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學(xué)前教育市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-10-25 15:57:31 調(diào)研報(bào)告 我要投稿
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學(xué)前教育市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

  學(xué)前教育是學(xué)前教育學(xué)的重要內(nèi)容之一,是構(gòu)成學(xué)前教育學(xué)的科學(xué)體系的一部分。下面,小編為大家分享學(xué)前教育市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告,希望對(duì)大家有所幫助!

學(xué)前教育市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

  自治區(qū)“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”調(diào)研組于20xx年1月9日至14日,分三個(gè)小組對(duì)XX縣、XX縣、XX縣、XX市、XX市、XX區(qū)等六個(gè)樣本單位的學(xué)前教育工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研期間共召開(kāi)園長(zhǎng)、幼兒教師座談會(huì)12次,調(diào)研各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)近50所,發(fā)放并收回調(diào)查問(wèn)卷100余份。獲得了大量資料和信息,基本摸清了六個(gè)樣本單位學(xué)前教育發(fā)展情況,F(xiàn)根據(jù)調(diào)研提綱匯報(bào)如下:

  一、基本情況

  近年來(lái),我區(qū)各地認(rèn)真落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》、《幼兒園工作規(guī)程》,以辦人民滿意教育為目標(biāo),堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,通過(guò)健全組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范辦園行為,使學(xué)前教育規(guī)模不斷擴(kuò)大,幼兒園保教質(zhì)量穩(wěn)步提高。

  (一)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)模

  各地結(jié)合本地實(shí)際,把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,通過(guò)擴(kuò)大公辦幼兒園辦學(xué)規(guī)模,鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園,大力興辦雙語(yǔ)幼兒園等措施,大幅度提高了學(xué)前教育覆蓋率,促進(jìn)了我區(qū)學(xué)前教育的快速發(fā)展。

  1.幼兒園建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),xx年全區(qū)共有各類幼兒園1077所,其中教育部門(mén)辦204所,占18.94%;民辦584所,占54.22%;集體辦和其他部門(mén)辦289所,占26.83%。20xx年全區(qū)已有各類幼兒園2563所,比xx年增長(zhǎng)2.4倍。其中教育部門(mén)辦1434所,所占比例比xx年提高37.01%;民辦852所,所占比例下降20.98%;集體和其他部門(mén)辦277所,所占比例下降16.02%。

  xx年全區(qū)幼兒園中有城市幼兒園546所,約占總數(shù)的50.70%;縣鎮(zhèn)217所,占20.15%;農(nóng)村幼兒園314所,占29.15%。20xx年全區(qū)幼兒園中有城市幼兒園569所,所占比例下降28.50 %;縣鎮(zhèn)309所,所占比例下降8.09%;農(nóng)村幼兒園1685所,所占比例提高36.59%。

  據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)分析:XX區(qū)、伊寧、阜康三市(區(qū))共有城鎮(zhèn)公辦園12所,其他部門(mén)辦園15所,合計(jì)27所,占三市(區(qū))城鎮(zhèn)幼兒園總數(shù)的23.3%。表明我區(qū)城市仍然以民辦園為主,民辦園承擔(dān)著城市市區(qū)四分之三以上的幼兒教育任務(wù);裕民、伽師、疏勒三縣共有農(nóng)村民辦園5所,僅占農(nóng)村幼兒園總數(shù)的3.4%,而我區(qū)農(nóng)村已基本形成公辦園為主的辦園格局。

  2、幼兒入園情況。各地初步形成政府主導(dǎo),社會(huì)參與,公辦民辦并舉的辦園體制,以發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育為重點(diǎn),努力提高學(xué)前教育普及程度。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),xx年全區(qū)在園(班)幼兒293397人,其中城市118502人,占40.39%,縣鎮(zhèn)67448人,占22.99%,農(nóng)村107447人,占36.62%;

