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2017年職工隊伍穩(wěn)定情況調(diào)研報告
保障職工合法權(quán)益問題開展調(diào)研，下面是CN人才小編收集整理的2017年職工隊伍穩(wěn)定情況調(diào)研報告，歡迎閱讀參考!~
2017年職工隊伍穩(wěn)定情況調(diào)研報告（一）
根據(jù)北京市總工會《關(guān)于開展全市職工隊伍狀況調(diào)查的通知》(京工發(fā)【2017】45號)精神， 5月份以來，我區(qū)組織專門力量，深入到43個街道、地區(qū)總工會、CBD總工會和500強外資企業(yè)，就職工隊伍及思想狀況，保障職工合法權(quán)益問題進行了專題調(diào)查，調(diào)查采取實地走訪、發(fā)放職工問卷、舉行座談會、職工個別訪談方式進行，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況
(一)朝陽區(qū)基本情況
朝陽區(qū)地處首都東部，轄區(qū)面積470.8平方公里，常住人口300萬，是北京市面積最大，人口最多的地區(qū)，是2008年奧運主會場所在地，現(xiàn)轄23個街道(含1各街道籌備處)，20個地區(qū)辦事處(鄉(xiāng))，按照新修編的《北京城市總體規(guī)劃》，朝陽區(qū)是首都城市功能拓展區(qū)，是“國際交往的重要窗口，中國與世界經(jīng)濟聯(lián)系的重要節(jié)點，對外服務(wù)業(yè)發(fā)達地區(qū)，現(xiàn)代體育文化中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”，承擔(dān)著“發(fā)展、服務(wù)、展示、保障”的重要職能。
隨著2008年奧運會舉辦的圓滿成功，2009年和2016年朝陽區(qū)又高標(biāo)準(zhǔn)完成了60年國慶服務(wù)保障任務(wù)和全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作，朝陽區(qū)農(nóng)村城市化、城市現(xiàn)代化、區(qū)域國際化快速推進，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性提升。區(qū)域經(jīng)濟總量位居北京各區(qū)縣前列，到2016年，朝陽區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3193.3億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可達到34044元，農(nóng)民人均純收入達到19839元，居民生活水平顯著提高，奧林匹克森林公園和30個奧運場館坐落在朝陽，170多家世界500強企業(yè)入駐朝陽，中央電視臺、北京電視中心落戶朝陽，云集了除俄羅斯和盧森堡之外的所有外國駐華使館，聚集了北京70%的涉外資源、60%以上的外國商社和90%的外國駐京新聞機構(gòu)、商務(wù)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、外事資源密集，全區(qū)各級各類教育機構(gòu)發(fā)展到700多所，建成223個文化廣場、43個街鄉(xiāng)級文化中心，53家街鄉(xiāng)級百米萬冊圖書館，社會事業(yè)發(fā)展取得長足進步。
(二)朝陽區(qū)職工隊伍基本狀況
截止2016年底，朝陽區(qū)企業(yè)數(shù)82453家，就業(yè)人員總數(shù)1106462人，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為0.88%，比上年末下降0.11個百分點。全年開發(fā)就業(yè)崗位11.1萬個，比上年下降5.8%。全區(qū)參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險人數(shù)分別為218.9萬人、241.6萬人、183.2萬人、175.8萬人和82.6萬人，比上年分別增長15.2%、14.8%、16.5%、6.4%和7.0%。其中在崗職工906361人，勞務(wù)派遣工21925人，農(nóng)民工92630人。企業(yè)分布結(jié)構(gòu)(按企業(yè)性質(zhì)劃分)：外資企業(yè)3906 家，職工人數(shù)191309 人，占21.1%;國有企業(yè)2887家，職工人數(shù)198344人，占21.8%;民營企業(yè)56831家，職工人數(shù)129382 人，占14.3%.企業(yè)職工結(jié)構(gòu)：男職工為209645人，占53%;女職工為188120人，占47 %。
(三)朝陽區(qū)工會組織情況
區(qū)總工會現(xiàn)有基層工會組織4152個，覆蓋企業(yè)15817家，會員353975人。
區(qū)總工會現(xiàn)有正式國家公務(wù)員編制31人，事業(yè)編制80人，44個基層總工會共有22名專職工會主席，22名兼職工會主席，其中25人進入同級黨委，43名專職副主席，1名兼職副主席，專職工會社會工作者200人，具有大專以上文化水平的工會干部占100%。
二、職工隊伍狀況分析
職工問卷總體情況：據(jù)調(diào)查，80%的職工對當(dāng)前政治經(jīng)濟形勢、改革發(fā)展成效的總體評價持積極樂觀的態(tài)度。他們積極擁護支持黨委、政府加快經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施。對各級黨委、政府出臺的加快經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施表示擁護支持，“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”的觀念已深入人心，“經(jīng)濟繁榮發(fā)展、社會政治穩(wěn)定”已成為人心所向。
