漁政調(diào)研報告范文
篇一：漁業(yè)調(diào)研報告
漁業(yè)調(diào)研報告范文
一、兩地漁業(yè)基本情況，四川省和重慶市都是我國西部地區(qū)的漁業(yè)大�。ㄊ校�，20xx年水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別居西部12個省（市、自治區(qū)）的第二位、第三位。
四川省境內(nèi)水域面積廣闊，水庫、湖泊眾多，水域總面積896萬畝，宜漁水面達358.5萬畝，宜魚稻田面積近1000萬畝。全省魚類資源豐富，是長江主要的魚類棲息地，主要經(jīng)濟魚類有50余種，特有魚類30余種，有中華鱘、胭脂魚、大鯢等55種重點保護水生野生動物。20xx年，四川全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達301.35萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量98.25萬噸，水產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)民年人均增收29.69元，分別比“九五”末增長32.36%、91.48%、197%。在常規(guī)養(yǎng)殖品種穩(wěn)定發(fā)展的同時，名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖得到快速發(fā)展，產(chǎn)量比重已上升到35%。水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)、水產(chǎn)流通和漁藥漁飼料工業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
重慶市境內(nèi)有河流223萬畝，池塘49.24萬畝，建成后的三峽水庫水面達140萬畝，其他水庫35.25萬畝，宜漁稻田400多萬畝。轄區(qū)內(nèi)地下冷、熱水資源極為豐富，水生野生動植物及魚類資源豐富。20xx年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達104.72萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達25.06萬噸，分別比“九五”末增長23.6%、25%。漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值36.7億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5.7%。
今年1月～9月，四川省水產(chǎn)品總產(chǎn)量76.17萬噸，同比增長9.14%；漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值116.25億元，同比增長12.05%。預(yù)計全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量將突破百萬噸，比上年增長7％左右；漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值可望達155億元，比上年增長12％；實現(xiàn)農(nóng)民人均增收25元以上。重慶市由于遭受特大旱災(zāi)損失較大，1月～9月水產(chǎn)品總產(chǎn)量為17.3萬噸，同比增長1.4%，增速減緩。預(yù)計全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量約為22.5萬噸，同比下降10%左右。
二、主要措施與特點，四川省和重慶市漁業(yè)主管部門按照省市黨委、政府確定的發(fā)展思路，分別提出了“努力構(gòu)建西部漁業(yè)強省”和“漁業(yè)發(fā)展新階段”的目標，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，采取了一系列有效措施，推進漁業(yè)“轉(zhuǎn)變、拓展、提升” 戰(zhàn)略和增長方式轉(zhuǎn)變行動，促進漁業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。可以概括為以下幾點特點：
一是爭取和落實惠漁政策有新突破。四川省在今年的省委一號文件中明確要求，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。省水利廳及時召開全省水產(chǎn)工作會議，落實目標任務(wù)和工作措施。省財政安排專門經(jīng)費，用于水產(chǎn)良種補貼和技術(shù)培訓(xùn)，并建立水產(chǎn)科研創(chuàng)新機制，開展水產(chǎn)育種攻關(guān)，有力地帶動了生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。重慶市農(nóng)業(yè)局和財政局聯(lián)合制定了《漁業(yè)規(guī)�；B(yǎng)殖補助（試行）辦法》，集中運用農(nóng)發(fā)資金，對規(guī)�；B(yǎng)殖給予補助，引導(dǎo)和推動規(guī)�；B(yǎng)殖發(fā)展，受到漁民群眾的廣泛歡迎。
二是開辟漁業(yè)投入渠道有新進展。重慶市利用本地資源特色優(yōu)勢，吸引資金開發(fā)名優(yōu)特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖，黃顙魚、翹嘴紅等逐步形成規(guī)�；�(jīng)營，觀賞魚養(yǎng)殖已發(fā)展成為打造郊區(qū)特色農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。四川省利用中西部結(jié)合帶的地緣優(yōu)勢，積極引進資金建設(shè)大型水產(chǎn)品批發(fā)市場，發(fā)展水產(chǎn)品加工和流通業(yè)，預(yù)計全省今年的投入將超過10億元。許多養(yǎng)殖戶也加大投入擴大生產(chǎn)，推動了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展。一些丘陵地區(qū)結(jié)合冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，實施稻魚輪作，成為新的漁業(yè)經(jīng)濟增長點。
