2017農(nóng)村黨建工作調(diào)研報(bào)告全文

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　　隨著新一輪農(nóng)村改革發(fā)展，千方百計(jì)加快農(nóng)民增收步伐，已成為各級(jí)組織全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)富民強(qiáng)縣進(jìn)程的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。去年11月，鳳縣貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神及省市加快農(nóng)民增收各項(xiàng)決策部署，全面推行“一線工作法”，在全縣組織實(shí)施“農(nóng)戶增收計(jì)劃行動(dòng)”， 選派42名科級(jí)后備干部和58名鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐100個(gè)村，由

　　44個(gè)縣級(jí)部門、20個(gè)雙管單位、36個(gè)規(guī)模以上企業(yè)與100個(gè)村結(jié)成“一幫一”對(duì)子，落實(shí)增收舉措到戶，全力幫助農(nóng)民增收。

　　實(shí)施“農(nóng)戶增收計(jì)劃行動(dòng)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是責(zé)任主體，村“兩委會(huì)”是實(shí)施主體，包村單位及駐村干部是包扶抓促主體。駐村干部在農(nóng)民增收工作中應(yīng)扮演什么樣的角色，如何發(fā)揮作用，有哪些途徑和方式?我們結(jié)合農(nóng)村黨建重點(diǎn)工作專項(xiàng)檢查調(diào)研，對(duì)這一問題進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和深入思考。

　　一、主要做法

　　1、調(diào)查摸底明思路。

　　全縣“農(nóng)戶增收計(jì)劃行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)之后，百名駐村干部迅速進(jìn)村入戶，察民情，訪民意，全面掌握所駐村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀以及各農(nóng)戶家庭勞動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)收入水平和收入渠道等情況，在深入調(diào)研、認(rèn)真思考、反復(fù)比較的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持能高則高的原則，協(xié)助村“兩委會(huì)”和農(nóng)戶制定三年發(fā)展規(guī)劃、年度增收計(jì)劃和農(nóng)戶年度增收計(jì)劃，并上墻進(jìn)行公示，逐村逐戶建立增收文秘雜燴網(wǎng)計(jì)劃措施臺(tái)帳，夯實(shí)了農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。同時(shí)，各駐村干部深入廣大群眾，與農(nóng)民談心交朋友，認(rèn)真開展“三農(nóng)”工作調(diào)研活動(dòng)，積極撰寫調(diào)研文章，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步把握農(nóng)村發(fā)展主流、突破口，找到政策支撐點(diǎn)、平衡點(diǎn)，更好地謀劃工作提供了第一手資料。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣除個(gè)別駐村干部外，95%駐村干部入戶率達(dá)到100%，共撰寫上報(bào)調(diào)研文章100余篇。

　　2、狠抓產(chǎn)業(yè)夯基礎(chǔ)。

　　駐村干部按照“四個(gè)一”工作要求，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出因地制宜，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)及要求，把縣上扶持農(nóng)民發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策宣傳落實(shí)到戶，把最前沿的市場(chǎng)信息、最實(shí)用的科技知識(shí)宣傳到戶，把農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)最需要的技術(shù)支撐協(xié)調(diào)落實(shí)到戶，著力培植支撐農(nóng)戶持續(xù)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截至目前，全縣新栽植花椒71.3萬(wàn)株、蘋果2800畝，種植蔬菜1.2萬(wàn)畝、中藥材4500畝，林麝、梅花鹿存欄分別達(dá)到1700頭、860只;建成2個(gè)生豬養(yǎng)殖小區(qū)、15個(gè)生豬專業(yè)村正在建設(shè)，發(fā)展8個(gè)生豬養(yǎng)殖公司、養(yǎng)豬大戶237戶，全縣生豬存欄達(dá)到12萬(wàn)頭、出欄3.84萬(wàn)頭;舉辦農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)69場(chǎng)次、培訓(xùn)8270人，富余勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移2.68萬(wàn)人，使駐村干部促進(jìn)農(nóng)民增收的抓促作用得到充分發(fā)揮。

