(lái)，全
市各地相繼完成一批 “民辦公助”小農(nóng)水項(xiàng)目，還興建和改造塘堰6415處，新建水池、井等小型水源工程1561處，新增蓄水能力2329萬(wàn)立方米。2007年度，下達(dá)我市“民辦公助”小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目投資1229萬(wàn)元（其中，中央、省投資628萬(wàn)元），該項(xiàng)目已于2008年5月份全部完成，經(jīng)省組織驗(yàn)收全部?jī)?yōu)良。2008年度，下達(dá)我市小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目2750（其中，中央、省投資1375萬(wàn)元），截止2009年4月底，工程全部完成。
10、堅(jiān)持建管并重，促進(jìn)良性運(yùn)行。在抓好工程建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中小型水利工程的運(yùn)行管理，積極推進(jìn)水管單位體制改革。全市45家水管單位共定編700人，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)1132.6萬(wàn)元，落實(shí)工程養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)793.4萬(wàn)元，基本完成了全市水管體制改革任務(wù)。同時(shí)，積極推進(jìn)“四個(gè)落實(shí)”，即落實(shí)水利工程經(jīng)營(yíng)管理主體，落實(shí)工程安全責(zé)任、防汛抗旱責(zé)任和維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任，落實(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)監(jiān)管措施。特別是近年來(lái)，在小型水庫(kù)的管理方面各縣市區(qū)進(jìn)行了積極探索，全市所有小型水庫(kù)均落實(shí)了專管人員，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，改變了小型水庫(kù)過(guò)去存在的“蓄水無(wú)人管、放水無(wú)人關(guān)、壩坡柴雜無(wú)人砍、水庫(kù)無(wú)人看”的現(xiàn)象，既加強(qiáng)了小水庫(kù)的防汛保安，又發(fā)揮了小水庫(kù)的灌溉效益。
二、存在的問(wèn)題
1、基層水利機(jī)構(gòu)薄弱，人才缺乏，與水利建設(shè)發(fā)展極不適應(yīng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站都被撤銷，少數(shù)縣市按流域設(shè)有水利服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基層水利沒(méi)有專門(mén)機(jī)構(gòu)。加之基層水管單位經(jīng)費(fèi)困難，水利技術(shù)人員待遇普
篇二：農(nóng)村農(nóng)田水利基本建設(shè)調(diào)查報(bào)告
——公安縣農(nóng)田水利基本建設(shè)調(diào)查報(bào)告
省建行三萬(wàn)活動(dòng)小組
公安縣是百湖之縣、農(nóng)業(yè)大縣、水利大縣，也是荊江分洪區(qū)所在地，特定的地理位臵和特殊的縣情決定了水利工作在公安的極端重要性。作為水利工作的基礎(chǔ)部分，農(nóng)田水利基本建設(shè)如何，直接影響到公安農(nóng)業(yè)的發(fā)展。今年7-8月的特大旱災(zāi)，全國(guó)各地受災(zāi)嚴(yán)重，公安縣也不例外。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣受災(zāi)總面積最高達(dá)58.01萬(wàn)畝，其中水稻33.43萬(wàn)畝，棉花22.77萬(wàn)畝，其它1.81萬(wàn)畝，因旱造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億多元，受災(zāi)面積之大、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、損失程度之重均超歷史�？h農(nóng)水專班在及時(shí)掌握天氣變化、確保工程設(shè)施安全和水位可調(diào)控的前提下，充分利用過(guò)境洪水，最大限度開(kāi)閘引水，基本形成“大溝大渠滿，堰塘湖泊足”的抗旱有利格局。但由于時(shí)下大部分農(nóng)村忽視農(nóng)田水利基本建設(shè)和管理，“科學(xué)規(guī)劃缺失，內(nèi)部溝渠不暢，排灌設(shè)施老化，水系破壞嚴(yán)重”等現(xiàn)象普遍，造成特殊年份旱災(zāi)有水灌不進(jìn)，漬災(zāi)有水不能排的“望水興嘆”的尷尬局面，影響了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。帶著如何解決好這一問(wèn)題，省建行三萬(wàn)活動(dòng)駐村組作了一些調(diào)查和思考。
