軟件信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的重要手段，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容。區(qū)委、區(qū)政府于2014年6月成立軟件信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為全面掌握我區(qū)軟件信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)謀劃今后的發(fā)展思路及工作重點(diǎn)，區(qū)軟件信息和電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開(kāi)展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

　　一、我區(qū)軟件信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　全區(qū)軟件信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的重視下，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步形成。截至2014年6月，全區(qū)有各類軟件企業(yè)61家，從業(yè)人員近千人，其中雙軟認(rèn)證企業(yè)24家。有信息服務(wù)業(yè)企業(yè)300余家，從業(yè)人員2000余人。軟件信息產(chǎn)品以應(yīng)用軟件研發(fā)、信息系統(tǒng)集成服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和計(jì)算機(jī)銷售服務(wù)為主。有2家企業(yè)年銷售過(guò)千萬(wàn)元，5家企業(yè)通過(guò)CMMI3認(rèn)證(軟件成熟度模型3級(jí))，9家企業(yè)通過(guò)ISO27001認(rèn)證。揚(yáng)州永信計(jì)算機(jī)有限公司被列入江蘇省規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)。預(yù)計(jì)2014年全區(qū)軟件信息服務(wù)業(yè)收入70億元，占全市比重20%左右，同比增長(zhǎng)25%。其中，軟件業(yè)收入28.94億元，信息服務(wù)業(yè)收入41.06億元，同比分別增長(zhǎng)24.2%、25.8%。年度新增雙軟認(rèn)證企業(yè)10家。全區(qū)電子商務(wù)企業(yè)近1000家，從業(yè)人員近5000人，電子商務(wù)以日用品、毛絨玩具為主，占比80%以上。預(yù)計(jì)全年電子商務(wù)營(yíng)業(yè)收入50億元。西湖鎮(zhèn)金槐村被省商務(wù)廳評(píng)為全市首家電子商務(wù)示范村。

　　2.載體建設(shè)初具規(guī)模。全區(qū)現(xiàn)已投入使用的軟件信息和電子商務(wù)重點(diǎn)載體有“五園”(見(jiàn)下表)。

　　邗江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園已有聯(lián)創(chuàng)軟件、笛莎公主、筑豐軟件、升太科技等10家企業(yè)入園，涵蓋物聯(lián)網(wǎng)、行業(yè)應(yīng)用軟件、動(dòng)漫設(shè)計(jì)研究、3G增值服務(wù)等業(yè)務(wù)。稅友大廈今年6月投入使用，呼叫中心項(xiàng)目已投入運(yùn)行，軟件研發(fā)項(xiàng)目正在洽談中。揚(yáng)州市公鐵水物流集聚區(qū)打造中的百分百電子商務(wù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，于今年9月開(kāi)園，入駐項(xiàng)目12個(gè)，項(xiàng)目涵蓋大數(shù)據(jù)分析、物流配送、金融等行業(yè)。蔣王街道全力打造的揚(yáng)州西區(qū)新城電子商務(wù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園預(yù)計(jì)年內(nèi)開(kāi)園，入駐項(xiàng)目20個(gè)。五亭龍國(guó)際玩具電子商務(wù)園大廈近萬(wàn)平米用于電子商務(wù)招商。

　　3.在建、在談項(xiàng)目后勁可期。目前，全區(qū)軟件信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目情況如下：在建重大項(xiàng)目1個(gè)，聯(lián)創(chuàng)揚(yáng)州國(guó)際軟件產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，總投資30億元，2013年4·18奠基，規(guī)劃建設(shè)100米高大樓年底封頂，近期因資金等問(wèn)題工程建設(shè)停滯，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)已介入?yún)f(xié)調(diào);簽訂意向項(xiàng)目1個(gè)，邗上街道與浙江艾易信息科技有限公司共同打造淘寶特色中國(guó)·揚(yáng)州館，已簽訂合作意向，并獲得市政府授權(quán);重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目6個(gè)，分別是寶能科技園、研祥智慧醫(yī)療，匯銀家電模擬網(wǎng)和中國(guó)電信數(shù)據(jù)中心、南大蘇富特科技園、杭州銀江股份C28智慧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等。