　　3、落實(shí)項(xiàng)目贏民心。

　　駐村干部充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，針對(duì)所駐村實(shí)際，按照“有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力解決什么問題”的原則，積極協(xié)助村干部加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，爭(zhēng)資金，跑項(xiàng)目，著力解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響農(nóng)民增收的突出問題，大力實(shí)施路、橋、水、電以及通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣百名駐村干部協(xié)助村“兩委會(huì)”確定辦實(shí)事項(xiàng)目392件，其中已完工項(xiàng)目210件，已動(dòng)工建設(shè)項(xiàng)目170件，正在落實(shí)12件，落實(shí)項(xiàng)目資金4559.72萬(wàn)元。

　　4、抓好黨建促發(fā)展。

　　駐村干部緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持一手抓黨建工作、一手抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，引導(dǎo)和協(xié)助村“兩委會(huì)”深入開展村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”、 “創(chuàng)建促進(jìn)農(nóng)民增收先進(jìn)村黨組織、爭(zhēng)當(dāng)黨員致富帶頭人”、“三雙”活動(dòng)等農(nóng)村黨建重點(diǎn)工作，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨建工作實(shí)現(xiàn)了“雙贏”效果。

　　二、工作成效

　　通過多半年的工作實(shí)踐，“農(nóng)戶增收計(jì)劃行動(dòng)”工作取得了顯著成效，駐村干部在農(nóng)民增收中發(fā)揮了極其重要的抓促作用，受到了各級(jí)組織的普遍認(rèn)可和廣大群眾的廣泛好評(píng)。

　　1、干部作風(fēng)更實(shí)了。駐村干部通過駐村蹲點(diǎn)，深入農(nóng)村一線、深入田間地頭開展工作，與農(nóng)民群眾面對(duì)面交換看法，心貼心互助合作，實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題，掌握了農(nóng)村群眾的所想所怨所盼，熟悉和了解了農(nóng)村，體恤和尊重了農(nóng)民，關(guān)心并支持了農(nóng)業(yè)，使黨群干群關(guān)系更加融，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。

　　2、突出問題解決了。駐村干部普遍把解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱難點(diǎn)問題，作為打開工作局面、贏得群眾信任的突破口，堅(jiān)持因村制宜、量力而行、盡力而為，通過修路、拉電、建人飲工程等，使一批影響和制約農(nóng)村改革發(fā)展的突出問題得到有效解決。

　　3、增收步伐加快了。駐村干部緊扣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入這一主題，圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，立足縣情、鄉(xiāng)情和村情，深入調(diào)查研究，用超常規(guī)的氣魄謀劃發(fā)展，用超常規(guī)的舉措破解難題，用超常規(guī)的干勁狠抓落實(shí)，全力幫助和引導(dǎo)農(nóng)民群眾調(diào)結(jié)構(gòu)、壯產(chǎn)業(yè)、增收入，農(nóng)民增收步伐明顯加快。2009年上半年，全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2158.74元，同比增長(zhǎng)51.3%。

　　三、啟示與思考

　　1、加強(qiáng)自身建設(shè)，練好內(nèi)功是前提。

　　駐村干部是農(nóng)民增收工作的具體執(zhí)行者和實(shí)踐者，駐村干部自身素質(zhì)的高低，直接關(guān)系著農(nóng)民增收工作的水平。因此，駐村干部只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高服務(wù)“三農(nóng)”的意識(shí)、本領(lǐng)和實(shí)效，才能更好地樹立新形象，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，達(dá)到組織和群眾“兩滿意”的要求。一是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。服務(wù)群眾是

