現(xiàn)行教師職稱評聘狀況調(diào)研報告
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教師是教育資源的重要組成部分，而職稱則是現(xiàn)階段直接反映教師素質(zhì)的關(guān)鍵。本文通過對當前海珠區(qū)教師職稱評定和聘用所存在問題及原因的分析，提出了改善教師職稱評定制度的一些建議。
【關(guān)鍵詞】教育 教師職稱申報
21世紀是中華民族偉大復興的世紀。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》及《教育部2010年工作要點》明確提出：教育大計，教師為本，有好的教師，才有好的教育。中國未來發(fā)展的成敗得失，關(guān)鍵在于人才的培養(yǎng)和人才的運用，而人才的有效培養(yǎng)則賴于教育的成功。如何保證和強化師資隊伍建設(shè)，保障教師地位，維護教師權(quán)益，提高教師待遇，是教育成敗的重要問題，引導教師專業(yè)化發(fā)展的職稱制度改革將成為必然的趨勢。
一、海珠區(qū)教師職稱現(xiàn)狀
調(diào)研時間：xx年4月28日
調(diào)研對象：海珠區(qū)中、小學教師
調(diào)研目的：按照國家和省深化中、小學職稱制度改革的方向和總體要求，全面了解和總結(jié)海珠區(qū)中、小學教師職稱評審工作情況，分析存在問題，為上級部門提供決策依據(jù)。
調(diào)研方式：座談會、問卷調(diào)查
(一)基本情況
|
學段 |
總數(shù) |
其中 |
具備高級職稱人數(shù) |
其中 |
具備中級職稱人數(shù) |
其中 |
具備初級職稱人數(shù) |
其中 |
未評級人數(shù) |
|
具備教師資格 |
高職 低聘 |
高職 低聘 |
高職 低聘 |
||||||
|
小學 |
2849 |
2844 |
10 |
6 |
2252 |
808 |
537 |
7 |
50 |
|
初中 |
1714 |
1709 |
243 |
39 |
985 |
151 |
417 |
0 |
71 |
|
高中 |
851 |
851 |
231 |
18 |
385 |
41 |
209 |
0 |
26 |
|
中職 |
113 |
113 |
25 |
4 |
66 |
7 |
22 |
0 |
0 |
(二)數(shù)據(jù)分析
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，海珠區(qū)教師的專業(yè)素質(zhì)較高，具備中、高專業(yè)技術(shù)資格的教師占專任教師總數(shù)的75.75%。高職低聘的現(xiàn)象比較普遍，小學有此狀況的占總數(shù)28.69%、初中為11.55%、高中為7.15%、中職為9.73%，小學的高職低聘現(xiàn)象尤為突出。這無疑給教師隊伍的穩(wěn)定性帶來一定隱患，也打擊了部分教師的工作積極性。
二、近年中(小)學教師高、中級職稱評審申報和通過人員情況
(一)高、中級職稱評審申報和通過人員情況
|
年份 |
小學、幼兒園 |
中學 |
||||||||||
|
高級 |
中級 |
高級 |
中級 |
|||||||||
|
申報 人數(shù) |
通過 人數(shù) |
通過率 |
申報 人數(shù) |
通過 人數(shù) |
通過率 |
申報 人數(shù) |
通過 人數(shù) |
通過率 |
申報 人數(shù) |
通過 人數(shù) |
通過率 |
|
|
2005 |
1 |
0 |
0.00% |
405 |
287 |
70.861% |
80 |
44 |
55.00% |
250 |
173 |
69.20% |
|
2006 |
1 |
0 |
0.00% |
453 |
255 |
56.29% |
129 |
69 |
53.4% |
227 |
159 |
70.04% |
|
2007 |
3 |
2 |
66.67% |
369 |
238 |
64.50% |
125 |
86 |
68.80% |
232 |
160 |
68.97% |
|
2008 |
5 |
3 |
60.00% |
234 |
131 |
55.98% |
111 |
84 |
75.68% |
200 |
121 |
60.50% |
|
2009 |
4 |
2 |
50.00% |
256 |
130 |
50.78% |
122 |
63 |
51.64% |
191 |
118 |
61.78% |
(二)數(shù)據(jù)分析
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年我區(qū)基礎(chǔ)教育的申報人數(shù)基本穩(wěn)定，中級通過率在50%—65%之間，維持在相對穩(wěn)定的水平，副高級通過率高于全市平均水平，表明海珠區(qū)基礎(chǔ)教育高素質(zhì)教師隊伍有迅速遞長的趨勢。
三、2010年認定、評審中小學專業(yè)技術(shù)資格預計人數(shù)摸查情況及分析
(一)預計人數(shù)摸查情況
|
職稱 級別 |
系列 |
名稱 |
人數(shù) |
系列 |
名稱 |
人數(shù) |
系列 |
名稱 |
人數(shù) |
合計 |
|
不分正負高級 |
中學教師系列 |
中學正高級教師 |
4 |
小學教師系列 |
小學高級（副高級）教師 |
11 |
中學實驗系列 |
高級 實驗師 |
0 |
205 |
|
中學高級 教師 |
190 |
|||||||||
|
中級 |
中學一級 教師 |
186 |
小學高級 教師 |
270 |
實驗師 |
1 |
457 |
|||
|
初級 |
中學二級 教師 |
75 |
小學一級 教師 |
53 |
助理 實驗師 |
2 |
130 |
|||
|
員級 |
中學三級 教師 |
0 |
