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農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研報告

時間:2022-08-03 18:59:50 調(diào)研報告 我要投稿

關(guān)于2017農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研報告

  在根本改變中華民族命運、深刻影響人類歷史進(jìn)程的90年光輝歷程中,中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利。下面是中國人才網(wǎng)為您準(zhǔn)備的關(guān)于2017農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研報告,供大家參考和借鑒噢!希望能對您有所幫助。后續(xù)精彩不斷,敬請關(guān)注!

關(guān)于2017農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研報告

  關(guān)于2017農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研報告一:

  基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要職責(zé)。基層黨建工作的好壞直接農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。如何在新的形勢下把基層黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,是擺在基層黨委面前的一項緊迫課題。

  一、改革創(chuàng)新,為推動組織工作奠定堅實的基礎(chǔ)

  黨的十七大提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略部署,全面體現(xiàn)了黨的建設(shè)改革創(chuàng)新的思想路線。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須爭當(dāng)解放思想的排頭兵,帶頭轉(zhuǎn)變精神狀態(tài),把精神面貌從 穩(wěn) 的思想、 守 的觀念、 怕 的心理中解放出來,帶頭打破束縛我們思想觀念的條條框框,切實把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)作為組織工作的重中之重,進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作舉措,為推動組織工作奠定堅實的思想保證。

  一是要創(chuàng)新工作理念。以十七大精神為指導(dǎo),把改革創(chuàng)新精神體現(xiàn)到組織工作的.方方面面,堅持以圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、改善結(jié)構(gòu)、完善功能、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧為宗旨,在黨建領(lǐng)導(dǎo)方式、組織設(shè)置、黨員教育管理、黨員活動陣地、活動內(nèi)容及人才隊伍建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和基層黨內(nèi)民主建設(shè)方面,打破條條框框的束縛,結(jié)合實際,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步健全工作制度、完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作載體,打開組織工作新局面。

  二是要創(chuàng)新工作思路。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展日益融合,聯(lián)系日趨精密, 兩新 組織大量出現(xiàn),黨員流動頻繁,黨員從業(yè)多元化的要求,樹立城鄉(xiāng)一體黨建工作理念,構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建工作一體規(guī)劃、城鄉(xiāng)黨建資源一體配置、城鄉(xiāng)黨建事務(wù)一體管理、城鄉(xiāng)黨建服務(wù)一體開展、城鄉(xiāng)黨建考評一體進(jìn)行的工作機(jī)制。進(jìn)一步完善黨組織和黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系,為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建多層次、多渠道、全方位的服務(wù)平臺。進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道,推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。進(jìn)一步改革干部選拔任用工作機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價工作機(jī)制及干部教育培訓(xùn)機(jī)制,加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。

  三是要創(chuàng)新工作舉措。大膽嘗試,敢于突破慣例,敢于超越自己,用改革精神推動各項工作。立足基層工作實際,以強(qiáng)烈的危機(jī)感和憂患意識,積極探索研究基層黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、干部隊伍建設(shè)方面的新情況、新途徑和新問題,開創(chuàng)工作新局面,以黨員干部思想的大解放,帶動全處干部群眾思想的大解放,努力形成全處一盤棋,上下一條心,共謀全處發(fā)展的良好氛圍,真正把全處上下的思想和行動統(tǒng)一到發(fā)展這個第一要務(wù)上來,統(tǒng)一到推進(jìn)我處跨越發(fā)展的偉大實踐中來,統(tǒng)一到艱苦奮斗、迎難而上、拼搏趕超的精神狀態(tài)上來。

  二、進(jìn)一步解放思想,以改革創(chuàng)新精神推動組織工作

  一是要把 整合 作為基層黨建工作的根本方法。新形勢下推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展,離不開對各類黨建資源進(jìn)行合理開發(fā)、優(yōu)化配置、科學(xué)管理和充分利用。要整合各種資源,形成有效推進(jìn)基層黨建工作的整體合力。一要整合組織資源,鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。二要整合干部資源,提升發(fā)展能力。三要整合人才資源,激發(fā)創(chuàng)造活力。

