一、對政府組成人員和“兩院”有關人員述職評議，各地在這項工作中，對述職的對象、內(nèi)容、形式、做法等方面有什么好的意見和建議

　　根據(jù)《憲法》、《地方組織法》和《省實施〈代表法〉辦法》的有關規(guī)定，結合我市實際和多年來的實踐，我們市人大常委會制定了《關于組織人大代表評議政府、“兩院”工作和開展述職評議的實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，于1998年11月20日市十二屆人大常委會第6次會議上通過。該辦法對述職對象、內(nèi)容、形式、做法等方面作出了明確規(guī)定。

　　(1)述職對象和形式。《辦法》規(guī)定述職評議一般每年組織一次。對象是本級政府組成部門的局長、主任;“兩院”的正職和副職領導。對其他被任命干部的述職，由所任機關根據(jù)實際情況安排，述職方式可以在常委會主任會議上進行，也可以委托所在機關組織實施，市人大常委會派員參加。一般我們都在常委會上進行。

　　(2)述職的重點內(nèi)容和做法。述職報告主要突出述職干部本人在德、能、勤、績等方面的思想、工作情況和本人在領導班子中所發(fā)揮的領導作用，敘述任職以來在政治思想方面，即貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和勤政廉政情況;在依法行政、公正司法方面，即貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)，嚴格執(zhí)法、依法辦事的情況;在領導能力方面，即落實崗位責任制，完成各項工作任務的情況;在民主決策、科學決策方面，即貫徹民主集中制的組織原則，發(fā)揚民主，聯(lián)系群眾的情況;在接受人大監(jiān)督方面，即貫徹執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，辦理代表議案、建議、批評和意見的情況。

　　述職報告一般由述職干部起草，先在本部門聽取意見，形成述職報告。述職評議具體操作大體上分為八個步驟：

　　(一)召開主任會議，決定述職人員;

　　(二)召開述職干部交辦會，進行思想發(fā)動，提出具體要求;

　　(三)由常委會組成人員組成若干調(diào)查組，深入被述職干部所在部門廣泛聽取意見;

　　(四)召開主任會議，聽取調(diào)查組情況匯報，研究確定評議意見;

　　(五)舉行常委會全體會議，聽取述職報告，提出評議意見。

　　述職評議后，被評議后的干部，都要根據(jù)人大代表和常委會提出的評議意見，認真制定整改措施，逐條落實評議意見。述職評議的整改情況，在向市委、人大常委會書面匯報外，還應逐條答復有關代表。

　　述職評議作為本級人大代表和人大常委會對“一府兩院”領導干部依法履行監(jiān)督權的一種重要形式，它對于不斷督促行政、司法機關和被任命干部增強公仆觀念、國家觀念和法制觀念，促進行政司法機關按照法律賦予的職權更好地履行職責，嚴格執(zhí)法，不斷改進工作，保障我市改革開放和現(xiàn)代化建設的健康發(fā)展起到了十分重要的作用。

　　二、組織代表進行述職，各地對組織人大代表向選民述職進行了試點。在試點工作中有些什么好的經(jīng)驗做法，存在什么問題有何建議

　　為了切實搞好人大代表向選民述職這項工作，我們于去年3月下旬至4月初赴張家港市、蘇州平江區(qū)人大進行了學習取經(jīng)，5月上旬我們出臺了《關于開展市人大代表述職試點工作的意見》，6月下旬，我們先后在沙溪、城廂兩鎮(zhèn)開展代表向選民述職試點工作，并組織各鎮(zhèn)人大主席、副主席、秘書到現(xiàn)場進行觀摩，收到了較好的效果。我們試點工作的主要做法是：

　　1、充分做好代表述職試點前的各項準備工作。

　　(1)述職代表人選確定和述職報告的形成。

　　在述職代表的人選上，我們主要選擇有一定代表工作經(jīng)驗的連選連任的老代表;同時具有一定文化基礎，語言表達能力好，在單位擔任一定領導職務的代表。

　　人選確定后，我們就到述職代表所在鎮(zhèn)，會同言該鎮(zhèn)人大與述職代表碰頭，面對面地指導述職代表如何起草好述職報告，要求報告內(nèi)容實事求是，并在述職會議前7天送鎮(zhèn)人大主席團，由鎮(zhèn)人大按照我們述職試點工作意見上規(guī)定的代表述職內(nèi)容做好初稿修改工作。形成送審稿后送我們?nèi)耸麓�表�?lián)絡工委再作第2次修改。

　　(2)確定述職范圍和選民代表廣泛聽取選～見。

　　各鎮(zhèn)人大主席團根據(jù)常委會的統(tǒng)一部署，在會議前半個月，分別通知述職代表及其單位選區(qū)，并確定述職范圍和選民代表。明確代表述職范圍，一般在選區(qū)內(nèi)以會議形式進行，以所在村、街道為主。在選民代表人選上，注重選擇對述職代表的工作、生活比較熟悉，有一定群眾基礎，為人公道，具備一定文化知識和表達能力的人作為選民代表。人數(shù)一般在40-50人左右，并邀請有關方面負責人列席會議，如選區(qū)范圍內(nèi)的村、街道的領導。其次，在會前要組織部分選民對代表依法履行職責情況，進行了廣泛聽取選民對述職代表的意見，為選民代表發(fā)言作準備。

　　(3)明確述職組織領導和述職會議的基本程序。

　　首先，代表述職試點工作由市人大常委會人事代表聯(lián)絡工委負責指導，鎮(zhèn)大主席團組織實施，所在單位積極配合。有關部門、單位要分工協(xié)作，加強協(xié)調(diào);其次，明確述職評議會議基本程序：即一由鎮(zhèn)人大主席主持會議;二代表述職;三選民代表評議發(fā)言;四述職代表表態(tài)發(fā)方;五黨委領導講話;六市人大領導講話。

　　(4)搞好試點鎮(zhèn)的模擬述職演練。

　　為了確保試點鎮(zhèn)代表述職工作質(zhì)量，我們在正式開始前二天分別組織兩個鎮(zhèn)進行述職模擬演練。通過模擬演練，一方面聽取各選民代表意見，對述職報告作進一步完善，另一方面找出不足之處，進一步規(guī)范了述職工作的操作程序。

　　2、切實開好兩個鎮(zhèn)的代表述職觀摩現(xiàn)場會。

　　市人大常委會對整個代表述職試點工作十分重視，切實加強了組織領導工作。市人大常委會朱亦芳主任和有關副主任均出席了兩個觀摩會，在觀摩會結束之前，朱亦芳主任發(fā)表重要講話。我們?nèi)耸麓�表�?lián)絡工委除了事先做好有關業(yè)務指導外，還配合試點鎮(zhèn)人大對觀摩會召開做好一些必要的準備工作。新聞媒體進行了報道，確保了兩個試點鎮(zhèn)代表述職觀摩會的順利召開。

　　以上是我們代表述職試點鎮(zhèn)的一些具本做法。今年我們在去年試點基礎上在全市范圍全面推開，到目前為止已有不少鎮(zhèn)進行代表述職，收到了很好的效果。但在座談中大家也反映出一些問題，需要我們引起重視。