據(jù)調(diào)查問卷顯示，70%以上的職工關(guān)心支持企業(yè)的改革與發(fā)展。“企業(yè)就是飯碗，職工與企業(yè)是利益共同體”這一樸素的道理被絕大多數(shù)職工所認(rèn)可。同時，絕大多數(shù)職工在實踐中認(rèn)識到改革是企業(yè)生存發(fā)展的唯一出路，“積極支持改革、正確對待改革成敗得失”的意識明顯增強，絕大多數(shù)職工對深化企業(yè)改革、加快企業(yè)發(fā)展抱有很高的期望。絕大多數(shù)職工價值觀念更加務(wù)實，越來越多的追求個人物質(zhì)利益和個人價值的實現(xiàn)，價值觀更趨于務(wù)實化、理性化。職工擇業(yè)時大部分以“收入高、職業(yè)穩(wěn)定、養(yǎng)老和失業(yè)等社會保障制度健全”的企業(yè)為主。充分表明，職工合理地追求物質(zhì)利益和自身價值的實現(xiàn)，是社會發(fā)展的必要動力，是社會進步的表現(xiàn)。絕大多數(shù)職工道德素質(zhì)明顯提高，對加強思想道德建設(shè)表示認(rèn)同，自覺參與群眾性道德實踐活動的熱情日趨高漲，思想道德水平不斷升華，新型道德觀念已成為大多數(shù)職工判斷是非、指導(dǎo)行為的標(biāo)尺。絕大多數(shù)職工崇尚先進、爭當(dāng)勞模的意識明顯增強。
調(diào)查還表明，絕大多數(shù)職工民主意識和法制觀念日益增強，對維護自身合法權(quán)益的有關(guān)法律條款熟知能詳，參與企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督的呼聲較高，積極要求參與企業(yè)重大事項的制訂、實施和監(jiān)督。同時，對享有法律賦予公民政治和精神文化權(quán)益的要求愈加強烈，通過民主方式、法律渠道維護自身權(quán)益的意識進一步增強。
在反饋的60家單位的職工問卷和主席問卷中，各種提問所占比例排在前三位的情況如下：
職工問卷顯示：
您找工作最看重的因素是：職業(yè)穩(wěn)定占22.2%，收入穩(wěn)定占15.3%，社會保障條件好戰(zhàn)12.9%;
您最希望參加的進修內(nèi)容：外語類課程占17.6%，計算機技術(shù)類課程15.8%，金融、財會類課程占12.7%;
您主要通過什么渠道發(fā)表意見或反映愿望：直接向班組長或單位領(lǐng)導(dǎo)反映意見占26.3%，向單位工會組織或職工代表反映意見占23.9%，向單位職工代表大會或民主議事會、懇談會反映意見占23.7%;
您對職工參與單位管理的看法：職工參與單位管理有利于促進單位發(fā)展占29.6%，職工參與單位管理有利于維護職工利益占29.1%，職工參與單位管理是職工應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利25.8%;
單位經(jīng)營管理者和普通職工關(guān)系不融洽的原因：職工收入低占26.8%，經(jīng)營管理著不尊重職工占18.3%，收入和福利待遇差距大占12.7%;
工會與下列哪些詞語關(guān)系最緊密：職工代表占22.4%，旅游、文藝演出、體育比賽占10.6%，福利補助占10.6%;
您認(rèn)為下列哪些問題讓您感到壓力最大：收入低占23.2%，房價越來越高16.9%，看病就醫(yī)費用高15.9%;
當(dāng)您遇到困難和問題時，傾向于找誰解決：親朋好友29.1%，單位領(lǐng)導(dǎo)13.4%，默默忍受10.3%;
您上周下班后經(jīng)常進行的活動有哪些：看電視21.4%，照顧家人16.2%，上網(wǎng)13.9%;
您平時聯(lián)系最多的一位朋友是什么關(guān)系：同事占28.5%，同學(xué)占22.8%，親戚占21.1%;
您了解新聞、獲取信息的主要渠道：新聞網(wǎng)絡(luò)占30.8%，廣播電視占24.3%，報刊占13.7%;
您上周上網(wǎng)做的`做多的是什么：瀏覽新聞?wù)?6.3%，與朋友交流占18.6%，興趣愛好、游泳娛樂占15.8%;
對社會和諧穩(wěn)定影響最突出的問題：收入分配差距大占19.6%，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重占12.8%，就業(yè)難占10.4%;
您認(rèn)為社會不公平的主要表現(xiàn)：貪污腐敗占24.5%，收入分配不公占21.9%，
工人社會地位下降的原因：工人的收入太低占23.1%，政府中沒有多少人代表工人說話占15.9%，工人就業(yè)崗位不穩(wěn)定占15.6%。
工會主席問卷中顯示：
關(guān)于工會組織狀況：此次調(diào)查男女工會主席比例各占50%，平均年齡41.42歲，大專學(xué)歷占45%，大學(xué)本科學(xué)歷占36.7%，中共黨員占51.7%，兼職工會主席占88.3%，中層管理人員占31.7%，一般管理人員占28.3%，高層管理人員占25%，擔(dān)任工會主席平均年限2.33年內(nèi)。61.7%的工會主席是通過職工代表大會選舉上來的，31.7%的工會主席是本單位領(lǐng)導(dǎo)指派，并通過民主選舉;51.7%的工會主席感覺在為職工維權(quán)上說話有分量;
關(guān)于開展“面心實”活動：63.3%工會主席了解或比較了解“面心實”活動;51.7%工會主席認(rèn)為服務(wù)職工在基層活動在增進與職工的感情方面有效果;46.7%工會主席認(rèn)為服務(wù)職工在基層活動在幫助職工解決困難方面效果很好;43.3%工會主席認(rèn)為服務(wù)職工在基層活動在推動基層工會工作方面效果很好;46.7%工會主席在向職工群眾宣傳政策法規(guī)方面效果很好;
