環(huán)境建設方面調研報告的范文
前段時間，我們結合全市開展的解放思想大討論，針對我區(qū)軟環(huán)境建設方面存在的問題進行了調查研究，并到南京市江寧區(qū)進行了考察學習。通過調研和考察學習，我們覺得，建立行政服務中心，是優(yōu)化投資環(huán)境、從源頭上預防和治理腐敗的好方法。
一、當前投資環(huán)境存在的問題和原因
幾年來，通過開展“端正黨風，優(yōu)化環(huán)境，促進發(fā)展”、“環(huán)境建設年”以及每年開展的行風評議活動，應該說軟環(huán)境建設取得了一定成效。但仍有投資商反映，現在到一些機關辦事“門好進了，臉好看了，話好聽了，但事仍難辦”。究其原因，辦事人員的個人素質只是其中的一個方面，根本的還是現行的體制機制存在問題�，F有行政服務機制明顯滯后，已越來越不適應加快發(fā)展的需要。投資商落實一個項目要跑20多個部門審批，加上有時因具體辦事的干部因公出差、外出開會、下鄉(xiāng)調研等，為蓋一個章要跑好幾次。這些問題的存在，已經嚴重影響了經濟發(fā)展。因此，必須轉變思路，探索新的方法，確立以體制的創(chuàng)新來鞏固已取得的成果，進一步優(yōu)化軟環(huán)境的`新思路。
二、解決的辦法
1、建立行政服務中心，提高辦事效率。各部門權力過分集中是辦事難的直接原因。如果只采用傳統的老一套的方法、體制、機制，在制度方面的問題不解決，軟環(huán)境中存在的問題仍然難以從根本上解決。建立行政服務中心，就是將與投資環(huán)境密切相關的行政審批項目全部集中到一起統一辦理，真正實行“一站式”辦公，“一條龍”服務，既可簡化辦事程序，使政府部門提速增效，優(yōu)化投資環(huán)境，又可從源頭上預防和治理腐敗。
2、簡化辦事手續(xù)，提高行政服務效能。要按照“進一個門辦好，交規(guī)定費辦成，在承諾日辦結”的要求，一窗受理，窗窗相連，將登記受理、咨詢監(jiān)管、審核批準、收費發(fā)證等手續(xù)統一歸口，實行一條龍服務，辦證者不必跑來跑去。所有進駐單位都要實行“雙章制”，只要符合條件，當場簽字蓋章，所有審批事項都實行限時服務，一般的事項要當場辦結，復雜的事項可限時承諾辦結。紀委、監(jiān)察局要會同有關部門加強收費管理，該取消的取消，該保留的保留。對保留的收費實行公示和歸口管理，增強收費的透明度，規(guī)范收費行為，節(jié)省投資者的精力和時間。
3、建章立制，規(guī)范行政服務行為。一是實行“六公開”，將所有服務事項的內容、辦事程序、申報依據、申報條件、承諾時限、收費標準，通過一定形式向社會公開，實行“陽光操作”，限制管事人的自由裁量權。二是實行“五辦理”，即實行直接辦、聯合辦、負責辦、明確辦、扎口辦理制度。三是推行“六項制度”，即《服務中心工作人員守則》、《崗位責任制》、《首問責任制》、《出勤考核制度》、《廉潔從政規(guī)定》以及《文明用語、服務忌語》。四是嚴格考核，制定《制度執(zhí)行情況測評及考核規(guī)定》，實行季度自測、年終互評，考核結果與評先獎勵掛鉤。
4、強化監(jiān)督，保證服務中心健康運行。要專門在行政服務中心成立投訴中心，并派紀檢監(jiān)察干部常駐，現場督查各職能部門工作人員履行職責、勤政廉政情況，直接受理企業(yè)投訴。平時定期下發(fā)調查表，了解情況；在內外資企業(yè)中聘請行風監(jiān)督員，每季度召開一次會議，對各部門服務情況開展專項評議。同時，組建督查辦公室，加強對招商引資及重點產業(yè)項目推進落實情況的督查。在督查的過程中要與服務結合起來，與解決難題結合起來�？傊�，要通過建立行政服務中心，達到進一個門辦成所有的事，真正使政府部門提速增效，為投資者提供一個廣闊寬松的發(fā)展平臺。
三、幾點建議
1、組建行政服務中心，并將與投資環(huán)境密切相關的行政審批項目全部集中到行政服務中心統一辦理，簡化辦事程序，真正實行“一站式”辦公，一條龍服務，并聯審批，陽光下操作，規(guī)范化管理。
2、部門要真正放權。對進入行政服務中心的干部，單位領導必須給予一定權力，要能蓋章、能簽字，敢于答復問題。根據江寧區(qū)的經驗，可以實行“雙章”制，即所有進駐單位都持有一枚標號“2”的本部門公章，只要符合條件，當場就可以簽字蓋章。
3、精減收費項目。要重新對審批事項、審批程序、收費情況進行摸底，該減的減、該砍的砍、該緩的緩，并進行公示和扎口管理。
4、設立投訴中心。在行政服務中心設立投訴中心，由紀委、監(jiān)察局派出專門人員常駐，現場督查，直接受理內外商投訴，對一次有效投訴警告，二次通報，三次主要負責人引咎辭職。并在內外企業(yè)中聘請50名行風監(jiān)督員，每季度開展一次專項評議。
5、成立督查辦公室。黨委、政府要專門成立招商引資及重點產業(yè)項目推進督查辦公室，重點督查各鎮(zhèn)、各單位簽訂內外資項目合同情況、已領取營業(yè)執(zhí)照內外資項目推進情況、已開工建設內外資項目情況、重點產業(yè)項目建設推進情況，監(jiān)察局可以派員參加，充分發(fā)揮效能監(jiān)察的作用。
6、加強領導。成立行政服務中心以及大項目推進督查辦公室都是一些困難多、任務重的工作，搞不好就可能流于形式。因此，黨委、政府要安排領導同志親自掛帥、指揮和調度，真正形成黨政齊抓共管、紀委監(jiān)察監(jiān)督檢查、各職能部門參與、內外商企業(yè)監(jiān)督的局面，促進各地、各部門進一步改變作風，牢固樹立親商、便商理念，為投資業(yè)主提供高效、便捷、優(yōu)質的行政服務。
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