2016年度最全非公有制企業(yè)黨建調(diào)研報(bào)告
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2016年度最全非公有制企業(yè)黨建調(diào)研報(bào)告一：
近年來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域作為黨的建設(shè)的新領(lǐng)域，越來(lái)越受到重視。在中組部、國(guó)家工商總局等相關(guān)部門(mén)紛紛高度重視黨建工作、積極探索非公有制企業(yè)黨建工作的背景下，工商聯(lián)作為以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的人民團(tuán)體和商會(huì)組織，必須樹(shù)立搶灘意識(shí)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，及早布局，才能贏得未來(lái)。本文是針對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作開(kāi)始較早的湖南的一次專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，以期對(duì)工商聯(lián)指導(dǎo)黨建工作有所啟發(fā)。
編者按：為貫徹落實(shí)俞正聲同志關(guān)于非公有制企業(yè)黨建的批示精神和會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，今年全國(guó)工商聯(lián)研究室把了解掌握非公有制企業(yè)黨建工作和黨員出資人抓好企業(yè)黨建、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕情況作為年度一項(xiàng)重要工作任務(wù)。今年3月，研究室調(diào)研處、機(jī)關(guān)黨委一行組成調(diào)研組，赴湖南就當(dāng)前相關(guān)情況開(kāi)展了調(diào)研。期間，組織召開(kāi)了湖南省委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、經(jīng)信委、個(gè)私協(xié)會(huì)及部分商會(huì)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，實(shí)地考察了愛(ài)爾眼科(300015,股吧)集團(tuán)長(zhǎng)沙分院、湖南巨星股份有限公司、威勝集團(tuán)、開(kāi)源集團(tuán)等企業(yè)，就當(dāng)前非公有制企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀、存在的困難和問(wèn)題、意見(jiàn)建議等進(jìn)行了深入座談交流。
湖南省工商聯(lián)參與指導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建的做法：
湖南工商聯(lián)一直高度重視非公有制企業(yè)黨建工作。早在2015年2月，湖南省工商聯(lián)就專(zhuān)門(mén)成立了直屬會(huì)員單位黨委，在省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)黨組指導(dǎo)下開(kāi)展工作，具體負(fù)責(zé)抓好省工商聯(lián)直屬會(huì)員企業(yè)的黨建工作。20XX年4月，在省委的重視支持下，又正式成立了省委組織部、經(jīng)信委、工商局等15個(gè)成員單位參加的省非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委，由省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、工商聯(lián)黨組書(shū)記擔(dān)任非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委書(shū)記，辦公室設(shè)在工商聯(lián)，實(shí)行機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等單列。以此為契機(jī)，目前全省14個(gè)市(州)、123個(gè)縣(區(qū)、市)全部按照省里模式成立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委或工商聯(lián)直屬會(huì)員單位黨委。
近年來(lái)，湖南省工商聯(lián)主動(dòng)探索、創(chuàng)新實(shí)踐，在指導(dǎo)開(kāi)展非公有制企業(yè)黨建方面做了很多嘗試，并取得較好成效，得到了中央組織部、中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。近年來(lái)，他們重點(diǎn)抓了幾項(xiàng)工作。
一是抓組織覆蓋。湖南省工商聯(lián)利用自身16.8萬(wàn)個(gè)會(huì)員和900多家商會(huì)的的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)具備條件的會(huì)員企業(yè)、商會(huì)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)建立黨組織。目前，全省各級(jí)工商聯(lián)直屬會(huì)員企業(yè)符合單獨(dú)建立黨組織條件的100%建立了黨組織;各級(jí)工商聯(lián)所屬行業(yè)商會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層分會(huì)也全部建立了黨組織，有效地實(shí)現(xiàn)了工商聯(lián)系統(tǒng)黨的組織全面覆蓋。
