2017“一案雙查”調(diào)研報告
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“一案雙查”調(diào)研報告一：
一年來，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和街道黨工委關于黨風廉政建設責任制的要求，我強化自身學習，堅決貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制，認真落實“一崗雙責”和廉潔自律規(guī)定。做到既勤政又廉政，用規(guī)范的行為去辦事，現(xiàn)將一年履行職責和廉潔自律情況報告如下：
一、 率先垂范，自覺踐行廉潔自律的各項規(guī)定
始終把黨風廉政建設放在突出位置，加強自我約束，注重從學習、思想和行動等方面嚴格要求和規(guī)范自己，做到了自重、自省、自警、自勵。堅持貫徹執(zhí)行鐘山區(qū)關于黨風廉政建設和反腐化的工作要求，自覺踐行“三個代表”重要思想和廉潔自律的各項規(guī)定，切實做到“慎權、慎欲、慎獨、慎微”。 努力養(yǎng)成好的思想作風、工作作風、領導作風和生活作風，時時處處以身作則。勇于開展批評和自我批評，把自己置身于群眾之中，自覺接受監(jiān)督。工作過程中，本人堅持一下幾點：一是堅持民主集中原則。嚴格執(zhí)行個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級的工作原則，服從黨和組織的工作大局，不搞獨斷專行，一言堂，個人說了算，更不搞暗箱操作，從而減少了行政決策失誤;二是堅持政治原則。從大局和全局出發(fā)，從不把個人利益和局部利益凌駕于組織利益和全局利益之上，堅決反對自由主義、分散主義、本位主義，不搞陽奉陰違，不搞上有政策下有對策，做到有令則行，有禁則止，保證政令暢通;三是自我約束，做到廉潔自律。嚴格按照中央、省、市有關廉潔自律的各項規(guī)定辦事，認真執(zhí)行上級關于領導干部嚴禁利用職權或工作便利為個人和親屬謀利益、利用公款出國旅游等有關規(guī)定;四是堅持秉公辦事原則。在面對干部、工人、農(nóng)民群眾、都能做到不論貴賤堅持按規(guī)定程序辦事，杜絕了以親疏、貴賤區(qū)分處理問題導致違法違紀的現(xiàn)象;五是堅持厲行節(jié)約原則。堅決反對奢侈浪費，盡量回避參加一些單位或企業(yè)的慶典、剪彩和公益活動，確因工作需要必須參加的做到了一律從簡。在下企業(yè)調(diào)研或現(xiàn)場辦公解決問題時，基本上做到了輕車簡從和在機關食堂就餐。
二、 強化學習，不斷增強拒腐防變的能力
本人始終堅持以學習自警自勵，以學習提高自我，以學習增強拒腐防變的能力：一是學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷用科學的理論武裝頭腦，樹立正確的世界觀和方法論，提高自身的政治素養(yǎng);二是學習黨中央、國務院有關黨風廉政建設、糾正不正之風的政策，進一步提高了糾正不正之風重要性和必要性的`認識，轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風，不斷改造主觀世界，樹立正確的人生觀、價值觀、權利觀和地位觀;三是學習現(xiàn)代科學知識與時事政策，把握時事動態(tài)和政策方向，增強業(yè)務知識，不斷提高自己的領導水平和工作能力，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性，使自己真正成為有知識、懂業(yè)務，勝任本職工作的行家里手。通過學習，樹立了正確的人生觀、價值觀、利益觀，保持了健康向上的人生追求和廉潔敬業(yè)的工作作風，增強了全心全意為人民服務，誠心誠意為人民謀利益，兢兢業(yè)業(yè)為人民辦實事的公仆意識，堅定了馬列主義和毛澤東思想理想信念，提高了自己拒腐防變的能力。
三、 勤政務實，做好自己的本職工作
本人認為廉政自律不僅要管好自己，還要管好自己所管理的部門，更重要的是切實轉(zhuǎn)變作風，著力把涉及全局的大事、難事和人民群眾關心的熱點、難點問題處理好，解決好，促進黃土坡街道的發(fā)展。
一年來，自己嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，大力抓好抓好分管部門的黨風廉政建設，取得了一定的成效。工作中，盡職盡責，多次深入基層，深入群眾，開展調(diào)查研究，掌握基層情況，進行現(xiàn)場辦公，著力解決整個街道的大事、難事和人民群眾關心的熱點、難點問題，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，但也存在一些差距和不足，如在處理整臟治亂以及兩違拆遷等問題方便還有所欠缺，在今后的工作中，本人將作最大努力，認真加以解決。