三是建設(shè)生態(tài)漁業(yè)有新思路。保護生態(tài)環(huán)境是發(fā)展西部漁業(yè)的基本要求。兩省市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在積極發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)的同時，切實加強生態(tài)保護工作。重慶市抓住三峽工程建設(shè)水面大量增加的機遇，積極探索并科學(xué)規(guī)劃三峽水庫漁業(yè)的發(fā)展思路與措施，努力實現(xiàn)發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)促進庫區(qū)移民增收和保護水庫生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)并舉。同時，為減輕工程建設(shè)對長江漁業(yè)資源造成的不利影響，建立了水產(chǎn)原良種場，儲藏、研究和保護長江特有魚類資源，并積極開展?jié)O業(yè)資源和環(huán)境監(jiān)測，加大增殖放流力度，切實保護三峽生態(tài)環(huán)境，實行開發(fā)與保護并重。四川省結(jié)合地方實際和轉(zhuǎn)變增長方式行動，從今年開始逐步取締施肥養(yǎng)魚，并積極推行環(huán)境友好的健康養(yǎng)殖方式，建設(shè)生態(tài)漁業(yè)，切實保護和合理利用水域資源。
四是應(yīng)對特大自然災(zāi)害有新做法。今年夏季，百年不遇的特大旱災(zāi)襲擊了川渝大地，兩省市漁業(yè)生產(chǎn)遭到嚴重破壞。為盡量減少漁業(yè)生產(chǎn)損失，重慶市從加強抗旱救災(zāi)工作組織、落實抗旱保漁措施和恢復(fù)漁業(yè)生產(chǎn)三個方面采取措施，開展救災(zāi)工作。同時爭取落實了200萬元救災(zāi)資金，專項用于補貼魚種補救。由于抗災(zāi)救災(zāi)措施得力，保住了大批親魚和魚種，在一定程度上降低了災(zāi)害損失。
五是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)有新舉措。四川省各級漁業(yè)部門抓住各級政府規(guī)劃社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要機遇，努力把水產(chǎn)發(fā)展納入規(guī)劃中去。截至目前，全省以水產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)并已開始啟動的新農(nóng)村達到183個。重慶市開展了“千村推進、百村示范”建設(shè)，漁業(yè)主管部門積極參與，規(guī)劃漁業(yè)對接項目，并推動建設(shè)了兩個提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力示范村。
兩地漁業(yè)的快速發(fā)展，為調(diào)整地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民和三峽庫區(qū)移民收入，發(fā)揮了積極的作用。
三、主要問題與挑戰(zhàn)，今年以來，兩地漁業(yè)在遭受特大旱災(zāi)的情況下，取得了較好的成績，但是也還存在一些問題和制約因素。當前最突出的問題是：
第一，特大旱災(zāi)造成漁業(yè)生產(chǎn)巨大損失，且潛在不利的后續(xù)影響。
百年不遇的特大旱災(zāi)給兩省市漁業(yè)生產(chǎn)帶來巨大損失。據(jù)統(tǒng)計，四川省漁業(yè)受災(zāi)面積達162.03萬畝，損失水產(chǎn)品8.53萬噸，損失達6.4億元，分別占20xx年水產(chǎn)品總產(chǎn)量和漁業(yè)總產(chǎn)值的8%、4%。重慶市損失更為嚴重。全市12萬畝池塘、500多座小型水庫干涸、10萬畝河溝斷流。因災(zāi)損失水產(chǎn)品 47630噸，直接經(jīng)濟損失共達6.3億元，占20xx年水產(chǎn)品總產(chǎn)量和漁業(yè)總產(chǎn)值達19%、17%。
這次特大旱災(zāi)不但造成了魚類大量死亡，間接損失也較為嚴重。為減少損失，漁民被迫將大量成魚提前出塘銷售，由于規(guī)格尚小，且集中銷售，導(dǎo)致售價極低，效益大幅下降，漁民入不敷出。此外，由于旱災(zāi)導(dǎo)致大量養(yǎng)殖戶儲備的魚種死亡，對今后的恢復(fù)生產(chǎn)造成了不利影響�！八焙汀胺N”將成為今后一段時期乃至明年制約漁業(yè)生產(chǎn)的兩個關(guān)鍵因素。
第二，三峽水庫蓄水后對漁業(yè)資源造成不利影響，漁業(yè)發(fā)展和漁民增收面臨困難。
三峽水庫蓄水后，隨著水位的升高，庫區(qū)水域生態(tài)環(huán)境也發(fā)生了顯著的變化，對庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展帶來較大影響：一是主要經(jīng)濟魚類產(chǎn)卵場發(fā)生重大變化，原有 822處傳統(tǒng)魚類產(chǎn)卵場約85%消失；二是庫區(qū)水域魚類種群數(shù)量嚴重不足，組成結(jié)構(gòu)明顯低質(zhì)化；三是水位升高后，江水基本沒有流速，捕撈生產(chǎn)方式和網(wǎng)具發(fā)生變化，需用靜置高網(wǎng)捕撈，但是漁民缺乏資金更換網(wǎng)具，仍沿用原有的流刺網(wǎng)捕撈，捕撈效率極低。
上述影響導(dǎo)致庫區(qū)漁民的捕撈量大為減少，收入大幅度減少。據(jù)重慶市萬州區(qū)介紹，三峽蓄水前的2002年單船年捕撈量在1500公斤左右，漁民人均收入 5000元以上，20xx年單船捕撈量僅為579公斤，降低約三分之二，同時由于燃油等生產(chǎn)資料價格上漲，漁民人均收入約2000元，降低了約60%，比當?shù)剞r(nóng)民人均收入還要低300元左右。
第三，對三峽庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展思路和措施認識尚未統(tǒng)一，庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展尚未起步。