二是抓聯(lián)系點(diǎn)。湖南省實(shí)行統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)、工商聯(lián)機(jī)關(guān)黨員干部既是企業(yè)服務(wù)員又是黨建指導(dǎo)員的辦法，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)帶頭開(kāi)展了 黨員干部聯(lián)點(diǎn)抓非公有制企業(yè)黨建 活動(dòng)，每一名黨員干部都聯(lián)系一家以上企業(yè)進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)。目前全省已從各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)機(jī)關(guān)黨員中選派了1000多名黨建指導(dǎo)員，建立了1100多個(gè)非公有制企業(yè)黨建聯(lián)系點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)非公有制企業(yè)黨建工作深入開(kāi)展。
三是推動(dòng)村企對(duì)接。積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織與村級(jí)黨組織開(kāi)展組織互幫、骨干互培、黨員互動(dòng)、資源共享的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。目前全省有2015多家非公有制企業(yè)黨組織與2500個(gè)村級(jí)黨組織實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)共建，對(duì)接項(xiàng)目3000多個(gè)，幫助對(duì)接村建立村級(jí)黨組織活動(dòng)中心300多個(gè)，資助黨建經(jīng)費(fèi)1000多萬(wàn)元，進(jìn)一步擴(kuò)大了非公有制企業(yè)黨建影響力。
為保障指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨建工作的順利開(kāi)展，湖南省建立了非公有制企業(yè)黨建分工協(xié)作機(jī)制。根據(jù)黨工委成員單位在聯(lián)系服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)方面各自職責(zé)和優(yōu)勢(shì)，明確相應(yīng)的工作職責(zé)、工作任務(wù)和工作措施，施行一系列行之有效的工作機(jī)制。
一是聯(lián)席會(huì)議制度。由省非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委書(shū)記為會(huì)議召集人，定期召開(kāi)黨工委委員單位聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)、交流開(kāi)展非公有制黨建工作情況，談?wù)撗芯糠枪兄泣h建重大問(wèn)題，制度工作推進(jìn)的具體措施。
二是集中調(diào)研制度。每年圍繞幾個(gè)專(zhuān)題，開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)研研究，了解、分析非公有制企業(yè)黨建工作面臨的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)向省委提出解決問(wèn)題的對(duì)策和辦法。
三是建立督查制度。20XX年8月下旬，省工商聯(lián)與有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)研組，開(kāi)展了一次對(duì)非公有制企業(yè)黨建的全面督查。
四是建立考評(píng)制度。省工商聯(lián)積極爭(zhēng)取省委支持，推動(dòng)省委將非公有制企業(yè)黨建納入對(duì)市州、省直有關(guān)部門(mén)的績(jī)效考核內(nèi)容。
五是建立表彰激勵(lì)機(jī)制。20XX年七一前夕，湖南省非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委開(kāi)展了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作評(píng)選表彰工作，在全省表彰了200個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織先進(jìn)基層黨組織，100名非公有制經(jīng)濟(jì)組織優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和20名支持黨建工作的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，極大地激勵(lì)了廣大非公有制企業(yè)出資人抓好黨建工作的積極性。
從調(diào)研情況看，我們認(rèn)為，湖南省工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)在指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨建方面具有超前的思維和創(chuàng)新的舉措，工作起步較早、探索積極，對(duì)非公有制企業(yè)黨建的相關(guān)問(wèn)題思索也比較深入，相關(guān)的工作機(jī)制也比較健全，工作成效比較明顯，對(duì)整個(gè)工商聯(lián)系統(tǒng)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用和示范意義。
