社區(qū)精神文明建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告范本
社區(qū)是城市的細(xì)胞,是城市建設(shè)和管理的基點(diǎn),是保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ),是城市各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)，社區(qū)精神文明建設(shè)是社區(qū)工作的重要組成部分。近年來，隨著中心城市建設(shè)力度不斷加大，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，外來人口急劇增加，對(duì)做好社區(qū)精神文明建設(shè)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。為了進(jìn)一步增強(qiáng)文明社區(qū)創(chuàng)建意識(shí)，加大社區(qū)精神文明建設(shè)工作力度，我們進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將我區(qū)開展社區(qū)精神文明建設(shè)的調(diào)查情況總結(jié)如下：
一、我區(qū)文明社區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況
近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門大力協(xié)作和人民群眾的廣泛參與下，社區(qū)精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，文明程度不斷提高。
(一)抓載體，文明社區(qū)創(chuàng)建內(nèi)容不斷豐富
1、舉辦“龍津文明風(fēng)激情廣場(chǎng)大家唱”活動(dòng)。2007年3月23日東城街道辦事處在街心廣場(chǎng)拉開了我區(qū)首個(gè)“激情廣場(chǎng)大家唱”的序幕;2008年3月份西城街道在西安社區(qū)廣場(chǎng)啟動(dòng)了全區(qū)第二個(gè)激情廣場(chǎng)——“龍津文明風(fēng)激情廣場(chǎng)大家樂”，參與的市民每晚達(dá)500人以上，激情廣場(chǎng)還結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和中心工作，舉行了“‘迎、講、樹’共同行動(dòng)”、“‘紀(jì)念改革開放三十周年’暨‘先行先試’——東城專場(chǎng)”等各類的大型活動(dòng)20多場(chǎng)次，受到了廣大市民的歡迎。2008年7月份，在東風(fēng)社區(qū)建成我區(qū)第三個(gè)激情廣場(chǎng)——“東城社區(qū)文明風(fēng)”馬頭宮激情廣場(chǎng)。在馬頭宮內(nèi)還設(shè)立了“知榮明恥、廉政文化、精神文明、科普宣傳、計(jì)生衛(wèi)生”等六塊大型宣傳板塊。
2、開辟《龍津社區(qū)文明風(fēng)》電視專欄。2008年初，區(qū)委文明辦與龍巖電視臺(tái)聯(lián)合在《百姓視點(diǎn)》欄目中開辟了《社區(qū)文明風(fēng)》電視專題欄目，每周播一期，把發(fā)生在社區(qū)普通百姓日常生活中的先進(jìn)事跡和不文明現(xiàn)象，通過電視專欄反映出來。同時(shí)，將全年56期的播出稿件匯編成“龍津文明風(fēng)系列叢書——《百姓故事》”，發(fā)放到市民手中，以此弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)尚、營造良好的社會(huì)輿論氛圍。
3、創(chuàng)辦“龍津文明風(fēng)愛心超市”。 東城街道社興社區(qū)于2007年3月創(chuàng)辦了首家“龍津文明風(fēng)愛心超市”。2008年，中城街道、西城街道依托米蘭春天也相繼建立了“愛心超市”，有效地把社會(huì)零散的慈善資 源整合到“愛心超市”這個(gè)平臺(tái)上來。在媒體的廣為宣傳下，黨員干部、社會(huì)各界及居民積極參與，掀起了獻(xiàn)愛心捐物品的熱潮。
4、開辦“龍津文明風(fēng)綠色網(wǎng)吧”。東城街道開辦的“小太陽綠色網(wǎng)吧”，主要面向社區(qū)6-15歲的未成年人開放，采取會(huì)員制，聘請(qǐng)有關(guān)課外輔導(dǎo)員予以指導(dǎo)，并在網(wǎng)絡(luò)終端安裝了封堵色情等不健康內(nèi)容的過濾軟件，引導(dǎo)學(xué)生健康上網(wǎng)。“綠色網(wǎng)吧”營運(yùn)以來，開展了網(wǎng)上讀書、網(wǎng)上智力競(jìng)賽、繪畫等活動(dòng)，并聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)老師為孩子們上課，有效地引導(dǎo)和熏陶社區(qū)未成年人的思想道德素養(yǎng)，成為一所真正屬于未成年人的精神家園。
