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開(kāi)展農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作調(diào)研報(bào)告
推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)前重點(diǎn)是發(fā)揮好政策“指揮棒”“導(dǎo)航儀”的作用，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，解決農(nóng)業(yè)資源要素的錯(cuò)配扭曲問(wèn)題，形成支持有力、保障有效的政策體系。如下是中國(guó)人才網(wǎng)給大家整理的開(kāi)展農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所作用。
開(kāi)展農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作調(diào)研報(bào)告篇【一】
20xx年12月召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議，提出“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一新鮮表述，通過(guò)中國(guó)最高級(jí)別的“三農(nóng)”會(huì)議，首度進(jìn)入公眾視野。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量符合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。在當(dāng)今供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革討論如火如荼的時(shí)候，永興縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如何搞?是值得我們每一位永興人認(rèn)真思考的重要內(nèi)容。
一、永興縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)狀
近年來(lái),永興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得顯著成就,糧食產(chǎn)量連年遞增,多年榮獲全省“糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”和“糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣”稱號(hào)，冰糖橙、烤煙、油茶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展來(lái)勢(shì)喜人，但農(nóng)業(yè)供給側(cè)方面面臨諸多矛盾和難題。當(dāng)前永興縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)面臨的現(xiàn)狀是：
首先是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)不快。隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn),城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求正從“吃飽”向“吃好、吃得安全、吃得營(yíng)養(yǎng)健康”快速轉(zhuǎn)變,多元化、個(gè)性化的需求顯著增多。永興縣雖然是農(nóng)業(yè)大縣，但真正叫得響的品牌農(nóng)業(yè)只有永興冰糖橙，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的問(wèn)題比較突出。
其次是農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。近年來(lái),隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)行情影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)較快上漲,而國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌,國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)差越來(lái)越大,“洋貨入市、國(guó)貨入庫(kù)”的問(wèn)題突出,呈現(xiàn)出生產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫(kù)存量“三量齊增”的現(xiàn)象。從永興縣的情況來(lái)看面臨同樣的問(wèn)題，如20xx年冰糖橙滯銷最具代表性，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
三是農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入不高。目前,永興縣農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入占到農(nóng)民收入的30—40%,鯉魚(yú)塘鎮(zhèn)等糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收主要還是靠農(nóng)業(yè)。由于供求結(jié)構(gòu)失衡,加之一些地方出現(xiàn)了“糧價(jià)跌、傷心菜、賤冰糖橙”等現(xiàn)象,農(nóng)民增產(chǎn)不增收。
四是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不優(yōu)。永興縣是一個(gè)有著300多年冶煉史的地方，近年來(lái)，隨著冶煉行業(yè)的不斷規(guī)范發(fā)展，資源環(huán)境兩道“緊箍咒”越繃越緊,優(yōu)質(zhì)耕地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量下降、農(nóng)業(yè)面源污染加重等問(wèn)題凸顯,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為突出短板。
二、永興縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)存在的問(wèn)題
中央農(nóng)村工作會(huì)議明確指出，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板。從當(dāng)前農(nóng)業(yè)面臨的諸多矛盾和難題來(lái)看，表現(xiàn)各不相同，但“病根”都出在結(jié)構(gòu)方面。從永興縣的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)主要存在以下問(wèn)題：
一是觀念更新不快，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究不夠。永興縣是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，水稻、烤煙、冰糖橙、油茶等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，也給群眾帶來(lái)了較好的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)存在的問(wèn)題來(lái)看,主要是生產(chǎn)還沒(méi)能很好地適應(yīng)市場(chǎng)需求變化,“買難”與“賣難”并存。尤其值得注意的是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，從中央當(dāng)前提出的糧食如果沒(méi)有達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是不實(shí)行最低保護(hù)收購(gòu)政策的情況來(lái)看，湖南大米鎘超標(biāo)問(wèn)題怎么解決，雖然今年省級(jí)政府會(huì)出臺(tái)相關(guān)的政策實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策，但以后會(huì)怎么樣?這需要引起我們的高度重視，要進(jìn)一步加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究，推動(dòng)永興縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)竟?fàn)幜Σ粡?qiáng)。從永興縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況來(lái)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成真正的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品沒(méi)有與市場(chǎng)接軌。目前永興縣真正具有一定市場(chǎng)竟?fàn)幜Φ钠放妻r(nóng)產(chǎn)品也只有永興冰糖橙，其他農(nóng)產(chǎn)品如水稻、烤煙、生豬等大多存在有數(shù)量輕質(zhì)量無(wú)品牌的問(wèn)題，沒(méi)有市場(chǎng)竟?fàn)幜Α＾r(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展力度不夠，農(nóng)林牧漁有效結(jié)合、種養(yǎng)加一體化運(yùn)作還處在低水平層面，沒(méi)有形成良好的發(fā)展空間，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制。目前永興縣農(nóng)業(yè)資源配置不合理的問(wèn)題較為突出,生產(chǎn)區(qū)域布局結(jié)構(gòu)與資源稟賦條件不盡匹配,資源循環(huán)利用不夠,農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜回收利用率和畜禽糞污有效處理率都較低, 水、土要素繃得很緊,肥、藥使用過(guò)量。