非公有制企業(yè)黨建中存在的問(wèn)題：
調(diào)研組先后到愛(ài)爾眼科醫(yī)院集團(tuán)、長(zhǎng)沙巨星股份有限公司、開(kāi)源集團(tuán)有限公司、威勝科技股份有限公司考察調(diào)研。從調(diào)研座談情況看，幾家企業(yè)出資人都非常重視黨建工作，對(duì)企業(yè)黨建工作的認(rèn)識(shí)深刻，支持力度大。湖南開(kāi)源集團(tuán)(瀏陽(yáng)河農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán))作為中央組織部的信息聯(lián)系點(diǎn)、中央紀(jì)委的工作聯(lián)系點(diǎn)，其雜糧研發(fā)項(xiàng)目被國(guó)務(wù)院扶貧辦、全國(guó)工商聯(lián)列為 村企共建扶貧示范工程 。
公司成立以來(lái)保持了產(chǎn)值利稅和員工待遇的高速增長(zhǎng)，其中一個(gè)重要原因是得益于黨委的科學(xué)引領(lǐng)。 這是集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記羅可大的深刻體會(huì)。長(zhǎng)沙巨星股份有限公司專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟100多平方米的工作場(chǎng)地，成立了專(zhuān)門(mén)的黨建工作室、圖書(shū)室等等，作為長(zhǎng)期固定的黨建工作場(chǎng)所。愛(ài)爾眼科集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了黨委班子和行政班子的交叉任職，保證了黨委在公司決策過(guò)程中的作用。幾家企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)健全，工作思路比較清晰，能夠結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，黨組織作用發(fā)揮也比較明顯。
通過(guò)對(duì)4家企業(yè)的調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題：一是黨員出資人的素質(zhì)亟待提高�？偟母械剑�(dāng)前非公有制企業(yè)出資人對(duì)待黨建的態(tài)度有很大差異。那些年齡相對(duì)較大、入黨多年的出資人，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和改革開(kāi)放政策滿懷感恩之情，也比較熟悉黨建工作，已經(jīng)把支持黨建工作作為自己的分內(nèi)職責(zé)，對(duì)黨建工作的支持達(dá)到自覺(jué)的程度。
但那些不是黨員或年輕的出資人往往對(duì)黨建的重要性認(rèn)識(shí)不夠、了解不多。二是專(zhuān)職黨建工作人員缺乏。調(diào)研的4家企業(yè)都是當(dāng)?shù)匾?guī)模中上的企業(yè)，但只有一家企業(yè)開(kāi)源集團(tuán)有專(zhuān)職的黨務(wù)工作人員，其余幾家都是兼職的黨務(wù)工作人員。有些黨務(wù)工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏，不具備基本的黨建工作常識(shí)。三是非公有制企業(yè)自身特殊性帶來(lái)的一些黨建新問(wèn)題亟待解決。如黨員的組織關(guān)系移轉(zhuǎn)問(wèn)題，多家企業(yè)反映強(qiáng)烈，希望能以更便捷、更靈活的方式加以解決。
對(duì)工商聯(lián)參與指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨建的建議：
通過(guò)調(diào)研我們感到，越來(lái)越多的非公有制企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)人士開(kāi)始了解黨建的作用、逐步重視企業(yè)黨建工作。在參與指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨建的過(guò)程中，工商聯(lián)體現(xiàn)出了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，也得到了企業(yè)和出資人的認(rèn)可，非公有制企業(yè)黨建已經(jīng)成為新形勢(shì)下強(qiáng)化工商聯(lián)與非公有制企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)人士聯(lián)系、開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的重要手段。與此同時(shí)，作為黨建工作新的重要領(lǐng)域，當(dāng)前非公有制企業(yè)黨建工作中還存在很多亟待破解的難題，迫切需要組織部門(mén)、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)特別是工商聯(lián)等發(fā)揮作用�？偟母械�，工商聯(lián)作為參與指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨建的一支重要力量，需要進(jìn)一步加大工作力度，具體有以下建議。