關(guān)于開展“兩個普遍”工作：71.2%的工會主席知道“兩個普遍”內(nèi)容;71.7%的工會主席贊同工會如果不能維護職工的合法權(quán)益，就會喪失職工群眾的信任和支持;73.3%的工會主席贊同只有將職工組織到工會中來，才能發(fā)揮工會作用，切實維護職工權(quán)益;75%的工會主席贊同保護工人利益要靠政府政策和法律，工會的作用有限;61.7%的工會主席贊同工會不站出來維護職工權(quán)益，就會出現(xiàn)別的維權(quán)組織;53.3%工會主席了解中國工會“維權(quán)觀”;95%工會主席贊成“中國特色社會主義工會發(fā)展道路”;100%贊成堅持維護職工合法權(quán)益;88.3%企業(yè)建立了女職工委員會;70%企業(yè)簽訂了集體合同。50%的企業(yè)在集體合同中對職工平均工資的增長有具體規(guī)定;60%的企業(yè)能夠遵守集體合同約定，76.7%企業(yè)在簽訂集體合同的過程中，得到地方工會的幫助;
關(guān)于職代會工作：71.7%企業(yè)建立了職代會制度，63.3%企業(yè)能夠按期召開職代會;70%建立廠務(wù)公開制度;
關(guān)于勞動競賽工作：60%的企業(yè)開展過勞動競賽;48.3%認(rèn)為開展勞動競賽提高職工工資收入;
關(guān)于勞動保護工作：78.3%企業(yè)工會有專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和勞動保護工作。53.3%企業(yè)建立了勞動保護監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò);
關(guān)于勞動爭議工作：51.7%企業(yè)建立了勞動爭議調(diào)解組織;56.6%工會主席認(rèn)為工會在限制企業(yè)裁員，維護職工就業(yè)權(quán)利方面發(fā)揮作用。
關(guān)于幫扶工作：76.7%工會在幫扶困難職工、維護職工民主權(quán)利、開展文化體育活動、豐富職工生活、提高職工能力素質(zhì)方面發(fā)揮作用很大或較大作用;
關(guān)于勞務(wù)派遣工：64.4%贊同勞務(wù)派遣工與企業(yè)正式職工同工同酬;
關(guān)于職工收入：88.3%贊同改善民生首先要提高勞動者的收入水平;
二、職工反映和關(guān)注的熱點、焦點問題
(一)在對職工隊伍進行典型抽樣時發(fā)現(xiàn)區(qū)域職工隊伍出現(xiàn)分層趨勢。隨著區(qū)域國際化、大城市化進程的不斷加快，國外企業(yè)、公司在京辦事處，軟件研發(fā)公司，文化藝術(shù)制作公司快速發(fā)展，從業(yè)職工人數(shù)迅速增加，這部分職工相對收入較高。于此同時，朝陽區(qū)也有在一線生產(chǎn)、從事餐飲、保潔等體力勞動工作的職工，這些職工月收入普遍在2000元以下。職工群眾受教育程度、工作環(huán)境、收入水平、交際范圍等諸多因素的截然不同，導(dǎo)致他們所關(guān)心的熱點、難點問題也不同。如CBD商務(wù)中心區(qū)、建外地區(qū)和呼家樓地區(qū)職工主要對如何提高文化生活、政治生活質(zhì)量表示關(guān)注;而處于一線生產(chǎn)、餐飲服務(wù)業(yè)工作的職工，普遍反映更加關(guān)心生存環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟生活的改善問題。勞務(wù)派遣企業(yè)和勞務(wù)派遣工平均月工資為2000元左右，且在派遣工最關(guān)心的問題中，選擇提高工資福利待遇占60%。農(nóng)民工平均月工資為1500元左右，且提高工資福利待遇是農(nóng)民最關(guān)心的問題，占84%。
(二)一線職工收入不僅偏低，而且增長緩慢，與企業(yè)效益增長不同步。截止2016年底朝陽職工年平均工資87690元，其中：制造業(yè)職工年平均工資59457元，住宿和餐飲業(yè)職工年平均工資42483元，在工人的工資中，扣除交納社會保險金等，實際沒有多少增加;由于物價、房價、子女學(xué)費上漲等因素，相當(dāng)一部分職工感到在北京生活成本高，職工工作生活壓力大。收入支出不成正比。70、80職工需要同時照顧老人和孩子的生活，面對上有老下有小的雙重壓力，工作力度強，生活壓力大，影響了本身的精神面貌和工作注意力。
(三)職工對文化需求層次和品味越來越高，而職工文化的發(fā)展卻相對滯后。據(jù)調(diào)查：56.7%的企業(yè)沒有設(shè)立職工文體協(xié)會或興趣活動小組。主要表現(xiàn)在五個方面：一是目前的職工文化建設(shè)水平還很低。朝陽區(qū)正在從農(nóng)村向城市化過渡，轄區(qū)內(nèi)職工整體文化素質(zhì)偏低，高學(xué)歷、高技術(shù)水平職工僅限于中高層領(lǐng)導(dǎo)中的少數(shù)人，大部分一線職工為農(nóng)民工或是低學(xué)歷人群。二是職工隊伍的職業(yè)技能素質(zhì)偏低。很多企業(yè)重視企業(yè)經(jīng)營管理，卻很少對職工進行教育培訓(xùn)。企業(yè)考慮到自身的成本與職工的流動率較高，往往不會請專業(yè)機構(gòu)對職工進行系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)，職工只能憑自己的經(jīng)驗解決工作中遇到的問題，不僅不利于企業(yè)的更好更快發(fā)展，對職工的職業(yè)生涯規(guī)劃和自身的發(fā)展也很難起到促進作用。三是職工文化活動內(nèi)容和方式較單一。為了節(jié)省開支，企業(yè)會選擇舉辦聯(lián)歡會或者體育比賽之類的活動，而職工希望能有機會參加形式多樣的如野外拓展訓(xùn)練、豐富多彩的文藝活動以及能提升個人素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等等。四是職工文化活動的參與率不高�，F(xiàn)有的職工文化活動形式單一，舉辦次數(shù)有限，再加上職工忙于工作和家庭，基本沒有業(yè)余時間參與到單位組織的文體活動中來。五是職工文化建設(shè)與工會職能聯(lián)系不夠緊密。職工文體活動多由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織，屬企業(yè)文化范疇，很少由工會自發(fā)組織。