  二是要把 服務(wù) 作為基層黨建工作的基本手段。一要解放思想、改革創(chuàng)新,圍繞更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)民生民意。要轉(zhuǎn)變工作職能,強(qiáng)化服務(wù)意識,把建設(shè)服務(wù)型組織作為基層黨的建設(shè)的頭等大事來抓。二要把建設(shè)服務(wù)型黨組織作為黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容和核心指標(biāo)進(jìn)行考核,并將考核評價結(jié)果與各類經(jīng)濟(jì)待遇保障結(jié)合起來。推行黨組織書記抓黨建工作述職述評制度,將服務(wù)舉措、成效作為衡量黨建工作優(yōu)劣的重要指標(biāo)。三要建好活動陣地,構(gòu)筑服務(wù)平臺,搭建黨組織服務(wù)群眾的有效載體。四要做好流動黨員的管理服務(wù)工作。

  三是要把 民主 作為基層黨建工作的重要抓手;鶎用裰鹘ㄔO(shè)是黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。要緊緊圍繞民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督這四個環(huán)節(jié),積極推進(jìn)基層民主建設(shè)。

  四是要把 和諧 作為基層黨建工作的價值取向。基層黨的工作應(yīng)緊扣和諧主題,充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢,更好地促進(jìn)和諧社會的發(fā)展。

  五是要把 創(chuàng)新 作為基層黨建工作的內(nèi)在動力。一要圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,創(chuàng)新基層黨的組織建設(shè),真正實現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的有機(jī)結(jié)合。二要圍繞基層黨組織活力,創(chuàng)新基層黨的組織建設(shè)。三要圍繞改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,創(chuàng)新基層黨建工作。建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督要求,改進(jìn)和完善各級黨組織抓黨建工作的目標(biāo)任務(wù)、措施辦法。

  六是要把 統(tǒng)籌 作為基層黨建的考核關(guān)鍵。要強(qiáng)化各級黨組織抓黨建的自覺性和責(zé)任感,健全完善黨建工作責(zé)任制考核評價體系,把基層黨建考核與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和業(yè)務(wù)考核統(tǒng)籌進(jìn)行,同步考核,同步推進(jìn)。一要改進(jìn)考核辦法,增強(qiáng)考核評價的科學(xué)性。二要細(xì)化考核內(nèi)容,增強(qiáng)考核評價的可操作性。三要兌現(xiàn)考核獎懲,增強(qiáng)考核評價的實用性。

  黨的基層組織應(yīng)充分認(rèn)清新時期和新形勢下黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和充分性,以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以建設(shè)高素質(zhì)基層干部隊伍為關(guān)鍵,以改革和完善基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點,以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ),努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。最終通過全黨上下共同努力,使我們黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨,成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨,成為求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨,歸根到底成為始終做到 三個代表 、永葆先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨,帶領(lǐng)人民群眾實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、社會穩(wěn)定、人民幸福。

  關(guān)于2017農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研報告二:

  我縣共有黨員49604名,基層黨委36個,黨支部1269個,其中村黨支部299個,社區(qū)黨支部47個,346個村(社區(qū))干部2106名,流動黨員4454名。本次調(diào)研的主要任務(wù)是對如何發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用進(jìn)行總結(jié)和探討。我們的總體印象是,近幾年,潁上縣認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神,基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心作用,為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織和政治保障。

  一、我縣農(nóng)村基層黨建工作的主要做法

  (一)基層黨建重落實,組織工作的領(lǐng)導(dǎo)力明顯提升。制定出臺《潁上縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)2006-2010年規(guī)劃》和《中共潁上縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》。以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為抓手,建立和完善基層組織建設(shè)、選派選聘工作、非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建聯(lián)系點制度,縣委每半年向全委會報告一次黨建工作制度,縣、鄉(xiāng)黨委書記與縣直機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)書記抓黨建工作定期述職制度。建立健全黨建工作目標(biāo)考核制度,量化考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容,并經(jīng)常督促和重點檢查。把黨建工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核考察內(nèi)容,作為評價和選拔任用干部的重要依據(jù)。及時充實調(diào)整縣農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人職責(zé),做到一級抓一級,層層抓落實,形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制,促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

