關于社保工作情況的調(diào)研報告
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關于社保工作情況的調(diào)研報告一
根據(jù)常委會工作計劃安排，7月下旬到8月上旬，市人大常委會黨組副書記、副主任宋瑞亮同志帶領部分專職委員、代表到市人力資源和社會保障局、民政局、商務局、經(jīng)信局、市殘聯(lián)等部門和昌城、相州、皇華等鎮(zhèn)，圍繞全市社會保障工作進行了調(diào)研�，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、基本情況
近年來，在市區(qū)政府高度重視下，通過各職能部門和鎮(zhèn)街、社區(qū)的共同努力，全市社會保障工作取得較大進展，形成了以五大社會保險為基礎，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險、社會優(yōu)撫和社會救助為補充的社會保障體系雛型，形成了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，失業(yè)有救濟、困難有低保的社會保障新局面。
(一)以就業(yè)能力建設為重點，努力實現(xiàn)就業(yè)局勢穩(wěn)定。市區(qū)政府全面實施積極的就業(yè)政策，大力開展就業(yè)困難群體幫扶和再就業(yè)援助活動，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和
“4050”就業(yè)困難人員的就業(yè)工作;著力提升職業(yè)技能培訓，增強下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工的自主擇業(yè)能力;發(fā)揮人力資源市場就業(yè)主渠道作用，不斷拓寬城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務功能;廣泛搜集市內(nèi)外勞動力供求信息，努力破解企業(yè)招工難。1-7
月，全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8176人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3169人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力21933人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.93%。
(二)以擴大覆蓋面為重點，加快完善社會保險保障體系。市區(qū)政府及其相關部門不斷加大社會保險的擴面、征繳力度，各項工作取得突破性進展。截止今年上半年，企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)91444人，機關事業(yè)單位養(yǎng)老參保人數(shù)20620人;全市累計參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險人數(shù)達到65712人，征繳農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費275萬元;為5834名失業(yè)人員按時發(fā)放失業(yè)保險待遇1123萬元;為747名工傷職工支付工傷費用792萬元，為748名女職工支付生育保險費498萬元;全市參保單位達1429家，參保職工26.5萬人;共征繳各項社會保險費6.34億元。
(三)以“低保”為重點，覆蓋全市的新型社會救助體系日趨完善。實行城鄉(xiāng)一體的最低生活保障制度，不斷提高低保標準和補助水平，擴大低保面。截止到7月底，我市享受城市低保的共有1030戶、3070人，享受農(nóng)村低保的共有8198戶、18613人，共發(fā)放城市低保金355.6萬元，農(nóng)村低保金1095.6萬元，城市和農(nóng)村低保率分別達到1.5%和2.2%;醫(yī)療救助范圍不斷擴大，到目前為止，共救助897人，發(fā)放醫(yī)療救助金245.3萬元;積極實施臨時救助，共救助7657人，發(fā)放救助金106.16萬元，其中救助孤兒160人，發(fā)放
救助金32萬元;建立健全農(nóng)村五保集中供養(yǎng)機制，集中供養(yǎng)率達到82.6%;切實履行“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”的承諾，對在校高中生及義務教育階段的特困學生，低保家庭學生，農(nóng)村寄宿生等都給予一定程度的補助，并減免部分或全部學費及課本費;殘疾人臨時救助、危房改造救助、就業(yè)培訓補助、殘疾學生補助和康復救助等五大救助也有長足發(fā)展。
