為加快我市農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，更好地服務(wù)于“三農(nóng)”，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的六部委《關(guān)于推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展的意見》和浙江省交通運輸廳的有關(guān)通知精神，市交通運輸協(xié)會、市交通局綜合運輸處、市公管處組成課題調(diào)研組，對如何加快我市農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)問題進(jìn)行了深入調(diào)研。

　　一、現(xiàn)狀分析

　　改革開放30年來，我市社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，全市農(nóng)村流通體系建設(shè)進(jìn)程加快，農(nóng)村物流框架體系初步建立，物流網(wǎng)絡(luò)框架格局基本形成，農(nóng)民的消費觀念和生活條件有了很大改善，初步解決了農(nóng)民“買難、賣難”問題。

　　(一)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

　　1、交通運輸、站場設(shè)施情況。截至2008年底，我市農(nóng)村公路里程已達(dá)8345公里，占全市公路總里程的87.2%，農(nóng)村公路密度為104.41公里/百平方公里，100%的行政村通上路，城鄉(xiāng)一體的交通網(wǎng)絡(luò)初具雛形。

　　目前，全市擁有等級客運站62個，四級以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)級客運站33個(其中簡易站18個)，港灣式�？空�4389個;隨著“1515”貨運市場三級網(wǎng)絡(luò)體系全面建成使用，一個以XX市老三區(qū)為中心、各縣(市)、區(qū)和中心鎮(zhèn)為節(jié)點的便捷快速的立體式貨運站場網(wǎng)絡(luò)逐漸成型。截止2008年底，全市共有35個建成投入運營的貨運站場，6個在建在用的交通物流基地。

　　2、客運班車通行情況。2008年全市共有農(nóng)村客運班線350條， 日均17145班次，農(nóng)村班車2243輛，客位3.77萬個;除5個海島行政村外，3049個行政村通達(dá)了客運班車，通達(dá)率為99.54%;全市完成了3 條一級網(wǎng)絡(luò)班線城鄉(xiāng)客運一體化改造，XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)完成了二、三級網(wǎng)絡(luò)公交一體化改造，除象山正在實施改造外，其余各縣市完成了二、三級網(wǎng)絡(luò)班線城鄉(xiāng)客運一體化改造。

　　3、郵政物流網(wǎng)點建設(shè)情況。郵政物流主要由速遞物流和普件物流組成，速遞物流主要以ems、報刊為主;普件物流以信件和包裹為主。從各縣市區(qū)農(nóng)村郵政物流網(wǎng)絡(luò)體系現(xiàn)狀調(diào)查情況來看，物流網(wǎng)絡(luò)和樞紐體系較完善，信件投遞網(wǎng)點遍布全市任何一個居民生活點。據(jù)統(tǒng)計，寧波全市共有263 個郵政網(wǎng)點，16條市內(nèi)郵路，郵路達(dá)2002公里，通達(dá)全國各地的一、二級郵路23條，郵路達(dá)6530公里，1個分撥中心。

　　4、商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)情況。寧波商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)主要是由市商貿(mào)局和供銷社管理的農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點和農(nóng)資配送點組成。據(jù)XX縣商貿(mào)局同志介紹:該縣農(nóng)村商貿(mào)物流基本形成了縣城設(shè)商貿(mào)配送中心、農(nóng)資配送中心，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)連鎖配送點、行政村設(shè)連鎖放心店的農(nóng)村商貿(mào)物流三級網(wǎng)絡(luò)體系。隨著全市“鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市、村級連鎖便利店”工程建設(shè)有力推進(jìn)，寧波90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)連鎖超市全覆蓋，目前已建立了以商務(wù)、供銷為主的“萬村千鄉(xiāng)”工程和農(nóng)村商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。

　　(二)農(nóng)村物流主要運作模式

　　寧波農(nóng)村物流配送資源主要集中在市供銷系統(tǒng)內(nèi)的各商貿(mào)企業(yè)、經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)內(nèi)的各生產(chǎn)制造企業(yè)以及郵政企業(yè)和交通運輸企業(yè)中，主要運作表現(xiàn)形式為以市場需求為前提，政府引導(dǎo)為方向，企業(yè)自主式經(jīng)營為主體。

　　1、交通物流運作模式。農(nóng)村交通物流主要由依托客運站場的客運班線和貨運站場的零擔(dān)聯(lián)托運組成。

　　(1)客運班線配送。除鎮(zhèn)海、北侖、鄞州完成客運公交一體化改造外，慈溪、余姚、象山、奉化、寧海完善了“城區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村”城鄉(xiāng)客運三級網(wǎng)絡(luò)。借此網(wǎng)絡(luò)客運行業(yè)開拓了小件物流快運市場，加快推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展。如奉化、象山客運班線與郵政合作，用客運班車帶送郵件、報刊等。