(五)相當(dāng)數(shù)量的勞務(wù)派遣工還沒有組織到工會中來。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)用工制度改革的推進，勞務(wù)派遣工越來越為許多企業(yè)采用，相應(yīng)從事勞務(wù)派遣的經(jīng)濟組織——勞務(wù)派遣公司也大量產(chǎn)生。一個時期以來，由于一些派遣單位與用工單位職責(zé)不清，相互推諉，相當(dāng)數(shù)量的勞務(wù)派遣工還沒有組織到工會中來。例如：團結(jié)湖地區(qū)現(xiàn)有一家名為“北京競知業(yè)人力資源服務(wù)有限公司”的勞務(wù)派遣公司。其用工單位共計110家，派遣工計6000人左右。其中：政府職能部門派遣用工為2800人左右;國有大、中型企業(yè)派遣用工為3200人左右;非公企業(yè)有1家派遣用工為300人。大部分派遣工從事低端工作，接受教育程度較低，收入較低的員工占全體派遣工的70%左右。其中，大、中專學(xué)歷和高中學(xué)歷人群各占50%。月收入在2000元左右及以下的人群占50%;月收入在3000-4000元的占30%;月收入在4000-5000元的占20%(此部分人群屬于高級技術(shù)工種)。40歲以下員工占90%以上;“4050”人員占10%左右，分布在政府部門工作，如：區(qū)網(wǎng)格辦聘用的照網(wǎng)格人員，自來水公司聘用的查表數(shù)人員。北京市戶籍員工占80%以上，其余為外地來京務(wù)工人員。1000人以上單位2家，100人以上單位20家。另有8-10家單位派遣工在1-2人左右。每月派遣工的流動在200人次左右。在通過調(diào)研組對這家勞務(wù)派遣公司的走訪過程和接觸后,我們發(fā)現(xiàn)，其存在一定的畏難情緒和膽怯心理，主要是害怕工會組織建立后，一些派遣工濫用權(quán)力，擔(dān)心他們鬧事;又怕得罪用工單位，兩頭為難。
(六)一些突出的社會問題給職工心態(tài)帶來不良影響。如有的職工對當(dāng)前的物價上漲快、房價高、看病貴、上學(xué)難等突出的社會問題憂心忡忡;有的對目前的社會分配不公、行業(yè)收入差距過大等表現(xiàn)出強烈的不平衡心理;有的對當(dāng)前的社會治安形勢表示不滿;有的對個別領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為深惡痛絕等。這些往往成為影響職工隊伍穩(wěn)定的誘因。
三、幾點建議
(一)充分發(fā)揮“樞紐型社會組織”優(yōu)勢，加大服務(wù)力度、積極參與加強和創(chuàng)新社會管理，以高度的責(zé)任意識和大局意識，全力投入各項社會活動的管理與服務(wù)，展現(xiàn)工會參與公共管理與社會服務(wù)的能力，為更好地參與創(chuàng)新社會管理工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。進一步完善區(qū)域三級服務(wù)體系。建立健全了以區(qū)總工會職工服務(wù)(幫扶)中心、44個街鄉(xiāng)功能區(qū)總工會服務(wù)站為平臺的職工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合社會資源，創(chuàng)新幫扶方式。提升工會服務(wù)能力。
(二)加強對困難職工群體的幫扶救助。要加大對困難企業(yè)的扶持力度，積極為困難企業(yè)提供信息、資金等方面的支持，促其盡快解困。要廣泛動員全社會的力量，開展形式多樣的困難職工幫扶活動，幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難。特別要加大節(jié)日期間的困難職工救助力度，防止困難職工因生活困難發(fā)生意外。
(三)不斷拓寬職工訴求表達渠道。面對勞動關(guān)系矛盾復(fù)雜多變的現(xiàn)實，工會及有關(guān)部門、各企業(yè)要注意拓寬職工表達渠道，搭建多種形式的溝通平臺，逐步把職工群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。特別要加強企業(yè)民主管理，依法推動企事業(yè)單位建立以職代會為基本形式的民主管理制度，落實職工的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，要規(guī)范職工的訴求行為，教育引導(dǎo)職工通過理性合法的方式表達利益訴求，最大限度地減少不穩(wěn)定因素。
(四)積極做好職工隊伍穩(wěn)定的預(yù)警防范處置工作。要建立職工隊伍穩(wěn)定預(yù)警預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，完善矛盾排查制度，及時了解掌握職工群眾的工作生活狀況和思想動態(tài)，密切關(guān)注苗頭性、趨勢性問題，發(fā)現(xiàn)矛盾苗頭，及時疏導(dǎo)調(diào)處。要堅持工作重心下移，加強基礎(chǔ)性工作，努力把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。