  20xx年全區(qū)在園(班)幼兒達(dá)到490610人,增長(zhǎng)了1.67倍;其中城市127508占25.99%,所占比例下降14.40%,縣鎮(zhèn)82980人,占16.91%,所占比例下降9.24%,農(nóng)村280122占57.10%,所占比例提高20.48%;

  xx年幼兒園適齡兒童數(shù)約為97.92萬(wàn)人,在園(班)幼兒293397人,毛入園率29.96%;20xx年幼兒園適齡兒童數(shù)約為94.51萬(wàn)人,在園(班)幼兒達(dá)到490610人,毛入園率51.91%;20xx年比xx年提高了21.95%。

  以上數(shù)據(jù)說(shuō)明,xx年以來(lái)在國(guó)家及我區(qū)各級(jí)黨委政府的關(guān)心支持下,我區(qū)學(xué)前教育有了較快的發(fā)展,適齡兒童入園率也有了較大的提高。

  (二)學(xué)前教育管理現(xiàn)狀

  1、教師隊(duì)伍建設(shè)情況。各地根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,將在編在崗的幼兒園教師納入編制管理,享受與中小學(xué)教師同等待遇。此外,為保證教育教學(xué)工作的順利開(kāi)展,采用聘用代課教師等方法,補(bǔ)充幼兒數(shù)不斷增長(zhǎng)的教育需求。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),xx年我區(qū)有幼兒園教職工18623人,其中專任教師10185人,園長(zhǎng)1327人。20xx年我區(qū)幼兒園教職工21234人,比xx年增長(zhǎng)14%,其中專任教師12322人,增長(zhǎng)20.98%,園長(zhǎng)1607人,增長(zhǎng)21.10%。數(shù)據(jù)表明,無(wú)論是我區(qū)幼兒園教職工、還是專任教師都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我區(qū)幼兒園入園率和在園幼兒的增長(zhǎng)速度。

  據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)分析:六縣(市、區(qū))共有幼兒園教職員工3834名,其中專任教師2144名,占55.9%,保育員543名,占14.2%,生師比為19.5:1。專任教師中有公辦教師1040名,占48.5%,民辦1125人,占52.5%;其中具有教師資格證的有1216人,占56.7%。

  2、幼兒園管理情況。各地認(rèn)真貫徹國(guó)家、自治區(qū)對(duì)幼兒教育的相關(guān)政策,將學(xué)前教育和幼兒園工作納入教育統(tǒng)一考核之中。以制度化管理為重點(diǎn),通過(guò)強(qiáng)化行政管理、加強(qiáng)教學(xué)指導(dǎo),全面落實(shí)幼兒教育工作。每年由教育局牽頭聯(lián)合各職能部門(mén)組成檢查組對(duì)幼兒園工作進(jìn)行量化考核評(píng)估,初步形成有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)的管理,并通過(guò)創(chuàng)建示范性幼兒園活動(dòng),不斷改進(jìn)工作、提高辦園質(zhì)量;

  堅(jiān)持依法審批,實(shí)行年檢(年審)制度,對(duì)民

  辦幼兒園的教育教學(xué)、衛(wèi)生、安全、行政管理等工作進(jìn)行不定期督查,評(píng)估其辦學(xué)資質(zhì)和能力,不合格者限期整改。并積極發(fā)揮公辦幼兒園的示范引領(lǐng)作用,促使民辦幼兒園的管理和教學(xué)水平不斷提高。

  3、學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)情況。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)學(xué)前雙語(yǔ)教育發(fā)展保障經(jīng)費(fèi),按照《自治區(qū)學(xué)前雙語(yǔ)教育發(fā)展保障經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的要求,規(guī)范經(jīng)費(fèi)的使用和管理,由教育經(jīng)費(fèi)核算中心統(tǒng)一管理,做到?顚S谩

  此外,各地還在財(cái)政在十分困難的情況下,努力加大幼兒園建設(shè)的投入。除了解決部分新建幼兒園地面硬化、綠化、美化和圍墻等附屬工程的資金外,還列出專項(xiàng)資金自聘學(xué)前教師,以解決學(xué)前教師嚴(yán)重不足的問(wèn)題。如:XX市自聘臨時(shí)代課教師100名,XX縣自聘名87名,XX縣自聘63名,有地方財(cái)政發(fā)給工資。