10月27日，三峽水庫蓄水水位達到156米，水面面積也由此大幅增加，達到140萬畝，未來蓄水到175米后水面將達到162萬畝。為充分發(fā)揮庫區(qū)水面資源優(yōu)勢、發(fā)展庫區(qū)產(chǎn)業(yè)、增加庫區(qū)移民收入，有關(guān)部門在三峽水庫移民發(fā)展規(guī)劃中，確立了漁業(yè)、柑橘、草飼牲畜、旅游作為庫區(qū)四大支柱產(chǎn)業(yè)。但是，由于有關(guān)方面對三峽水庫漁業(yè)發(fā)展的思路和措施存在不同看法，一些專家以保護庫區(qū)水質(zhì)為由，反對在庫區(qū)進行任何形式的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃至今沒有出臺，導(dǎo)致庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展缺乏指導(dǎo)，成為最有潛力但是發(fā)展最為滯后的產(chǎn)業(yè)。
四、幾點體會與建議，四川省和重慶市都是西部漁業(yè)大省。兩地在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中，始終把漁業(yè)放在一個比較重要的地位，結(jié)合兩地實際提出的漁業(yè)發(fā)展思路符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長方式、建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)的方向。今年的特大旱災(zāi)對四川和重慶漁業(yè)生產(chǎn)造成了重大損失，兩地漁業(yè)主管部門積極采取措施，幫助漁民抗災(zāi)減災(zāi)，恢復(fù)生產(chǎn)，減少了損失，值得肯定。針對兩省漁業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，提出幾點建議：
（一）認真總結(jié)經(jīng)驗，采取積極措施，恢復(fù)漁業(yè)生產(chǎn)這次特大旱災(zāi)，既考驗了漁業(yè)主管部門在面對重大自然災(zāi)害和突發(fā)事故的應(yīng)對能力，同時也暴露出長期以來漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱。兩省市漁業(yè)主管部門一是要高度重視，堅持以人為本，積極采取措施，從水源供應(yīng)和苗種供應(yīng)等方面，切實幫助受災(zāi)漁民恢復(fù)生產(chǎn)，解決生活困難；二是要認真總結(jié)此次災(zāi)害的經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步加強漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好池塘改造，完善配套設(shè)施，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。
（二）發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境三峽水庫的建設(shè)，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。要進一步明確發(fā)展思路，抓住這個重大機遇，充滿信心地迎接挑戰(zhàn)，打好三峽牌，積極發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，切實保護和合理利用資源，將漁業(yè)資源環(huán)境保護工作納入整個西部生態(tài)環(huán)境保護大戰(zhàn)略中，提高漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平。一是要聽取各方面意見，積極協(xié)調(diào)，推動三峽庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃盡快出臺，指導(dǎo)庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展；二是加強庫區(qū)漁業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測，摸清庫區(qū)漁業(yè)資源狀況；三是進一步加大庫區(qū)漁業(yè)資源增殖放流力度，補充庫區(qū)魚類資源種群數(shù)量，保護庫區(qū)水域生態(tài)環(huán)境。建議明年在三峽庫區(qū)組織一次大規(guī)模的放流活動，邀請兩省市、國務(wù)院三峽辦的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社會各界知名人士出席，擴大影響，進一步推動各方面工作。
�。ㄈ┘涌旖ㄔO(shè)“平安漁業(yè)”，建立漁業(yè)政策性保險制度，提高產(chǎn)業(yè)支持保障水平今年福建、廣東、浙江等沿海部分省市頻繁發(fā)生強臺風(fēng)，重慶、四川等省市發(fā)生嚴重旱災(zāi)等重大自然災(zāi)害，更加凸顯了建設(shè)“平安漁業(yè)”、提高漁業(yè)抗御自然災(zāi)害與突發(fā)事故能力、災(zāi)后恢復(fù)漁業(yè)生產(chǎn)能力的必要性和緊迫性。建議盡快編制建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立持續(xù)穩(wěn)定的投入機制；積極推進政策性漁業(yè)保險工作，爭取將漁業(yè)互助保險納入國家政策性農(nóng)業(yè)保險試點范圍，落實中央財政試點補貼資金。
�。ㄋ模┘涌煅芯空撟C，實行水產(chǎn)良種補貼，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)更快更好發(fā)展“良種”是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)之一。為支持和鼓勵農(nóng)民使用良種，提高種養(yǎng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，增加農(nóng)民收入，國家對使用糧食、畜禽良種等給予財政補貼。據(jù)了解，四川省從2004年即開始探索實行水產(chǎn)良種補貼，將過去用于水產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新技術(shù)推廣的財政資金轉(zhuǎn)變?yōu)橛糜谥С炙a(chǎn)優(yōu)勢品種的良種繁育體系建設(shè)，主要包括對養(yǎng)殖戶的種苗補貼（不少于75%）、必要的設(shè)備購置及技術(shù)培訓(xùn)。今年，省財政拿出900萬元，確定給予補貼的優(yōu)勢品種包括：草、鰱、鳙、長吻、南方大口鯰、斑點叉尾、加州鱸、紅鱒和鱘魚等。補貼標準為同期市場價格的30％～50%，但是每戶不超過200元（草、鰱、鳙），或1000元（其他品種）。補貼實行項目招標制，由良種生產(chǎn)單位和技術(shù)推廣培訓(xùn)單位向漁業(yè)主管部門進行申報。補貼方式以農(nóng)民差價購買魚種方式兌現(xiàn)，即農(nóng)戶向良種生產(chǎn)單位購買魚種時，直接扣除應(yīng)享受的補貼額，只付差價款提貨。上述實行補貼的范圍、標準、對象、方式以及良種生產(chǎn)單位和價格等，均進行公開、公示，確保農(nóng)民直接受益。從四川的政策實施情況來看，對進一步提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，提高水產(chǎn)良種覆蓋率起到了積極作用。目前，有關(guān)方面正在研究在全國范圍對使用水產(chǎn)良種實行財政補貼的可行性。建議加快研究和論證，進一步協(xié)調(diào)財政部門，推動國家水產(chǎn)良種補貼政策的早日出臺，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)更快更好地發(fā)展。
