關(guān)于全市社會(huì)保障工作情況的調(diào)研報(bào)告
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關(guān)于全市社會(huì)保障工作情況的調(diào)研報(bào)告
根據(jù)常委會(huì)工作計(jì)劃安排，7月下旬到8月上旬，市人大常委會(huì)黨組副書記、副主任宋瑞亮同志帶領(lǐng)部分專職委員、代表到市人力資源和社會(huì)保障局、民政局、商務(wù)局、經(jīng)信局、市殘聯(lián)等部門和昌城、相州、皇華等鎮(zhèn)，圍繞全市社會(huì)保障工作進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
近年來(lái)，在市政府高度重視下，通過(guò)各職能部門和鎮(zhèn)街、社區(qū)的共同努力，全市社會(huì)保障工作取得較大進(jìn)展，形成了以五大社會(huì)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)救助為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系雛型，形成了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，失業(yè)有救濟(jì)、困難有低保的社會(huì)保障新局面。
(一)以就業(yè)能力建設(shè)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。市政府全面實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力開(kāi)展就業(yè)困難群體幫扶和再就業(yè)援助活動(dòng)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和
“4050”就業(yè)困難人員的就業(yè)工作;著力提升職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工的自主擇業(yè)能力;發(fā)揮人力資源市場(chǎng)就業(yè)主渠道作用，不斷拓寬城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)功能;廣泛搜集市內(nèi)外勞動(dòng)力供求信息，努力破解企業(yè)招工難。1-7
月，全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8176人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3169人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力21933人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.93%。
(二)以擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)，加快完善社會(huì)保險(xiǎn)保障體系。市政府及其相關(guān)部門不斷加大社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面、征繳力度，各項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展。截止今年上半年，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)91444人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老參保人數(shù)20620人;全市累計(jì)參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到65712人，征繳農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)275萬(wàn)元;為5834名失業(yè)人員按時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇1123萬(wàn)元;為747名工傷職工支付工傷費(fèi)用792萬(wàn)元，為748名女職工支付生育保險(xiǎn)費(fèi)498萬(wàn)元;全市參保單位達(dá)1429家，參保職工26.5萬(wàn)人;共征繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6.34億元。
(三)以“低保”為重點(diǎn)，覆蓋全市的新型社會(huì)救助體系日趨完善。實(shí)行城鄉(xiāng)一體的最低生活保障制度，不斷提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，擴(kuò)大低保面。截止到7月底，我市享受城市低保的共有1030戶、3070人，享受農(nóng)村低保的共有8198戶、18613人，共發(fā)放城市低保金355.6萬(wàn)元，農(nóng)村低保金1095.6萬(wàn)元，城市和農(nóng)村低保率分別達(dá)到1.5%和2.2%;醫(yī)療救助范圍不斷擴(kuò)大，到目前為止，共救助897人，發(fā)放醫(yī)療救助金245.3萬(wàn)元;積極實(shí)施臨時(shí)救助，共救助7657人，發(fā)放救助金106.16萬(wàn)元，其中救助孤兒160人，發(fā)放
救助金32萬(wàn)元;建立健全農(nóng)村五保集中供養(yǎng)機(jī)制，集中供養(yǎng)率達(dá)到82.6%;切實(shí)履行“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的承諾，對(duì)在校高中生及義務(wù)教育階段的特困學(xué)生，低保家庭學(xué)生，農(nóng)村寄宿生等都給予一定程度的補(bǔ)助，并減免部分或全部學(xué)費(fèi)及課本費(fèi);殘疾人臨時(shí)救助、危房改造救助、就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助、殘疾學(xué)生補(bǔ)助和康復(fù)救助等五大救助也有長(zhǎng)足發(fā)展。
二、困難和問(wèn)題
(一)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難。部分企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，主動(dòng)為職工投保的積極性不高，有的職工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，理解片面，從一定程度上影響了社會(huì)保險(xiǎn)工作的深入開(kāi)展。目前，我市還有部分規(guī)模企業(yè)職工參保率尚未達(dá)到50%。中小企業(yè)特別是用工不足百人的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)立戶參保率偏低。目前執(zhí)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策對(duì)農(nóng)民的吸引力不足，農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，積極性不高。企業(yè)用工多樣化，用工需求量擴(kuò)大，用工政策相對(duì)靈活，導(dǎo)致職工流動(dòng)性極強(qiáng)，影響了社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面。
