車輛市場調(diào)研報告
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車輛市場調(diào)研報告
農(nóng)委的車輛管理是后勤服務的重要組成部分,也是保證市農(nóng)委整個辦公機關正常運轉(zhuǎn)的保證;加強農(nóng)委的車輛管理,有利于提高機關的工作效率,有利于節(jié)省開支建設高效廉潔的政府機關,有利于提高駕駛員素質(zhì)提升服務水平,有利于樹立科學發(fā)展、文明高效的政府機關形象。這也是對市農(nóng)委辦公室車輛管理進行調(diào)查研究,分析總結的目的所在。本調(diào)查報告采用實地調(diào)查、個別訪談、研究其管理制度、綜合分析日常管理資料的方法,對農(nóng)委的車輛管理進行研究,以期找出存在的問題,提出改進措施,為進一步提高車輛調(diào)度規(guī)范管理的水平提供參考和服務。
一、市農(nóng)委車輛管理的基本情況
1.車輛概況
市農(nóng)委車輛總計23臺車,按已使用年限分:其中3年內(nèi)的新車6臺;3~5年的9臺;5年以上的8臺,總體來看新車較少,只占三成;使用期限超過三年以上較多,占到七成以上。
按使用對象分:領導跟班車8臺,科室部門專用車9臺,公務用車6臺;固定服務對象的車較多,公務用車較少。
按性能分:排氣量1.8升以下的有10臺,排氣量2.0升有5臺,排氣量2.5升以上有8臺;車輛總體性能較高,耗油量較大。
按車輛技術狀況分:處于正常良好狀態(tài)行駛的車輛有17臺,需要經(jīng)常維修的車輛有3臺,待報廢的車輛有3臺。大部分車輛運行良好,不需要經(jīng)常性維修。
綜合考察,市農(nóng)委的車輛數(shù)量不多,車輛的綜合性能較高,車輛的運行狀況基本正常,需要經(jīng)常性維修的較少。
2、駕駛員現(xiàn)狀
按駕齡分:20年以上3人;5年以上—10年以下的4人;11年以上---20年以下的8人;按駕駛證等級分:持有A照的有2人;持有A2照的有11人;持有B1照的有2人;按進入本單位駕駛的年限分:14年以上的有3名;11年至5年以上的有9名;5年以下的有3名;按服務對象分:為領導提供專職服務的有8名;為業(yè)務部門服務的有4名;為農(nóng)委正常辦公服務的有3名;按學歷或技術職稱分,現(xiàn)有駕駛員中2名是大專生、2名中專生、11名高中生;駕駛員中有技術職稱的共有9名,其中技師3名、高級工2名、中級工4名?傮w來看,農(nóng)委駕駛員隊伍陣容強大,駕齡較長,對農(nóng)委的情況較為熟悉,經(jīng)驗豐富,文化程度普遍較高,整體素質(zhì)高,技術水平高,安全觀念強。
3、車輛費用狀況
2009年農(nóng)委車輛共安全行駛72萬多公里,無一起交通事故,各種(包括保險費、汽油費、停車過路費、出車補助費等)運行費用896877.78萬元,其中保養(yǎng)維修費194478.82萬元,節(jié)約燃油7824.47升。平均每輛車每公里費用1.1元,平均每公里的保養(yǎng)維修費0.27元,綜合來看,考慮到汽油價格的波動因素,平均費用較低,安全行車的意識較強。
4、目前的車輛管理制度建設
農(nóng)委目前對車輛的管理屬于多元化管理,各部門領導管,辦公室管,有一套完整的管理制度。對車輛的使用、維修保養(yǎng)、費用報銷、安全管理、節(jié)約管理有明確的規(guī)定,對駕駛員的安全責任、管理責任、獎懲激勵有完整的系統(tǒng)制度,既強調(diào)了日常的工作程序,也突出了節(jié)約開支,展示出建設高效廉潔政府機關、促進機關后勤管理科學發(fā)展的姿態(tài)。
二、存在問題
雖然農(nóng)委的車輛管理整體狀況良好,有完整的制度,有實力強大的隊伍,有明確的管理責任,但也存在這一定的問題,具體如下:
1.對車輛管理制度執(zhí)行力度不夠