(五)繼續(xù)參與再就業(yè)扶持政策的落實。各有關(guān)部門要在增加新的就業(yè)崗位、開展再就業(yè)培訓(xùn)、完善再就業(yè)服務(wù)政策、保障改制企業(yè)職工就業(yè)相對穩(wěn)定、支持失業(yè)職工自謀職業(yè)、幫助困難職工再就業(yè)等方面，進一步加大工作力度，并健全完善促進就業(yè)的長效機制。
(六)進一步推進“兩個普遍”。一是依法推進企業(yè)普遍建立工會組織。堅持“哪里有職工，哪里就應(yīng)建立工會組織”和“地域管轄”的原則，積極完善全區(qū)鄉(xiāng)、街道(社區(qū))工會組織建設(shè)。堅持黨建帶工建、工建服務(wù)黨建，各級工會要積極推動出臺黨工共建文件或召開專門會議，力爭把工會組建納入黨的建設(shè)工作規(guī)劃和考核體系，健全推進基層單位黨工組織聯(lián)建制度，認(rèn)真貫徹企業(yè)工會組建工作3年規(guī)劃，繼續(xù)深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中建會行動，統(tǒng)籌做好包括“兩新”組織在內(nèi)的各類單位建立工會，加大區(qū)域性、行業(yè)性工會組建力度，最大限度地把農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工在內(nèi)的廣大職工組織到工會中來。行政村和社區(qū)應(yīng)創(chuàng)新工會組建方式，根據(jù)實際情況依托村(居)委會、各類經(jīng)濟區(qū)、居民小區(qū)、街道，建立區(qū)域性工會、樓宇工會、一條街工會、市場工會等，也可根據(jù)各行各業(yè)的不同特點，按行業(yè)歸類成立行業(yè)性工會組織。對于從業(yè)人員較多的企業(yè)，嘗試工會主席委派制。二要依法推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商。認(rèn)真貫徹落實企業(yè)工資集體協(xié)商工作3年規(guī)劃，根據(jù)各類企業(yè)不同特點，有針對性地確定協(xié)商方式和協(xié)商重點，積極推動《企業(yè)工資條例》等法律法規(guī)的研究制定，參與涉及工資集體協(xié)商的立法，為工會開展工資集體協(xié)商工作提供法律保障。要引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整勞資分配比例，按時足額支付職工工資，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實解決拖欠、克扣工資和加班加點不加工資問題。要督促企業(yè)建立職工工資正常增長機制，著重解決企業(yè)增效職工不增資問題，逐步提高企業(yè)職工收入水平。進一步完善社會保障體系，逐步擴大社會保險覆蓋面，適當(dāng)提高保障水平，讓更多的職工享受社會保險待遇。同時要注意把普通職工和進城務(wù)工人員作為重點對象進行一并考慮，使他們真正得到實惠。
(七)高度重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作。各級工會和企業(yè)要堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等有關(guān)法律法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制，切實加強重點行業(yè)、重點企業(yè)以及薄弱環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理，加大對小型企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督力度，依法處理職工傷亡事故。要督促各類企業(yè)特別是小型企業(yè)，必須保證必要的安全生產(chǎn)投入，加強職工安全培訓(xùn)，及時淘汰危及職工生命安全和身體健康的落后工藝和設(shè)備，不斷改善勞動安全衛(wèi)生條件，搞好作業(yè)場所職業(yè)危害防治。
(八)積極推動企業(yè)文化、職工文化建設(shè)。引導(dǎo)職工主動參與企業(yè)規(guī)章制度和行為規(guī)范的制定，使企業(yè)精神和價值觀念符合科學(xué)發(fā)展、以人為本的理念，努力構(gòu)建先進企業(yè)文化、職工文化。推進職工書屋建設(shè)，大力開展向農(nóng)民工送文化活動。打造職工文化品牌。一是開展豐富多彩的文化活動，陶冶職工情操、營造先進文化氛圍、激發(fā)職工的勞動熱情和創(chuàng)造活力，提升職工精神文化素質(zhì)。二是通過職工培訓(xùn)、職工技術(shù)大賽、職工自主管理、職工自學(xué)成才和“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、爭做知識型職工”等活動，加快培養(yǎng)知識技能型、技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才，引導(dǎo)職工干在崗位、學(xué)在崗位、練在崗位、奉獻在崗位、成才在崗位，推動職工隊伍知識化、技能化進程。三是實現(xiàn)職工文化普及與提高的有機結(jié)合。突出職工的廣泛參與，不斷擴大參與面，不斷提高參與率，不斷探索新領(lǐng)域，吸引更多的職工參與到豐富多彩的活動中來，促進職工文化活動更加群眾化。同時必須不斷提高企業(yè)文化活動重點項目的水平和質(zhì)量，形成特色，創(chuàng)造“品牌”，在全國、市相關(guān)比賽中奪得好成績。只有將普及與提高有機結(jié)合起來，才能使職工文化的基礎(chǔ)更為扎實、活力更為強大、發(fā)展更具后勁。四是職工文化建設(shè)必須更好地履行工會職能。職工文化組織和職工文化陣地是工會開展群眾工作、密切聯(lián)系職工的最好方式之一，也是工會履行維護職能和教育職能的具體體現(xiàn)。把服從服務(wù)大局與全面履行工會基本職責(zé)聯(lián)系起來，把黨的要求、行政的需要與職工的意愿統(tǒng)一起來，只有這樣，才能更好地發(fā)揮職工文化建設(shè)的作用。