篇二：關(guān)于漁業(yè)體制改革創(chuàng)新問題的調(diào)研報告
關(guān)于漁業(yè)體制改革創(chuàng)新問題的調(diào)研報告（舟山）
提要：改革創(chuàng)新我市漁業(yè)體制，推進優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長方式，對全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進漁區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具重要意義。根據(jù)市委、市政府的工作部署，市咨詢委會同市海洋與漁業(yè)局聯(lián)合組成課題組，就我市漁業(yè)體制改革創(chuàng)新問題作了專題調(diào)研。調(diào)研報告分析了傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展過程中，漁業(yè)經(jīng)營體制向漁船法人組織形式發(fā)展的必要性和可行性，提出了以公司制為基本模式，漁業(yè)專業(yè)合作社、股份合作制同時共存的漁業(yè)體制改革方向。并建議進一步完善法律法規(guī)和發(fā)展社會化服務(wù)體系，各級政府加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，按照“少取多予放活”的方針大力給予政策支持和引導(dǎo)。
我市現(xiàn)行的漁業(yè)體制是十幾年之前形成的，隨著漁業(yè)外部環(huán)境與體制內(nèi)在結(jié)構(gòu)的'變化，已暴露出許多新的問題和矛盾。因此，不失時機地深化漁業(yè)體制改革，進行創(chuàng)新和完善，從體制、機制上為漁業(yè)提供可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力，已成為我市當前必須認真研究解決的問題。為此，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，市咨詢委會同市海洋與漁業(yè)局組成課題組，進行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報告如下。
一、全市漁業(yè)概況和體制現(xiàn)狀
漁業(yè)概況：“十五”期間，漁業(yè)在面臨漁場空間縮小、油價持續(xù)飆升、生態(tài)環(huán)境惡化等一系列困難條件下，通過落實科學(xué)發(fā)展觀，積極抓好雙轉(zhuǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，使?jié)O業(yè)經(jīng)濟仍保持了穩(wěn)定健康的發(fā)展勢頭。20xx年全市漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)出217．61億元，其中：漁業(yè)產(chǎn)出72．17億元，比2000年增長17．6％；涉漁工業(yè)136．01億元；涉漁流通和服務(wù)業(yè)9．43億元。全市漁民人均收入7098元，比“九五”末增長25．4％。到20xx年末，全市漁村漁業(yè)固定資產(chǎn)40億元，村社集體、股份合作、個私經(jīng)營三者資產(chǎn)比例為：7．8：82．69：9．51。近幾年隨著漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整，漁戶、漁民勞力、漁村人口及捕撈漁船總量也隨之逐年有所減少，到20xx年末，全市尚有漁戶7．05萬戶，漁業(yè)人口20．7萬，漁業(yè)專業(yè)勞力9．5萬人(其中捕撈勞力6．7萬人)，擁有機動漁船9103艘，總功率136．99萬千瓦(其中直接投入捕撈漁船7737艘)。在遠洋漁業(yè)、水產(chǎn)品精深加工、出口創(chuàng)匯等幾方面，舟山漁業(yè)在全國、全省占有重要地位。從整體看，我市漁業(yè)、漁村經(jīng)濟的基礎(chǔ)是比較好的。當然，隨著港口開發(fā)和臨港工業(yè)、旅游業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，漁業(yè)占全市經(jīng)濟的比重也迅速下降。這是我市經(jīng)濟、社會發(fā)展進程的歷史性轉(zhuǎn)折和進步。但是，漁業(yè)在我市仍然是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在今后相當長的時期里，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展仍具有不可忽視的重要作用和地位。
體制現(xiàn)狀：以股份合作制為主，多種形式并存。
1、股份合作制單位。在上世紀90年代初全面推行股份