(二)創(chuàng)特色，主題社區(qū)創(chuàng)建格局基本形成
“一區(qū)一重點(diǎn)、一區(qū)一特色”是我區(qū)創(chuàng)建文明社區(qū)的工作思路。在把科教、文體、法律、衛(wèi)生、環(huán)保、涉臺(tái)教育“六進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)引向深入的同時(shí)，我區(qū)開展了創(chuàng)建“主題社區(qū)”活動(dòng)。
1、創(chuàng)建“溫馨型社區(qū)”。東城街道在“社區(qū)1+1互助活動(dòng)”(即社區(qū)居委會(huì)之間結(jié)對(duì)互助、黨員干部與困難居民結(jié)對(duì)互助、社區(qū)居委會(huì)與轄區(qū)單位結(jié)對(duì)互助、轄區(qū)單位之間結(jié)對(duì)互助)的基礎(chǔ)上，以“親民情、排民難、解民憂”為宗旨，開展“關(guān)愛弱者，情暖社區(qū)”陽光工程活動(dòng),組織轄區(qū)文明單位與30個(gè)下崗職工結(jié)對(duì)幫扶,創(chuàng)建“溫馨社區(qū)”。
2、創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型社區(qū)”。南城街道根據(jù)轄區(qū)內(nèi)公德館、圖書館、文化宮等教育、文化資源豐富的特點(diǎn)，以“學(xué)習(xí)型社區(qū)”為主題，命名一批學(xué)習(xí)型基地，建設(shè)興暉社區(qū)文明畫廊等教育陣地，創(chuàng)建“姐妹書屋”等學(xué)習(xí)型組織，舉辦一系列的理論研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，開展讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)，努力構(gòu)筑終身教育體系。
3、創(chuàng)建“誠信型社區(qū)”。中城街道根據(jù)轄區(qū)商貿(mào)活動(dòng)活躍、市場(chǎng)商店多、消費(fèi)者集中這一特點(diǎn)，以“誠信社區(qū)”為主題，重點(diǎn)建設(shè)誠信商店，誠信單位，誠信市民三大誠信體系，聯(lián)合工商局，著力開展“3.15”維權(quán)活動(dòng)，以講座、知識(shí)競(jìng)賽、演講等形式，增強(qiáng)信用觀念，規(guī)范行業(yè)行為，樹立誠信形象。
4、創(chuàng)建“文化型社區(qū)”。西城街道依托轄區(qū)內(nèi)各類場(chǎng)館，體育中心、閩西文化藝術(shù)中心、人民廣場(chǎng)各類社區(qū)的活動(dòng)場(chǎng)所，以“文化社區(qū)”為主題，以“健康生活每一天”為理念，組建社區(qū)文體隊(duì)伍、業(yè)余劇團(tuán)，開展社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、庭院文化等文體活動(dòng)。并組織召開“企業(yè)文化創(chuàng)新”理論研討會(huì)，探討新時(shí)期企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)容、途徑和方法。
二、現(xiàn)階段影響和制約文明社區(qū)創(chuàng)建的突出問題和原因
我區(qū)社區(qū)精神文明建設(shè)雖然取得了可喜的進(jìn)展，但與城市建設(shè)和發(fā)展的進(jìn)程相比，與基層民主政治建設(shè)的要求和人民群眾的需要相比，與先進(jìn)城市相比，都還存在較大差距。
(一)社區(qū)職能不清晰，“重心下移”成了“任務(wù)下達(dá)”。社區(qū)居委會(huì)本是居民自治組織，但在實(shí)際工作中，一些部門無形之中都把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)成自己的“腿”來驅(qū)使�！吧厦媲l線，下穿一根針”，由部門下放到社區(qū)居委會(huì)的事十分繁雜，如禁毒、防盜、防火、治安巡邏、民事調(diào)解等都是社區(qū)居委會(huì)日常所要做的。據(jù)調(diào)查，有的社區(qū)內(nèi)掛的牌子多達(dá)20多個(gè)。最為頭痛的是名目繁雜的報(bào)表、臺(tái)帳。有的一項(xiàng)工作要建幾本臺(tái)帳，有的一件事要在幾種臺(tái)帳上重復(fù)登記，有的項(xiàng)目繁瑣難以統(tǒng)計(jì)，居委會(huì)有時(shí)只好采取“糊”的辦法，用形式主義應(yīng)付官僚主義。許多部門的工作任務(wù)下達(dá)社區(qū)居委會(huì)，工作力量和相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)卻沒下去，“重心下移”成了任務(wù)下達(dá)。