(九)提高職工整體素質(zhì)。要加強對職工理想信念、形勢政策和法制紀(jì)律教育，引導(dǎo)職工群眾正確處理國家利益、集體利益和個人利益的關(guān)系。要堅持正確輿論導(dǎo)向，加大對工人階級和勞動模范的宣傳力度，通過勞動模范的引領(lǐng)示范作用，在全社會樹立勞動光榮、知識崇高、人才寶貴的意識，讓社會形成尊重勞模、關(guān)愛勞模、爭當(dāng)勞模的良好氛圍，以達到穩(wěn)定職工隊伍，促進企業(yè)發(fā)展，維護社會和諧的目標(biāo)。
2017年職工隊伍穩(wěn)定情況調(diào)研報告（二）
20xx年6月上旬，xx區(qū)總工會組織專門力量就全區(qū)職工隊伍穩(wěn)定情況進行了專門調(diào)研，采取問卷、隨訪、座談、抽樣等方式，調(diào)查了民營(個體)企業(yè)8家、事業(yè)單位6家、行政單位3家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，比較全面地了解了全區(qū)職工隊伍的穩(wěn)定情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、20xx年全區(qū)經(jīng)濟和職工隊伍概況
黨的十七大以來，xx區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持工業(yè)主導(dǎo)、項目帶動、服務(wù)拉動、開放驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實推進改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，2011年，全區(qū)完成生產(chǎn)總值207.38億元，增長18.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值116.44億元，增長28.56%，城鎮(zhèn)居民可支配收入16161元，農(nóng)民人均純收入5754元，分別增長13.3%和11.7%，財政一般預(yù)算收入2.51億元，增長47.86%。包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾生活得到進一步改善。在推進改革發(fā)展穩(wěn)定的過程中，區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)屬各單位堅持以人為本，重視關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，實施職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險，提高職工社會保障水平，完善社會救助體系，改善職工勞動安全衛(wèi)生環(huán)境等方面，做了大量卓有成效的工作。廣大職工支持改革、參與改革，在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮了工人階級主力軍作用，廣大職工在改革發(fā)展中普遍得到了實惠，全區(qū)職工隊伍總體穩(wěn)定。但也要看到，在某些方面還存在著不少問題，有的還比較突出。如果這些問題得不到妥善解決，有可能影響社會政治穩(wěn)定，影響經(jīng)濟發(fā)展的順利進行。
二、當(dāng)前我區(qū)職工隊伍的組成情況
xx區(qū)曾經(jīng)是一個工業(yè)老區(qū)，區(qū)屬地域范圍內(nèi)有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，上個世紀(jì)末因體制的變化，國有大中型企業(yè)與xx區(qū)脫離了關(guān)系，區(qū)屬企業(yè)也響應(yīng)國有企業(yè)改制紛紛轉(zhuǎn)變屬性，變?yōu)榱怂綘I、民營企業(yè)。因此，國有、集體企業(yè)不復(fù)存在，國有、集體企業(yè)職工也隨之置換了身份，成為了下崗職工、社區(qū)居民。加上xx區(qū)職能的變化，區(qū)財政陷入了困境，長年入不敷出，最近幾年通過區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)屬各部門的努力，財政收入明顯好轉(zhuǎn)，區(qū)委、區(qū)政府對民生的保障力度也隨之加大，職工隊伍不斷趨于穩(wěn)定。全區(qū)職工隊伍構(gòu)成主要是四大塊：一是公務(wù)員、區(qū)屬機關(guān)事業(yè)單位工作人員;二是人民教師、醫(yī)務(wù)工作者;三是規(guī)模以上民營企業(yè)工作人員和轄區(qū)內(nèi)市屬以外個體單位務(wù)工人員;四是進城農(nóng)民工。
三、職工隊伍穩(wěn)定情況及其分析
從我區(qū)的情況看，社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展使廣大職工的合法權(quán)益得到了較好地實現(xiàn)，勞動關(guān)系在總體上是健康協(xié)調(diào)的，上述五大群體中，隊伍穩(wěn)定情況呈依次遞減趨勢，具體表現(xiàn)在：