  二、存在的主要問(wèn)題

  (一)發(fā)展方面的問(wèn)題

  1、城市公辦園數(shù)量嚴(yán)重不足。由于國(guó)家和自治區(qū)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)主要用于發(fā)展農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)前“雙語(yǔ)”教育,并未惠及城市幼兒園,致使城市公辦園數(shù)量嚴(yán)重不足。如XX區(qū)各級(jí)各類幼兒園共計(jì)44所,其中公辦園8所,其他部門(mén)辦園13所,民辦園23所,民辦園占總園數(shù)的52%;XX市城區(qū)內(nèi)有幼兒園43所,其中公辦園僅有3所,民辦園40所,民辦園比例達(dá)到93%。公辦園的極度匱乏造成城市弱勢(shì)群體和流動(dòng)人口子女入園難的問(wèn)題日益突出,他們既上不了數(shù)量稀缺的公辦幼兒園,也上不起收費(fèi)高昂的民辦幼兒園。學(xué)前教育的普惠性和公益性在城區(qū)難以得到體現(xiàn)。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),20xx年XX區(qū)有適齡幼兒約22300人,實(shí)際在園幼兒11625人,毛入園率52.1%。尚有47.9%的適齡兒童不能入園。XX區(qū)小神童幼兒園地處大灣地區(qū),是一所民辦幼兒園,盡管每月僅收取管理費(fèi)250元,園中也有許多空的學(xué)位,但是周邊仍然有很多孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難入不了園。

  2、農(nóng)村非“雙語(yǔ)”公辦幼兒園發(fā)展面臨巨大困難。農(nóng)村非“雙語(yǔ)”公辦幼兒園既不能享受“雙語(yǔ)”幼兒園經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,也得不到地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)的支持,辦園條件長(zhǎng)期得不到提高和改善,設(shè)施設(shè)備陳舊、老化,發(fā)展規(guī)模和速度受限。為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn),非“雙語(yǔ)”公辦幼兒園只能通過(guò)收取各種費(fèi)用維持運(yùn)轉(zhuǎn),客觀上增加了家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。尤其是大多數(shù)農(nóng)牧民子女需要送孩子到較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園接受教育,除承擔(dān)管理費(fèi)、伙食費(fèi)、取暖費(fèi)外,還要承擔(dān)交通或寄宿費(fèi)用,使農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)加重。

  非“雙語(yǔ)”公辦幼兒園多為差額撥款單位,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(管理費(fèi))從50—250元不等,所收費(fèi)用大多用來(lái)支付聘用教職工工資及必要的辦公經(jīng)費(fèi)。XX市實(shí)驗(yàn)幼兒園20xx年經(jīng)費(fèi)預(yù)算收入1877.1 萬(wàn)元,其中財(cái)政撥款225.09萬(wàn)元,管理費(fèi)收入1652.01萬(wàn)元,財(cái)政撥款僅占全部預(yù)算收入的12%。

  3、幼兒園辦園條件亟待改善。由于經(jīng)費(fèi)投入不足,除已實(shí)施自治區(qū)雙語(yǔ)項(xiàng)目的地區(qū)外,大部分幼兒園辦園條件長(zhǎng)期得不到改善,辦園設(shè)施陳舊。XX市、XX縣、XX縣將一些舊院落、舊教室、舊辦公室改做幼兒園,規(guī)模太小,又無(wú)寄宿條件,急需要修補(bǔ)或改建。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村雙語(yǔ)幼兒園未安裝暖氣,冬季靠火爐采暖,不僅不能滿足需求,也帶來(lái)安全隱患。各地幼兒園普遍存在大班額現(xiàn)象,個(gè)別幼兒園甚至出現(xiàn)50-60人/班的情況。