一、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬锨煌ǎ殴嗍茏�。通過(guò)調(diào)查摸底，全縣農(nóng)村內(nèi)部大溝大渠中有50％以上因?yàn)閿r網(wǎng)、圍壩、雜草、淤泥、違章建房、網(wǎng)箱養(yǎng)鱔、秸桿堵塞等多種因素引起溝渠不通，排灌受阻。涵管被秸桿、雜草堵死的情況時(shí)有發(fā)生；生產(chǎn)橋因雜物堵塞被沖垮的現(xiàn)象也不少見(jiàn)。此外，少數(shù)企業(yè)直接將工業(yè)污水偷排至溝渠，以及牲豬和水產(chǎn)等集約養(yǎng)殖污水的浸入，使灌進(jìn)溝渠的水又遭受嚴(yán)重污染，導(dǎo)致溝內(nèi)有水也無(wú)法灌溉農(nóng)田。
（二）設(shè)施老化，效益降低。一是中小泵站亟待升級(jí)改造。近幾年，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)縣級(jí)以上泵站的升級(jí)改造，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部各中、小泵站則因資金不足而難以得到有效升級(jí)、改造和更新。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)泵站都建于上世紀(jì)70年代左右，有的長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，有的年久失修，很多都已無(wú)法保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)常在抗旱排漬關(guān)鍵時(shí)期出現(xiàn)故障，嚴(yán)重影響抗災(zāi)的時(shí)效。二是電力設(shè)施老化，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需求。雖然前些年全縣實(shí)行了農(nóng)網(wǎng)改造，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活用電量逐漸增大，電力負(fù)荷逐年加重，特別是當(dāng)前規(guī)模種養(yǎng)業(yè)日趨壯大，變壓器容量過(guò)小、電線老化、線路故障時(shí)有發(fā)生。三是橋、涵、閘缺乏配套。部分早期修建的橋、涵、閘受當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)限制，設(shè)備落后，加之年長(zhǎng)月久，零件老化，已無(wú)力進(jìn)行有效管控，導(dǎo)致水資源和電力浪費(fèi)嚴(yán)重。
�。ㄈ┧灯茐模δ軠p弱。一是建設(shè)性破壞。荊東高速公路、荊岳鐵路、江南高速公路等大型建設(shè)項(xiàng)目最近幾年分別落戶公安，已建和待建項(xiàng)目多、規(guī)模大。以荊東高速公路建設(shè)為例。該公路橫貫章莊鋪、獅子口、斑竹垱、夾竹園、斗湖堤、埠河等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中在獅子口鎮(zhèn)就有8處直接改變?cè)兴�，使原本筆直的溝渠變得彎曲，原本彎曲的溝渠變得更加曲折，延長(zhǎng)了排灌時(shí)間，增加了抗災(zāi)成本。二是開(kāi)發(fā)性破壞。全縣共有大小湖泊105個(gè)，有近30個(gè)改造成漁池，近10個(gè)高位荒湖通過(guò)圍墾改造成農(nóng)田。改造成漁池后，不僅水質(zhì)受到污染，而且影響調(diào)蓄；圍墾成農(nóng)田后更加喪失了調(diào)蓄功能，破壞了生態(tài)平衡。如獅子口鎮(zhèn)境內(nèi)的王家大湖原是一塊生態(tài)濕地，面積7200畝，有各種生物130多種。20年來(lái)通過(guò)逐年開(kāi)發(fā)已全部改成農(nóng)田和漁池，而相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施未完全配套，一旦遇到特殊年份，澇則一片汪洋，旱則滿天灰塵，給當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活造成極大不便。三是設(shè)計(jì)性破壞。近幾年隨著農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的增多，一部分項(xiàng)目在選址、設(shè)計(jì)時(shí)缺乏科學(xué)規(guī)劃，存在一定的隨意性和盲目性，所建工程難以發(fā)揮最大效益，有的甚至影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如建于章莊鋪鎮(zhèn)和獅子口鎮(zhèn)之間的外洈水滾水壩，每逢進(jìn)入梅雨季節(jié)，就會(huì)造成上游松滋市、公安縣獅子口鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25萬(wàn)畝農(nóng)田排漬受阻，抗災(zāi)成本成倍增加。四是自然性破壞。主要表現(xiàn)為塘堰湖泊自然淤積嚴(yán)重，池底逐年抬高，無(wú)法蓄水保水，基本喪失了調(diào)蓄功能。
