2017農(nóng)村老年教育理念情況調(diào)研報告

　　農(nóng)村老年教育是對老年人的尊重與愛戴，對提高文化程度較低的老年人來說是十分有必要的。下面就是CN人才網(wǎng)為您精心整理的2017農(nóng)村老年教育理念情況調(diào)研報告，希望可以幫到您。

　　2017農(nóng)村老年教育理念情況調(diào)研報告

　　全納教育的提出，始于特殊教育領(lǐng)域。1994年6月，聯(lián)合國科教文組織在西班牙薩拉曼卡市召開“世界特殊教育大會”，頒布了《薩拉曼卡宣言》，提出一種全新的教育理念——“全納教育”(inclusive　education)，認為“以全納為導向的學校是反對歧視態(tài)度，營造融洽社區(qū)、建立全納社會、實現(xiàn)全民教育的最有效的途徑”。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，全納教育已經(jīng)超越了特殊教育的范疇，其基本理念是“以人為本，不分年齡，人人共享”。全納理念重視參與教育、群體教育、平等教育，對發(fā)展老年教育，尤其是發(fā)展農(nóng)村老年教育有著深刻的啟迪和積極的意義。

　　一、全納理念是發(fā)展老年教育的題中應有之義

　　老年教育是社會老齡化的產(chǎn)物，其根本目標是造福所有老年人，其本質(zhì)屬性是社會性，因而老年教育在本質(zhì)上是面向全體老年人的教育，具有全納的特點。同時我國法律也賦予老年教育全納的性質(zhì)，憲法第四十六條規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務”，其中也包含了老年人有受老年教育的權(quán)利和義務;《老年人權(quán)益保障法》第三十一條規(guī)定：“老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利”，“繼續(xù)受教育”對老年人來說，主要是指老年教育。兩部法律雖然規(guī)定的外延不同，但都涵蓋了一層意思，即老年教育的對象是全體老年人，老年教育具有全納性�？梢�，老年教育的全納性既有理論根據(jù)，也有法律依據(jù)，全納理念是發(fā)展老年教育的題中應有之義。

　　二、以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義

　　我國是典型的農(nóng)業(yè)大國，又是典型的老齡化國家之一，有老齡人口1.3億，其中70%居住在農(nóng)村，數(shù)量如此龐大的農(nóng)村老年群體，應該引起社會的關(guān)注和重視。但現(xiàn)實中，農(nóng)村老年人處于弱勢，自身發(fā)展具有明顯的滯后性，主要表現(xiàn)在：文化教育水平低，科學文化素質(zhì)低，文盲和半文盲仍舊存在;思想空虛，分辨是非能力差，不少人還信奉和從事封建迷信活動;精神文化生活匱乏，生活方式單調(diào)，除了扎堆聊天、曬太陽、看電視之外，沒有更好的休閑娛樂方式;缺乏養(yǎng)生保健知識，忽視自己的身心健康;法律意識淡薄，不懂法，不用法，違法事件時有發(fā)生;不能正確行使政治和民主權(quán)利，在基層民主選舉中把選舉權(quán)做交易等等。這些不和諧音符，妨礙了農(nóng)村老年人自身權(quán)益的實現(xiàn)，也構(gòu)成農(nóng)村社會的老齡問題�？茖W發(fā)展觀強調(diào)以人為本，促進人的全面發(fā)展，要改變農(nóng)村老年人自身發(fā)展滯后的狀況，使之與社會發(fā)展相適應，與時代進步相協(xié)調(diào)，根本途徑還是要靠教育。因而以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育，為農(nóng)村老年人提供平等的受教育機會，是農(nóng)村老年人自身發(fā)展的現(xiàn)實需要，是農(nóng)村社會協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是社會關(guān)注弱勢群體、共享發(fā)展成果、堅持以人為本的具體體現(xiàn)。