(二)社區(qū)工作人員待遇低、辦公經(jīng)費(fèi)少，沒有精力，也無積極性來創(chuàng)建文明社區(qū)。目前，新羅區(qū)各社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)，是根據(jù)省財(cái)政廳的規(guī)定每年下?lián)苎a(bǔ)助5000人以上的社區(qū)居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)1萬元，5000人以下的社區(qū)居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)8000元，而絕大部分社區(qū)每年的電話費(fèi)就要5000元左右，還要支付舉辦各類文體活動(dòng)的費(fèi)用，辦公費(fèi)就所剩無幾了，其他如宣傳、訂報(bào)等都靠工作人員自己解決。由于經(jīng)費(fèi)短缺，根本無法支付正常辦公費(fèi)用，各種社區(qū)服務(wù)設(shè)施、辦公用品無法購買，各種福利活動(dòng)和文化活動(dòng)也無法正常進(jìn)行。社區(qū)專職工作人員報(bào)酬也明顯偏低，社區(qū)居委會(huì)主干每人每月享受財(cái)政性生活補(bǔ)貼為700元，一般委員每人每月享受財(cái)政性生活補(bǔ)貼為500元。因?yàn)樘偷纳顖?bào)酬無法維持基本生活，太少的辦公經(jīng)費(fèi)也無法應(yīng)付日常工作開支，所以各居委會(huì)為補(bǔ)充報(bào)酬與經(jīng)費(fèi)不足，普遍搞經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)收入，難以專心致志地管理社區(qū)，服務(wù)居民。
(三)陣地建設(shè)薄弱，活動(dòng)場(chǎng)所不足，制約社區(qū)的發(fā)展。近年來，隨著中心城區(qū)不斷擴(kuò)大，社區(qū)服務(wù)對(duì)象不斷增多，社區(qū)管理服務(wù)壓力逐年增加，社區(qū)服務(wù)用房尤其是社區(qū)辦公場(chǎng)所缺乏的問題日益突出，社區(qū)“無址辦公”普遍存在。目前，新羅區(qū)現(xiàn)有45個(gè)社區(qū)居委會(huì)，但因歷史原因和所處地域不同，45個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公場(chǎng)所的情況也有很大區(qū)別。達(dá)不到省定社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)的有12個(gè)社區(qū)居委會(huì)，其中6個(gè)無辦公場(chǎng)所，6個(gè)系辦公場(chǎng)所面積達(dá)不到省定社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)。大部分社區(qū)辦公場(chǎng)所狹小，文化娛樂、市民教育等無法開展。
(四)社區(qū)資源共享無法實(shí)現(xiàn)，單位無積極性。各街道社區(qū)都存在部門分割、條塊分割資源的現(xiàn)象，社區(qū)資源共享較困難，導(dǎo)致社區(qū)文化活動(dòng)開展難度加大。轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、學(xué)校都擁有自己的文化站、室、場(chǎng)，行政隸屬方面的不同和資金投入的多元性，造成了社區(qū)無支配權(quán)，一些場(chǎng)館還長期處于閑置狀態(tài)，但有些單位以安全、設(shè)施維修經(jīng)費(fèi)開支大等為由，拒絕資源共享，缺乏共享共建的意識(shí)。
(五)文明社區(qū)的創(chuàng)建意識(shí)越來越淡化。大部分由村改居的社區(qū)居委會(huì)，雖然資金較充裕，但農(nóng)村觀念濃重，社區(qū)意識(shí)不強(qiáng)，“城中村”現(xiàn)象比比皆是，有些居委會(huì)更注重打造創(chuàng)建文明村、中國特色村，不愿創(chuàng)建文明社區(qū)。而由純居民組成的社區(qū)居委會(huì)，苦于沒有財(cái)力，經(jīng)費(fèi)不足，忙于應(yīng)付日常工作，更無創(chuàng)建積極性。此外，被計(jì)生、綜治一票否決的社區(qū)越來越多，如在第十屆省級(jí)文明社區(qū)評(píng)選中，我區(qū)推薦4個(gè)社區(qū)表彰，結(jié)果北龍社區(qū)、北門社區(qū)、紅梅小區(qū)等三個(gè)社區(qū)被市計(jì)生局否決，社區(qū)的計(jì)生管理工作難度越來越大，文明社區(qū)的準(zhǔn)入門檻越來越高，創(chuàng)建的積極性越來越淡化。目前，我區(qū)省級(jí)以上的文明社區(qū)寥寥無幾。
