一、對(duì)政府組成人員和“兩院”有關(guān)人員述職評(píng)議，各地在這項(xiàng)工作中，對(duì)述職的對(duì)象、內(nèi)容、形式、做法等方面有什么好的意見(jiàn)和建議

　　根據(jù)《憲法》、《地方組織法》和《省實(shí)施〈代表法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際和多年來(lái)的實(shí)踐，我們市人大常委會(huì)制定了《關(guān)于組織人大代表評(píng)議政府、“兩院”工作和開(kāi)展述職評(píng)議的實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，于1998年11月20日市十二屆人大常委會(huì)第6次會(huì)議上通過(guò)。該辦法對(duì)述職對(duì)象、內(nèi)容、形式、做法等方面作出了明確規(guī)定。

　　(1)述職對(duì)象和形式�！掇k法》規(guī)定述職評(píng)議一般每年組織一次。對(duì)象是本級(jí)政府組成部門(mén)的局長(zhǎng)、主任;“兩院”的正職和副職領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)其他被任命干部的述職，由所任機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況安排，述職方式可以在常委會(huì)主任會(huì)議上進(jìn)行，也可以委托所在機(jī)關(guān)組織實(shí)施，市人大常委會(huì)派員參加。一般我們都在常委會(huì)上進(jìn)行。

　　(2)述職的重點(diǎn)內(nèi)容和做法。述職報(bào)告主要突出述職干部本人在德、能、勤、績(jī)等方面的思想、工作情況和本人在領(lǐng)導(dǎo)班子中所發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)作用，敘述任職以來(lái)在政治思想方面，即貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和勤政廉政情況;在依法行政、公正司法方面，即貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事的情況;在領(lǐng)導(dǎo)能力方面，即落實(shí)崗位責(zé)任制，完成各項(xiàng)工作任務(wù)的情況;在民主決策、科學(xué)決策方面，即貫徹民主集中制的組織原則，發(fā)揚(yáng)民主，聯(lián)系群眾的情況;在接受人大監(jiān)督方面，即貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，辦理代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)的情況。

　　述職報(bào)告一般由述職干部起草，先在本部門(mén)聽(tīng)取意見(jiàn)，形成述職報(bào)告。述職評(píng)議具體操作大體上分為八個(gè)步驟：

　　(一)召開(kāi)主任會(huì)議，決定述職人員;

　　(二)召開(kāi)述職干部交辦會(huì)，進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，提出具體要求;

　　(三)由常委會(huì)組成人員組成若干調(diào)查組，深入被述職干部所在部門(mén)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn);

　　(四)召開(kāi)主任會(huì)議，聽(tīng)取調(diào)查組情況匯報(bào)，研究確定評(píng)議意見(jiàn);

　　(五)舉行常委會(huì)全體會(huì)議，聽(tīng)取述職報(bào)告，提出評(píng)議意見(jiàn)。

　　述職評(píng)議后，被評(píng)議后的干部，都要根據(jù)人大代表和常委會(huì)提出的評(píng)議意見(jiàn)，認(rèn)真制定整改措施，逐條落實(shí)評(píng)議意見(jiàn)。述職評(píng)議的整改情況，在向市委、人大常委會(huì)書(shū)面匯報(bào)外，還應(yīng)逐條答復(fù)有關(guān)代表。

　　述職評(píng)議作為本級(jí)人大代表和人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行監(jiān)督權(quán)的一種重要形式，它對(duì)于不斷督促行政、司法機(jī)關(guān)和被任命干部增強(qiáng)公仆觀念、國(guó)家觀念和法制觀念，促進(jìn)行政司法機(jī)關(guān)按照法律賦予的職權(quán)更好地履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，不斷改進(jìn)工作，保障我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的健康發(fā)展起到了十分重要的作用。

　　二、組織代表進(jìn)行述職，各地對(duì)組織人大代表向選民述職進(jìn)行了試點(diǎn)。在試點(diǎn)工作中有些什么好的經(jīng)驗(yàn)做法，存在什么問(wèn)題有何建議

　　為了切實(shí)搞好人大代表向選民述職這項(xiàng)工作，我們于去年3月下旬至4月初赴張家港市、蘇州平江區(qū)人大進(jìn)行了學(xué)習(xí)取經(jīng)，5月上旬我們出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展市人大代表述職試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，6月下旬，我們先后在沙溪、城廂兩鎮(zhèn)開(kāi)展代表向選民述職試點(diǎn)工作，并組織各鎮(zhèn)人大主席、副主席、秘書(shū)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀摩，收到了較好的效果。我們?cè)圏c(diǎn)工作的主要做法是：