　　黨在新的歷史時期提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大命題，對農(nóng)村提出了建設社會主義新農(nóng)村的目標和要求。社會主義新農(nóng)村建設是項系統(tǒng)的社會工程，老年教育在這項工程中大有作為。老有所教，提升農(nóng)村老年人的思想道德素質(zhì)，并通過老年人的影響和帶動，促進人際和諧，管理民主，互幫互助;老有所學，提高農(nóng)村老年人的科學文化素質(zhì)，使農(nóng)村老年人崇尚科學，抵制迷信，擯棄陋習，促進科學種田，科學保健，科學生活;老有所樂，提高農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活，從而帶動整個鄉(xiāng)村村風文明，文化活躍;老有所為，促進農(nóng)村老年人發(fā)揮經(jīng)驗、威望等優(yōu)勢，在發(fā)展經(jīng)濟、調(diào)節(jié)糾紛、民主議事、關(guān)心教育下一代等方面余熱生輝，更好地實現(xiàn)自身價值。綜合起來看，以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育，能不斷提高農(nóng)村老年人個體和群體的綜合素質(zhì)，推進社會文明和諧，推動社會主義新農(nóng)村建設。因而以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育，是構(gòu)建社會主義和諧社會，建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略需要。

　　三、以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育存在三大障礙

　　一是認識滯后。從農(nóng)村老年人自身看，還沒有從傳統(tǒng)文化影響和“日出而作，日落而息”的生活方式中完全解放出來，對新生事物看不慣，想不通，接受慢。他們中有些人思想保守，墨守成規(guī)，對老年教育不認識，不接觸，甚至抱有抵觸情緒;有些人思想麻木，對什么事情也不關(guān)心，對老年教育同樣也不關(guān)心;有些人自卑心理嚴重，把老年教育看得高不可及，認為老年教育是城市人的專利，人為把自己邊緣化;有些人心態(tài)微妙，內(nèi)心向往老年教育，但由于身處封閉的大環(huán)境中，害怕遭受非議，對參與老年教育抱有顧慮。目前持這幾種態(tài)度的農(nóng)村老年人占大多數(shù)。從農(nóng)村老年人子女來看，多數(shù)子女對孝敬父母的認識僅停留在物質(zhì)贍養(yǎng)的層面，對父母的精神生活并不關(guān)注，因而對老年教育也不關(guān)注，很多子女并不知道老年教育是怎么回事，個別子女甚至反對父母上老年學校。從基層領(lǐng)導角度來看，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多片面強調(diào)經(jīng)濟工作，統(tǒng)籌發(fā)展的意識不強，對老年教育比較忽視;村干部對老年教育的認識還處于剛啟蒙或半啟蒙的狀態(tài)，在認識上不可避免地存在局限性和片面性。

　　二是經(jīng)濟瓶頸。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級多是“吃飯財政”，有的地方連“吃飯”也難以自保，繼取消“三提五統(tǒng)”之后又取消農(nóng)業(yè)稅，對于僅靠農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟來源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說更加捉襟見肘，根本拿不出足夠的費用發(fā)展老年教育。村級集體經(jīng)濟比較薄弱，很多村莊寅吃卯糧，既有內(nèi)債(欠村民錢)又有外債(欠銀信部門錢)，取消農(nóng)業(yè)稅后，村級集體經(jīng)濟基本成了無源之水，沒有能力支付一筆老年教育的費用。

　　三是師資短缺。教師是教學的主導，教學效果如何，教師起著關(guān)鍵作用。但當前農(nóng)村的各類專業(yè)人才缺乏，能擔任并愿意擔任老年學校教師的人才更是鳳毛麟角，尤其是村級老年學校，在當前尚不普及的情況下，聘請教師已成難題，將來隨著農(nóng)村老年教育的進一步普及和發(fā)展，師資供需矛盾將更加突出。

　　四、以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育的主要對策

　　全納理念運用于老年教育領(lǐng)域，著力于推動老年教育的平衡發(fā)展和普及延伸，在維護社會公平的同時，實現(xiàn)更大的社會效益。全納是一個目標，實現(xiàn)這一目標是個持續(xù)的過程，是克服困難不斷前進的過程，需要在不同的發(fā)展階段采取不同的具體措施。當前以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育的主要對策是：