車輛管理是后勤服務的重要組成部分,是保證機關高效運行的重要保障,也是節(jié)約費用建設節(jié)約型機關的重要方面。農(nóng)委雖然有車輛管理制度,但是由于管理體制沒有理順,對制度的執(zhí)行力度不夠,落實不夠到位,獎勵和處罰也落實不夠,管理制度出現(xiàn)了表面化、形式化的趨向。比如2007全年,駕駛員的獎金總額是4500元,人均占有300元,而罰金為300元,人均20元;2008年,全體駕駛員獎金總額為3000元,人均200元,罰金為210元,人均14元;2009年全體駕駛員獎金總額為3600元,人均240元,罰金為150元,人均10元?偟膩砜矗陙韺︸{駛員的獎勵幅度調(diào)整不大,罰金的數(shù)額也平均較低,而且每年都維持在200元左右。說明獎罰制度等落實不到位,難以調(diào)動駕駛員的積極性。
2.車輛調(diào)度隨意性大,不科學
按照目前的《市農(nóng)委車輛管理暫行規(guī)定》應該由辦公室負責統(tǒng)一調(diào)度,統(tǒng)一對駕駛員和車輛進行管理,但由于目前存在二元化管理,再加上有時部門業(yè)務緊急出車,造成了車輛調(diào)度隨意性大,車已經(jīng)行駛在了路上,辦公室還沒有登記,或者能合并同行的卻分坐若干輛車等,種種情況造成了調(diào)度的混亂,不利于統(tǒng)一管理。
3.駕駛員責任意識、服務意識和職業(yè)素質(zhì)有待于進一步提高
目前缺乏對駕駛員進行統(tǒng)一培訓教育的機制,缺乏對駕駛員的服務意識和責任意識的引導。個別駕駛員對車輛的保養(yǎng)和檢查不夠到位,對隱患的查找不夠及時,對車輛的衛(wèi)生做的不夠整潔,對隨車專用工具的保管不夠細致,對臨時性工作的安排有一定抵觸情緒等等。
4.車輛保養(yǎng)不夠及時規(guī)范
車輛的保養(yǎng)是保證正常高效運行的重要手段,也是確保車輛安全和行車安全的必要措施。特別要經(jīng)常對車輛電瓶的電量、發(fā)動機存油量、輪胎氣壓和輪胎螺栓緊固情況、方向、剎車是否正常進行經(jīng)常性保養(yǎng)自查,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。但這一點做的不夠及時規(guī)范,存在這馬虎大意走形式走過場的情況。
5.車輛修理不夠規(guī)范,返修率高,維修費偏高
目前車輛修理存在著維修費偏高的現(xiàn)象,個別對車輛維修保養(yǎng)不夠認真,車子到了修理廠不聞不問,修完回來后時間相隔不久,又出現(xiàn)了同樣的問題,返修率較高,既浪費了不必要的時間,延誤了工作,也造成不必要的麻煩和維修費用的增加。據(jù)統(tǒng)計,2008年全年,23臺車維修費高達280萬元,每車均費1。23萬元;2009年,維修費總額達300萬元,每車均費1.3萬元;維修費用總體偏高。
6.車輛管理制度過于宏觀
目前的車輛管理制度強調(diào)了宏觀的管理,缺乏微觀的指導,不夠細致,還需要從微觀入手,完善細致的條條框框。如暫行管理規(guī)定中要求,“要經(jīng)常清洗車輛,做到三凈一亮,即車內(nèi)凈、車身凈、底盤、車面亮”,但是如果駕駛員作風懈怠,總是做不好怎么辦?制度中缺乏相應的措施,不夠細致。可以參考其他單位的辦法,車輛護理費按每車每月多少元的標準包干使用,如發(fā)現(xiàn)一次車輛不清潔,每次扣除車輛護理費10元,當月扣完為止。
三、原因分析
1.管理制度不細致,管理機制不順暢
管理制度不夠細致,某些具體細節(jié)缺乏相應的明確規(guī)定,導致車隊管理存在一定的疏漏。另外領導管,部門管,辦公室管,多元化管理使駕駛員面對不同的具體要求,面臨不同的.工作標準,有些不知所措,不知道應該按哪個標準去執(zhí)行了;同時也使車隊執(zhí)行管理制度出現(xiàn)了不同的標準,執(zhí)行力度難以加大,獎罰措施難以很好落實;車隊既要聽從領導的意見,又要遵從辦公室的有關規(guī)定,缺乏統(tǒng)一的明確的執(zhí)行標準,出現(xiàn)了一定程度的工作偏差和管理混亂;這種多元化管理,還造成車輛調(diào)度隨意性大,車隊不能及時地掌握車輛的使用情況,難以做到合理分配車輛資源。
2、駕駛員職業(yè)素質(zhì)有差距也是造成問題的重要原因之一