  20xx年我區(qū)幼兒園生均建筑面積為4.18平方米,與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)6.09平方米有較大差距。其中城鎮(zhèn)幼兒園建筑面積5,94平方米,與全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)11.24平方米差距巨大。農(nóng)村城鎮(zhèn)幼兒園建筑面積2.86平方米,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。

  4、雙語(yǔ)幼兒園經(jīng)費(fèi)投入缺口較大。自治區(qū)雙語(yǔ)幼兒園投資計(jì)劃是以1000元/平方米的單方造價(jià)下達(dá)的,近年來(lái)各類建材價(jià)格不斷上漲,新動(dòng)工的項(xiàng)目幼兒園實(shí)際單方造價(jià)比自治區(qū)下達(dá)的投資計(jì)劃單方造價(jià)高出許多,加上各地需自籌附屬工程經(jīng)費(fèi)(每所幼兒園需要附屬工程配套經(jīng)費(fèi)大約為30萬(wàn))、發(fā)放自聘教師工資,使“雙語(yǔ)”幼兒園項(xiàng)目縣感到壓力巨大,一些幼兒園的附屬工程建設(shè)滯后。

  由于我區(qū)各民族大雜居的現(xiàn)狀,使得各幼兒園在招生時(shí),選擇了混合編班,一個(gè)班里既有少數(shù)民族幼兒,也有漢族幼兒,少數(shù)民族幼兒享受雙語(yǔ)補(bǔ)助,漢族幼兒未享受補(bǔ)助,呈現(xiàn)出民、漢幼兒同園不同待遇、“一園兩制”的現(xiàn)象。

  (二)教師隊(duì)伍的問(wèn)題

  1、幼兒教師編制短缺,數(shù)量嚴(yán)重不足。由于歷史的原因,非“雙語(yǔ)”公辦幼兒園編制管理長(zhǎng)期處于無(wú)人問(wèn)津的狀態(tài),在編教師 “只出不進(jìn)”。為彌補(bǔ)教師缺額,保證教育教學(xué)工作的順利開(kāi)展,公辦園聘用大量代課教師,從而造成公辦幼兒園在編教師所占比例逐年降低、聘用教師所占比例逐年加大的現(xiàn)象!半p語(yǔ)”幼兒園雖然通過(guò)自治區(qū)學(xué)前雙語(yǔ)教師招聘補(bǔ)充了一些學(xué)前教師,但補(bǔ)充速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。

  據(jù)統(tǒng)計(jì)20xx年六縣(市、區(qū))共有專任教師2144名,其中公辦教師1040名,占48.5%,聘用教師1125人,達(dá)到52.5%。六縣(市、區(qū))共有在園幼兒5

  2349名,按國(guó)家規(guī)定的幼兒園每班幼兒30人、配備兩教一保的要求,六縣(市、區(qū))應(yīng)有教師(含保育員)5232人,現(xiàn)有教師(含保育員)2687人,缺2545人,缺額近一半。

  2、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。幼兒教師尤其是農(nóng)牧區(qū)幼兒教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,幼兒教育專業(yè)畢業(yè)的教師所占比例很低,不具備教師資格的人員大量存在,學(xué)前雙語(yǔ)教師“一缺兩低”(漢語(yǔ)水平低、漢語(yǔ)授課能力低)的現(xiàn)象也較為突出。

  XX縣304名幼兒園專任教師中,幼兒教育專業(yè)畢業(yè)的52人、占17%,具有教師資格證的32人、占11%,漢語(yǔ)水平等級(jí)達(dá)標(biāo)的56人、占18%。

  3、幼兒教師待遇普遍偏低,教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。六縣(市、區(qū))雖然按照國(guó)家和自治區(qū)的文件精神,將在編在崗的幼兒園教師與中小學(xué)教師同等對(duì)待,納入編制管理。但聘用教師的待遇普遍偏低,養(yǎng)老、醫(yī)療、戶口、住房、培訓(xùn)、及職稱等基本權(quán)益缺乏保障。在參與問(wèn)卷的87名教師中,有職稱的僅為19人,占21.84%。待遇低、工作量大,致使目前幼兒園難以吸引和留住優(yōu)秀教師,教師隊(duì)伍不穩(wěn)定,人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重,尤其是民辦幼兒園更為突出。教師問(wèn)題是制約六縣(市、區(qū))學(xué)前教育健康、持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。