　　(一)解放思想，提高認識，形成發(fā)展共識。思想是行動的先導，發(fā)展和普及農(nóng)村老年教育，要把解放思想作為第一個切入點。首先各級黨政領(lǐng)導要樹立科學的發(fā)展觀，真正從思想深處理解和認識發(fā)展農(nóng)村老年教育的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義，把發(fā)展農(nóng)村老年教育作為造福農(nóng)村老年人的一項民心工程擺上重要議事日程，倡導社會各界關(guān)心重視農(nóng)村老年教育。同時要通過不同的方式加強輿論宣傳，一是會議宣傳，會議能達到統(tǒng)一思想，提高認識的目的，起到良好的導向作用，尤其對基層干部提高思想認識能起到有力推動作用。要爭取黨政領(lǐng)導召開專題會議或在有關(guān)會議上強調(diào)和部署農(nóng)村老年教育工作，推動基層政府重視老年教育工作，呼吁社會各界關(guān)注農(nóng)村老年教育。二是媒體宣傳，當前農(nóng)村的主要宣傳媒體是報紙和電視，其中電視是最為普及的媒體，新聞工作者和老年教育工作者要利用這些媒體撰寫專題報道，開辟宣傳專欄，以農(nóng)村群眾喜聞樂見的`形式宣傳老年教育，增強農(nóng)村群眾對老年教育的感性認識，深化理性認識。三是老年教育網(wǎng)絡自上而下的宣傳，老年教育自身擁有一支很強的宣傳力量，有老年教育工作者隊伍，有廣大的老年學員及其骨干分子�；鶎永夏杲逃�工作者要深入到農(nóng)村老年人當中做面對面的宣傳，通過談心、開座談會等形式引導農(nóng)村老年人認識老年教育，接受老年教育;充分發(fā)揮老年學員中骨干力量的宣傳作用，通過他們現(xiàn)身說法，增強老年教育宣傳的現(xiàn)實性和直觀性。

　　(二)政府推動，社會聯(lián)動，形成發(fā)展合力。老年教育屬政府行為，城市老年教育的發(fā)展雖有城市老年人自發(fā)的原動力，但主要還是由政府推動的;農(nóng)村老年教育在自發(fā)原動力不足的前提下，政府的推動作用更為重要。針對當前農(nóng)村老年教育的現(xiàn)狀，需要政府做的推動工作：一是財政支持。城市老年大學的辦學大多納入了財政預算，各級財政也應將農(nóng)村老年教育納入財政預算，在各級財政轉(zhuǎn)移支付中拿出一定比例的資金專項用于發(fā)展農(nóng)村老年教育，若財政支持措施得到落實，將激發(fā)農(nóng)村老年教育的無限活力;二是政策激勵。政府要通過制定政策，鼓勵各種積極因素凝聚農(nóng)村老年教育領(lǐng)域，為農(nóng)村老年教育的發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。除政府推動作用外，農(nóng)村老年教育還需要多種社會力量支持。農(nóng)村老年教育具有社會福利的性質(zhì)，可以探討設立“農(nóng)村老年教育發(fā)展基金會”，吸引各種福利機構(gòu)、慈善機構(gòu)介入其中，為農(nóng)村老年教育注入必要的社會資金;老年教育是一項功在當今，利在千秋的涉老事業(yè)，具有潛在的市場價值和較高的美譽度，企業(yè)單位介入其中，既可開發(fā)“銀發(fā)”市場，又可提高企業(yè)的知名度，增加其品牌效應，因而農(nóng)村老年教育探討與企業(yè)聯(lián)姻的路子具有可行性;老年教育與普通教育相近、相通，農(nóng)村老年教育直接爭取普通教育的大力支持是現(xiàn)實可行的道路。

　　(三)因地制宜，資源共享，建立靈活機制。我國幅員遼闊，各地農(nóng)村存在著地域文化差異、經(jīng)濟發(fā)展水平差異、辦學條件差異、老年人的需求差異等，發(fā)展農(nóng)村老年教育，必須強調(diào)因地制宜，本著實用主義的原則建立靈活的辦學機制，不能也不可能強求統(tǒng)一模式。就辦學形式而言，農(nóng)村老年教育不一定拘泥于課堂教學，田間地頭、街頭巷尾都可作為教學的大課堂，生動的社會實踐和生產(chǎn)實踐更能達到理想的教育效果;同時根據(jù)農(nóng)村地域跨度大、老年人居住分散的特點，可以探索建立“遠程老年學校”，即通過廣播、電視、計算機網(wǎng)絡等傳輸媒體進行遠程教學，這既能擴大老年教育在農(nóng)村的覆蓋面，又緩解了農(nóng)村老年教育師資短缺的矛盾，遠程教育在其他教學領(lǐng)域已得到廣泛用應，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和社會資源的合理配置，建立“遠程老年學校”具有很強的可行性。靈活的辦學機制還包括資源整合，在農(nóng)村，資源短缺和資源閑置的現(xiàn)象同時并存，農(nóng)村老年教育所需的校舍和教學設備，大多可以通過資源整合得到解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都有機關(guān)會議室，建有黨校、人口學校等，村級也設有黨員活動室和人口學校，這些場所桌椅條凳齊全，并配備了必要的教學設備，但并沒有得到充分利用;隨著出生率降低、教學布局調(diào)整和城市化進程加快，農(nóng)村中小學和幼兒園有很多閑置的教室。若能把這些資源合理整合，實現(xiàn)與老年教育的綜合利用，將減少很多基礎投資。當前不少省份已建立起農(nóng)村干部遠程教育培訓網(wǎng)絡，在試點省份遠程教育網(wǎng)絡已延伸到村莊，為村莊配備了電視、電腦等遠程教學設施，這些網(wǎng)絡資源目前在農(nóng)村的利用率并不高，農(nóng)村老年教育可探討共享這筆資源。