我們的駕駛員隊伍整體素質(zhì)較高,但是個別駕駛員服務意識淡薄,服從觀念差,責任心差,工作態(tài)度消極是造成一些問題的重要原因,比如把車輛放到汽修廠不管不問造成了返修率高;再如駕駛員對車輛保養(yǎng)與衛(wèi)生清潔不夠重視,造成了保養(yǎng)走形式清潔走過場。雖然這是個別駕駛員身上存在的不足,但對其他職工產(chǎn)生了不良影響,出現(xiàn)攀比思想,認為他這樣操作行,那我也可以這樣做了;久而久之,會影響整個團隊的工作積極性。
四、解決問題的建議
1、理順管理機制
管理機制不順暢是造成諸多矛盾的根源,是制約車隊健康良性運轉(zhuǎn)的最主要的因素,是矛盾的主要方面,應下達氣力解決。這個問題解決好了,就可以為進一步完善制度、落實責任、強化管理提供了宏觀保障,車輛主管部門就可以名正言順、暢行無阻地開展工作。目前的多元化管理機制嚴重阻礙車輛使用的科學化和高效化,需要進一步的理順管理機制。一是農(nóng)委辦公室是車輛管理的主管部門,那么車輛的調(diào)度使用、維修保養(yǎng)費用控制把關以及對駕駛員的工資獎金與考核、對駕駛員的崗位安排培訓等所有的問題都應在辦公室集中統(tǒng)一管理、統(tǒng)一領導。特別是部門的專職司機也要納入辦公室的統(tǒng)一管轄與考核。只有對司機和車輛實行統(tǒng)一的管理才能夠提高效率,理順關系,增強駕駛員的服從意識和服務意識,做到車輛調(diào)配合理,人員管理到位。二是嘗試建立駕駛員輪崗機制,建立動態(tài)的駕駛員崗位,讓所有駕駛員輪流掌管不同的車輛,服務不同的部門,服務不同的領導(主要領導除外),逐步熟悉所有的車況,提高駕駛技術,提高服務質(zhì)量,促進駕駛員提高大局意識,樹立全局一盤棋的思想。三是由辦公室車輛管理人員、財務人員和黨委或工會外部力量組成督察小組,探索建立車輛管理監(jiān)督機制,實行常規(guī)化監(jiān)督和隨機監(jiān)督,把監(jiān)督結果列入考核的內(nèi)容,提高車隊的有效運營。四是探索包干使用的新途徑,建議單位一把手暫按現(xiàn)行相對固定用車方式實行,其他領導實行車輛費用包干使用或?qū)嵭欣锍坛邪母铮òǜ骺剖艺荆。實行車輛費用包干可采取將車輛按年度劃分,認定車輛技術性能,結合前幾年車輛的各項運行費用,以及各位領導所分管的工作,確定每一臺車輛全年的運行費用,節(jié)約的費用按比例直接獎勵給領導和駕駛員。實行里程承包可結合各位領導所分管的工作,參考前兩年的行駛里程,綜合分析確定全年公里數(shù),獎勵可參考“車輛費用包干”的辦法,并確定每公里的獎勵額,以上是跟班車承包的辦法。機動車的承包辦法是把車輛包干給駕駛員,維修保養(yǎng)使用等全部費用放到一起,按一年行駛的公里數(shù)合理預算費用,節(jié)余費用獎勵給駕駛員,這樣可以大大降低車輛的運行費用,起到力行節(jié)約,激勵駕駛員提高服務質(zhì)量,預防xx的目的。
2.進一步完善車輛管理制度
車輛管理制度是對車輛和駕駛員管理的重要文件,也是管理的重要依據(jù),是因此要針對車輛管理的細節(jié),結合本單位的實際,進一步完善制度的細節(jié),確保管理的實效。一是進一步完善車輛使用和調(diào)度制度,保證車輛的調(diào)度權統(tǒng)一集中到辦公室手里,使辦公室專門管理人員能隨時了解車輛的具體去向或位置,協(xié)調(diào)分配使用,提高工作效率;同時應嚴格規(guī)定車輛使用的程序和范圍,防止領導說了算,辦公室說算,部門說了還算的狀況,明確規(guī)定除了緊急情況所有的車輛使用必須有辦公室的簽字同意方可;二要完善車輛保養(yǎng)與維修制度,針對經(jīng)常出現(xiàn)的狀況,強化對車輛保養(yǎng)的要求,進一步完善和出臺具體的保養(yǎng)與維修標準,使保養(yǎng)和維修成為單獨的系列管理制度;三是針對出現(xiàn)的種種問題,應建立健全監(jiān)督制度,車輛的使用、維修、保養(yǎng)和費用控制都需要專門的機構專門的人員做到常態(tài)監(jiān)督和不定期的動態(tài)監(jiān)督,可以成立一個專門的兼職督察小組,有財務會計審計人員和車輛管理人員以及相關領導組成,對車輛管理的情況進行定期檢查和不定期抽查,對車輛費用項目進行嚴格的審計,及時與車輛維修單位溝通、對賬,把車輛管理的整個活動有效地置于督察小組的監(jiān)督和控制之下,并形成穩(wěn)定的制度。