　　每一名干部的職責(zé)所在，尤其是作為幫助農(nóng)民增收的駐村干部，首先要端正自己的心態(tài)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，一定要心系農(nóng)村、心系農(nóng)業(yè)、心系農(nóng)民。對(duì)待農(nóng)民和農(nóng)村工作要熱情、熱心、熱誠(chéng)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，當(dāng)好群眾的“貼心人”; 真正做到想群眾所想，急群眾所急，幫群眾所需，解群眾所難，當(dāng)好群眾的“知心人”; 真正做到刻苦鉆研，深入實(shí)踐，勇于開拓，當(dāng)好群眾的“引路人”。 二是要提高工作能力。駐村干部從機(jī)關(guān)下到農(nóng)村，面對(duì)新的工作崗位、對(duì)象、環(huán)境，還有很多不相適應(yīng)的地方，需要進(jìn)一步改進(jìn)和提高。因此，必須要提高自我學(xué)習(xí)能力，向書本學(xué)習(xí)，向農(nóng)民學(xué)習(xí)，向農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)，不斷從基層汲取知識(shí)和營(yíng)養(yǎng)，豐富自己的思想和閱歷。必須要提高組織協(xié)調(diào)能力，善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，處理好各方面矛盾，調(diào)動(dòng)各方面力量，營(yíng)造良好的工作環(huán)境。必須要提高調(diào)查研究能力，深入群眾，體察民情，全面了解現(xiàn)狀，善于發(fā)現(xiàn)新問題，研究新對(duì)策，為農(nóng)民增收出謀劃策。必須要提高開拓創(chuàng)新能力，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，理清發(fā)展思路，積極探索發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效途徑，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民走出一條致富路。三是要樹立良好形象。駐村干部深入基層直接與群眾打交道，駐村干部的一言一行，一舉一動(dòng)，代表著黨和政府的形象,代表著黨政機(jī)關(guān)的作風(fēng)。因此，在工作中，要沉下身子協(xié)助農(nóng)民理清發(fā)展思路、培植增收產(chǎn)業(yè)、謀劃致富項(xiàng)目，協(xié)助村干部破解“三農(nóng)”難題，樹立肯干事、能干事的形象。要努力為所駐村爭(zhēng)取到一批項(xiàng)目、解決一批突出問題、培養(yǎng)一批致富領(lǐng)富示范戶、引來一家龍頭企業(yè)，為農(nóng)戶留下一個(gè)好的致富項(xiàng)目、營(yíng)造一個(gè)嶄新的生產(chǎn)生活環(huán)境，樹立辦實(shí)事、求實(shí)效的形象。要講團(tuán)結(jié)、顧大局，自覺服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助村上積極開展工作，堅(jiān)持吃住在鄉(xiāng)、工作在村，不搞特殊化，樹立重小節(jié)、講奉獻(xiàn)的形象。

　　2、開展調(diào)查研究，科學(xué)謀劃是基礎(chǔ)。

　　調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本工作方法之一。駐村干部開展工作，必須首先要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，摸清底子、洞察實(shí)情，結(jié)合村情、戶情實(shí)際，研究制定工作方案，拿出科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，打好增收基礎(chǔ)。一是要認(rèn)真調(diào)查摸底子。通過與鎮(zhèn)村干部座談交流、逐組逐戶走訪等形式，采取發(fā)放戶情調(diào)查表、調(diào)查問卷等方法，摸清村上的自然環(huán)境和人口等基本情況，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力從業(yè)現(xiàn)狀，農(nóng)民收入及構(gòu)成。二是要深入分析找問題。認(rèn)真分析，尋找出村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，尋找出與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和富裕村的差距，尋找出影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，提出破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的對(duì)策。三是要明晰思路定目標(biāo)。針對(duì)村情實(shí)際，充分挖掘村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，揚(yáng)長(zhǎng)避短、取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，確定駐村工作方案，明確工作目標(biāo)。四是要制定規(guī)劃繪藍(lán)圖。在深入調(diào)研、認(rèn)真思考、反復(fù)比較的基礎(chǔ)上，協(xié)助村“兩委會(huì)”制定出切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確增收目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、工作措施等。