深化理論研究。調(diào)研中，無(wú)論是非公有制企業(yè)黨建相關(guān)工作部門(mén)還是企業(yè)家都談到，非公有制企業(yè)黨建是個(gè)新領(lǐng)域，對(duì)很多問(wèn)題感到很困惑，不知道該怎么樣走。為此，我們建議把開(kāi)展非公有制企業(yè)黨建理論研究作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，盡快圍繞非公有制企業(yè)黨組織 兩個(gè)作用 的實(shí)現(xiàn)途徑、非公有制企業(yè)黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)相融合的有效途徑、中國(guó)特色商會(huì)組織黨建工作的特點(diǎn)規(guī)律開(kāi)展理論研究，為更為有效地指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨建提供理論支撐。
加大指導(dǎo)力度。調(diào)研中我們感到，湖南省工商聯(lián)和省委組織部也都談到，工商聯(lián)在指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨建中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用。形勢(shì)和任務(wù)、職責(zé)都需要全國(guó)工商聯(lián)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨建的指導(dǎo)。一方面，已經(jīng)依托工商聯(lián)成立非公有制企業(yè)黨工委的10個(gè)省份，迫切希望作為上級(jí)機(jī)關(guān)的全國(guó)工商聯(lián)能就非公有制企業(yè)黨建的相關(guān)問(wèn)題得到指導(dǎo)，現(xiàn)在有關(guān)省份工商聯(lián)的專(zhuān)司非公有制企業(yè)黨建工作的機(jī)構(gòu)對(duì)上沒(méi)有對(duì)口的部門(mén)，他們工作渠道不順暢;另一方面，工商等其他部門(mén)對(duì)非公有制企業(yè)黨建的指導(dǎo)力度在不斷加大，非公有制企業(yè)黨建已經(jīng)從原來(lái)的 沒(méi)人抓 到現(xiàn)在的 都來(lái)抓 。
加大對(duì)出資人的培訓(xùn)力度。實(shí)踐證明，凡是那些出資人對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)較深的企業(yè)，對(duì)黨建工作的支持力度就大，黨組織的組建、作用發(fā)揮就較好。當(dāng)前非公有制企業(yè)出資人的政治素質(zhì)參差不齊，對(duì)黨的感情、認(rèn)知差別較大。今后，工商聯(lián)應(yīng)充分發(fā)揮做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，把對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的黨建培訓(xùn)作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入工商聯(lián)整體培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)分級(jí)分批組織培訓(xùn)提出明確的要求。
建立工商聯(lián)系統(tǒng)黨建聯(lián)系點(diǎn)。建立直接聯(lián)系工作機(jī)制，是中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》對(duì)建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的明確要求，當(dāng)前，組織、工商等一些部門(mén)都根據(jù)情況建立了一批黨建聯(lián)系點(diǎn)，作為關(guān)注、了解非公有制企業(yè)黨建工作的重要窗口。我們建議，由研究室、會(huì)員部共同牽頭，盡快挑選一批中央知名度較高、社會(huì)反映好的非公有制企業(yè)，建立全國(guó)工商聯(lián)非公有制企業(yè)黨建聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常聽(tīng)取他們對(duì)加強(qiáng)黨建工作的意見(jiàn)建議，幫助企業(yè)解決在發(fā)展中遇到的難題。
加大對(duì)黨員出資人的安排使用力度。據(jù)湖南省有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，全省企業(yè)中，有44.5%的企業(yè)出資人為中共黨員。他們?cè)趲ьI(lǐng)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的同時(shí)，為擴(kuò)大黨的組織覆蓋和黨的工作覆蓋做了大量卓有成效的工作。建議對(duì)黨員出資人的政治安排進(jìn)行系統(tǒng)研究，在政治安排上適當(dāng)加大使用力度。
2016最全非公有制企業(yè)黨建調(diào)研報(bào)告二：