　　4.對(duì)工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展推動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。全區(qū)24家雙軟企業(yè)和今年申報(bào)的10家雙軟企業(yè)中，嵌入式軟件產(chǎn)品5件，占比14.7%。嵌入式軟件產(chǎn)品的研發(fā)對(duì)推進(jìn)生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過(guò)程智能化，對(duì)加快精益生產(chǎn)、敏捷制造發(fā)揮了積極作用。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)54家，占比13.9%。電子商務(wù)的應(yīng)用對(duì)推進(jìn)集中采購(gòu)、集中銷售，對(duì)推動(dòng)降低經(jīng)營(yíng)成本、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置具有積極意義。3家電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的成功運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了軟件信息和電子商務(wù)企業(yè)的同步入駐、融合發(fā)展，也是我區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。

　　二、存在的問(wèn)題

　　我區(qū)軟件信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)在全市占有重要位置，但對(duì)照市委、市政府軟件和信息服務(wù)業(yè)“一基地三板塊”的發(fā)展要求，對(duì)比廣陵信息產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，我區(qū)在聚焦聚力發(fā)展上仍存在相當(dāng)大的差距。主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強(qiáng)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不明顯，制約因素較多等方面。

　　1.載體集聚功能有待強(qiáng)化。目前我區(qū)邗江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等5大載體，存在著軟件研發(fā)主業(yè)不突出、功能定位欠明晰、政策扶持各異等現(xiàn)象。考慮到聯(lián)創(chuàng)軟件園建成達(dá)產(chǎn)尚需時(shí)日，稅友軟件研發(fā)業(yè)務(wù)進(jìn)駐存有不確定性，寶能、研祥等項(xiàng)目近期亦難確定，蔣王街道和物流園兩個(gè)電子商務(wù)園專業(yè)集中度不高等因素，現(xiàn)有載體短期內(nèi)難以形成聚集效應(yīng)和品牌效應(yīng)。

　　2.企業(yè)質(zhì)態(tài)有待提升。軟件信息企業(yè)總體上規(guī)模小、產(chǎn)出低、分布散，全區(qū)雙軟認(rèn)證和今年申報(bào)雙軟34家企業(yè)中，注冊(cè)資本2000萬(wàn)元以上的3家，1000萬(wàn)元以上的3家，其他企業(yè)注冊(cè)資本均在500萬(wàn)元以下;年銷售收入過(guò)千萬(wàn)元的只有2家，年銷售收入100萬(wàn)元以下的19家，占比55.9%;軟件信息企業(yè)大多分布在高新區(qū)、維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和雙橋、邗上街道的寫(xiě)字樓內(nèi)。電子商務(wù)線上年銷售過(guò)億的企業(yè)只有笛莎和匯銀兩家企業(yè)，C店占比90%以上，大型電商平臺(tái)和電商服務(wù)企業(yè)嚴(yán)重缺乏。

　　3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素和瓶頸有待突破。一是重視程度不高。鎮(zhèn)、街道和園區(qū)對(duì)區(qū)委、區(qū)政府推進(jìn)軟件信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖認(rèn)識(shí)不夠，部分負(fù)責(zé)同志對(duì)軟件信息和電子商務(wù)的內(nèi)涵、特性等基本知識(shí)把握不準(zhǔn)，發(fā)展思路不清，工作措施不明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作尚未擺上重要工作日程。二是城鄉(xiāng)差別較大。軟件信息和電子商務(wù)企業(yè)主要集中在園區(qū)和城區(qū)街道，一些鎮(zhèn)還沒(méi)有真正意義上的軟件信息和電子商務(wù)企業(yè)。三是人才瓶頸突出。人才是軟件信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的第一要素，我區(qū)在集聚行業(yè)專業(yè)人才特別是高端人才的優(yōu)勢(shì)不明顯，企業(yè)反映招聘人才難，留住人才更難。

　　三、促進(jìn)我區(qū)軟件信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

　　切實(shí)推進(jìn)我區(qū)軟件信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，總體上，我們認(rèn)為要在規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、營(yíng)造環(huán)境和招商引資上再下功夫。

　　1.聚焦新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)聚力發(fā)展。區(qū)軟件信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已編撰印發(fā)《軟件信息和電子商務(wù)簡(jiǎn)明知識(shí)讀本》，輔助基層干部加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)。建議區(qū)政府：