  (二)夯實隊伍抓黨建,農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高。圍繞發(fā)展選干部,著眼發(fā)展配班子,把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子,尤其選好配強(qiáng)“一把手”。采取從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕黨員干部和選聘高校畢業(yè)生到村任職,從退伍軍人、“雙培雙帶”示范帶頭人、村級后備干部和外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀黨員中選拔,從現(xiàn)有村干部中選留等多種措施選配干部。2007年年初和2008年上半年,全面完成村“兩委”換屆選舉工作,村干部的文化、年齡等結(jié)構(gòu)得到改善,能力素質(zhì)明顯提高。

  認(rèn)真執(zhí)行發(fā)展黨員“票決”、“預(yù)審”、“公示”和“責(zé)任追究”制度,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān);重視在致富能手、外出務(wù)工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員;加強(qiáng)對建黨積極分子的培養(yǎng),教育和考察。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制,落實自學(xué)、督學(xué)、述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)“五位一體”的干部教育培訓(xùn)制度,分級分類開展行之有效的培訓(xùn)工作;編印《活頁文選》強(qiáng)化學(xué)習(xí);扎實開展816名村干部(后備干部)大專學(xué)歷教育。制訂出臺《關(guān)于加強(qiáng)村干部規(guī)范化管理意見》和《村級工作規(guī)范化管理若干規(guī)則》,下發(fā)《潁上縣農(nóng)村基層組織建設(shè)一本通》。

  (三)依托載體強(qiáng)基礎(chǔ),農(nóng)村基層黨組織的凝聚力明顯增強(qiáng)。大力開展“雙培雙帶”先鋒工程。積極培育基層黨建工作示范點,形成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個示范村、5個社區(qū)、4個企業(yè)、16個選派村、132個“雙培雙帶”示范基地和1000個示范戶的先進(jìn)典型群體,培育示范戶4923戶。抓好農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)。9631名無職黨員充分利用這一平臺發(fā)揮模范作用,體現(xiàn)黨員先進(jìn)性。

  規(guī)范為民服務(wù)全程代理。縣建立有74個便民服務(wù)窗口的行政服務(wù)中心,實行掛牌上崗,“一站式”服務(wù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立29個為民服務(wù)大廳,設(shè)6-8個服務(wù)窗口;村級建立為民服務(wù)全程代理室346個,村干部代理人員1211人。形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級代理網(wǎng)絡(luò),為群眾辦事提供了便利條件,2008年共為群眾代理事項13987件次,辦結(jié)率95%以上。

  開展承諾,服務(wù)群眾。各級黨組織著力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題,制定整改方案和措施,限期認(rèn)真整改。認(rèn)真開展“雙帶”承諾、幫扶承諾、上崗承諾、代理承諾、創(chuàng)建承諾等,務(wù)求實效。2008年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織共制定服務(wù)群眾承諾書376份,制定服務(wù)群眾承諾書的農(nóng)村黨員干部28011名,承諾為群眾辦實事6萬多件,已落實43000多件。

  推行“一線工作法”,確保工作落實?h委下發(fā)《關(guān)于切實加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的決定》、《關(guān)于解決五種不良風(fēng)氣改進(jìn)干部作風(fēng)的通知》和《關(guān)于推行“一線工作法”的實施意見》,實行村干部坐班和去向告知制,組織縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶著問題走進(jìn)基層,帶著責(zé)任大膽實踐,帶著感情服務(wù)群眾,心系一線,深入一線,聽意見,解民憂,暖民心,形成“干部經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠”的長效機(jī)制。

  (四)激發(fā)活力促保障,農(nóng)村基層黨組織的內(nèi)動力明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作扎實開展?h委印發(fā)了《關(guān)于在全縣城鄉(xiāng)基層黨組織中開展互幫互助結(jié)對共建工作的意見》。312個縣直黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)和企事業(yè)單位黨(總支)支部與324個村(社區(qū))結(jié)成幫扶對子。突出各方聯(lián)動,實現(xiàn)結(jié)對共建全覆蓋;突出以城帶鄉(xiāng),實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動優(yōu)勢互補(bǔ);突出作用發(fā)揮,實現(xiàn)城鄉(xiāng)互助共同發(fā)展。