　　(2)貨運專業(yè)配送。貨運企業(yè)在農(nóng)村物流體系中承擔(dān)第三方承運者角色，為農(nóng)戶、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)提供運輸、配送任務(wù)。如金星物流有限公司，在XX區(qū)農(nóng)村綜合物流貨運中心用地60畝，并在鄞州及寧波周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有營業(yè)網(wǎng)點及農(nóng)村加盟點38家，為周邊地區(qū)的農(nóng)村物流配套服務(wù)。慈溪公鐵聯(lián)運有限公司專門成立城鄉(xiāng)物流配送公司，購買20輛廂式貨車，統(tǒng)一樣式、規(guī)格、顏色、標(biāo)識和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實行專業(yè)化、規(guī)范化管理。

　　2、郵政物流運作模式。郵政物流依托郵政自身強大的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢承接貨物運輸業(yè)務(wù)，其觸角可以深入到村。郵政物流以信件、報刊雜志和包裹為主，如鎮(zhèn)海郵政建設(shè)了基本完整的速遞物流配送網(wǎng)絡(luò)，形成了以長三角內(nèi)次日遞為服務(wù)目標(biāo)的“捷時報”快速郵運網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)通城鄉(xiāng)的物流專用郵路。

　　3、商貿(mào)物流運作模式。商貿(mào)物流運作目前基本是自營配送，主要業(yè)務(wù)是為系統(tǒng)內(nèi)供應(yīng)商服務(wù)等。運營方式主要是將商品送到貨物集散中心(縣城配送中心)，再配送到各零售網(wǎng)點(鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站或農(nóng)村放心店)。其中以新江廈、三江、加貝等幾家本地商貿(mào)流通企業(yè)和國美、蘇寧、聯(lián)華等外來大型連鎖企業(yè)為典型代表。此外，農(nóng)資供應(yīng)和管理由供銷社負(fù)責(zé)，按照農(nóng)資專營的要求，建立專業(yè)的農(nóng)資連鎖采購配送中心，制定連鎖加盟的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并對各連鎖網(wǎng)點實行統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一標(biāo)識品牌、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范。

　　4、小件快遞配送模式。小件運輸企業(yè)是指經(jīng)營快件包裹業(yè)務(wù)的快遞企業(yè)，此類企業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系較完善，網(wǎng)點已經(jīng)延伸到鎮(zhèn)、村，鎮(zhèn)村網(wǎng)點為附近區(qū)域居民提供攬貨和送貨服務(wù)，運輸工具多為面包車、小三輪車、電瓶車等，由于其靈活、便捷、價格便宜和門到門服務(wù)等因素在農(nóng)村被廣泛應(yīng)用。快遞業(yè)務(wù)操作簡單，在寧波發(fā)展迅速。

　　綜上所述，我市農(nóng)村物流的基本特點是:一是以市場運作為向?qū)�，企業(yè)經(jīng)營為主體，基本可以滿足農(nóng)村物流需求;二是網(wǎng)絡(luò)完善，以村村通和放心店為標(biāo)志，基本實現(xiàn)了物暢其流;三是站點星布，攬貨渠道多樣，基本適應(yīng)農(nóng)村物流季節(jié)性的特點。

　　(三)農(nóng)村物流存在主要問題

　　進(jìn)入新世紀(jì)，我市農(nóng)村物流雖有很大發(fā)展，但同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市農(nóng)村物流的發(fā)展，無論在理論上還是實踐中均處于初級起步階段，發(fā)展中還存在很多問題，主要表現(xiàn)在:

　　1、政府多頭管理、影響市場發(fā)育

　　農(nóng)村物流發(fā)展涉及到交通、經(jīng)貿(mào)、供銷等多個相關(guān)部門，導(dǎo)致了管理部門不統(tǒng)一、規(guī)劃布局不合理、物流網(wǎng)絡(luò)體系分散，有些地方出現(xiàn)了交通物流、郵政物流、商貿(mào)物流、農(nóng)資物流交叉為農(nóng)村物流提供服務(wù)，但又各自分屬不同部門管理，既浪費了配送資源又嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村物流統(tǒng)一市場的形成和發(fā)育。

　　2、運營主體分散，市場運作混亂

　　經(jīng)過多年的改革發(fā)展，全市出現(xiàn)了多種形式的物流主體，除原有的交通運輸企業(yè)、國有商業(yè)企業(yè)、農(nóng)資物流企業(yè)外，還產(chǎn)生了專門為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)的小件運輸企業(yè)和個體運輸散戶等。據(jù)我們調(diào)研，各種類型的農(nóng)村物流經(jīng)營業(yè)戶遍地開花，其中鄞州有207家，余姚有240家，慈溪有201家，其它縣(市)區(qū)多的有100多家，少的至少也有數(shù)十家。農(nóng)村物流主體數(shù)量多、發(fā)展迅速，但規(guī)模小、層次低、離散性強、組織化程度低。據(jù)調(diào)查，目前社會自由式的農(nóng)村物流供給商處于無行業(yè)部門監(jiān)管，經(jīng)營行為不規(guī)范，與農(nóng)民只是口頭協(xié)議，沒有運輸合同，貨主的合法權(quán)益得不到保護。其配送工具多為電瓶車、人力三輪車、殘的、摩的以及沒有營運證的9座以下小型面包車等，屬于非法營運，導(dǎo)致市場秩序較為混亂。