合作制以來，對推進漁業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進漁業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，發(fā)揮過重要的歷史作用。當時最使群眾感到滿意的是這種體制產(chǎn)權(quán)清晰、利益直接，使?jié)O業(yè)投資主體真正轉(zhuǎn)移到民間，極大地刺激了增加投入、發(fā)展生產(chǎn)的積極性。造大船，打出去，從外海拓展到遠洋，同時大力發(fā)展了養(yǎng)殖業(yè)，提升水產(chǎn)品加工業(yè)。其中最能直觀地看到的是，遠洋、外海捕撈船隊基本實現(xiàn)了鋼質(zhì)化，現(xiàn)有4700艘鋼質(zhì)漁船，絕大部分是這十幾年里更新出來的。目前這種體制形式在國內(nèi)海洋捕撈業(yè)漁船生產(chǎn)單位中還占主體地位，有4861個漁船生產(chǎn)單位，勞力40868人，船、勞分別占全市65％和66．5％，但擁有鋼質(zhì)漁船的數(shù)量占全市80％以上。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社基層管理這個層面，多數(shù)仍沿襲由大隊體制演變過來的村經(jīng)濟合作社或村委會在承擔(dān)。這種體制隨著外部環(huán)境和體制內(nèi)在結(jié)構(gòu)變化，原有的優(yōu)勢正在逐步弱化，新的矛盾和問題日益凸顯出來�，F(xiàn)在研究漁業(yè)體制深化改革、創(chuàng)新和完善，重點主要是這類形式。
2、公司制企業(yè)。依據(jù)《公司法》在2000年以后新組建的具有法人資格的民營有限漁業(yè)公司已有20余家，主要集中在遠洋漁業(yè)，全市200艘遠洋漁船、6000勞動力，90％以上是由民營公司在經(jīng)營和管理。在國內(nèi)捕撈方面，近年來也已注冊試辦了幾家民營有限公司。這批公司與原來的國營漁業(yè)公司和上世紀80年代后期的集體漁業(yè)公司相比，最根本區(qū)別在于投資主體和產(chǎn)權(quán)制度的不同，他們是在《公司法》頒布
后，漁民依靠自身積累的資本依法申請注冊創(chuàng)辦的公司，是舟山傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代法人漁業(yè)轉(zhuǎn)變，比較成功的體制創(chuàng)新之舉，代表了漁業(yè)體制深化改革和模式選擇的一個主要方向。
3、專業(yè)合作社。我市最早試辦的是2003年12月建立的嵊泗縣綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社。20xx年1月《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》頒布實施，我市漁民專業(yè)合作社發(fā)展步伐明顯加快，截止今年6月底已建立17家，其中為國內(nèi)捕撈漁船服務(wù)的8家(漁船311艘)，養(yǎng)殖業(yè)7家，加工業(yè)和遠洋捕撈各1家。專業(yè)合作社實際運作時間尚短，在養(yǎng)殖業(yè)方面效果明顯，在捕撈業(yè)方面，這種專業(yè)合作社目前主要是適應(yīng)新型社區(qū)建立后，取代原來村社的部分職能，為分散經(jīng)營的漁船提供管理和服務(wù)。但捕撈業(yè)的基礎(chǔ)層次，即捕撈漁船仍是自然人合伙或個私經(jīng)營，要推行漁船法人制度，還有待于深化改革。
4、個私經(jīng)營漁船單位。由漁民獨資或家庭成員擁有的個私經(jīng)營漁船1688艘，從業(yè)人員7755人，捕撈漁船、勞力分別占全市22．56％和12．64％。多數(shù)是近海沿岸中小型漁船，但也有一定數(shù)量的鋼質(zhì)漁船。這批漁船主要由股份合作制單位通過股權(quán)集中、分化，逐步發(fā)展起來的。這種體制將會長期存在，并有進一步擴展趨勢。其中部分獨資擁有的大型鋼質(zhì)漁船船東老板，已有人表示要選擇注冊有限公司的愿望。
二、主要問題和體制改革創(chuàng)新的必要性
股份合作制這種體制已經(jīng)運行十幾年，在其母體中除分
解出遠洋漁業(yè)為主的20余家公司制企業(yè)和國內(nèi)一部分個私經(jīng)營船(戶)外，量大面廣的國內(nèi)捕撈漁船，基本上還停滯在初始的模式。隨著外部環(huán)境的深刻變化和體制內(nèi)在結(jié)構(gòu)的不斷演變，這種體制日益暴露出一系列新的矛盾和問題，主要是：
1、法律地位模糊，主體不明。在上世紀80年代中期和90年代初期，這種體制從試行到普遍推行，是在“摸著石子過河”的狀態(tài)下走過來的，在研究和制定規(guī)范意見時，當時主要是根據(jù)中央幾個一號文件精神，在政策層面上作出一些具體規(guī)定、意見。迄今為止，股份合作制既不是規(guī)范意義上的合作經(jīng)濟組織，更不是依法組建的企業(yè)法人，其性質(zhì)仍是自然人私人合伙經(jīng)營單位，先天性地存在三大弱點：一是組合結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性；二是同外部進行經(jīng)濟交易的地位弱脆性；三是承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任的無限性，但又無明確的主體即法人代表，當出現(xiàn)經(jīng)濟風(fēng)險、災(zāi)害風(fēng)險和意外損失時，極易引發(fā)社會問題。
2、股東內(nèi)部經(jīng)濟關(guān)系和勞資關(guān)系矛盾較多。在1994年漁區(qū)基本完成轉(zhuǎn)制改革時，近7萬捕撈漁民中大約有6萬人是股東，股東占勞力總數(shù)85％左右，許多單位是“全員股份制”。經(jīng)過十幾年運行演變，全市漁民股東人數(shù)已集中為40％，完全靠出賣勞動力的雇工占60％。而40％的股東中約有25％是小股東，他們?yōu)榱司蜆I(yè)才籌資入股依附于占15％的老大股東。各縣區(qū)的情況有所不同。依據(jù)最近調(diào)查，股東(包括個私船東)與雇工之比：普陀28．1：71．9；定海35．4：64．6；
篇三：海洋捕撈資源情況調(diào)研報告
精選范文:海洋捕撈資源情況調(diào)研報告(共2篇)摘要：南澳作為廣東省唯一的海島縣，其中主島南澳島面積106.14平方公里,海岸線76.77公里,海洋資源豐富，海產(chǎn)品種類多質(zhì)量好，收到了廣大人們的歡迎，當?shù)啬壳叭砸院Ｑ鬂O業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)。我們通過采訪海洋與漁業(yè)局和當?shù)貜氖虏稉茦I(yè)的人們了解當?shù)氐牟稉瀑Y源情況。本文綜述了當?shù)禺數(shù)氐暮Ｑ筚Y源與捕撈情況，從生態(tài)保育方面分析了當?shù)夭稉频暮侠硇约敖麧O期的重要性，并針對不足之處提出了建議。 關(guān)鍵詞：海洋資源 捕撈 生態(tài)保育 禁漁期 中圖分類號：s91.活動概況 2010年7月我們共青團華南師范大學(xué)化學(xué)與環(huán)境學(xué)院委員會赴汕頭南澳三下鄉(xiāng)服務(wù)隊調(diào)研小組針對南澳漁業(yè)嚴峻的狀況，我們深入了解南澳近幾年漁業(yè)的發(fā)展情況和禁漁期的實施力度，親自走進南澳漁民的生活，進行實地采訪和考查，進一步分析南澳人們的海洋資源的利用是否合理，找出南澳島在海洋資源開發(fā)利用方面存在的不足之處，從而探討出南澳海洋資源急劇減少的原因。 