二、困難和問題
(一)社會保險擴面難。部分企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，主動為職工投保的積極性不高，有的職工對社會保險認識不足，理解片面，從一定程度上影響了社會保險工作的深入開展。目前，我市還有部分規(guī)模企業(yè)職工參保率尚未達到50%。中小企業(yè)特別是用工不足百人的個體私營企業(yè)在社保經(jīng)辦機構(gòu)立戶參保率偏低。目前執(zhí)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險政策對農(nóng)民的吸引力不足，農(nóng)民參加養(yǎng)老保險意識淡薄，積極性不高。企業(yè)用工多樣化，用工需求量擴大，用工政策相對靈活，導致職工流動性極強，影響了社會保險的擴面。
(二)專門從事社會保障工作的人員過少，執(zhí)法專業(yè)水平有待進一步提高。從調(diào)研情況看，我市從事社會保障工作的人員相對偏少，與日益繁重的社會保障工作任務要求有一定差距，在一定程度上影響到社會保障工作的全面開展。有
的鎮(zhèn)街沒有專職從事社會保障的工作人員，鎮(zhèn)社會保險管理服務中心缺少執(zhí)法檢查職能，影響社會保障工作的開展。
(三)社會保障體系需要進一步完善。市區(qū)政府在民政局設有社會救助工作管理辦公室，但信息交流和共享滯后，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的'力度需進一步加大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村社會保障問題日益突出，農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保障成為保障體系的薄弱環(huán)節(jié)。
三、幾點建議
(一)進一步加大社會保障工作的宣傳力度。切實加強宣傳教育，提高對社會保障工作重要性的認識，著力增強貫徹執(zhí)行各項社會保障政策的自覺性和工作責任感。通過各種形式加大對各項社會保障政策的宣傳力度，提高企業(yè)和群眾的社會保障意識，各有關職能部門和鎮(zhèn)街、社區(qū)要整合社會資源，調(diào)動社會方方面面的力量向廣大群眾宣傳社會保障政策，確保符合政策的群眾全部惠及。
(二)進一步擴大社會保險覆蓋面。調(diào)動各方力量，合力推進企業(yè)和職工的參保工作;制定出臺鼓勵農(nóng)民參保的新辦法，吸引更多的農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險，不斷提高社會保險覆蓋面;全面推進建筑和餐飲等服務行業(yè)參加工傷保險;進一步做好全市中小學生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作;不斷擴大農(nóng)民工養(yǎng)老保險和工傷保險的參保面。
(三)進一步完善社會保障機制。市工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團等部門，要加大聯(lián)動力度，推動救助信息的交流和共享，切實發(fā)揮好社會救助管理辦公室的作用，避免救助不均。加快完善農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障制度。在調(diào)高農(nóng)村合作醫(yī)療籌資比例，提高報銷標準的同時，要進一步探討經(jīng)濟薄弱村的農(nóng)村合作醫(yī)療籌資補償機制。
(四)進一步擴大社會幫扶的救助面。完善社會幫扶救助政策，逐步擴大困難群眾的救助層面，提高救助標準，增加救助次數(shù)。對城鄉(xiāng)特殊困難的群眾，要給予更多的關愛，切實幫助特殊困難家庭解決就醫(yī)看病、子女上學等實際困難。完善外來務工困難人員的救助制度，積極探索外來務工人員的合理救助機制，降低外來務工人員的救助門檻，適當擴大救助內(nèi)容。進一步加大困難殘疾人保障政策的執(zhí)行力度，擴大符合政策的貧困殘疾人的救助。
(五)進一步加強社會保障隊伍建設，加大執(zhí)法力度。配足配強社會保障工作人員，確保社會保障工作的健康運行。各相關部門要安排專職人員從事社會保障工作，并對人員進行定期培訓。進一步加大執(zhí)法力度，增強勞動保障、公安、工商、工會等部門聯(lián)合執(zhí)法力度，加大對惡意拖欠工資、非法用工等違法行為的打擊和處罰力度，維護勞動者合法權益。
關于社保工作情況的調(diào)研報告二
一、基本情況