三是農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體整體實(shí)力不高，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。近年來(lái)，永興縣打造了黃泥涌水冰糖橙基地、便江石屏蔬菜基地、鯉魚(yú)塘優(yōu)質(zhì)稻種植基地等一批具有一定規(guī)模檔次的.基地，涌現(xiàn)了源和油茶合作社、柏林永豐烤煙合作社、湘陰渡沃原農(nóng)業(yè)有限公司等一大批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主。但由于對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不準(zhǔn)、規(guī)劃不全等方面的原因，大多屬于投資不多、規(guī)模不大、產(chǎn)出效益不高、輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)的企業(yè)。同時(shí)由于農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體融資缺少可抵押的資產(chǎn)，而政府搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)還做得不夠，也沒(méi)有專門農(nóng)業(yè)信息專門平臺(tái)，土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)業(yè)技術(shù)等涉農(nóng)信息交流不暢，農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難度較大，影響農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)業(yè)主發(fā)展。
四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。近年來(lái)永興縣通過(guò)整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，改善了基本農(nóng)田較為集中的鯉魚(yú)塘、柏林、便江鎮(zhèn)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村組的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，但還普遍存在著標(biāo)準(zhǔn)不高、質(zhì)量不一、使用效益不大的問(wèn)題，尤其是與高標(biāo)準(zhǔn)的、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還有較大的差距,規(guī)模經(jīng)營(yíng)、機(jī)械化施工都存在較大困難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。
三、實(shí)現(xiàn)永興縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效途徑
“秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從”。永興縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要圍繞人的需求進(jìn)行生產(chǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品供給在數(shù)量上更充足，在品種和質(zhì)量上更契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是興農(nóng)之要，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期永興縣農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。
堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng),著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要把市場(chǎng)需求作為“導(dǎo)航燈”,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性,創(chuàng)新產(chǎn)品供給,為消費(fèi)者提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)、更適銷對(duì)路的產(chǎn)品。首先在縣級(jí)經(jīng)研、農(nóng)業(yè)部門要加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究，適應(yīng)市場(chǎng)需求劃定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展區(qū)域,從傳統(tǒng)水稻、冰糖橙、烤煙、油茶等產(chǎn)業(yè)入手，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),增加適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品。其次是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)農(nóng)民發(fā)展觀念。改革的過(guò)程就是農(nóng)民要把控好自己生產(chǎn)質(zhì)量和規(guī)模，這個(gè)事情核心的操作主體是農(nóng)民，要是有些人為了自身的利益，投機(jī)取巧，生產(chǎn)品質(zhì)一般甚至假冒偽劣產(chǎn)品，改革也就沒(méi)法完成。通過(guò)施化肥、打農(nóng)藥、單純追求產(chǎn)量增長(zhǎng)的生產(chǎn)方式，已經(jīng)不符合時(shí)代的潮流，農(nóng)民還得要調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，多生產(chǎn)綠色有機(jī)食品，滿足消費(fèi)者的需求，來(lái)提升經(jīng)濟(jì)效益。品質(zhì)上,重點(diǎn)是抓好質(zhì)量提升和品牌創(chuàng)建,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯體系,打造和培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是要應(yīng)樹(shù)立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念，大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極構(gòu)建集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，放大一二三產(chǎn)業(yè)融合所帶來(lái)的乘數(shù)效應(yīng)，如永興縣冰糖橙公園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)就是一二三產(chǎn)業(yè)融合理念的實(shí)踐，休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)的出現(xiàn)就是發(fā)展外向農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。