　　(四)示范指導，輻射帶動，強化網(wǎng)絡建設。目前老年教育網(wǎng)絡基本形成雛形，通過加強網(wǎng)絡建設，促進網(wǎng)絡內(nèi)部的經(jīng)驗、信息、意識、資源的交流，對農(nóng)村老年教育會起到有力的推動作用�？h市級老年大學在整個老年教育網(wǎng)絡中處于承上啟下的位置，對農(nóng)村老年教育起著直接示范指導和輻射帶動作用，因而縣市級老年大學在促進農(nóng)村老年教育發(fā)展方面要積極有為。一要加強業(yè)務指導，拿出工作力量深入基層督促指導辦學，采取觀摩教學、送教下鄉(xiāng)、提供教學材料等具體形式，推動農(nóng)村老年教育的開展。二要加強業(yè)務培訓，采取定期舉辦培訓班、講座或以會代訓等形式對農(nóng)村老年教育工作者和農(nóng)村老年學校的教師進行培訓，提高農(nóng)村老年教育工作人員隊伍和教師隊伍的綜合素質(zhì)和工作能力。三要促進信息交流，采取工作匯報會、經(jīng)驗交流會等形式組織農(nóng)村老年學校相互交流辦學信息和辦學經(jīng)驗，達到相互學習，共同提高的目的;采取辦學簡報等形式，推廣成功經(jīng)驗，介紹辦學動態(tài)，傳達上級精神，為農(nóng)村老年學校提供信息支持。四要建立考評激勵機制，制定考評標準，對農(nóng)村老年學校進行定期考評，表彰先進，鞭策后進，通過考評激發(fā)農(nóng)村老年學校的爭先創(chuàng)優(yōu)意識，形成你追我趕的發(fā)展局面。

　　五、以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育應把握的基本原則

　　全納理念是個抽象的概念，有著豐富的內(nèi)涵，在運用全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育的實踐中，要注意把握以下原則：

　　(一)人本原則。全納理念主張以人為本，促進人的全面發(fā)展。因而農(nóng)村老年學校不能為辦學而辦學，而要建設以人文為內(nèi)涵的學校文化，堅持人文化辦學，人性化管理，多層面、多渠道體現(xiàn)人文關(guān)懷。

　　(二)平等原則。全納理念主張人人都有平等的受教育權(quán)，這種“平等”是原則上的平等，由于地區(qū)發(fā)展的差異、個體自身的差異等原因，不可能達到絕對的平等。但辦學實踐中要深入貫徹“平等”的理念，最大限度地做到排除歧視因素，創(chuàng)造平等的受教育機會，以平等的觀念關(guān)注每一名老年學員，促進所有學員共同發(fā)展。

　　(三)民主原則。全納理念強調(diào)發(fā)揚民主，促進教育對象的積極參與。農(nóng)村老年學校在辦學中要樹立學員的主人翁意識，充分調(diào)動學員參與辦學的積極性，在課程設置、教學內(nèi)容、學校管理、開展活動等方面都要充分尊重學員的意見，暢通民主渠道，推動民主辦學。

　　(四)和諧原則。全納理念主張通過平等、民主達到和諧、自由。農(nóng)村老年學校應圍繞和諧的目標，健全制度，完善機制，規(guī)范管理，促進學校協(xié)調(diào)、均衡、有序的發(fā)展，建設和諧的學校集體。

　　全納理念堅持全面、持續(xù)的發(fā)展，是一種科學的發(fā)展觀。用全納理念指導開展農(nóng)村老年教育工作，便于統(tǒng)一思想，明確方向，激活發(fā)展動力，推動農(nóng)村老年教育更快、更好地健康發(fā)展。