審批事項清理方面：原由我局承擔的行政審批事項共6項，今年以來我們對其中4項予以精簡調(diào)整為日常管理或公共服務類項目，僅保留“文藝、體育單位特招審批”和“臺港澳人員在內(nèi)地就業(yè)許可”2項行政審批項目;對需要實行流程管理的行政審批事項逐步優(yōu)化，將原本需要十日乃至二三十日的辦事時間流程縮短至八工作日內(nèi)完成，凡是能夠?qū)崿F(xiàn)即來即辦的調(diào)整為即來即辦，凡是必須經(jīng)過現(xiàn)場核查，集體討論、專家論證的，盡最大可能簡化程序，縮短審批時限。
窗口服務建設方面：黃岡市人力資源服務大廳位于市人力資源和社會保障綜合服務大樓一樓，面積1800平方米，前臺服務大廳共有工作人員26人，其中就業(yè)局20人、人才中心6人。設有10處服務窗口，前臺20個，后臺16個，共36個工作臺位。其中就業(yè)局設有就業(yè)失業(yè)登記、求職招聘登記、畢業(yè)生就業(yè)服務、就業(yè)援助、社區(qū)就業(yè)服務、勞動保障事務代理、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)培訓等8個窗口，30個工作臺位。人才中心設有人才測評、人事代理2個窗口，6個工作臺位。服務大廳可容納800人進場進行招聘活動及辦理就業(yè)(人才)服務，年進場辦理求職的人數(shù)達18萬人次，招聘的企業(yè)數(shù)達350家。黃岡市社會保障服務大廳位于市人力資源和社會保障綜合服務大樓二樓，面積1188平方米，設有綜合服務、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、申報核定四個工作服務區(qū)，工作臺位72個，其中前臺38個，后臺34個，可容納200余人同時進場辦理各項社會保險業(yè)務。服務大廳辦公人員共55人，年接待量16萬余人次。
二、主要做法
近年來，我局認真學習領會省市推進行政審批“三集中”改革工作會議和《湖北省級政府服務體系建設管理辦法(試行)的通知》(鄂辦發(fā)[2012]26號)、《關于推行行政審批“三集中”改革的通知》(鄂政辦函[2012]24號)等文件精神，學習省廳全面推行行政審批“三集中”(審批職能、事項和人員向一個處室集中)工作“五統(tǒng)一”經(jīng)驗(統(tǒng)一受理，統(tǒng)一報批，統(tǒng)一制發(fā)批準文書，統(tǒng)一使用廳行政審批專用章，統(tǒng)一送達，實行一個窗口對外、一條龍服務、全過程公開、規(guī)范化管理)，以依法行政
為原則，以加強監(jiān)督管理為手段，以健全完善各項制度為重點，以提升干部隊伍素質(zhì)為目的，研究并落實管理舉措，加強和創(chuàng)新管理，切實提高行政審批和業(yè)務管理能力，全面推進人力資源和社會保障管理工作制度化、規(guī)范化和信息化建設，通過抓執(zhí)行促工作，抓管理保質(zhì)量，抓效能樹形象，切實承擔起社會賦予的任務和使命，為黃岡經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人力支撐和社會保障。重點做好了三項工作：
一是建立組織體系，推進工作落實。成立了黃岡市人社局行政審批“三集中”工作領導小組，由局長“一把手”任組長，副局長任副組長，政策法規(guī)科、政工科、紀檢監(jiān)察室等部門科室主要負責人為成員，全面協(xié)調(diào)、部署和監(jiān)督貫徹落實工作。領導小組下設辦公室(設在政策法規(guī)科)，具體負責行政審批“三集中”日常工作。
二是調(diào)整內(nèi)設機構(gòu)，培養(yǎng)后備干部。根據(jù)省市實施行政審批“三集中”有關歸并職能的相關原則，擬在現(xiàn)有政策法規(guī)科增加行政審批服務職能，使目前分散在各科室、局屬各單位的行政審批、服務事項均由政策法規(guī)科負責牽頭協(xié)調(diào)管理，同時建立優(yōu)秀人才和年輕后備干部輪崗鍛煉制度，力爭把服務窗口建設成為培養(yǎng)鍛煉年輕、后備干部的場所。
三是再造流程，提供最佳服務。在行政審批“三集中”清理過程中，按照市區(qū)政府“對清理后保留的行政審批事項的審批環(huán)節(jié)、申報資料、審批時限分別控制在3.5個、5個和8天以內(nèi)”的硬性要求，力爭行政審批在全省市州人社部門中項目最少、收費最低、程序最簡、時間最短、服務最優(yōu)。我們對4項行政審批事項
予以精簡調(diào)整為日常管理或公共服務類項目，僅保留“文藝、體育單位特招審批”和“臺港澳人員在內(nèi)地就業(yè)許可”2項行政審批項目;對需要實行流程管理的行政審批事項將逐步優(yōu)化，將原本需要十天乃至二三十天的辦事時間流程縮短至八天內(nèi)完成，凡是能夠?qū)崿F(xiàn)即來即辦的調(diào)整為即來即辦，凡是必須經(jīng)過現(xiàn)場核查，集體討論、專家論證的，盡量最大可能簡化程序，縮短審批時限，實現(xiàn)人社部門審批服務全省市州最優(yōu)的目標，為廣大服務對象提供最佳的服務。