三、新形勢(shì)下加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)的基本思路
(一)加大投入，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先要把社區(qū)工作環(huán)境的改善當(dāng)作頭等大事來抓，搭建社區(qū)為民服務(wù)平臺(tái)。在解決社區(qū)辦公、活動(dòng)場(chǎng)所時(shí)一定要有前瞻性，力求5--10年不落后。其次，積極與社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合，采取政府優(yōu)惠一點(diǎn)、財(cái)政投入一點(diǎn)、開發(fā)商贊助一點(diǎn)、部門集資一點(diǎn)等多元投資的辦法，加快社區(qū)硬件建設(shè)。將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，與城市建設(shè)、改造同步進(jìn)行，有效解決社區(qū)辦公條件和居民活動(dòng)場(chǎng)所，使社區(qū)功能更加完善。
(二)開拓創(chuàng)新，建設(shè)高素質(zhì)的社區(qū)工作隊(duì)伍。一是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。將原社區(qū)工作人員、大中專畢業(yè)生、退伍軍人、下崗職工、離退休人員中的優(yōu)秀人才選拔到社區(qū)工作崗位上來;二是選調(diào)優(yōu)秀干部到社區(qū)任職。也可采取公選的辦法，把那些有志社區(qū)事業(yè)的優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部調(diào)配到社區(qū)任黨支部書記，工資待遇可保留在原單位不動(dòng)，讓他們?cè)谧罨鶎渝憻挸砷L，這樣既能解決社區(qū)人手少的問題，又能培養(yǎng)一批干部。 三是加大社區(qū)干部培訓(xùn)力度。建議制定《社區(qū)干部職業(yè)化實(shí)施方案》、《社區(qū)干部培訓(xùn)規(guī)劃》、《社區(qū)干部管理辦法》等規(guī)章制度，進(jìn)行集中培訓(xùn)、分期輪訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，不單純傳授一些理論知識(shí)，而是要把目標(biāo)定位在提高素質(zhì)和工作水平上，注重培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)效性。培訓(xùn)內(nèi)容包括國家最新頒布的相關(guān)政策、社區(qū)參與精神文明創(chuàng)建、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展等等。
(三)完善機(jī)制，落實(shí)社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。近幾年來，我區(qū)社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)有限，制約了社區(qū)的發(fā)展。一是各級(jí)政府要加大對(duì)社區(qū)建設(shè)資金的投入，將社區(qū)建設(shè)資金列入當(dāng)年的財(cái)政預(yù)算，做到逐年按一定比例增長，同時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠政策廣泛吸收社區(qū)資金和民間資金發(fā)展社區(qū)建設(shè)事業(yè);二是各級(jí)政府的計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、勞動(dòng)等部門要將社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的立項(xiàng)、資金、用地、勞動(dòng)力等納入本級(jí)政府國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先解決;三是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)都要重視和支持社區(qū)居委會(huì)工作，關(guān)心居委會(huì)干部的生活，解決他們的工資、醫(yī)療、勞動(dòng)保障、社會(huì)保險(xiǎn)等各種社會(huì)福利待遇問題。