堅(jiān)持資源環(huán)境匹配度,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局。要通過(guò)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,從根本上破解農(nóng)業(yè)資源環(huán)境兩道“緊箍咒”的制約。湖南是全國(guó)重金屬污染區(qū)綜合治理試點(diǎn)省，永興縣又是重金屬污染綜合治理重點(diǎn)縣，必須抓好這個(gè)契機(jī)，著力打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),從永興的現(xiàn)狀來(lái)看，要立足各地環(huán)境容量和生態(tài)類型,發(fā)展水土資源匹配較好的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè),形成分工合理、比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的區(qū)域布局。一要加大西部、北部生態(tài)脆弱區(qū)域的生態(tài)恢復(fù)建設(shè)力度，搞好封山育林，林地以種植油茶、松樹(shù)等林木為主，耕地以種植水稻、烤煙為主，充分發(fā)揮森林及經(jīng)濟(jì)作物的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二要加大東部、中部區(qū)域森林生態(tài)保護(hù)力度，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，形成名特優(yōu)產(chǎn)品區(qū)域。重點(diǎn)要打造永興冰糖橙、水稻、烤煙、油茶產(chǎn)業(yè)的整體推進(jìn)，尤其要推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施新增糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程，要引進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化。三要大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),創(chuàng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū),探索生產(chǎn)生態(tài)相協(xié)調(diào)的路徑和體制機(jī)制。以鯉魚(yú)塘、便江鎮(zhèn)、黃泥等糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),鞏固提升產(chǎn)能。堅(jiān)持把建設(shè)好糧食生產(chǎn)功能區(qū)作為確�？诩Z安全的根本舉措,把建設(shè)好重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)作為穩(wěn)定自給水平的重要手段。四是大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,劃定永久基本農(nóng)田,大規(guī)模開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),集中打造產(chǎn)能穩(wěn)固的糧食、冰糖橙、烤煙、油茶、畜牧水產(chǎn)等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,確保只要市場(chǎng)有需要,就能產(chǎn)得出、供得上。
堅(jiān)持依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。一要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用力度，積極推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。二要建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、愛(ài)崗敬業(yè)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍和基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍。三要改善要素使用,推進(jìn)科技創(chuàng)新。水、土、肥、藥、技、機(jī)等,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要投入要素。四要實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,盡快推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由依靠物質(zhì)要素投入驅(qū)動(dòng)向依靠科技進(jìn)步驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。五要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化,發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。當(dāng)前重點(diǎn)是推廣節(jié)本增效技術(shù),集成節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)油等適用技術(shù),提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率,降低生產(chǎn)成本,提高經(jīng)營(yíng)效益。
堅(jiān)持加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，著力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。在抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府的主要職責(zé)是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持與保護(hù),為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體提供及時(shí)有效的服務(wù)。一要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。在全縣范圍內(nèi)整合項(xiàng)目資金，分區(qū)域、產(chǎn)業(yè)，按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)上檔次的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)永興縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、機(jī)械化。二要大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民,發(fā)揮其在推廣新技術(shù)、開(kāi)拓新市場(chǎng)、打造新業(yè)態(tài)等方面的引領(lǐng)作用,鼓勵(lì)其成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主力軍大力培育專業(yè)大戶、合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。三要積極發(fā)展示范農(nóng)民合作社，構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)合作聯(lián)社，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的引領(lǐng)作用為重點(diǎn),支持發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織,發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),重點(diǎn)推介土地托管方式,讓分散農(nóng)戶搭上規(guī)模經(jīng)營(yíng)的“快車”。四要鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民自愿通過(guò)互換或流轉(zhuǎn)等方式解決承包地細(xì)碎化問(wèn)題,探索農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿有償退出政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。
堅(jiān)持以互聯(lián)網(wǎng)+為平臺(tái)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)營(yíng)銷模式。目前已進(jìn)入全面信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)+與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合程度決定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，為此，作為縣一級(jí)必須加大縣域信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好信息咨詢服務(wù)，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)營(yíng)銷主體，完善物流配送體系，創(chuàng)新流通方式，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和市場(chǎng)空間。