“一案雙查”調(diào)研報告二：
動員千遍，不如問責一次�！耙话鸽p查”制度提出以來，各級紀檢監(jiān)察機關進行了有益探索和實踐，促進了黨風廉政建設責任制的有效落實，推動了全面從嚴治黨制度創(chuàng)新。但與此同時，“一案雙查”在實踐中也面臨一些困境，需要采取有力措施加以解決。
“一案雙查”制度實踐中面臨的困境主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
一是適用要件寬泛。十八屆中央紀委三次全會報告中強調(diào)，“對發(fā)生重大腐化案件和不正之風長期滋生蔓延的地方、部門和單位，實行‘一案雙查’”，其核心要件是“重大腐化案件”、“不正之風長期滋生蔓延”，較為抽象概括，在實踐中如何判定這種情形容易出現(xiàn)主觀隨意的問題。有的把涉案金額作為硬指標，有的則以涉案人員級別、涉案人員數(shù)量作為追究標準，還有的以案件的負面影響程度作為認定條件，自由裁量空間過大，容易出現(xiàn)同錯不同罰、量紀不平衡等現(xiàn)象。
二是厘清責任難。實行“一案雙查”制度，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任。當事人違紀背后的因素很多，錯綜復雜，在實踐中要準確厘清具體責任很難，容易出現(xiàn)選擇性追責、隨意性追責的問題。三是準確追責難。在實踐中，對領導干部、領導班子進行責任追究，不同的具體追責方式的適用情形及條件也不盡相同。因此，如何準確量責，給予被問責人恰當?shù)奶幚�，防止畸輕畸重，在實踐中是一個難題。四是追責力度偏軟。部分地方在追究領導責任時，存在“抬得起板子落不下手”的情況。有的怕捅婁子、怕得罪人，不愿追責;有的即便追責也往往避重就輕，采用誡勉談話、通報批評等方式“象征性”地追責，隔靴搔癢，達不到問責一個、警醒一片的效果。
真正把握運用好“一案雙查”制度，有助于以問責追責倒逼責任落實，進一步督促領導干部做到“守土有責，守土盡責”，推動“兩個責任”落地生根，真正遏制腐化現(xiàn)象滋生蔓延勢頭。各級紀檢監(jiān)察機關要嚴格標準和程序，正確把握和運用“一案雙查”。
要進一步探索完善，增強制度操作性。實踐中應結合實際，細化完善“一案雙查”的制度設計。尤其要重點對“一案雙查”的追責對象、追責情形、量責標準進行細化和明確。應當細化適用情形，對紀律審查過程中經(jīng)常出現(xiàn)的不同情形進行總結歸納，盡可能制定細化的適用范圍，增強“一案雙查”適用的統(tǒng)一性和可操作性。同時，對“重大腐化案件”、“不正之風長期滋生蔓延”、“區(qū)域性、系統(tǒng)性腐化案件”等核心要件做出具體解釋，增強可操作性。
要強化監(jiān)督，確保制度落實。按照“查辦案件以上級紀委領導為主”的要求，上級紀檢監(jiān)察機關應加強對下級紀檢監(jiān)察機關落實“一案雙查”的監(jiān)督指導，一旦發(fā)現(xiàn)應該追責而不追責，或者存在畸輕畸重等情形，要倒查紀檢監(jiān)察機關的責任。要注重規(guī)范責任追究的提出，嚴格問責追責程序。通過嚴格責任追究，倒逼各級紀檢監(jiān)察機關主動履職、正確履職。
要強化責任追究的制度剛性。按照“既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任”的要求，開展紀律審查既要查處直接責任人，又要根據(jù)違紀問題的情節(jié)、性質(zhì)和影響，依照《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》的要求，對不履行或者不正確履行黨風廉政建設責任制規(guī)定職責的黨政領導班子和領導干部實施責任追究。
要準確解讀，充分運用現(xiàn)有規(guī)定的制度依據(jù)。例如，《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》規(guī)定了領導班子、領導干部在黨風廉政建設中應承擔的八項領導責任，明確了對領導班子、領導干部進行責任追究的七種情形。這些條款為我們開展“一案雙查”提供了依據(jù)和遵循，在實踐中，我們應該深刻理解，比照《規(guī)定》的相關條款來把握和運用。
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