(二)專門從事社會(huì)保障工作的人員過(guò)少，執(zhí)法專業(yè)水平有待進(jìn)一步提高。從調(diào)研情況看，我市從事社會(huì)保障工作的人員相對(duì)偏少，與日益繁重的社會(huì)保障工作任務(wù)要求有一定差距，在一定程度上影響到社會(huì)保障工作的全面開(kāi)展。有
的鎮(zhèn)街沒(méi)有專職從事社會(huì)保障的工作人員，鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)中心缺少執(zhí)法檢查職能，影響社會(huì)保障工作的開(kāi)展。
(三)社會(huì)保障體系需要進(jìn)一步完善。市政府在民政局設(shè)有社會(huì)救助工作管理辦公室，但信息交流和共享滯后，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的`力度需進(jìn)一步加大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題日益突出，農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保障成為保障體系的薄弱環(huán)節(jié)。
三、幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步加大社會(huì)保障工作的宣傳力度。切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育，提高對(duì)社會(huì)保障工作重要性的認(rèn)識(shí)，著力增強(qiáng)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)社會(huì)保障政策的自覺(jué)性和工作責(zé)任感。通過(guò)各種形式加大對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保障政策的宣傳力度，提高企業(yè)和群眾的社會(huì)保障意識(shí)，各有關(guān)職能部門和鎮(zhèn)街、社區(qū)要整合社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)方方面面的力量向廣大群眾宣傳社會(huì)保障政策，確保符合政策的群眾全部惠及。
(二)進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。調(diào)動(dòng)各方力量，合力推進(jìn)企業(yè)和職工的參保工作;制定出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民參保的新辦法，吸引更多的農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面;全面推進(jìn)建筑和餐飲等服務(wù)行業(yè)參加工傷保險(xiǎn);進(jìn)一步做好全市中小學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作;不斷擴(kuò)大農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的參保面。
(三)進(jìn)一步完善社會(huì)保障機(jī)制。市工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)等部門，要加大聯(lián)動(dòng)力度，推動(dòng)救助信息的交流和共享，切實(shí)發(fā)揮好社會(huì)救助管理辦公室的作用，避免救助不均。加快完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度。在調(diào)高農(nóng)村合作醫(yī)療籌資比例，提高報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要進(jìn)一步探討經(jīng)濟(jì)薄弱村的農(nóng)村合作醫(yī)療籌資補(bǔ)償機(jī)制。
(四)進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)幫扶的救助面。完善社會(huì)幫扶救助政策，逐步擴(kuò)大困難群眾的救助層面，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，增加救助次數(shù)。對(duì)城鄉(xiāng)特殊困難的群眾，要給予更多的關(guān)愛(ài)，切實(shí)幫助特殊困難家庭解決就醫(yī)看病、子女上學(xué)等實(shí)際困難。完善外來(lái)務(wù)工困難人員的救助制度，積極探索外來(lái)務(wù)工人員的合理救助機(jī)制，降低外來(lái)務(wù)工人員的救助門檻，適當(dāng)擴(kuò)大救助內(nèi)容。進(jìn)一步加大困難殘疾人保障政策的執(zhí)行力度，擴(kuò)大符合政策的貧困殘疾人的救助。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度。配足配強(qiáng)社會(huì)保障工作人員，確保社會(huì)保障工作的健康運(yùn)行。各相關(guān)部門要安排專職人員從事社會(huì)保障工作，并對(duì)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)勞動(dòng)保障、公安、工商、工會(huì)等部門聯(lián)合執(zhí)法力度，加大對(duì)惡意拖欠工資、非法用工等違法行為的打擊和處罰力度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
擴(kuò)展閱讀：寫調(diào)研報(bào)告的原則
一、不建議直接按縣里實(shí)施方案框架來(lái)寫，因?yàn)樗w現(xiàn)和展現(xiàn)的內(nèi)容不盡相同。
二、將較多較零碎的問(wèn)題，首先要篩選，篩選最為突出的，普遍的，急于解決的，影響范圍廣的，典型的等等，不必面面俱到，接下來(lái)要進(jìn)行總結(jié)分類，問(wèn)題不需要多，但需要精。
三、典型的、緊迫的、影響范圍廣的、說(shuō)出來(lái)努力就能解決的，一定要重點(diǎn)寫。有理有據(jù)，有數(shù)據(jù)，有實(shí)例，有細(xì)節(jié)，調(diào)研報(bào)告里面的問(wèn)題建議不要列太多，3-5條即可。
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