小學二級 教師 |
0 |
實驗員 |
0 |
0 |
(二)數(shù)據(jù)分析
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，海珠區(qū)教師對申報專業(yè)技術(shù)資格熱情不減，尤其是申報中學正高級和小學高級(副高級)。但由于推薦名額所限，難以滿足所有申報者的`愿望，此規(guī)定也令一些有申報潛在意向的老師望而卻步，使推薦工作增加難度。
四、總體情況分析
從以上幾項數(shù)據(jù)可以看到，職稱評聘是教師專業(yè)化發(fā)展的一個良好導向，是真實反映教師能力的其中一種有效手段，也是教師待遇得到落實的重要依據(jù)，因此，職稱聘評制度得到了廣大教師的充分認可和參與。
(一)人才總量有待提高，職稱結(jié)構(gòu)有待合理化
教育的建設(shè)需要大量的教育人才，隨著社會對教育日益增長的重視和關(guān)注度，教師素質(zhì)也需要不斷提升，教師待遇需要不斷提高。目前，教師人才總量比以前有了很大的提高，申報職稱的老師亦越來越年輕化，但高職低聘現(xiàn)象卻日益嚴重，尤其是中、高級職稱的編制數(shù)少，有一定比例的老師無法受聘對應(yīng)級別的教師職務(wù)，產(chǎn)生了“評上、聘不上”的局面。這樣不利于提高教師的個人素養(yǎng)和競爭意識，形成一種得過且過的狀態(tài)。政策法規(guī)不配套，保障機制不健全，完善的激勵機制尚未真正形成，這都將阻礙優(yōu)秀人才的工作積極性和能力發(fā)揮。建議適當增加學校中、高級職稱編制數(shù)，把教師職稱的管理納入政府目標管理，每年有序地，根據(jù)實際情況增加一定的職稱數(shù)量，讓教師通過職稱和聘用的對等，充分體現(xiàn)其價值，讓更多優(yōu)秀教師在盡力完成教書育人職責的同時，也能得到相應(yīng)的待遇，從而更好地運用人才。
(二)建立表彰激勵機制，激發(fā)人才的活力和創(chuàng)造力
職稱申報已形成一套良性循環(huán)機制，但總有些評審結(jié)果差強人意，有部分申報人的論文質(zhì)量不高、教學教研能力不突出但由于各種榮譽較多，評委不了解個人的情況而造成主觀性評價過高。進一步推行和完善聘任制度是大勢所趨。建議能大力加強鑒定工作，積極推行職業(yè)資格證書制度，進一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，加快建立以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的教師評價體系。結(jié)合教師崗位要求，強化標準，健全程序，堅持公開、公正、公平的原則，進一步完善符合教師特點的業(yè)績考核內(nèi)容和評價方式，反對和防止考評中的不正之風。對在崗位工作中掌握高超技能、作出重大貢獻的骨干教師，應(yīng)該考慮進一步突破工作年限和職業(yè)資格等級的要求，允許他們破格或越級參職稱的評定。同時，關(guān)注職稱評審衍生的諸多心理問題，建立職稱評審心理疏導機制。對申報沒有通過和高職低聘的人員，講解政策，把矛盾消化在萌芽階段。
(三)堅持以服務(wù)為本，做好教師職稱評審工作
1、實行陽光政務(wù)
針對由于人事局職稱工作布置于學校暑假的時間差造成的信息不對稱問題，海珠區(qū)建立了職評認定工作討論QQ群。及時把最新政策信息傳播出去。QQ群作為評審認定職能觀測點，引發(fā)我們注意工作當中出現(xiàn)的問題，及時溝通解決。同時，有些事務(wù)性工作以QQ取代電話通知，有效提高工作效率。
2、嚴格把關(guān)，有效高質(zhì)完成職評工作
職稱工作任務(wù)繁重，政策性強，工作量大，工作人員充當醫(yī)生、戰(zhàn)士，為申報老師排憂解難，嚴把四關(guān)，提升材料送審質(zhì)量，有效提高評審通過率。
(1)解決疑惑關(guān)。我們意識到接訪咨詢工作是我們工作實效的聚焦反映，也是評價我們工作好壞的一個重要指標，因此，日常工作中，我們強化服務(wù)意識，文明辦公。對前來咨詢的老師，工作人員能做到主動熱情，文明禮貌，做好耐心、細致的指導和解釋工作。
(2)設(shè)置初審關(guān)。面對上千份申報材料和系統(tǒng)電子數(shù)據(jù)，工作人員任勞任怨，按資格條件和有關(guān)政策對申報材料逐項審核把關(guān),將不符合條件要求的材料剔出，經(jīng)初審后,須修改和要補充材料的及時通知學校按要求補齊、修改好、按時交回，且需與網(wǎng)上錄入的申報信息相一致。
(3)嚴把真實關(guān)，對所申報材料能認真、細致、負責地審核，并根據(jù)申報人的原始資料，對任現(xiàn)職以來的專業(yè)技術(shù)工作情況、業(yè)績、學術(shù)水平以及填報材料的真實可靠性作審定，減輕了專家評審的工作壓力，專家評審老師一致認為評審材料規(guī)范、整潔，工作人員功不可沒。
(4)提高質(zhì)量關(guān)。對初審后材料一再復審，力保材料高質(zhì)量送審。
(5)我們的評審專家具有較高專業(yè)理論水平和教育教學經(jīng)驗，熟知職稱評審工作方面相關(guān)的政策及評審條件;秉著對申報人負責的態(tài)度，重能力、重業(yè)績,評出的結(jié)果經(jīng)得起時間檢驗，為職稱工作順利完成提供了有力保障。
五、一點困惑
主管部門或法人單位在材料審核過程中，雖然是以原件核查復印件，但基層單位對申報者的審核材料原件(業(yè)績成果之證書、證明等)的真?zhèn)斡幸蓡柕珶o法查實。建議上級業(yè)務(wù)部門成立相應(yīng)鑒定機構(gòu)，為基層解決操作困惑。
參考文獻:
1、《教育部xx年工作要點》
2、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》
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