　　1、充分做好代表述職試點(diǎn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　(1)述職代表人選確定和述職報(bào)告的形成。

　　在述職代表的人選上，我們主要選擇有一定代表工作經(jīng)驗(yàn)的連選連任的老代表;同時(shí)具有一定文化基礎(chǔ)，語(yǔ)言表達(dá)能力好，在單位擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表。

　　人選確定后，我們就到述職代表所在鎮(zhèn)，會(huì)同言該鎮(zhèn)人大與述職代表碰頭，面對(duì)面地指導(dǎo)述職代表如何起草好述職報(bào)告，要求報(bào)告內(nèi)容實(shí)事求是，并在述職會(huì)議前7天送鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，由鎮(zhèn)人大按照我們述職試點(diǎn)工作意見(jiàn)上規(guī)定的代表述職內(nèi)容做好初稿修改工作。形成送審稿后送我們?nèi)耸麓�表�?lián)絡(luò)工委再作第2次修改。

　　(2)確定述職范圍和選民代表廣泛聽(tīng)取選～見(jiàn)。

　　各鎮(zhèn)人大主席團(tuán)根據(jù)常委會(huì)的統(tǒng)一部署，在會(huì)議前半個(gè)月，分別通知述職代表及其單位選區(qū)，并確定述職范圍和選民代表。明確代表述職范圍，一般在選區(qū)內(nèi)以會(huì)議形式進(jìn)行，以所在村、街道為主。在選民代表人選上，注重選擇對(duì)述職代表的工作、生活比較熟悉，有一定群眾基礎(chǔ)，為人公道，具備一定文化知識(shí)和表達(dá)能力的人作為選民代表。人數(shù)一般在40-50人左右，并邀請(qǐng)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，如選區(qū)范圍內(nèi)的村、街道的領(lǐng)導(dǎo)。其次，在會(huì)前要組織部分選民對(duì)代表依法履行職責(zé)情況，進(jìn)行了廣泛聽(tīng)取選民對(duì)述職代表的意見(jiàn)，為選民代表發(fā)言作準(zhǔn)備。

　　(3)明確述職組織領(lǐng)導(dǎo)和述職會(huì)議的基本程序。

　　首先，代表述職試點(diǎn)工作由市人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)工委負(fù)責(zé)指導(dǎo)，鎮(zhèn)大主席團(tuán)組織實(shí)施，所在單位積極配合。有關(guān)部門(mén)、單位要分工協(xié)作，加強(qiáng)協(xié)調(diào);其次，明確述職評(píng)議會(huì)議基本程序：即一由鎮(zhèn)人大主席主持會(huì)議;二代表述職;三選民代表評(píng)議發(fā)言;四述職代表表態(tài)發(fā)方;五黨委領(lǐng)導(dǎo)講話;六市人大領(lǐng)導(dǎo)講話。

　　(4)搞好試點(diǎn)鎮(zhèn)的模擬述職演練。

　　為了確保試點(diǎn)鎮(zhèn)代表述職工作質(zhì)量，我們?cè)谡�式開(kāi)始前二天分別組織兩個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行述職模擬演練。通過(guò)模擬演練，一方面聽(tīng)取各選民代表意見(jiàn)，對(duì)述職報(bào)告作進(jìn)一步完善，另一方面找出不足之處，進(jìn)一步規(guī)范了述職工作的操作程序。

　　2、切實(shí)開(kāi)好兩個(gè)鎮(zhèn)的代表述職觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

　　市人大常委會(huì)對(duì)整個(gè)代表述職試點(diǎn)工作十分重視，切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)工作。市人大常委會(huì)朱亦芳主任和有關(guān)副主任均出席了兩個(gè)觀摩會(huì)，在觀摩會(huì)結(jié)束之前，朱亦芳主任發(fā)表重要講話。我們?nèi)耸麓�表�?lián)絡(luò)工委除了事先做好有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)外，還配合試點(diǎn)鎮(zhèn)人大對(duì)觀摩會(huì)召開(kāi)做好一些必要的準(zhǔn)備工作。新聞媒體進(jìn)行了報(bào)道，確保了兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)代表述職觀摩會(huì)的順利召開(kāi)。

　　以上是我們代表述職試點(diǎn)鎮(zhèn)的一些具本做法。今年我們?cè)谌ツ暝圏c(diǎn)基礎(chǔ)上在全市范圍全面推開(kāi)，到目前為止已有不少鎮(zhèn)進(jìn)行代表述職，收到了很好的效果。但在座談中大家也反映出一些問(wèn)題，需要我們引起重視。