開(kāi)展農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作調(diào)研報(bào)告篇【二】
今年以來(lái)，按照中央和省上關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體思路和部署要求，我市牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，聚焦持續(xù)增加農(nóng)村居民收入這個(gè)核心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、補(bǔ)短板、提質(zhì)量、促融合、可持續(xù)”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。
一、主要做法
(一)立足調(diào)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)。立足金昌實(shí)際和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精準(zhǔn)從市場(chǎng)供需、資源匹配、區(qū)域協(xié)調(diào)三方面入手，按照 “突出發(fā)展高原夏菜和草食畜牧業(yè)兩大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),扶持發(fā)展現(xiàn)代制種、食用菌、中藥材等特色農(nóng)業(yè),培育發(fā)展花卉、香草、苗木等新興農(nóng)業(yè)”的思路,及時(shí)調(diào)整區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步由傳統(tǒng)低效向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)變。在種植業(yè)方面，堅(jiān)決壓縮玉米、啤酒大麥等市場(chǎng)萎縮、價(jià)格低迷的農(nóng)作物種植面積，圍繞創(chuàng)建“永昌高原蔬菜”品牌，大力實(shí)施“百村萬(wàn)棚質(zhì)量提升計(jì)劃”，逐步擴(kuò)大銷路好、效益高、質(zhì)量?jī)?yōu)、潛力大的高原夏菜、玉米制種、香草花卉種植面積，高原夏菜種植面積達(dá)到20.4萬(wàn)畝，增加5.5萬(wàn)畝;玉米制種面積10.47萬(wàn)畝，較上年增加4.2萬(wàn)畝;香草花卉種植面積3.45萬(wàn)畝，特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物種植面積達(dá)到96%。在草食畜牧業(yè)方面，深入實(shí)施“舍飼養(yǎng)殖能力提升計(jì)劃”， 大力推進(jìn)永昌養(yǎng)羊強(qiáng)縣和金川區(qū)優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)，積極開(kāi)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建和牧草標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全市標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))達(dá)到203個(gè)，其中部省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)14個(gè)，畜禽總飼養(yǎng)量達(dá)到261.8萬(wàn)頭(只)，羊飼養(yǎng)量達(dá)到150.5萬(wàn)只，牛5.0萬(wàn)頭，優(yōu)質(zhì)牧草種植面積20萬(wàn)畝，永昌縣被確定為全省優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地。
(二)立足降成本，著力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為提高要素生產(chǎn)率的重要內(nèi)容，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，加快發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，不斷提高農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化水平。一是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。在全省率先完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)，集體林權(quán)制度改革任務(wù)全部完成，水權(quán)轉(zhuǎn)化機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范，金川區(qū)全國(guó)農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，為進(jìn)一步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)。二是積極探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。金川區(qū)寧遠(yuǎn)鎮(zhèn)探索出“3331”產(chǎn)業(yè)分工(30%的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)設(shè)施種植業(yè)、30%的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)、30%的農(nóng)戶進(jìn)城務(wù)工從事二三產(chǎn)業(yè)、10%的農(nóng)戶種植高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)田)模式，促進(jìn)了土地集約經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)高效發(fā)展;雙灣鎮(zhèn)實(shí)行“以井定田、互換并地”與土地確權(quán)融合推進(jìn)，有效破解了土地細(xì)碎化問(wèn)題;永昌縣探索出以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和資金入股、年底發(fā)放保底租金和盈利分紅的農(nóng)民股份合作社方式運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)合作社的民主管理、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。全市流轉(zhuǎn)土地57.7萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)58.42%;培育農(nóng)民合作社1181家、家庭農(nóng)場(chǎng)224家，經(jīng)營(yíng)方式逐步由家庭分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。三是大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。培育市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到51家，其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)20家，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)精深加工貼息項(xiàng)目6個(gè)，新建蔬菜保鮮庫(kù)15個(gè)(25.3萬(wàn)立方米)。四是加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。大力開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)草害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升工程,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備建設(shè),大力培育農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平明顯提升。