  村干部“三位一體”激勵保障機(jī)制逐步健全。出臺《潁上縣村干部報酬待遇“三位一體”激勵保障機(jī)制的實施辦法》,村主要干部固定工資每人每月提高到600元,其他干部每人每月提高到420元。在全省率先實施了離職村干部實行固定生活補(bǔ)貼制度。對1682名離職村干部發(fā)放每月70元-80元的生活補(bǔ)貼,并為村級干部全部辦理了醫(yī)療保險。同時,積極研究制定村干部養(yǎng)老保險制度,將在全縣所有在職村(社區(qū))干部中實行社會養(yǎng)老保障。

  二、農(nóng)村基層黨組織工作存在的突出問題及原因

  (一)部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面,存在著不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的問題。從黨組織自身看,農(nóng)村人才缺乏,發(fā)展黨員后備力量不足,村黨組織戰(zhàn)斗力削弱,“無人辦事”問題比較突出。還有一些后進(jìn)村、貧困村尚未改變落后面貌,有些村雖然經(jīng)過整頓,但變化不大,有的還出現(xiàn)反復(fù)。從黨組織功能定位上看,一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉(zhuǎn)換不到位,不能做到情為民所系,利為民所謀。

  (二)基層干部的領(lǐng)導(dǎo)水平偏低。部分基層干部的理論水平和自身能力不高,在傳達(dá)貫徹上級決策部署時,層層打“折扣”;在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時,致富無門,帶頭無方,守攤子,混日子,使得農(nóng)村面貌長期得不到改善。

  (三)村級班子關(guān)系不夠協(xié)調(diào)。個別村級班子對村黨支部和村委會的職責(zé)、作用的認(rèn)識存在偏差,出現(xiàn)“兩委”爭權(quán)、獨權(quán)、攬權(quán)、越權(quán)、擱權(quán)等現(xiàn)象,“兩委”各吹各的號,各唱各的調(diào),削弱了整體戰(zhàn)斗力。個別村級領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制難落實,村內(nèi)一些重大事項都由個人或少數(shù)幾個人說了算,班子成員互相猜疑、不團(tuán)結(jié),難以形成合力。

  (四)農(nóng)村黨員隊伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當(dāng)前,農(nóng)村黨員隊伍整體素質(zhì)不高,普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問題。從我縣的情況來看,全縣農(nóng)村黨員中年齡60歲及以上的占18.9%,文化程度在初中及以下的占57.7%。這種現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了農(nóng)村黨員隊伍先鋒模范作用的發(fā)揮。同時,隨著市場經(jīng)濟(jì)的.發(fā)展,在黨員隊伍中產(chǎn)生了多元影響,一些黨員思想境界不高不起作用,一些黨員素質(zhì)能力不強(qiáng)起不了作用,一些黨員長期外出失去了作用,一些黨員品質(zhì)不佳起了消極作用。這些都成為農(nóng)村黨員教育管理的難點問題。

  三、做好農(nóng)村基層黨組織工作的對策和措施

  (一)以加強(qiáng)班子建設(shè)為重點,在抓選配、建機(jī)制上狠下功夫。創(chuàng)新村干部選拔任用機(jī)制。健全和完善基層干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機(jī)制,進(jìn)一步解放思想、更新觀念,堅持多渠道選人,注意從大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才,把那些思想作風(fēng)正、觀念新、懂經(jīng)營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點選好基層黨組織書記,通過“兩推一選”把一些政治素質(zhì)強(qiáng)、帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時,繼續(xù)做好選派、選聘到村任職工作,進(jìn)一步選好配強(qiáng)村級班子。

  完善基層干部培訓(xùn)機(jī)制。堅持“實際、實用、實效”的原則,加強(qiáng)對基層干部的教育培訓(xùn)。建立健全定期培訓(xùn)制度,制定長遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃,保證培訓(xùn)時間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費四落實。努力改進(jìn)培訓(xùn)方式,采取集中輪訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合、課堂教學(xué)與實踐觀摩相結(jié)合、理論知識學(xué)習(xí)與實用技能培訓(xùn)相結(jié)合等方式,提高培訓(xùn)的針對性和實效性。