　　一是適時(shí)召開(kāi)軟件信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題推進(jìn)會(huì)議，組織開(kāi)展一次軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作輔導(dǎo)，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)，加大考核力度;

　　二是適時(shí)研究出臺(tái)“邗江區(qū)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策”，補(bǔ)充完善《邗江區(qū)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展扶持政策(試行)》。在此基礎(chǔ)上，區(qū)軟件信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面梳理國(guó)家、省、市、區(qū)推進(jìn)軟件信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，編發(fā)政策匯編。依據(jù)現(xiàn)有政策和資源，編制招商指南;

　　三是加大現(xiàn)有企業(yè)的引導(dǎo)和扶持，鼓勵(lì)企業(yè)主輔分離、做大做強(qiáng)，重點(diǎn)培育笛莎創(chuàng)意、萬(wàn)潤(rùn)軟件等一批本土成長(zhǎng)型企業(yè);

　　四是加快充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員，從全區(qū)機(jī)關(guān)、園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)選調(diào)3-4名專業(yè)人員，或公開(kāi)招聘事業(yè)人員。

　　2.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)集聚發(fā)展。軟件和信息服務(wù)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)因地制宜發(fā)展，通盤(pán)考慮，差別化發(fā)展。目前重點(diǎn)要依托兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)和城區(qū)街道。集聚發(fā)展的建議：

　　一是在西區(qū)新城的規(guī)劃中，預(yù)留軟件信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，規(guī)劃建設(shè)軟件信息和電子商務(wù)的“衛(wèi)星園”3-5個(gè)，招引云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)項(xiàng)目落地。以打造軟件信息產(chǎn)業(yè)“名園”、“名企”為重點(diǎn)，通過(guò)3-5年的努力，推動(dòng)在西區(qū)新城建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)品應(yīng)用廣泛、吸納人才能力強(qiáng)的軟件信息產(chǎn)業(yè)體系。

　　二是兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)加大軟件信息和電子商務(wù)項(xiàng)目的重視程度和招商力度。借鑒無(wú)錫新區(qū)等園區(qū)的發(fā)展路徑，建設(shè)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。新盛、雙橋、邗上街道和蜀崗生態(tài)新區(qū)有選擇、有重點(diǎn)地加快軟件信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的特色發(fā)展。其他近郊鎮(zhèn)、街道重點(diǎn)引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加快軟件和電子商務(wù)應(yīng)用，引導(dǎo)有條件的企業(yè)將軟件業(yè)務(wù)和電子商務(wù)從主業(yè)中分離出來(lái)，促成相關(guān)業(yè)務(wù)的加快發(fā)展。同時(shí)，配合全區(qū)加強(qiáng)軟件信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的招商引資工作。

　　三是建設(shè)區(qū)軟件信息企業(yè)孵化基地。雙橋街道開(kāi)發(fā)建設(shè)的揚(yáng)州市商務(wù)咨詢服務(wù)集聚中心，總建筑面積8600平方米，具有區(qū)域位置、功能結(jié)構(gòu)較好等優(yōu)越條件，目前正在招商中。建議區(qū)政府給予租金補(bǔ)貼，將該中心打造成區(qū)軟件信息企業(yè)孵化基地，招引具有一定體量和發(fā)展前景的軟件信息企業(yè)入駐，經(jīng)過(guò)1-2年的孵化培訓(xùn)，引進(jìn)到聯(lián)創(chuàng)軟件園發(fā)展。

　　3.優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)人才落戶。建議創(chuàng)新人才招引和培養(yǎng)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)政府關(guān)于吸引人才的各項(xiàng)政策，拓寬人才引進(jìn)渠道，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域亟需的高端領(lǐng)軍人才、緊缺專門(mén)人才、創(chuàng)新型人才;創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極與科研院所和知名軟件企業(yè)合作，加大實(shí)用型人才培養(yǎng)力度，形成結(jié)構(gòu)合理、滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

　　4.強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)專業(yè)招商。建議狠抓項(xiàng)目招商，突出重大項(xiàng)目招引，依托上海、深圳、北京等招商機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)軟件信息和電子商務(wù)項(xiàng)目的招引，爭(zhēng)取全國(guó)行業(yè)100強(qiáng)、江蘇行業(yè)30強(qiáng)來(lái)邗江設(shè)立研發(fā)中心或投資注冊(cè)企業(yè)。