(三)立足補(bǔ)短板，著力破除強(qiáng)基提質(zhì)瓶頸。針對(duì)我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化、耕地質(zhì)量下降、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力不足、勞動(dòng)力素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降趨勢(shì)等短板問(wèn)題，不斷加大資金投入，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，牢筑農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升發(fā)展要素水平。在補(bǔ)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板方面，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目42項(xiàng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金3.79億元，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、千億斤糧食產(chǎn)能工程、土地復(fù)墾整理等項(xiàng)目建設(shè)，組織實(shí)施農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高效節(jié)水示范灌溉、末級(jí)渠系建設(shè)等農(nóng)田水利工程，全面推進(jìn)永昌縣、金川區(qū)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和清河現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園提檔升級(jí)，進(jìn)一步完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提示園區(qū)科技裝備及技術(shù)支撐能力，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提高到0.52，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到80%以上。在補(bǔ)農(nóng)業(yè)科技短板方面，著力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技特派員制度，深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系能力建設(shè)，深入開(kāi)展試驗(yàn)示范和技術(shù)服務(wù)，大力推廣畜禽改良、品種繁育、立體栽培等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，全市建立農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)125個(gè)，引進(jìn)示范推廣新品種新技術(shù)120個(gè)，開(kāi)展新技術(shù)試驗(yàn)58項(xiàng)次，示范面積10萬(wàn)畝;完成測(cè)土配方施肥87萬(wàn)畝，應(yīng)用配方肥面積32萬(wàn)畝;舉辦各類培訓(xùn)班243場(chǎng)(次)，培訓(xùn)農(nóng)民2.87萬(wàn)人(次)。在補(bǔ)農(nóng)民脫貧短板方面，堅(jiān)持“雙聯(lián)”行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧融合推進(jìn)，投入財(cái)政專項(xiàng)資金1.15億元，行業(yè)扶貧投入4.2億元，撬動(dòng)社會(huì)投入近13億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路硬化、渠道建設(shè)、安全飲水、危舊房改造、公共設(shè)施配套等項(xiàng)目580多項(xiàng)，扶貧對(duì)象人均純收入年均增長(zhǎng)15%以上，貧困人口由28800人減少到1300人，貧困發(fā)生率由12%降低到0.8%。貧困人口減少2.75萬(wàn)人。
(四)立足提質(zhì)量，著力健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。圍繞創(chuàng)建永昌縣國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和金昌市全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷加快質(zhì)量追溯信息平臺(tái)建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)逐步完善。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品管理，實(shí)施化肥和農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、林果和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供給能力，先后修訂完善農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程53項(xiàng)，獲得國(guó)家綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品認(rèn)證66個(gè)，國(guó)家級(jí)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地認(rèn)證30萬(wàn)畝，省級(jí)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定48萬(wàn)畝，建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)5個(gè)、省級(jí)示范園7個(gè)，注冊(cè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)36個(gè)，獲得甘肅名牌認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)，獲得ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證龍頭企業(yè)23家。進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理，著力推進(jìn)質(zhì)量追溯信息平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管模式，形成了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。深入開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)源頭治理和全程執(zhí)法監(jiān)管，立案查處農(nóng)業(yè)違法案件6起，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率年均達(dá)到99%以上。
(五)立足促融合，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)林電子商務(wù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和旅游大景區(qū)建設(shè)，依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等休閑觀光農(nóng)業(yè)，努力探索發(fā)展各具地域特色的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游模式，開(kāi)發(fā)出西大河旅游沿線田野觀光、新城子鎮(zhèn)“七彩花谷”和油菜花海、雙灣鎮(zhèn)陳金公路“十里花�！避嚧熬坝^、陳家溝村開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)和鄉(xiāng)村客棧、古城村葡萄基地休閑長(zhǎng)廊等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，建成陳家溝生態(tài)旅游型、古城仿古節(jié)能型、新華庭院經(jīng)濟(jì)型、金川東休閑觀光型、毛卜喇特色民俗型等一批美麗鄉(xiāng)村示范村，培育具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)10個(gè)、農(nóng)家樂(lè)279個(gè)，建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園、紅辣椒景觀帶、葵花觀賞園、瓜果采摘園等鄉(xiāng)村休閑園點(diǎn)46個(gè)、休閑農(nóng)莊80個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到14872人，其中農(nóng)民從業(yè)人員14615人，全年接待游客近70萬(wàn)人次，鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)到1.8億元。金川區(qū)陳家溝村被認(rèn)定為全國(guó)首批“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”和全省首批“鄉(xiāng)村旅游示范村”，永昌縣新城子鎮(zhèn)油菜花景觀入選“中國(guó)十大美麗田園”。 促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展。深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)，大力開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)電子商務(wù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店，電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)覆蓋全市138個(gè)行政村和60%以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，永昌縣入選國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