1、公務(wù)員、區(qū)屬機關(guān)事業(yè)單位工作人員。這部分人員屬吃財政飯，由國家大包大攬，即使是自收自支編制，只要是進入了機關(guān)事業(yè)單位編制，其待遇也基本參照公務(wù)員待遇執(zhí)行，因此，這一群體無論是思想情況還是工作隊伍都是比較穩(wěn)定的，但也存在一些不穩(wěn)定因素，具體表現(xiàn)在一是同城不同酬的問題，大家議論紛紛。二是xx區(qū)公務(wù)員隊伍進入渠道狹窄，控制得比較嚴(yán)格，而事業(yè)單位編制和工勤編相對放寬了，每年退伍轉(zhuǎn)業(yè)人員大量安置、市直單位家屬安置、職工子弟工作安置等，這部分人員沒有通過競爭擇優(yōu)程序，素質(zhì)參差不齊，在工作過程中對公務(wù)員隊伍有一定的沖擊。三是因xx區(qū)行政架構(gòu)的.限制，優(yōu)秀人才的晉升空間有限，加上xx區(qū)池塘較小，對特別優(yōu)秀人才挽留的方式方法不多，這部分人在xx區(qū)也難以安定下來。
2、人民教師和醫(yī)務(wù)工作者。這部分人員屬國家事業(yè)編制，專業(yè)技術(shù)人員，財政對這部分人的工資待遇有一定的預(yù)算，有的甚至是全額預(yù)算，也是人們思想意識中的國家工作人員。對這部分的進入渠道單位和主管部門自主權(quán)稍微大些，但區(qū)委還是從嚴(yán)進行了編制控制，每年都有一定數(shù)量的教師、醫(yī)務(wù)工作者通過競爭進入xx區(qū)相關(guān)單位，職工隊伍相對穩(wěn)定。但也存在一定問題：一是工作勞動強度較大，xx區(qū)的學(xué)校生員多、基礎(chǔ)設(shè)施不足，校舍建設(shè)趕不上城市建設(shè)和人口增長速度，班級學(xué)生嚴(yán)重超員，教學(xué)壓力大。二是教師績效工資還沒有完全確定下來，影響教師隊伍的穩(wěn)定。三是城鄉(xiāng)差距大，城鄉(xiāng)矛盾比較突出。
3、規(guī)模以上民營企業(yè)工作人員和轄區(qū)內(nèi)市屬以外個體單位務(wù)工人員。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)增長速度快，職工隊伍迅速膨脹。轄區(qū)內(nèi)市屬以外個體單位數(shù)量龐大，務(wù)工人員眾多，就業(yè)方式多種多樣。這部分企業(yè)職工隊伍整體穩(wěn)定，但也要區(qū)別看待。靈活多樣就業(yè)形式下的勞動關(guān)系呈現(xiàn)出非規(guī)范、動態(tài)和不穩(wěn)定等是這些單位職工隊伍的最大特點。調(diào)查中顯示，部分服務(wù)行業(yè)新工人不愿意簽訂長期、固定的勞動合同，有的甚至連勞動合同都不愿意簽訂，位于樂坪街的某足浴城，現(xiàn)有工作人員近百人，老板主動要求與其簽訂勞動合同，但沒有一人響應(yīng)，工人的理由是不簽訂合同有利于隨時走人。某高新技術(shù)企業(yè)反映，高素質(zhì)勞動者大多希望并盡量與企業(yè)簽訂短期勞動合同，以利于他們頻繁“跳槽”提升價值。對于一些就業(yè)門檻比較低的如柜臺銷售、餐飲服務(wù)等行業(yè)，因為對勞動者的素質(zhì)要求不高，人員流動性比較強，一方面企業(yè)愿意低素質(zhì)低技能勞動者簽訂短期合同，這樣可以減少雇用長期人員的加薪成本。另一方面勞動者也不愿意長期呆在一個單位，頻繁換單位的現(xiàn)象也時有發(fā)生，據(jù)某日化銷售連鎖店反映，他們的職工一年將換掉一半，老員工已經(jīng)很少，企業(yè)其實也想留住老員工，留住業(yè)務(wù)骨干，讓員工有歸屬感，但是這些人員還是想多進行一些工作體驗，加薪、升職、感情投入等都難以奏效，負(fù)責(zé)人笑著說：有時候，企業(yè)面對勞動者也是弱勢群體。
4、進城農(nóng)民工。其實上述第三大職工群體中已經(jīng)包含了不少進城農(nóng)民工及其家屬、子弟，但在這里還是要特別列出農(nóng)民工這一群體，主要是想說明這塊的農(nóng)民工的工作性質(zhì)，本群體中的農(nóng)民工主要是指在建筑、搬運、重體力等方面的進城勞動者。農(nóng)民工隊伍規(guī)模龐大、流動性強，是一個身份特殊、未來發(fā)展不確定的特殊群體。他們在城市發(fā)展中不可替代的客觀作用，他們是國家經(jīng)濟發(fā)展尤其是城市經(jīng)濟發(fā)展的直接貢獻者。由于傳統(tǒng)管理體制未得到根本改革，城鄉(xiāng)隔離模式下的許多制度仍阻礙著農(nóng)村勞動力的自由流動，他們的知識文化水平普遍不高，民主意識和反抗意識較弱，對社會不公平的忍耐性較差，思想上容易走上極端。一些年齡偏大、技能偏低的職工和大量進城的農(nóng)民工在社會勞動力市場上和企業(yè)內(nèi)部的競爭中都處于明顯的弱勢地位，往往只能在技能和知識含量要求偏低，工作環(huán)境相對較差，勞動收入偏低的崗位就業(yè)，有時為了在競爭中獲得崗位，甚至不得不放棄自己的一些合法權(quán)益。他們是真正的弱勢群體，在弱者有弱者的反抗方式，在出現(xiàn)合法權(quán)益得不到法律的及時和強有力地保護時，有部分農(nóng)民工采取過激行為，有些釀成群體性事件，成為社會不穩(wěn)定的一個重要因素。一些農(nóng)民工自律意識較弱，沾染不良習(xí)氣，賺了點錢，聚在一起打牌賭博的現(xiàn)象時有發(fā)生，有的甚至接受黃色服務(wù)，對生活沒有計劃和安排。
四、對工會組織如何進一步維護好職工隊伍穩(wěn)定的建議
維護職工隊伍穩(wěn)定，事關(guān)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固黨的執(zhí)政地位和社會主義和諧社會建設(shè)，也是貫徹黨的全心全意依靠工人階級根本指導(dǎo)方針的必然要求和集中體現(xiàn)。要充分發(fā)揮廣大職工在深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中的主力軍作用。維護好職工隊伍的穩(wěn)定，對xx區(qū)來說重點是維護好民營企業(yè)、“兩新”組織、進城務(wù)工人員較多的經(jīng)濟組織職工隊伍的穩(wěn)定。