　　3、突出工作重點(diǎn)，抓主抓重是關(guān)鍵。

　　農(nóng)民增收工作面寬、難度大，在促進(jìn)農(nóng)民增收這篇大文章中，駐村干部要扮演好角色，發(fā)揮好抓促作用，必須要抓住工作重點(diǎn)，做到統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)。一是要著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵是要形成適應(yīng)市場(chǎng)、適應(yīng) 本村發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。駐村干部一定要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大特色種養(yǎng)規(guī)模，做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，著力培植支撐農(nóng)戶持續(xù)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極走一村一品發(fā)展模式。對(duì)農(nóng)戶已經(jīng)形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的，要引導(dǎo)其進(jìn)一步提質(zhì)增效、擴(kuò)大規(guī)模;尚未形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的，要協(xié)助農(nóng)戶盡快栽植“搖錢樹”、興辦特色養(yǎng)殖。二是要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。項(xiàng)目資金支撐對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)起著非常重要和關(guān)鍵的作用。駐村干部要圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積極主動(dòng)的爭(zhēng)項(xiàng)目、跑資金。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究中央和省、市、縣的產(chǎn)業(yè)政策，捕捉政策中透露出的投資信息，在政策中找項(xiàng)目，圍繞政策爭(zhēng)取項(xiàng)目;要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，把方方面面的資源整合起來，把方方面面的關(guān)系利用起來，結(jié)合村上的實(shí)際抓好項(xiàng)目;要主動(dòng)走出去，與公司、企業(yè)多接觸、多聯(lián)系，充分利于他們的資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)來上項(xiàng)目，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道;要重新審視和深入挖掘本村具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心產(chǎn)業(yè)和各種資源，通過招商引資，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是要不斷提升組織化程度。農(nóng)民的組織化程度是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志。

　　4、講求工作方法，發(fā)揮作用是保證。

　　“工欲善其事，必先利其器”，正確的方法是做好工作的重要保證。在農(nóng)民增收工作中，作為“助推器”的駐村干部，一定要講求工作方法，因勢(shì)利導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。一是要因戶施策，分類指導(dǎo)。駐村干部要在深入各農(nóng)戶摸清底子的基礎(chǔ)上，根據(jù)每戶勞動(dòng)力資源、家庭經(jīng)營(yíng)資源、收入來源和結(jié)構(gòu)情況，按照創(chuàng)業(yè)型、勞務(wù)型、種養(yǎng)型、兼業(yè)型、扶貧型五種類型，逐戶劃分類型、篩選增收路徑。要針對(duì)各類型農(nóng)戶特點(diǎn)和各農(nóng)戶實(shí)際，一戶一策制定增收措施、提出增收目標(biāo)、進(jìn)行分類指導(dǎo)。要建立增收臺(tái)帳，對(duì)制定的各農(nóng)戶增收措施一一登記造冊(cè)，施行銷號(hào)管理。完成的增收項(xiàng)目及時(shí)銷號(hào)，沒有完成的要積極想辦法幫助農(nóng)戶落實(shí)或及時(shí)予以調(diào)整，確保增收舉措落到實(shí)處。二是要政策宣傳，范引導(dǎo)。駐村干部要通過散發(fā)小冊(cè)子、傳單、舉辦培訓(xùn)班和以會(huì)代訓(xùn)等有效形式，向農(nóng)民積極宣傳各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策，傳遞更多的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和市場(chǎng)供求信息，為農(nóng)民增收指路子。要通過抓發(fā)展典型、抓產(chǎn)業(yè)大戶，努力培育一批增收致富帶頭人，以鮮活的事例鼓舞群眾，引導(dǎo)農(nóng)民消除“等、靠、要”的思想，激發(fā)農(nóng)民積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情。三是要教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)。駐村干部要通過多種形式，宣傳教育農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)技能，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，依靠農(nóng)民素質(zhì)能力的提高，促進(jìn)增收致富步代的加快。要通過開展務(wù)工技能培訓(xùn)、推介科技項(xiàng)目、開展送科技下鄉(xiāng)、發(fā)放科普宣傳資料、邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)授課等，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，使每個(gè)農(nóng)民都能夠掌握1—2項(xiàng)致富技能。四是要強(qiáng)化服務(wù)，解決問題。駐村干部要充分發(fā)揮自身專長(zhǎng)，為農(nóng)民群眾提供更多、更好、更實(shí)用的服務(wù)。要從群眾最急、最盼、最需要解決的問題入手，積極解決好群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的難題，缺少資金的幫助協(xié)調(diào)貸款，缺乏技術(shù)的幫助聯(lián)系技術(shù)人員，銷售不暢的積極幫助打開銷路、開拓市場(chǎng)。要把影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為工作重點(diǎn)，積極落實(shí)各項(xiàng)辦實(shí)事項(xiàng)目，真正把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，掃清農(nóng)戶增收障礙，讓農(nóng)民得實(shí)惠、讓老百姓滿意。