隨著產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深化，特別是近兩年來(lái)中小國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)改制步伐逐步加快，私個(gè)經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出蓬勃生機(jī)和強(qiáng)大的生命力。目前，非公有制企業(yè)已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱，數(shù)量規(guī)模和上繳利稅約占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)份額XX%左右。如何加強(qiáng)非公企業(yè)的黨建工作，成為擺在我區(qū)各級(jí)黨組織面前的新課題。對(duì)此，我區(qū)各級(jí)黨組織十分重視，進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐，取得了初步成效。現(xiàn)將非公企業(yè)開(kāi)展黨建工作情況匯報(bào)如下：
非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀：
截止XXXX年XX月，我區(qū)共有非公有制企業(yè)XXX家，吸納XXXX人就業(yè)，其中黨員XXX人;具備建立黨組織條件的XX家，已建黨組織XX個(gè)，占應(yīng)建數(shù)的XX%;正式職工XX以上的XX家，其中已建黨組織XX個(gè)，已選派黨建工作指導(dǎo)員XX人，覆蓋不具備建立黨組織條件的全部非公企業(yè)共XX家。我區(qū)的主要做法是：
加強(qiáng)溝通、做好服務(wù)，建立健全黨組織。
一是針對(duì)用工人數(shù)在XX人以上的新建非公企業(yè)，在積極為企業(yè)做好服務(wù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與企業(yè)主溝通，使他們消除疑慮，認(rèn)識(shí)到黨組織的建立、黨員作用的發(fā)揮將會(huì)給企業(yè)和黨建帶來(lái) 雙贏 。我們要求按照 誰(shuí)引進(jìn)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé) 的原則在新建企業(yè)做到 三個(gè)同步 ，即企業(yè)注冊(cè)與組建黨組織同步考慮，組建行政領(lǐng)導(dǎo)班子與選配黨組織書(shū)記同步進(jìn)行，招聘員工與調(diào)配黨員骨干同步操作。對(duì)不符合組建條件的非公企業(yè)，基層黨工委全部選派黨性觀念強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、熟悉黨務(wù)和企業(yè)管理的同志作為黨建工作指導(dǎo)員，一對(duì)一開(kāi)展工作。
二是針對(duì)改制企業(yè)，在招標(biāo)時(shí)把業(yè)主是否黨員作為一個(gè)重要的參考因素，并明確要求堅(jiān)持 四個(gè)不變 ，即黨組織設(shè)置不變、黨組織隸屬關(guān)系不變、黨組織負(fù)責(zé)人暫時(shí)不變、黨建工作督促檢查制度不變，確保黨的建設(shè)不因企業(yè)改制而萎縮。
三是針對(duì)小型企業(yè)，采取多種形式靈活設(shè)置黨組織。通過(guò)采取單獨(dú)組建、地域相鄰、行業(yè)相近聯(lián)建、改制企業(yè)掛靠建立等方式，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)100%建立黨組織。XX鄉(xiāng)XXXX年下半年在全市率先成立商會(huì)黨支部，接納轄區(qū)非公企業(yè)黨員，組織黨員活動(dòng)。XXXX場(chǎng)、XXXX街道、XXXX鎮(zhèn)、民營(yíng)開(kāi)發(fā)區(qū)等黨工委也先后成立商會(huì)(工商聯(lián))黨總支(支部)，逐步探索出一條以商會(huì)(工商聯(lián))為載體加強(qiáng)非公企業(yè)黨建的路子。和平路街道在行業(yè)相近的 江鮮一條街 餐飲企業(yè)成立聯(lián)合黨支部。在非公企業(yè)集中的民營(yíng)開(kāi)發(fā)區(qū)、紅太陽(yáng)裝飾城、官塘橋生態(tài)工業(yè)園區(qū)、金江工業(yè)園區(qū)，按照地域相鄰聯(lián)建的原則組建了聯(lián)合黨支部。蔣喬鎮(zhèn)把村辦改制企業(yè)黨員掛靠所在村級(jí)黨組織，使他們能正常參加組織生活。通過(guò)一系列舉措，切實(shí)做到非公有制企業(yè)辦到哪里，黨組織就建到哪里，黨的工作就做到哪里。由于非公企業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，員工變更較快，我區(qū)把非公企業(yè)黨組織的設(shè)置形成經(jīng)常性的工作制度常抓不懈。目前全區(qū)剛剛符合建立條件的3家企業(yè)，正在著手建立支部。
改進(jìn)方法，健全機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。我區(qū)非公企業(yè)黨建工作緊緊抓住提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力這個(gè)根本，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，使黨建工作開(kāi)展得有深度、有力度，富有成效地發(fā)揮政治核心作用。
一是更新工作理念。跳出傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，使權(quán)力讓位于知識(shí)，以知識(shí)決策、融合發(fā)展、依法行事的理念指導(dǎo)企業(yè)黨建工作，貫穿于企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的全過(guò)程。