  自治區(qū)工資補(bǔ)助的臨時(shí)聘用學(xué)前雙語(yǔ)教師享受三金,在繳納三金后的實(shí)得工資在600-700之間,而各縣自聘教師工作待遇不足800元(XX市自聘教師人均工資800元,XX縣自聘教師人均工資600元,XX縣自聘教師人均工資300-600元),而且不享受三金,在承擔(dān)完交通、午餐等費(fèi)用后,工資所剩無(wú)幾。

  (三)管理方面的問(wèn)題

  1、其他部門(mén)辦園數(shù)量下降,管理缺失。近年來(lái),其他部門(mén)辦園在改制或企業(yè)破產(chǎn)時(shí),園舍大都被挪作他用或直接拆建做房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),致使企事業(yè)幼兒園數(shù)量大幅降低。XX市xx年還有其他部門(mén)辦園83所,20xx年只有62所,五年間已有21所其他部門(mén)辦園消失,超過(guò)四分之一。不斷加快的城市化進(jìn)程使得城市中心區(qū)的教育用地一地難求,如果任由企事業(yè)單位隨意關(guān)停幼兒園而不采取補(bǔ)救措施,不僅會(huì)造成國(guó)家教育資源浪費(fèi)、教師流失,而且會(huì)使城市幼兒“入園難”的問(wèn)題進(jìn)一步加劇。

  2、對(duì)民辦幼兒園尤其是無(wú)證園的管理不到位。六縣(市、區(qū))在一定程度上都存在著民辦幼兒園準(zhǔn)入不嚴(yán)格的現(xiàn)象,城市和農(nóng)牧區(qū)均有相當(dāng)數(shù)量的無(wú)證園,這些幼兒園無(wú)任何辦園手續(xù),師資、園舍條件等都無(wú)法達(dá)到辦園要求。此外,由于對(duì)民辦園監(jiān)管還不到位,致使民辦幼兒園在收費(fèi)、教學(xué)、園舍等方面都存在著不同程度的問(wèn)題,如管理制度不健全,園舍建筑面積、戶外活動(dòng)場(chǎng)地和衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)等。

  (四)保教質(zhì)量方面的問(wèn)題。

  1、幼兒園管理隊(duì)伍薄弱。各縣市“雙語(yǔ)”幼兒園園長(zhǎng)主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)校長(zhǎng)兼任或小學(xué)調(diào)劑教師擔(dān)任。管理者缺乏學(xué)前教育管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)學(xué)前教育政策法規(guī)、文件不了解,教學(xué)管理缺乏科學(xué)性和有效性,也是造成學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向的主要原因。

  2、幼兒園保教質(zhì)量堪憂。幼兒園班額普遍過(guò)大,教師數(shù)量不足,教師專業(yè)化水平低,教學(xué)方式單一、保育員缺乏培訓(xùn),教育手段落后,保健醫(yī)生缺乏,幼兒園保教質(zhì)量堪憂。此外,由于幼兒園經(jīng)費(fèi)、人員配備不足,致使教師沒(méi)有時(shí)間和精力研究?jī)和攸c(diǎn)和教育規(guī)律,疲于應(yīng)付;同時(shí),由于一班一師現(xiàn)象的存在,也導(dǎo)致了大量的安全隱患,從而影響了辦園效益。

  三、建議與對(duì)策

  學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的起始階段,是國(guó)民教育體系的重要組成部分,學(xué)前教育的均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要前提和基礎(chǔ)。面對(duì)我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展中存在的城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異、園所差異等,努力促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。