(六)立足可持續(xù)，著力推進(jìn)循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持把發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為貫徹落實(shí)發(fā)展新理念和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)力、拓展新空間。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化、廢棄物利用資源化為重點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、廢棄物資源化利用、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式推廣、現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)等工程，秸稈綜合利用率、廢舊農(nóng)膜回收利用率、畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用率和尾菜處理利用率分別達(dá)到82%、78.5%、87%和34%，完成膜下滴灌、壟膜溝灌等高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣面積39萬(wàn)畝，示范推廣“秸稈—畜禽養(yǎng)殖—糞便—沼氣—有機(jī)肥—果園(菜園)—無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)”、“秸稈及養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物—基質(zhì)—食用菌基地—菌糠—生物飼料有機(jī)肥—生態(tài)養(yǎng)殖和有機(jī)農(nóng)業(yè)”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，建成金昌現(xiàn)代畜牧循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、金川現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、永昌清河現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園三大現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)。
二、存在的主要問(wèn)題
一是“兩板擠壓”下農(nóng)業(yè)比較效益下降。受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”雙重?cái)D壓，土地增收空間縮小，農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)下降，影響了農(nóng)民增收。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定，部分農(nóng)產(chǎn)品受市場(chǎng)沖擊，出現(xiàn)增產(chǎn)不增收
二是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不平衡。在供求結(jié)構(gòu)上，部分農(nóng)產(chǎn)品有效供給不能很好適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，導(dǎo)致供求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡，造成大量的產(chǎn)品和資源浪費(fèi)，甚至出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象。在品種品級(jí)結(jié)構(gòu)上，中低端一般性產(chǎn)品過(guò)度生產(chǎn)，高精端產(chǎn)品稀缺，不能很好地滿足群眾日益高端化的消費(fèi)需求。
三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。高效節(jié)水灌溉覆蓋率和渠系水利用率還比較低，基本農(nóng)田改造比例不高，水利設(shè)施特別是末級(jí)渠系配套不完善，農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)服務(wù)信息化水平不高，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源性約束依然較大。
四是特色產(chǎn)業(yè)集聚水平不高。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，市場(chǎng)體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力較弱、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益比較低;農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量少，輻射帶動(dòng)能力弱，在組織農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、保護(hù)農(nóng)民利益方面發(fā)揮的作用不夠明顯。
五是科技支撐能力不足。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總體能力不強(qiáng), 科研成果整體水平不高，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率偏低, “產(chǎn)、學(xué)、研、用”鏈接不夠緊密，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的供給不足。農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)不能適應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)培育滯后。
六是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性有待進(jìn)一步提高。農(nóng)產(chǎn)品的`質(zhì)量、品牌知名度、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和安全性還有一定差距，許多農(nóng)產(chǎn)品供給大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)，全國(guó)知名品牌屈指可數(shù)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
七是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資困難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體其經(jīng)營(yíng)規(guī)模遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)農(nóng)戶，資金需求缺口較大，由于受多種因素的制約，許多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體難以獲得金融的有力支持，融資難的現(xiàn)象普遍存在。
三、下一步工作措施