1、繼續(xù)參與再就業(yè)扶持政策的落實。各有關(guān)部門要在增加新的就業(yè)崗位、開展再就業(yè)培訓(xùn)、完善再就業(yè)服務(wù)政策、保障改制企業(yè)職工就業(yè)相對穩(wěn)定、支持失業(yè)職工自謀職業(yè)、幫助困難職工再就業(yè)等方面，進一步加大工作力度，并健全完善促進就業(yè)的長效機制。很欣喜的看到，在2011年6月21日全市就業(yè)促進會第二屆會員代表大會上公布，市就業(yè)促進會傾力解決弱勢群體就業(yè)難，我市的就業(yè)促進工作取得了明顯的成績，5年來，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員16萬人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)9.3萬人，安排“4050”人員再就業(yè)31000人，新辦社區(qū)就業(yè)實體334個，新開發(fā)就業(yè)崗位60433個，舉辦現(xiàn)場招聘會649場，介紹成功就業(yè)18000人。
2、進一步推進“兩個普遍”。一是依法推進企業(yè)普遍建立工會組織。堅持“哪里有職工，哪里就應(yīng)建立工會組織”和“地域管轄”的原則，積極完善全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))工會組織建設(shè)。堅持黨建帶工建、工建服務(wù)黨建，各級工會要積極推動出臺黨工共建文件或召開專門會議，力爭把工會組建納入黨的建設(shè)工作規(guī)劃和考核體系，健全推進基層單位黨工組織聯(lián)建制度，認(rèn)真貫徹企業(yè)工會組建工作3年規(guī)劃，繼續(xù)深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中建會行動，統(tǒng)籌做好包括“兩新”組織在內(nèi)的各類單位建立工會，加大區(qū)域性、行業(yè)性工會組建力度，最大限度地把農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工在內(nèi)的廣大職工組織到工會中來。行政村和社區(qū)應(yīng)創(chuàng)新工會組建方式，根據(jù)實際情況依托村(居)委會、各類經(jīng)濟區(qū)、居民小區(qū)、街道，建立區(qū)域性工會、樓宇工會、一條街工會、市場工會等，也可根據(jù)各行各業(yè)的不同特點，按行業(yè)歸類成立行業(yè)性工會組織。對于從業(yè)人員較多的企業(yè)，嘗試工會主席委派制。二要依法推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商。認(rèn)真貫徹落實企業(yè)工資集體協(xié)商工作3年規(guī)劃，根據(jù)各類企業(yè)不同特點，有針對性地確定協(xié)商方式和協(xié)商重點，積極推動《企業(yè)工資條例》等法律法規(guī)的研究制定，參與涉及工資集體協(xié)商的立法，為工會開展工資集體協(xié)商工作提供法律保障。要引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整勞資分配比例，按時足額支付職工工資，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實解決拖欠、克扣工資和加班加點不加工資問題。要督促企業(yè)建立職工工資正常增長機制，著重解決企業(yè)增效職工不增資問題，逐步提高企業(yè)職工收入水平。進一步完善社會保障體系，逐步擴大社會保險覆蓋面，適當(dāng)提高保障水平，讓更多的職工享受社會保險待遇。同時要注意把普通職工和進城務(wù)工人員作為重點對象進行一并考慮，使他們真正得到實惠。
3、高度重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作。各級工會和企業(yè)要堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等有關(guān)法律法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制，切實加強重點行業(yè)、重點企業(yè)以及薄弱環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理，加大對小型企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督力度，依法處理職工傷亡事故。要督促各類企業(yè)特別是小型企業(yè)，必須保證必要的安全生產(chǎn)投入，加強職工安全培訓(xùn)，及時淘汰危及職工生命安全和身體健康的落后工藝和設(shè)備，不斷改善勞動安全衛(wèi)生條件，搞好作業(yè)場所職業(yè)危害防治。
4、積極推動企業(yè)文化、職工文化建設(shè)。引導(dǎo)職工主動參與企業(yè)規(guī)章制度和行為規(guī)范的制定，使企業(yè)精神和價值觀念符合科學(xué)發(fā)展、以人為本的理念，努力構(gòu)建先進企業(yè)文化、職工文化。推進職工書屋建設(shè)，大力開展向農(nóng)民工送文化活動。打造職工文化品牌。
5、提高職工整體素質(zhì)。要加強對職工理想信念、形勢政策和法制紀(jì)律教育，引導(dǎo)職工群眾正確處理國家利益、集體利益和個人利益的關(guān)系。要堅持正確輿論導(dǎo)向，加大對工人階級和勞動模范的宣傳力度，通過勞動模范的引領(lǐng)示范作用，在全社會樹立勞動光榮、知識崇高、人才寶貴的意識，讓社會形成尊重勞模、關(guān)愛勞模、爭當(dāng)勞模的良好氛圍，以達到穩(wěn)定職工隊伍，促進企業(yè)發(fā)展，維護社會和諧的目標(biāo)。
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