二是改進(jìn)工作方式。把黨組織發(fā)揮政治核心作用同運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，變包攬一切為導(dǎo)向把關(guān)，變直接干預(yù)為間接領(lǐng)導(dǎo)，變發(fā)號(hào)施令為全面服務(wù)，變黨的工作行政化為思想政治工作的.科學(xué)化，把為企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)變成黨員的自覺(jué)行動(dòng)，真正發(fā)揮先鋒模范作用。把黨組織發(fā)揮政治核心作用同參與經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合起來(lái)，以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力作為自己的中心任務(wù)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)革新、管理變革，維護(hù)各方面的合法權(quán)益。我區(qū)在非公企業(yè)開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，無(wú)紡布廠在黨員職工中開(kāi)展 黨員責(zé)任崗 活動(dòng)，金山水泥公司廣泛開(kāi)展 爭(zhēng)當(dāng)黨員技術(shù)能手 三爭(zhēng)三比 思想觀念更新、技術(shù)改造革新 等主題活動(dòng)，使廣大黨員接受教育、提高技能，發(fā)揮先鋒模范作用，為企業(yè)創(chuàng)造更多價(jià)值。和平路工商聯(lián)黨總支針對(duì)黨員分布比較分散、層次高低不同的情況，分類(lèi)、分層次組織黨員活動(dòng)，以分散學(xué)習(xí)為主，集中交流為輔，較好地調(diào)動(dòng)了黨員的積極性，增強(qiáng)了黨員的責(zé)任感。所轄業(yè)主黨員也積極投身 光彩事業(yè) ，反哺社會(huì)。三是健全工作機(jī)制。
理順關(guān)系，嚴(yán)把入口，切實(shí)抓好非公有制企業(yè)的黨員發(fā)展工作。XXXX年，我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中僅有黨員XX名，占從業(yè)人數(shù)的X%。區(qū)委意識(shí)到非公企業(yè)黨建亟待加強(qiáng)，及時(shí)提出了 抓發(fā)展，夯基礎(chǔ)，壯實(shí)力 的思路，切實(shí)抓好非公有制企業(yè)的黨員發(fā)展工作。
一是認(rèn)真調(diào)查摸底，理順組織關(guān)系。區(qū)委組織部利用兩周時(shí)間，到各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式梳理、現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)為外來(lái)黨員轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系。各基層黨工委在非公有制企業(yè)招聘員工時(shí)，也及時(shí)跟上，做好服務(wù)工作，使流動(dòng)黨員感受到 家 的溫暖。市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)區(qū)黨委積極實(shí)施服務(wù) 三步曲 ，不僅吸收了一名業(yè)主黨員落戶，還使一家原來(lái)只有X名黨員的私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到擁有XX名黨員，成立了獨(dú)立黨支部。
二是嚴(yán)格按照 十六字 方針，選派黨建工作指導(dǎo)員，把企業(yè)優(yōu)秀員工發(fā)展為黨員。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀員工的教育和引導(dǎo)，讓他們積極向黨組織靠攏。全面實(shí)行發(fā)展黨員公示制、審批制和責(zé)任追究等制度，區(qū)委組織部每年專(zhuān)題研究審批非公企業(yè)黨員發(fā)展對(duì)象，延長(zhǎng)對(duì)要求入黨的業(yè)主的考驗(yàn)期限，嚴(yán)把 入口 關(guān)。
一方面保證黨在非公企業(yè)及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液，壯大黨員隊(duì)伍，另一方面保證非公企業(yè)黨員的先進(jìn)性。目前，全區(qū)非公企業(yè)共有黨員XXXX8名，比XXXX年增加了XX倍。其中今年新發(fā)展XX名，全部是企業(yè)中層以上骨干力量。
非公有制企業(yè)黨建存在的主要問(wèn)題：
在非公有制企業(yè)黨建工作開(kāi)展過(guò)程中，我們也感到工作難以開(kāi)展，黨組織的覆蓋面還不廣，非公企業(yè)中黨的力量還很薄弱。主要表現(xiàn)為：