農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，核心要求是要圍繞人的需求進(jìn)行生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量上更充足，品種和質(zhì)量更契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)更合理、保障更有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。下一步，我們將圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的要求和存在的短板問(wèn)題，主要做好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)聚焦農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、千億斤糧食產(chǎn)能、土地復(fù)墾整理等項(xiàng)目建設(shè)，組織實(shí)施灌區(qū)節(jié)水配套與改造、高效節(jié)水灌溉、末級(jí)渠系建設(shè)等農(nóng)田水利工程，到2020年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總面積達(dá)到76萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.58。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，突出全省高原夏菜和草食畜牧業(yè)“兩大基地”建設(shè)，實(shí)施舍飼養(yǎng)殖能力提升計(jì)劃，鞏固永昌縣全省養(yǎng)羊大縣成果，壯大金川區(qū)優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖基地。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和特色基地建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，到2020年，全市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)10個(gè)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地30個(gè)。大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，盡快推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由依靠物質(zhì)要素投入驅(qū)動(dòng)向依靠科技進(jìn)步驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。
(二)聚集農(nóng)業(yè)集約發(fā)展，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。充分調(diào)動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體積極性，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，充分發(fā)揮其在推廣新技術(shù)、開(kāi)拓新市場(chǎng)、打造新業(yè)態(tài)等方面的引領(lǐng)作用和推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主力軍作用，到2020年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到66家、示范性合作社160家，培育示范性家庭農(nóng)場(chǎng)90家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%，力爭(zhēng)有一批龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)入全省“十百千萬(wàn)”工程。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，突出抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)，培育懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民，到2020年全市新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍達(dá)到5000人。
(三)聚焦農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，強(qiáng)化資源環(huán)境保護(hù)治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)保護(hù)，大力實(shí)施農(nóng)村土地整治，推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理，突出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)間廢棄物資源化循環(huán)利用，積極推廣先進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，實(shí)施化肥和農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，加快推進(jìn)秸稈、農(nóng)藥包裝廢棄物、地膜污染、尾菜處理利用，到2020年農(nóng)作物秸稈資源化利用率達(dá)到87%，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%，尾菜資源化利用率達(dá)到36%。全力推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建工作，健全從田間到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系。
(四)聚焦農(nóng)民持續(xù)增收，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快縣鄉(xiāng)便民市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)商貿(mào)流通、供銷、郵政等系統(tǒng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)與銜接。加快推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)與供銷網(wǎng)點(diǎn)深度融合，加強(qiáng)縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和配送中心、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。依托特色農(nóng)牧業(yè)、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，精心打造宜居宜業(yè)、可憩可游的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，大力發(fā)展香草花卉生態(tài)旅游特色項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)花海觀賞、田園采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、民俗演藝、養(yǎng)生度假、鄉(xiāng)村客棧、特色民宿等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品，規(guī)劃建設(shè)一批魅力村莊和宜游宜養(yǎng)的鄉(xiāng)村景區(qū)。
(五)聚焦釋放發(fā)展動(dòng)能，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)改革。堅(jiān)持不懈推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。大力發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、林權(quán)、勞動(dòng)力等入股，與新型經(jīng)營(yíng)主體建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益機(jī)制，形成經(jīng)營(yíng)主體緊隨市場(chǎng)轉(zhuǎn)、農(nóng)民跟著經(jīng)營(yíng)主體走、政府圍著經(jīng)營(yíng)主體搞服務(wù)的模式。加快推進(jìn)土地制度改革，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，引導(dǎo)農(nóng)民以承包地入股組建土地股份合作社，探索發(fā)展“土地托管合作社”等土地經(jīng)營(yíng)方式。持續(xù)推進(jìn)金川區(qū)全國(guó)農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)區(qū)工作，鞏固完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作。加快推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制。分類推進(jìn)農(nóng)村資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化等集體產(chǎn)權(quán)改革。大力推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)更多適合農(nóng)民需要的金融產(chǎn)品，推進(jìn)建制村金融便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款。創(chuàng)新和推廣涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)。
【開(kāi)展農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章：
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