  (一)強(qiáng)化政府責(zé)任,將學(xué)前教育納入基本公共教育服務(wù)體系。

  1、將學(xué)前教育納入自治區(qū)“十二五”規(guī)劃和自治區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。學(xué)前教育實(shí)行政府主導(dǎo)、公辦為主、社會(huì)參與的辦學(xué)體制,教育行政部門(mén)宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌管理學(xué)前教育,其他相關(guān)部門(mén)履行各自職責(zé),充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。大力發(fā)展公辦幼兒園,積極扶持民辦幼兒園,將學(xué)前教育逐步納入基本公共教育服務(wù)體系。

  2、堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé),分級(jí)管理和有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理體制。理順學(xué)前教育管理體制,各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)一律實(shí)行教育行政部門(mén)歸口審批、登記注冊(cè)制度。落實(shí)各級(jí)教育行政部門(mén)主管學(xué)前教育的職責(zé),并明確職能機(jī)構(gòu)。選配有一定政策水平和行政管理能力、懂業(yè)務(wù)的專職干部和教研、督導(dǎo)人員充實(shí)到區(qū)縣學(xué)前教育管理隊(duì)伍中,加大對(duì)本轄區(qū)學(xué)前教育的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核,建立起學(xué)前教育質(zhì)量管理與評(píng)估體系,促進(jìn)教育質(zhì)量全面提高。

  (二)大力發(fā)展公辦幼兒園,提供“廣覆蓋、;尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。

  加大政府投入,新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園。地方各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)學(xué)前教育的投入,形成中央、地方各級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的新局面,大力發(fā)展普惠性的公辦幼兒園。

  1、城鎮(zhèn)在實(shí)施

  舊城改造、新區(qū)建設(shè)時(shí),要做到住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用”,城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排,建設(shè)用地按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保障。原有小區(qū)配套幼兒園(民辦),通過(guò)政府統(tǒng)籌安排,交當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)辦成普惠性的幼兒園,滿足小區(qū)居民和外來(lái)人員子女就近入園的需求。

  2、加大對(duì)農(nóng)村幼兒園園舍建設(shè)和改、擴(kuò)建的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨(dú)立建園,小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園,人口分散地區(qū)舉辦流動(dòng)幼兒園、季節(jié)班等,將原有學(xué)前兩年幼兒園的辦園體制逐步過(guò)渡為學(xué)前三年,進(jìn)一步增加幼兒園容量,改善辦園條件,基本滿足所轄區(qū)域人民群眾入園需求。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源,優(yōu)先改建成幼兒園。

  3、企事業(yè)單位幼兒園,不得隨意關(guān)、停、并、轉(zhuǎn),對(duì)于部分不具備獨(dú)立辦園條件的企事業(yè)單位應(yīng)本著平穩(wěn)過(guò)渡的原則,在政府統(tǒng)籌下,將所辦幼兒園交給當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)規(guī)劃,或由社區(qū)或具備條件的團(tuán)體、個(gè)人承辦。確保“三不一!,即堅(jiān)持三個(gè)不變:辦園性質(zhì)不變,教師待遇不變,教育經(jīng)費(fèi)投入不變;“一!保创_保國(guó)有資產(chǎn)不流失。

  4、積極發(fā)展普惠性公辦園,僅僅依靠預(yù)算內(nèi)的財(cái)政投入是有困難的,還需穩(wěn)定并扶持部門(mén)辦園。要積極調(diào)動(dòng)企業(yè)、事業(yè)、個(gè)人等社會(huì)各方力量,多形式并舉,多渠道投資,多元化辦園,形成政府辦園、企業(yè)辦園、聯(lián)合辦園、股份制辦園、個(gè)人獨(dú)資辦園等各類幼兒園競(jìng)相發(fā)展的新局面。