�。ㄋ模┱{(diào)度乏力，協(xié)調(diào)艱難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)水利部門(mén)在用水調(diào)度和農(nóng)水建設(shè)過(guò)程中缺少?gòu)?qiáng)制措施，各類矛盾的調(diào)處牽扯了水利專班大量精力。特別是搶排搶灌時(shí)期，村與村之間，農(nóng)戶與農(nóng)戶之間往往會(huì)產(chǎn)生很大的'矛盾。為最大限度處理好局部和全局利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)任務(wù)相當(dāng)繁重。
二、形成的原因
�。ㄒ唬┕こ坦芾砣蔽�。大部分溝渠堵塞都是因?yàn)楣芾聿簧埔鸬�，造成管理不善有三個(gè)原因。一是管理乏力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)水利工程及設(shè)施的管理權(quán)限屬當(dāng)?shù)厮块T(mén)（水管所）或村民委員會(huì)，即鎮(zhèn)級(jí)水利工程設(shè)施管理權(quán)屬水管所，村級(jí)水利工程設(shè)施管理權(quán)屬村民委員會(huì)。盡管現(xiàn)在有《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等法律依據(jù)，但管理部門(mén)因缺少?gòu)?qiáng)制手段，執(zhí)行總是難以到位，對(duì)渠道周邊林農(nóng)及群眾隨意將樹(shù)枝、秸桿掀入溝渠中無(wú)強(qiáng)有力的約束處罰措施，只能以宣傳教育為主。二是責(zé)任不明。除泵站、涵閘等工程設(shè)施明確了管理責(zé)任人外，溝渠基本無(wú)具體的管理人員。導(dǎo)致無(wú)人及時(shí)阻止破壞溝渠的行為。三是利益驅(qū)使。管理部門(mén)因經(jīng)費(fèi)不足，為補(bǔ)貼單位運(yùn)轉(zhuǎn)，將溝渠發(fā)養(yǎng)魚(yú)、種樹(shù)。雖然養(yǎng)魚(yú)能消除大量雜草，但有的承包主實(shí)行精養(yǎng)后，不但水質(zhì)受到污染，而且渠堤遭到嚴(yán)重破壞。有的林農(nóng)在前三年幼林生長(zhǎng)期套種作物導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，加速了溝渠的淤塞。對(duì)湖泊的無(wú)序開(kāi)發(fā)也是利益驅(qū)使所至。
�。ǘ┗I資難度增加。農(nóng)業(yè)稅取消后，農(nóng)村政策逐步規(guī)范，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，外出打工人員驟增。隨之而來(lái)的是興辦農(nóng)村公益事業(yè)難。因群眾難以組織，大辦水利更難，現(xiàn)行的“兩工”政策也很難調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性，且籌工籌勞程序復(fù)雜，籌資額度不高，對(duì)水利建設(shè)而言只是杯水車薪。
�。ㄈ┱度氩蛔�。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年對(duì)上爭(zhēng)取對(duì)內(nèi)安排，但總的投入仍然不夠。2009年雖然公安縣財(cái)政列支內(nèi)部農(nóng)水建設(shè)補(bǔ)貼資金500萬(wàn)元，但也只能考慮到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分工程，而且還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出配套資金才能解決，對(duì)于村、組級(jí)內(nèi)部溝渠清淤配套，政府財(cái)力根本顧及不到。
（四）部門(mén)協(xié)調(diào)不夠。部分涉農(nóng)部門(mén)通過(guò)自身努力爭(zhēng)取到了不少項(xiàng)目，但對(duì)農(nóng)業(yè)綜合工程項(xiàng)目的策劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施缺乏大局觀念和整體意識(shí)，側(cè)重強(qiáng)調(diào)自身利益，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，沒(méi)有做好農(nóng)業(yè)和水利建設(shè)結(jié)合文章，致使已建項(xiàng)目不能發(fā)揮應(yīng)有的效益。
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