  理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制。正確處理好村黨支部和村委會之間的關(guān)系,在保證村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的同時,充分保障村委會依法行使職權(quán),通過建立健全村“兩委”成員崗位責(zé)任制度、村“兩委”成員聯(lián)席會議制度、重大事項集體研究制度、村委會定期向村黨支部報告工作制度、村務(wù)黨務(wù)公開制度、黨員議事會制度等,進(jìn)一步規(guī)范村黨支部與村委會的工作,形成順暢的工作體系。理順村級配套組織建設(shè),把村委會、合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會組織、共青團(tuán)、婦代會、民兵營等組織建設(shè)好,重視黨小組、村民小組和治保調(diào)解組織的建設(shè),積極引導(dǎo)它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開展工作,有效發(fā)揮作用,實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),形成以黨支部為核心的村級組織建設(shè)在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。

  健全村級后備干部隊伍選拔培養(yǎng)機(jī)制。進(jìn)一步健全完善村級后備干部隊伍選拔、培養(yǎng)、管理、領(lǐng)導(dǎo)等制度。積極從農(nóng)村優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗分流人員、優(yōu)秀務(wù)工人員、農(nóng)村中的能人、科技示范戶等人員中進(jìn)行選拔。堅持重素質(zhì)、看發(fā)展,重能力、看主流,重作風(fēng)、看公論,建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村級后備干部隊伍。通過建立村級后備干部檔案庫,完善后備干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、培養(yǎng)聯(lián)系、結(jié)對幫扶等制度,加強(qiáng)動態(tài)管理。適當(dāng)給村級后備干部壓擔(dān)子,分配一定工作任務(wù),加快村級后備干部的成長。適時通過組織程序,大膽選拔任用一批優(yōu)秀年輕后備干部充實到村“兩委”班子中,有效緩解村級班子“無人辦事”問題。

  (二)以增強(qiáng)黨員隊伍整體素質(zhì)為關(guān)鍵,在抓隊伍、樹形象上從高從嚴(yán)。抓好發(fā)展黨員進(jìn)出口工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針,堅持新時期黨員標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,認(rèn)真落實“四項制度”,切實把好黨員隊伍“入口關(guān)”。重點抓好在優(yōu)秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發(fā)展黨員工作,不斷壯大黨員隊伍力量,改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對基層發(fā)展黨員工作的跟蹤管理,堅決杜絕出現(xiàn)連續(xù)數(shù)年不發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部。加強(qiáng)入黨積極分子隊伍建設(shè),保持一定數(shù)量的入黨積極分子常數(shù),確保發(fā)展黨員工作“長流水不斷線”。堅持從嚴(yán)治黨方針,以《黨章》為指導(dǎo),從實際出發(fā),科學(xué)界定不合格黨員標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)和完善民主評議黨員工作,建立健全黨員出口機(jī)制,暢通不合格黨員出口,保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。

  樹立基層黨員干部良好形象。加強(qiáng)對基層黨員干部的培訓(xùn),進(jìn)一步完善培訓(xùn)教育工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級負(fù)責(zé)制度,依托縣委黨校抓好培訓(xùn),提高基層黨員干部隊伍整體素質(zhì)。認(rèn)真抓好“雙培雙帶”先鋒工程,提高黨員“雙帶”能力。切實改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),帶領(lǐng)和幫助群眾解決實際困難和問題,多為群眾辦實事、好事,樹立良好形象,密切黨群干群關(guān)系。

  建立健全加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的各項制度,構(gòu)建農(nóng)村黨員干部管理新機(jī)制。積極探索基層黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機(jī)制。加大懲處力度,嚴(yán)肅查處基層黨員干部的違紀(jì)違法行為,做到警鐘長鳴;充分發(fā)揮基層黨員作用。針對不同類型的基層黨員加強(qiáng)管理、分類指導(dǎo),充分發(fā)揮作用。對無職黨員,通過合理設(shè)崗、強(qiáng)化教育、積極引導(dǎo),發(fā)揮“雙帶”作用;對能人黨員要發(fā)揮示范引導(dǎo)作用;對老黨員要通過成立各類監(jiān)督小組,發(fā)揮監(jiān)督反饋、參謀指導(dǎo)作用。