認(rèn)識(shí)問(wèn)題沒(méi)有完全解決。從客觀上看，雖然大部分非公有制企業(yè)的業(yè)主承認(rèn)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，愿意接受?chē)?guó)家法律法規(guī)和政策的管理，但有不少業(yè)主對(duì)黨組織有戒心，有抵觸，對(duì)在本企業(yè)建立黨組織采取不允許、不支持、不配合的態(tài)度，因而增加了在非公有制企業(yè)開(kāi)展黨建工作的難度。從主觀上看，我們黨內(nèi)的一些同志，對(duì)在非公有制企業(yè)中開(kāi)展黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為那些企業(yè)屬于私人所有，它們只要好好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、照章納稅，就可以了，開(kāi)展黨的工作，大可不必。還有的同志，把在非公有制企業(yè)開(kāi)展黨的工作，同鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的政策對(duì)立起來(lái)，一味強(qiáng)調(diào)非公有制企業(yè)的特殊性，擔(dān)心在那里開(kāi)展黨建工作會(huì)得罪企業(yè)主，影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。也有一些同志，由于對(duì)黨組織在非公有制企業(yè)究竟發(fā)揮什么作用認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致了行動(dòng)上的停滯不前。
黨組織覆蓋面不廣。這幾年，在各級(jí)黨組織和黨務(wù)干部的共同努力下，我區(qū)的非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但全區(qū)XXX家非公有制企業(yè)中，只有XX個(gè)基層黨組織，組建率僅為XX%;用工超過(guò)XX人的非公企業(yè)中，仍有相當(dāng)一部分沒(méi)有黨員或只有個(gè)別黨員;年輕員工、優(yōu)秀員工入黨積極性不高，黨員結(jié)構(gòu)老化，黨的新鮮血液難以補(bǔ)充。這一切都說(shuō)明非公企業(yè)黨建現(xiàn)狀與非公企業(yè)的蓬勃發(fā)展不相適應(yīng)，明顯滯后于客觀形勢(shì)的發(fā)展需要。
黨員管理難度大。我區(qū)的非公有制企業(yè)數(shù)量較多而規(guī)模相對(duì)較小，員工流動(dòng)性強(qiáng)。黨員絕大多數(shù)是流動(dòng)黨員，具有不穩(wěn)定性的特點(diǎn)，使黨員管理難度增大。如市減速機(jī)廠XX名黨員中，有XX名黨員辭職或終止勞動(dòng)關(guān)系，但組織關(guān)系卻遲遲沒(méi)有轉(zhuǎn)出，黨支部難以掌握其工作、生活和學(xué)習(xí)情況，形成了管理的空白地帶。
組織生活難正常。非公企業(yè)黨組織日常事務(wù)一般由中層管理人員兼任，而黨員大都是工薪階層， 雇傭 色彩很濃，加上業(yè)務(wù)工作繁忙，平時(shí)很難開(kāi)展正常的組織生活。特別是聯(lián)合支部，組織一次活動(dòng)難度很大，開(kāi)個(gè)會(huì)兩三個(gè)小時(shí)都召集不全。有的黨員半年交一次黨費(fèi)，基本不能正常參加組織生活，黨組織討論重大事務(wù)往往因?yàn)榈綍?huì)率不夠而無(wú)法正常進(jìn)行。同時(shí)，黨組織開(kāi)展活動(dòng)還必須取得業(yè)主的支持，難以協(xié)調(diào)，辦法不多，活動(dòng)效果不夠理想。
加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的對(duì)策：
進(jìn)一步明確非公企業(yè)中黨組織的地位、作用和職責(zé)任務(wù)。新黨章規(guī)定， 非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。 新黨章第一次給非公企業(yè)黨組織的地位和作用進(jìn)行定位，指明了黨組織開(kāi)展活動(dòng)的方向。但是，并沒(méi)有任何法律規(guī)定企業(yè)黨組織如何開(kāi)展活動(dòng)、如何發(fā)揮作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制環(huán)境下，法律規(guī)定的缺失給黨組織的正�；顒�(dòng)帶來(lái)困難。目前，在企業(yè)主不配合的情況下，黨組織只有依靠工會(huì)的法律地位，開(kāi)展活動(dòng)，維護(hù)各方合法權(quán)益。
不斷改進(jìn)活動(dòng)方式，創(chuàng)新黨員教育管理模式。企業(yè)黨組織開(kāi)展活動(dòng)，完全不同于機(jī)關(guān)事業(yè)單位;企業(yè)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，也不同于機(jī)關(guān)黨員。一個(gè)企業(yè)黨組織是否發(fā)揮了作用，要看黨組織在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)了多少份額;黨員是否具有先進(jìn)性，要看他在日常生產(chǎn)工作中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。各級(jí)黨組織要根據(jù)企業(yè)黨員數(shù)量少、分布散、參差不齊的特點(diǎn)，宜提倡分散自學(xué)，分層次交流討論，減少集中學(xué)習(xí)次數(shù);提倡自警自律，減少組織控制;以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為中心，靈活開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)，一企一策，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，改進(jìn)活動(dòng)方式。
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