  5、對(duì)貧困家庭子女及流動(dòng)務(wù)工人員子女入園,建議采用發(fā)放“幼兒教育券”或向民辦園購(gòu)買(mǎi)學(xué)位等方式解決入園困難。家長(zhǎng)可持券自由選擇正規(guī)的幼兒園,幼兒園憑券向政府換取公共教育經(jīng)費(fèi),以此縮小城鄉(xiāng)學(xué)前教育的差距,使經(jīng)濟(jì)貧困家庭適齡學(xué)前兒童能夠受到完全或部分的資助,確保他們就近有園可上,上得起園。

  (三)鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園,加強(qiáng)規(guī)范管理。

  1、積極扶持民辦幼兒園,特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式,引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。形成“以政府辦園為骨干,社會(huì)力量辦園為補(bǔ)充”的辦園格局。

  2、將民辦幼兒園的業(yè)務(wù)管理、師資培訓(xùn)和督導(dǎo)評(píng)估納入教育局統(tǒng)一管理,加大民辦幼兒園規(guī)范化管理,扶持民辦幼兒園擴(kuò)大規(guī)模、完善硬件設(shè)施,引進(jìn)先進(jìn)教學(xué)方法,更新教育理念,形成并發(fā)展辦園特色,向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

  (四)增加教職工編制,提高教師待遇,完善聘用制度,穩(wěn)定教師隊(duì)伍。

  目前我區(qū)各類幼兒園中教職工比例較低,尤其是教師緊缺,師生比嚴(yán)重超標(biāo),教師待遇得不到妥善解決,教師素質(zhì)偏低,幼兒教師流動(dòng)性大。

  1、增加幼兒園教職工編制,保證公辦幼兒園教師編制不縮減。雙語(yǔ)幼兒園目前按每班一位教師的標(biāo)準(zhǔn)配備師資,班級(jí)未配備保育員,幼兒園未配備保健醫(yī),無(wú)法保證幼兒園的保教質(zhì)量,也不符合《全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》(試行)勞人編[1987]32號(hào)文件規(guī)定(教職工與幼兒比為1:6-1:7),建議增加雙語(yǔ)幼兒園教職工編制,重新核定城市公辦幼兒園教職工編制,及時(shí)補(bǔ)充幼兒園教職工人數(shù),尤其是幼兒園教師、保育員及保健醫(yī)。

  2、建議對(duì)幼兒園原聘用的在崗不在編、長(zhǎng)期在教學(xué)一線從事雙語(yǔ)教學(xué)、學(xué)歷為中等專業(yè)、高中或“五大”生,經(jīng)本單位、縣市教育部門(mén)考核合格者,在教師招考時(shí)從學(xué)歷、年齡上予以照顧。

  3、依法保障幼兒園教師的合法權(quán)益,在職幼教人員實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。幼兒園公辦教師的工資及其它待遇要與中小學(xué)公辦教師一樣,列入?yún)^(qū)政府財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放,并做到按月發(fā)放教師工資。對(duì)于農(nóng)牧區(qū)等較偏遠(yuǎn)的地方,根據(jù)工作距離,發(fā)放交通及誤餐補(bǔ)貼。

  4、監(jiān)督完善民辦幼兒園的教師待遇問(wèn)題,實(shí)行幼兒教師最低工資福利保障制度,制定幼兒園教師最低月工資標(biāo)準(zhǔn),并按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。

  5、提高幼兒教師職稱評(píng)聘比例,各地教育部門(mén)應(yīng)將幼兒教師的職稱評(píng)審納入當(dāng)?shù)亟處熉毞Q評(píng)定系列,切實(shí)解決幼兒教師尤其是雙語(yǔ)及民辦幼兒園教師職稱問(wèn)題。

  6、健全幼兒教師培訓(xùn)體系,把幼兒教師的培訓(xùn)納入中小學(xué)繼續(xù)教育規(guī)劃,落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),開(kāi)展多形式培訓(xùn),不斷提升幼兒園教師整體素質(zhì)。