我們在調(diào)研的同時，一方面通過查閱國內(nèi)外前沿文獻等方法對南澳島的海洋資源利用提出改進的建議和方法，以提高當?shù)貪O民的生態(tài)保育意識，減少對海洋生態(tài)環(huán)境極大的破壞。另一方面我們會通過咨詢專家，采納他們有建設(shè)性的建議，在漁民中廣泛開展宣傳工作，盡可能地減少漁民違法、違規(guī)的捕撈方式，讓保護好海洋資源的知識普及到每個漁民家庭。 2.南澳海洋捕撈概況[1] 南澳作為廣東省唯一的海島縣，其中主島南澳島面積106.14平方公里,海岸線76.77公里,人口7.2萬,目前仍以海洋漁業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)。該縣擁有海域4,600平方公里,海洋捕撈業(yè)發(fā)達,為全國水產(chǎn)百強縣[1]。漁業(yè)向來就是南澳人民的生計之業(yè),全島大概有一萬人口以漁業(yè)為業(yè)。千百年來當?shù)厝嗣褚佯B(yǎng)成了靠海吃海的“討�！蹦Ｊ�。 但由于近幾年海洋生物逐漸地減少，出海的成本比往年高出許多,原本每天揚帆出海,滿載而歸的熱鬧景象已成為南澳漁民的回憶。再加上近幾年”單拖作業(yè)”盛行,加上炸、電、潛捕等違法、違規(guī)的捕撈方法，加劇了海洋資源的枯竭，減少了當?shù)氐纳锒鄻有�。捕撈業(yè)急劇蕭條，漁民的生計已受到了嚴重的威脅，導(dǎo)致很多漁民不得不改行換業(yè)。 3. 調(diào)研采訪過程 2010年7月19日我們于南澳縣后宅鎮(zhèn)后江渡口采訪了漁民。漁民給我們介紹了南澳捕撈的相關(guān)情況。整理歸納如下： 3.1捕撈概況 南澳漁民以捕撈魷魚為主，也有捕撈石斑魚和龍蝦。該漁民采用的捕魚工具為海山制造，漁船噸位在37-38噸之間，漁船編號由漁政局統(tǒng)一編號，到派出所辦證。捕撈工具主要有魚鉤釣和單層網(wǎng)。冬天撒網(wǎng)捕各種魚夏天用鉤捕魷魚。政府禁止采用炸、電、潛捕等違法、違規(guī)的捕撈方法，同時，禁漁期禁止使用三層網(wǎng)，防止魚苗等被捕。 3.2捕撈工具 調(diào)魷魚的魚鉤最早采用日本產(chǎn)的，后來采用臺灣產(chǎn)的，現(xiàn)在主要從內(nèi)陸購買。由于魚鉤有熒光，利用魷魚的趨光性，無需魚餌既可捕撈魷魚，并可多次使用，有很大的經(jīng)濟有效。熒光在白天也能發(fā)揮效果，故白天也能吊到魷魚。由于魚類對反差較大的物體比較敏感, 因此, 在一些漁具的設(shè)計中, 往往采用與海水顏色較接近的網(wǎng)線。如拖網(wǎng)一般使用綠色網(wǎng)線, 刺網(wǎng)以及釣具用線一般都使用透明色。在釣具作業(yè)中, 通常使用擬餌可以明顯提高捕獲效果。另外，利用海洋生物的生性行為，利用其游泳的特征、集游等行為特征，布置拖網(wǎng)、圍網(wǎng)、地釣具、耙刺等捕撈工具。 3.3收成情況 每次都不一定相同，少則幾十公斤，多則上百公斤不等。而從農(nóng)歷一月份到現(xiàn)在七月份，半年左右的時間，每人平均能賺一兩萬，少的也有七八千，而一條船常雇五六人。今年捕的魷魚比前幾年好，魚類的品種基本維持不變。五月到八月份是打撈最好的時段，而七月份最佳，銷售情況：主要返鄉(xiāng)賣給魚販或運到內(nèi)陸賣給魚販，轉(zhuǎn)運至內(nèi)陸的魚販要加收5%的稅。 3.4船只的動力情況 船只以柴油作為動力能源，耗油情況主要取決于船只大小。360匹馬力的船只7天約用1千多升油�，F(xiàn)在政府會補貼油差價，補貼數(shù)目依據(jù)船只的馬力而定，而補貼金主要分給船長及長工，臨時工則沒有。 3.5船上生活 出海前，要備用食物，食物包括蔬菜，豬肉，水果，米、以及飲用水等生活使用品。分配人員負責(zé)炊事工作。而船上的垃圾直接扔進海中，因為沒有接到相關(guān)管理局的禁止通知。在捕撈方面，一般拋下魚鉤后，一般兩小時后起鉤，偶爾拋下魚鉤后如果沒有收獲則換地方
3.6海洋生態(tài)情況 隨著我國海洋捕撈業(yè)漁獲量的增長，捕撈能力也顯著膨脹，漁船捕撈能力
過剩以及有效管理的缺失將不可避免地導(dǎo)致我國沿岸及近海主要魚類種群枯竭。傳統(tǒng)經(jīng)濟魚類在中國海洋生態(tài)系統(tǒng)營養(yǎng)結(jié)構(gòu)中處于關(guān)鍵的位置，關(guān)鍵物種數(shù)量銳減必然會影響到整個海洋生態(tài)系統(tǒng)中其他種類的組織結(jié)構(gòu)。據(jù)漁民所了解，在近些年來，不可否認一些非法的捕撈行為影響了海洋資源的平衡，但魚類的品種基本維持不變，具有相對穩(wěn)定性。此外，最近海洋很少發(fā)生赤潮現(xiàn)象。 4.當?shù)夭稉茦I(yè)存在的問題 經(jīng)采訪總結(jié)，我們歸納出漁業(yè)捕撈現(xiàn)狀存在以下問題： 4.1勞動者受教育程度不高，總體素質(zhì)依然較低。 經(jīng)過30年的改革開放，雖然九年制義務(wù)教育進一步普及，成人教育廣泛開展都有效地提高了人口的文化素質(zhì)，但從事漁業(yè)捕撈的人員總體受教育水平依然較低，特別是高學(xué)歷人員更少從事漁業(yè)捕撈生產(chǎn)，捕撈人員受教育程度多半是高中以下。 4.2年齡日趨老化，傳統(tǒng)漁民后繼無人。 從年齡結(jié)構(gòu)分布來看，捕撈勞動力整體年齡偏大，而傳統(tǒng)漁民的年齡更偏大。呈現(xiàn)出年齡結(jié)構(gòu)老化、傳統(tǒng)漁民后繼無人的狀況。導(dǎo)致這種情況存在的主要原因主要是漁業(yè)生產(chǎn)大部分船只經(jīng)濟效益低、社會效益不高，勞動力價值較低，生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境不如陸地，外來年輕人員不愿意從事捕撈業(yè)生產(chǎn)。再加上傳統(tǒng)漁民子女不愿意從事如此高投入、高風(fēng)險、生產(chǎn)環(huán)境差的捕撈業(yè)生產(chǎn)，傳統(tǒng)漁民生產(chǎn)人員越來越少。 4.3外來人員所占比重高，部分人員無證上崗生產(chǎn)，缺乏安全生產(chǎn)意識。 非傳統(tǒng)漁民即外來人員從事捕撈行業(yè)的人數(shù)占較高比例。據(jù)了解，非傳統(tǒng)漁民無證人員約占30%左右，這些人員沒有足夠的安全生產(chǎn)意識，沒有完全掌握安全生產(chǎn)技術(shù)，更不用說規(guī)避相應(yīng)的崗位操作風(fēng)險，往往發(fā)生事故的就是這些非傳統(tǒng)漁民。 