(四)加強(qiáng)管理，切實(shí)提高社區(qū)的文明程度。事實(shí)證明，抓文明社區(qū)創(chuàng)建，一靠教育，二靠管理。要把思想道德教育內(nèi)容寓于生動(dòng)的活動(dòng)形式之中，增強(qiáng)思想道德教育的吸引力和感染力。在加強(qiáng)社區(qū)管理上，建議研究出臺(tái)地方性法規(guī)。此次社區(qū)調(diào)研，我們了解到95%的`群眾對(duì)到處亂寫亂貼小廣告、93%的群眾對(duì)養(yǎng)寵物所導(dǎo)致的各種社會(huì)問題反映強(qiáng)烈，87%的群眾對(duì)隨地亂扔垃圾，高空拋物表示強(qiáng)烈不滿;另外，對(duì)破壞公共綠地、占道擺攤設(shè)點(diǎn)，違章搭蓋，隨意燃放鞭炮，隨處發(fā)放藥品、保健品小報(bào)等類似問題，也有70%以上的群眾意見紛紛。因此，要出臺(tái)相關(guān)的地方性法規(guī)，對(duì)上述現(xiàn)象進(jìn)行處罰，并明確職能部門解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，營造安寧和諧、美好的社區(qū)環(huán)境
(五)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持不懈抓好共建�！昂迷诠步ǎF在堅(jiān)持”是公認(rèn)的精神文明建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，必須一以貫之地堅(jiān)持下去。在新的形勢(shì)下，要以“三個(gè)代表”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)清形勢(shì)，更新觀念，堅(jiān)持不懈地抓好共建：一是經(jīng)濟(jì)共建。要徹底打破過去“直屬直管”、“條塊分割”的狀況，充分挖掘社區(qū)資源，發(fā)揮共建成員單位在信息、資金、技術(shù)、人才、場(chǎng)所設(shè)施上的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。二是環(huán)境共建。要促進(jìn)社區(qū)軟硬環(huán)境與居民素質(zhì)的不斷改善和提高。發(fā)揮轄區(qū)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用，廣泛開展各種創(chuàng)建活動(dòng)。各共建單位共同興建基礎(chǔ)設(shè)施，搞好綠化、美化，共同建設(shè)衛(wèi)生、整潔、優(yōu)美的社區(qū);三是社區(qū)服務(wù)共建。要充分發(fā)揮社區(qū)各單位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)員社區(qū)共建單位力量，積極籌措資金，不斷完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，為拓寬服務(wù)領(lǐng)域打好基礎(chǔ);各共建單位要積極扶持社區(qū)服務(wù)的專、兼職隊(duì)伍，幫助他們拓展服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展。
(六)分類指導(dǎo)，樹立一批社區(qū)精神文明建設(shè)的先進(jìn)典型。加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，必須充分挖掘社區(qū)現(xiàn)有資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)出特色。要建立完善社區(qū)工作的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的分類指導(dǎo)，進(jìn)一步加大督查和考核力度，促進(jìn)創(chuàng)建工作整體水平的提高。各社區(qū)要因地制宜，學(xué)會(huì)“量體裁衣”，根據(jù)各自社區(qū)的特點(diǎn)，把社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展與精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，在創(chuàng)建形式和內(nèi)容上求新求活，大膽開拓，勇于創(chuàng)新，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)自身特色，形成一批學(xué)習(xí)型、科普型、數(shù)字型、環(huán)保型、無毒型、敬老型、創(chuàng)新型、雙擁型等各具特色亮點(diǎn)的示范型社區(qū)，用特色優(yōu)勢(shì)打造社區(qū)精神文明建設(shè)的亮點(diǎn)和品牌，真正使社區(qū)精神文明建設(shè)成為促進(jìn)社會(huì)文明和諧的“助推器”。
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