  (五)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育教學(xué)、保育工作的管理。

  1、積極開(kāi)展自治區(qū)及各地示范性幼兒園的評(píng)審工作,發(fā)揮這些幼兒園的示范和輻射作用,以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源,提高幼兒教育的整體質(zhì)量。同時(shí),在社會(huì)力量辦園中,扶持一批辦園思想端正、管理嚴(yán)謹(jǐn)、教育質(zhì)量高又擁有較好社會(huì)信譽(yù)的幼兒園作為示范園,在全疆形成以社區(qū)為背景的多種形式的早期教育機(jī)構(gòu)。

  2、對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患及無(wú)證民辦幼兒園,要堅(jiān)決取締,但要建立科學(xué)合理和富有人性化的關(guān)閉方案,當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)要做好無(wú)證幼兒園關(guān)閉后的幼兒分流工作,街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要妥善解決無(wú)證幼兒園舉辦者生活上的后顧之憂。對(duì)那些基礎(chǔ)好、有一定辦園經(jīng)驗(yàn)的非注冊(cè)幼兒園,應(yīng)當(dāng)以管理和引導(dǎo)為主,針對(duì)

  存在的問(wèn)題和不足,提出改進(jìn)意見(jiàn)和改進(jìn)時(shí)間表,以促進(jìn)這類幼兒園的健康發(fā)展。

  (六)建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

  1、依照學(xué)前教育事業(yè)的社會(huì)公益性屬性,各級(jí)政府應(yīng)確保學(xué)前教育的健康發(fā)展,明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府公共服務(wù)體系中學(xué)前教育的地位,將學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃與管理之中,落實(shí)人力、物力、財(cái)力。逐步完善學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一方面強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府部門(mén)投入的責(zé)任,形成對(duì)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入的強(qiáng)約束;另一方面按立法規(guī)定,確定學(xué)前教育資金的投入方向、使用細(xì)則、效率評(píng)估等辦法。

  2、在學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障上可以采取以下措施:

  (1)單列財(cái)政預(yù)算。在教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi),并將其列入財(cái)政預(yù)算,做到逐年增長(zhǎng)。

  (2)下?lián)芄媒?jīng)費(fèi)。公共財(cái)政安排非雙語(yǔ)幼兒園的學(xué)前教育預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)與雙語(yǔ)幼兒園等同,并做到逐年增長(zhǎng)。

  (3)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。如:學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于全區(qū)范圍內(nèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)各類獎(jiǎng)勵(lì)和各類幼兒園的改擴(kuò)建項(xiàng)目專項(xiàng)扶持,并出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法,確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用;基本建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于保證小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和部分幼兒園的改擴(kuò)建等;維修改造專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于維修和改造幼兒園園舍;教育資助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),向困難家庭幼兒發(fā)放適當(dāng)?shù)臓I(yíng)養(yǎng)午餐補(bǔ)貼,確保低保家庭和困難家庭子女入園,并統(tǒng)一納入中小學(xué)教育資助專項(xiàng)資金;學(xué)前教育研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),以科學(xué)研究保障我區(qū)學(xué)前教育的科學(xué)發(fā)展。

  3、合理確定幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行成本合理分擔(dān)機(jī)制。明確學(xué)前教育具有基礎(chǔ)性、普及性、公平性和社會(huì)福利性的屬性,通過(guò)專業(yè)研究確定學(xué)前教育支出的標(biāo)準(zhǔn),立足于舉辦普惠性的學(xué)前教育。一方面推行質(zhì)價(jià)統(tǒng)一的幼兒教育收費(fèi)機(jī)制,公辦幼兒園實(shí)施等級(jí)收費(fèi),民辦幼兒園按半圓成本核算收費(fèi);另一方面為了體現(xiàn)對(duì)薄弱幼兒園的扶持,采取各級(jí)各類幼兒園的生均定額補(bǔ)助政策,落實(shí)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童的資助制度。

  地方政府是發(fā)展學(xué)前教育、解決“入園難”問(wèn)題的責(zé)任主體。各地要建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制,確保大力發(fā)展我區(qū)學(xué)前教育的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處,取得實(shí)效。

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