  (三)以提高基層組織建設(shè)整體水平為目標(biāo),在抓兩頭、帶中間上增進(jìn)活力。深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。圍繞創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)、村黨組織為目標(biāo),進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),立足實際,合理制定創(chuàng)建規(guī)劃,豐富創(chuàng)建內(nèi)容,提高創(chuàng)建質(zhì)量。加強(qiáng)對“五個好”鄉(xiāng)、村黨組織的動態(tài)管理,嚴(yán)格考評標(biāo)準(zhǔn),堅持兩年一評比,不搞平衡照顧,不搞一次命名定“終身”,推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動廣泛、深入、扎實開展。

  推進(jìn)后進(jìn)村、貧困村整頓轉(zhuǎn)化工作。建立整頓組織和目標(biāo)方案,認(rèn)真查找原因,對癥下藥。把村級班子建設(shè)作為整頓工作的重點,切實加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織建設(shè),建立健全村級議事規(guī)則和決策程序,加大發(fā)展黨員工作力度,加強(qiáng)黨員教育管理,理順村黨支部和村委會關(guān)系,理清發(fā)展思路,采取有力措施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),增加群眾收入。

  (四)以壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實力為根本,在抓發(fā)展、增后勁上筑牢基礎(chǔ)。強(qiáng)化“一鎮(zhèn)一業(yè)”、推進(jìn)“一村一品”。以市場為導(dǎo)向,以效益為中心,針對當(dāng)?shù)貤l件、自然環(huán)境,因地制宜,實行分類指導(dǎo),走特色發(fā)展路子,實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展。有資源的地方要合理規(guī)劃,確保資源永續(xù)利用;縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府周邊的村可大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),或者通過發(fā)展旅游、運輸、興辦第三產(chǎn)業(yè)等來拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展門路;大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會”的經(jīng)營模式,培育一批先進(jìn)典型,通過發(fā)揮典型的示范輻射作用,引導(dǎo)農(nóng)民自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),依靠科技致富。

  完善管理機(jī)制,合理開支。加大對村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度,進(jìn)一步落實村級零接待、村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、村務(wù)黨務(wù)公開、民主管理等制度,管好、用好村集體資產(chǎn)。

  加大扶持力度,加快發(fā)展。制定落實相關(guān)政策,幫助、鼓勵農(nóng)村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),在資金、項目、人才、技術(shù)和信息上進(jìn)行綜合幫扶,立足各村實際,幫助找準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子,增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)自身“造血功能”,加快村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

  (五)以增強(qiáng)村級組織建設(shè)活力為導(dǎo)向,在抓領(lǐng)導(dǎo)、促規(guī)范上提高水平。要抓好村黨支部陣地建設(shè)。繼續(xù)抓好村級組織活動場所建設(shè)工作,逐步改善村級辦公條件。充分發(fā)揮黨員活動室的作用,努力把黨員活動室建設(shè)成為黨員學(xué)習(xí)教育活動娛樂的場所,加強(qiáng)群眾思想政治工作的場所,村民依法治村、參與村務(wù)活動的場所。通過增加公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入,改變村容村貌,多為群眾辦實事、好事,提高村級黨組織在群眾中的威信。

  加快基層組織規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善基層組織建設(shè)責(zé)任體系,明確責(zé)任人職責(zé),形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責(zé)任制。繼續(xù)健全和完善黨建聯(lián)系點制度,加強(qiáng)指導(dǎo),提高基層組織建設(shè)水平,推進(jìn)基層組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、經(jīng);芾怼

  完善基層組織建設(shè)督查制度。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨委抓村級組織建設(shè)工作檢查和專項督查制度,縣委每半年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村級組織建設(shè)情況進(jìn)行一次督查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度要進(jìn)行一次自查,并把檢查結(jié)果同干部評先評優(yōu)、績效待遇掛鉤,落實好獎懲制度,進(jìn)一步增強(qiáng)抓好村級組織建設(shè)的積極性。

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