3.積極推進車輛信息化管理,提升管理的水平
隨著科學技術的發(fā)展,信息化管理是車隊管理發(fā)展的必然趨勢,也是提升車輛管理調(diào)度水平的迫切需要?梢砸M并使用車輛信息管理軟件,也可以結合本單位的實際開發(fā)車輛調(diào)度信息管理軟件。通過電腦控制,安裝調(diào)度管理系統(tǒng)后可以實現(xiàn)諸多的系統(tǒng)功能。一是通過刷卡或者電子監(jiān)控,電子系統(tǒng)可以隨時自行做好出車和存車的記錄,什么時間出車,什么時間入庫,駕駛員是誰,無論車輛管理調(diào)度人員是否在上班,無論是周末休班還是節(jié)假日期間,只要打開電子信息智能管理系統(tǒng),所有信息將全面清楚正確顯示在電腦上,并且將記錄長期保存?zhèn)浒,以備查詢使用。此電子智能管理系統(tǒng)價格合理,使用起來非常方便,無論是寒冷的冬季,還是炙熱的夏天,它就像一名忠于職守、永不休息的車隊信息記錄員和車隊管理監(jiān)督員,一年四季都可以為車隊管理站崗值班。二是利用信息軟件提高車輛維護管理的水平。利用信息軟件,可以隨時做好車輛維修記錄,什么事件、什么零件、維修到什么程度,信息系統(tǒng)自動登記,自動評判,便于統(tǒng)一管理。隨著科技的發(fā)展,車輛智能管理系統(tǒng)的功能將越來越多,也會越來越普及和推廣,既方便車隊的調(diào)度和管理,又有利于維護保養(yǎng),提高管理的實效。
4.落實責任制,建立激勵機制
把安全責任、服務責任、保養(yǎng)維修責任等落實到班組和個人是提高車隊管理的重要途徑,也是轉(zhuǎn)變駕駛員思想意識的關鍵。因此,要進一步完善責任制,把每一項具體任務細致劃分,責任落實到個人,誰出問題誰負責,誰工作不到位誰負責,并且切實地工作表現(xiàn)和業(yè)績與考核掛鉤,進一步增強隊伍的責任意識,提高工作的積極性和主動性。同時建立激勵機制,做到獎罰分明,愛車、護車、勤儉節(jié)約的應該重獎,工作拖拉、愛沾公家便宜的應該重罰。通過獎罰分明的激勵措施,引導駕駛員工作勤懇、任勞任怨,以高度的責任心完成好上級交付的任務。
5.開展教育培訓,提高安全服務意識
結合自身的實際,積極開展對駕駛員的教育培訓,除了專業(yè)技能培訓,最重要的是對駕駛員進行安全教育和服務意識的培訓,可以通過專題會議、教育座談、經(jīng)驗交流等方式進行;也可以充分利用當?shù)亟逃Y源,把職工送到技師學院培訓。應該強調(diào)的是不但要提高行車安全意識,還要提高停車、存放的安全意識;不僅要提高服務領導與部門的意識,還要提高服從大局、服從工作需要、服從車隊管理的意識,樹立全車隊整體“一盤棋”的觀念,做到令行禁止,按章辦事。同時,可以積極開展競賽活動,比如節(jié)約優(yōu)秀個人評選、清潔優(yōu)秀個人評選、設立車隊文明示范崗等活動,培養(yǎng)適度的競爭意識,引導車隊職工樹立“安全第一,節(jié)約光榮、服務到位、維保及時”的理念,創(chuàng)建團進、高效、節(jié)約、文明、團結的車隊集體。
五、結論
總之,農(nóng)委車輛管理總體良好,能有效地保證機關的正常運營。出現(xiàn)的種種問題,有管理體制的原因,有管理不到位的因素,也有職工自身的原因,屬于改革發(fā)展中的必然要面對的矛盾;隨著機關改革的深入發(fā)展,這些矛盾將逐步解決。因此要積極推進機關后勤服務改革,高度重視車輛管理問題,進一步理順管理機制,完善車輛管理制度,強化對職工的教育培訓,才能切實地提高車輛管理的水平,促進機關廉潔高效運轉(zhuǎn)。
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