4.4傳統(tǒng)漁民參股多，雇工人員參股少。 從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，傳統(tǒng)漁民參股人數(shù)占捕撈傳統(tǒng)漁民人數(shù)的近一半，而非傳統(tǒng)漁民參股人數(shù)占捕撈非傳統(tǒng)漁民人數(shù)的比例小。傳統(tǒng)漁民中未參股人員享受不到國家漁業(yè)柴油補助政策的好處，再加上受到外來人員的沖擊，未參股的傳統(tǒng)漁民工資待遇也受到影響，這些使?jié)O業(yè)生產(chǎn)管理更加困難。 4.5漁民社會化保障體系有待建立。 據(jù)了解，南澳統(tǒng)一的漁民養(yǎng)老保險制度尚未建立。所有傳統(tǒng)漁民退休人員無退休金。只能依靠先前的積蓄或者轉(zhuǎn)移行業(yè)維生。 4.5海洋生態(tài)保護意識不強。 漁民由于受教育程度上的限制，生態(tài)保護意識弱。捕撈過程中，若沒有相關(guān)部門的明文規(guī)定，漁民往往會因一時的方便，有意識或無意識地做出對海洋生態(tài)不利的行為，甚至，會因一時的沖動，只著眼于眼前利益，過度捕撈，或捕撈國家保護的海洋生物。 5.建議 查閱相關(guān)資料，我們整理出對這些問題的有效應(yīng)對策和建議 5.1加大崗前培訓(xùn)，提高實際操作技術(shù)[2]。 要加大培訓(xùn)力度，將崗前培訓(xùn)列入漁民下海的必要前提，以政策法規(guī)進行硬性規(guī)定。崗前培訓(xùn)內(nèi)容要實用，既要有實用技術(shù)、勞動技能，又要有政策法規(guī)等內(nèi)容�？赏ㄟ^集中培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、委托代培、上門培訓(xùn)等方式開展形式多樣的培訓(xùn)。在培訓(xùn)經(jīng)費上各級政府可根據(jù)實際培訓(xùn)的次數(shù)進行補貼。同時要規(guī)范漁業(yè)用工制度，漁政部門要加強漁業(yè)安全管理，開展無證上崗船員的查處。切實提高漁民的生產(chǎn)技能，降低生產(chǎn)成本，減少事故發(fā)生，保護弱勢群體的生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧發(fā)展。此外，加強海洋生態(tài)保護意識。 5.2建立漁民社會化保障體系[3]。 建議政府將漁民的社保問題納入重要的議程，作為為民辦實事來抓。建議對進入漁業(yè)生產(chǎn)的人員采取與企業(yè)的方式一樣，為船上漁民按月繳納社保，并且可以跨省流轉(zhuǎn)，政府再相應(yīng)補助一些。其次村級公司也為所屬傳統(tǒng)漁民補助一些，這樣才能有效建立社會保障制度，讓漁民老有所養(yǎng)，切實解決漁民后顧之憂。 5.3深化漁區(qū)村級集體改革[4]。 漁村集體經(jīng)濟發(fā)展使?jié)O民得到了實惠，傳統(tǒng)漁民隨著年齡的增長，人員越來越少，村級集體資產(chǎn)后繼無人，現(xiàn)有漁民有要求進行集體資產(chǎn)股份化改革的想法，有關(guān)部門思想上未解放，怕做的不夠好，造成社會不安定因素。建議政府引起重視，加強宣傳，解放思想，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定政策，集中人員和精力，做好股份制改革工作，使?jié)O民放心，社會穩(wěn)定。 5.4積極爭取財政對漁業(yè)政策的扶持力度[5]。 中央近幾年連續(xù)對漁業(yè)用油進行了補貼并且力度較大，使生產(chǎn)中的漁民得到實惠。但是對漁業(yè)的設(shè)備和技術(shù)改造項目等給予的補助重點考慮了有一定實力的股東漁民和相應(yīng)的業(yè)主，而從事雇工的人員，或退出的老傳統(tǒng)漁民得不到一點實惠，希望政府能對這些人員給予考慮和政策傾斜。 6. 致謝
[海洋捕撈資源情況調(diào)研報告(共2篇)]篇一：海洋捕撈資源情況調(diào)研報告
海洋捕撈資源情況調(diào)研報告
摘要：南澳作為廣東省唯一的海島縣，其中主島南澳島面積106.14平方公里,海岸線76.77公里,海洋資源豐富，海產(chǎn)品種類多質(zhì)量好，收到了廣大人們的歡迎，當?shù)啬壳叭砸院Ｑ鬂O業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)。我們通過采訪海洋與漁業(yè)局和當?shù)貜氖虏稉茦I(yè)的人們了解當?shù)氐牟稉瀑Y源情況。本文綜述了當?shù)禺數(shù)氐暮Ｑ筚Y源與捕撈情況，從生態(tài)保育方面分析了當?shù)夭稉频暮侠硇约敖麧O期的重要性，并針對不足之處提出了建議。
關(guān)鍵詞：海洋資源 捕撈 生態(tài)保育 禁漁期
中圖分類號：s9
1.活動概況
2010年7月我們共青團華南師范大學(xué)化學(xué)與環(huán)境學(xué)院委員會赴汕頭南澳三下鄉(xiāng)服務(wù)隊調(diào)研小組針對南澳漁業(yè)嚴峻的狀況，我們深入了解南澳近幾年漁業(yè)的發(fā)展情況和禁漁期的實施力度，親自走進南澳漁民的生活，進行實地采訪和考查，進一步分析南澳人們的海洋資源的利用是否合理，找出南澳島在海洋資源開發(fā)利用方面存在的不足之處，從而探討出南澳海洋資源急劇減少的原因。 我們在調(diào)研的同時，一方面通過查閱國內(nèi)外前沿文獻等方法對南澳島的海洋資源利用提出改進的建議和方法，以提高當?shù)貪O民的生態(tài)保育意識，減少對海洋生態(tài)環(huán)境極大的破壞。另一方面我們會通過咨詢專家，采納他們有建設(shè)性的建議，在漁民中廣泛開展宣傳工作，盡可能地減少漁民違法、違規(guī)的捕撈方式，讓保護好海洋資源的知識普及到每個漁民家庭。
2.南澳海洋捕撈概況[1]
南澳作為廣東省唯一的海島縣，其中主島南澳島面積106.14平方公里,海岸線76.77公里,人口7.2萬,目前仍以海洋漁業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)。該縣擁有海域4,600平方公里,海洋捕撈業(yè)發(fā)達,為全國水產(chǎn)百強縣。漁業(yè)向來就是南澳人民的生計之業(yè),全島大概有一萬人口以漁業(yè)為業(yè)。千百年來當?shù)厝嗣褚佯B(yǎng)成了靠海吃海的“討�！蹦Ｊ健�
但由于近幾年海洋生物逐漸地減少，出海的成本比往年高出許多,原本每天揚帆出海,滿載而歸的熱鬧景象已成為南澳漁民的回憶。再加上近幾年”單拖作業(yè)”盛行,加上炸、電、潛捕等違法、違規(guī)的捕撈方法，加劇了海洋資源的枯竭，減少了當?shù)氐纳锒鄻有浴２稉茦I(yè)急劇蕭條，漁民的生計已受到了嚴重的威脅，導(dǎo)致很多漁民不得不改行換業(yè)。
3. 調(diào)研采訪過程 2010年7月19日我們于南澳縣后宅鎮(zhèn)后江渡口采訪了漁民。漁民給我們介紹了南澳捕撈的相關(guān)情況。整理歸納如下：
3.1捕撈概況 南澳漁民以捕撈魷魚為主，也有捕撈石斑魚和龍蝦。該漁民采用的捕魚工具為海山制造，漁船噸位在37-38噸之間，漁船編號由漁政局統(tǒng)一編號，到派出所辦證。捕撈工具主要有魚鉤釣和單層網(wǎng)。冬天撒網(wǎng)捕各種魚夏天用鉤捕魷魚。政府禁止采用炸、電、潛捕等違法、違規(guī)的捕撈方法，同時，禁漁期禁止使用三層網(wǎng)，防止魚苗等被捕。
3.2捕撈工具
調(diào)魷魚的魚鉤最早采用日本產(chǎn)的，后來采用臺灣產(chǎn)的，現(xiàn)在主要從內(nèi)陸購買。由于魚鉤有熒光，利用魷魚的趨光性，無需魚餌既可捕撈魷魚，并可多次使用，有很大的經(jīng)濟有效。熒光在白天也能發(fā)揮效果，故白天也能吊到魷魚。由于魚類對反差較大的物體比較敏感, 因此, 在一些漁具的設(shè)計中, 往往采用與海水顏色較接近的網(wǎng)線。如拖網(wǎng)一般使用綠色網(wǎng)線, 刺網(wǎng)以及釣具用線一般都使用透明色。在釣具作業(yè)中, 通常使用擬餌可以明顯提高捕獲效果。另外，利用海洋生物的生性行為，利用其游泳的特征、集游等行為特征，布置拖網(wǎng)、圍網(wǎng)、地釣具、耙刺等捕撈工具。
3.3收成情況
每次都不一定相同，少則幾十公斤，多則上百公斤不等。而從農(nóng)歷一月份到現(xiàn)在七月份，半年左右的時間，每人平均能賺一兩萬，少的也有七八千，而一條船常雇五六人。今年捕的魷魚比前幾年好，魚類的品種基本維持不變。五月到八月份是打撈最好的時段，而七月份最佳，銷售情況：主要返鄉(xiāng)賣給魚販或運到內(nèi)陸賣給魚販，轉(zhuǎn)運至內(nèi)陸的魚販要加收5%的稅。
3.4船只的動力情況
船只以柴油作為動力能源，耗油情況主要取決于船只大小。360匹馬力的船只7天約用1千多升油。現(xiàn)在政府會補貼油差價，補貼數(shù)目依據(jù)船只的馬力而定，而補貼金主要分給船長及長工，臨時工則沒有。
3.5船上生活
出海前，要備用食物，食物包括蔬菜，豬肉，水果，米、以及飲用水等生活使用品。分配人員負責(zé)炊事工作。而船上的垃圾直接扔進海中，因為沒有接到相關(guān)管理局的禁止通知。在捕撈方面，一般拋下魚鉤后，一般兩小時后起鉤，偶爾拋下魚鉤后如果沒有收獲則換地方。
3.6海洋生態(tài)情況 隨著我國海洋捕撈業(yè)漁獲量的增長，捕撈能力也顯著膨脹，漁船捕撈能力過剩以及有效管理的缺失將不可避免地導(dǎo)致我國沿岸及近海主要魚類種群枯竭。傳統(tǒng)經(jīng)濟魚類在中國海洋生態(tài)系統(tǒng)營養(yǎng)結(jié)構(gòu)中處于關(guān)鍵的位置，關(guān)鍵物種數(shù)量銳減必然會影響到整個海洋生態(tài)系統(tǒng)中其他種類的組織結(jié)構(gòu)。據(jù)漁民所了解，在近些年來，不可否認一些非法的捕撈行為影響了海洋資源的平衡，但魚類的品種基本維持不變，具有相對穩(wěn)定性。此外，最近海洋很少發(fā)生赤潮現(xiàn)象。
4.當?shù)夭稉茦I(yè)存在的問題
經(jīng)采訪總結(jié)，我們歸納出漁業(yè)捕撈現(xiàn)狀存在以下問題：
4.1勞動者受教育程度不高，總體素質(zhì)依然較低。
經(jīng)過30年的改革開放，雖然九年制義務(wù)教育進一步普及，成人教育廣泛開展都有效地提高了人口的文化素質(zhì)，但從事漁業(yè)捕撈的人員總體受教育水平依然較低，特別是高學(xué)歷人員更少從事漁業(yè)捕撈生產(chǎn)，捕撈人員受教育程度多半是高中以下。
4.2年齡日趨老化，傳統(tǒng)漁民后繼無人。
從年齡結(jié)構(gòu)分布來看，捕撈勞動力整體年齡偏大，而傳統(tǒng)漁民的年齡更偏大。呈現(xiàn)出年齡結(jié)構(gòu)老化、傳統(tǒng)漁民后繼無人的狀況。導(dǎo)致這種情況存在的主要原因主要是漁業(yè)生產(chǎn)大部分船只經(jīng)濟效益低、社會效益不高，勞動力價值較低，生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境不如陸地，外來年輕人員不愿意從事捕撈業(yè)生產(chǎn)。再加上傳統(tǒng)漁民子女不愿意從事如此高投入、高風(fēng)險、生產(chǎn)環(huán)境差的捕撈業(yè)生產(chǎn)，傳統(tǒng)漁民生產(chǎn)人員越來越少。
4.3外來人員所占比重高，部分人員無證上崗生產(chǎn)，缺乏安全生產(chǎn)意識。
非傳統(tǒng)漁民即外來人員從事捕撈行業(yè)的人數(shù)占較高比例。據(jù)了解，非傳統(tǒng)漁民無證人員約占30%左右，這些人員沒有足夠的安全生產(chǎn)意識，沒有完全掌握安全生產(chǎn)技術(shù)，更不用說規(guī)避相應(yīng)的崗位操作風(fēng)險，往往發(fā)生事故的就是這些非傳統(tǒng)漁民。
4.4傳統(tǒng)漁民參股多，雇工人員參股少。
從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，傳統(tǒng)漁民參股人數(shù)占捕撈傳統(tǒng)漁民人數(shù)的近一半，而非傳統(tǒng)漁民參股人數(shù)占捕撈非傳統(tǒng)漁民人數(shù)的比例小。傳統(tǒng)漁民中未參股人員享受不到國家漁業(yè)柴油補助政策的好處，再加上受到外來人員的沖擊，未參股的傳統(tǒng)漁民工資待遇也受到影響，這些使?jié)O業(yè)生產(chǎn)管理更加困難。
4.5漁民社會化保障體系有待建立。
據(jù)了解，南澳統(tǒng)一的漁民養(yǎng)老保險制度尚未建立。所有傳統(tǒng)漁民退休人員無退休金。只能依靠先前的積蓄或者轉(zhuǎn)移行業(yè)維生。
4.5海洋生態(tài)保護意識不強。
漁民由于受教育程度上的限制，生態(tài)保護意識弱。捕撈過程中，若沒有相關(guān)部門的明文規(guī)定，漁民往往會因一時的方便，有意識或無意識地做出對海洋生態(tài)不利的行為，甚至，會因一時的沖動，只著眼于眼前利益，過度捕撈，或捕撈國家保護的海洋生物。
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