三、存在的主要困難和問題
一是服務窗口授權不到位。行政審批服務窗口成了一部分單位的“收發(fā)窗口”，窗口成了“傳達室”，一些審批項目在“窗口”根本無法直接辦理，反而增加了辦事環(huán)節(jié)，不便于企業(yè)、群眾辦事。
二是部分服務窗口流程不暢。由于派駐“窗口”的各科室部門情況不一，有的審批服務權力集中到“窗口”，有的仍然留在原職能部門;有的需要部門內(nèi)部科室之間流轉(zhuǎn)審批，有的必須經(jīng)部門領導同意方能蓋章，這些情況都影響著行政審批效率的提高。
三是少數(shù)窗口管理不甚規(guī)范。一些職能科室部門對行政審批服務窗口的重視程度還不夠，在選派人員時，有的不按照要求選派骨干人員到“窗口”，有的甚至將臨時聘用人員派駐窗口來“應差”，有的部門在窗口人員待遇保障方面還差強人意。
四、下步工作打算及建議
一是加大重視程度，獎罰分明。各級各部門要充分認識到實行“窗口”這種運作模式是社會發(fā)展的必然，高度重視行政審批服務窗口的運作，對于那些故意拖延，不配合行政審批服務窗口的個別部門領導要予以警告，對那些表現(xiàn)較好的科室部門要予以表揚獎勵。同時要盡快完善相關的規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行，把窗口推到良性循環(huán)的軌道上來。
二是整合權力人事，權責統(tǒng)一。為避免行政審批服務窗口形同虛設，把審批權逐漸轉(zhuǎn)移到行政審批服務窗口(特殊性質(zhì)的部門除外)，各職能科室、部門的職能取向要從原來的“審批”轉(zhuǎn)移到“服務”，保證對窗口的充分授權，真正達到“一站式”審批的目的。同時，對部分行政審批服務窗口的工作人員重新選拔，要求各部門推薦年富力強、精通業(yè)務、積極上進的骨干人員充實到服務窗口來。
三是建立激勵機制，優(yōu)化服務。建立科學合理的績效評估系統(tǒng)，建立各類管理檔案和信息記錄，對工作積極、服務質(zhì)量高、公眾評價好的工作人員晉升提拔時予以優(yōu)先考慮。同時在實踐中還可以建立一些立體式的激勵機制，如定期對窗口工作人員進行考核，實行目標激勵;按照考核結(jié)果發(fā)放窗口服務考核獎，實行物質(zhì)激勵;每年評比優(yōu)秀窗口工作人員，實行榮譽激勵;通過對工作人員的關心愛護、尊重信任、體諒贊許，實行情感激勵等等。這樣將提高窗口工作人員的工作熱情，對高素質(zhì)人才也產(chǎn)生很大的吸引力。
四是建立多重監(jiān)督，監(jiān)督到位。對行政審批服務窗口的權力監(jiān)督必須到位，要積極探索改進社會監(jiān)督的有效辦法，充分發(fā)揮廣大群眾和新聞媒體在機關工作考評中的重要作用，這是強化機關服務意識、提高行政效能的重要保證。群眾作為“窗口”的顧客，如遇到服務質(zhì)量問題、服務態(tài)度問題和違諾問題時，到投訴受理機構(gòu)進行投訴，是群眾監(jiān)督的主要方式。使多種監(jiān)督渠道和監(jiān)督機制相結(jié)合，切實轉(zhuǎn)變個別科室部門存在的“兩頭受理”、突破時限、增設環(huán)節(jié)等現(xiàn)象，各職能科室部門要引起高度重視，出臺專門規(guī)定，對審批違規(guī)行為實施“一票否決”，確�！按翱凇苯】颠\行。
五是推行電子政務，實現(xiàn)公開。凡是進入行政審批服務窗口的審批事項、辦理部門、辦理窗口和辦理人員對外公開，申報資料、審批內(nèi)容和審批程序?qū)ν夤_，審批時限、承諾事項和收費標準對外公開，增強行政審批服務的公開性和透明度。同時要積極建立和完善信息查詢系統(tǒng)，使服務對象可以通過遠程網(wǎng)絡查詢相關信息。對一些條件具備的科室部門要積極推行網(wǎng)上申報材料和網(wǎng)上審批服務，保證行政審批服務的過程公開、公平和公正地進行，提高人社部門的行政效率和群眾對行政審批服務的滿意度。
我們清醒地認識到，服務質(zhì)量優(yōu)劣直接關系到人力資源和社會保障事業(yè)的長遠發(fā)展，今后我們將更加統(tǒng)一思想，凝聚力量，以更優(yōu)的服務、更高的標準、更新的理念、更硬的作風扎實做好
各項工作，確保實現(xiàn)市委、市區(qū)政府提出的審批“項目最少、時間最短、收費最低、程序最簡、服務最優(yōu)”的工作目標，真正實現(xiàn)“一樓式辦公、一窗式收費、一站式服務”，真正成為能為辦事群眾服務的“政務超市”。
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