公眾安全感調(diào)研報告

　　公眾安全感是社會大眾基于特定時期的社會治安狀況的主觀感受和評價。本文將介紹公眾安全感調(diào)研報告。

　　公眾安全感調(diào)研報告(1)

　　為進一步提升公眾安全感和對社會治安滿意率，切實提升我區(qū)在全省公眾安全感測評中排位，全面推進社會管理綜合治理和深化平安新北建設，區(qū)委政法委于2012年4月17日至2012年5月17日，在常州市、新北區(qū)政府網(wǎng)民意調(diào)研一欄中同時開展新北區(qū)公眾安全感滿意度調(diào)研，現(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、在線調(diào)研的基本情況

　　1、調(diào)研測評的對象：全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的不特定居民群眾20人：

　　轄區(qū)分布為：其中春江鎮(zhèn) 25.0% 5人 ，孟河鎮(zhèn) 0.0% 0人，新橋鎮(zhèn) 10.0% 2人，薛家鎮(zhèn) 10.0% 2人，羅溪鎮(zhèn) 0.0% 0人，西夏墅鎮(zhèn) 0.0% 0人，河海街道 20.0% 4人，三井街道 25.0% 5人，龍虎塘街道 10.0% 2人。

　　年齡結(jié)構(gòu)為：18周歲以下 0.0% 0人，19-35周歲 40.0% 8人，36-50周歲 55.0% 11人，51-70周歲 5.0% 1人，71周歲及以上 0.0% 0人。學歷結(jié)構(gòu)為：研究生 5.0% 1人，本科、大專及職業(yè)高校 45.0% 9人，高中(中專)40.0% 8人，初中及以下 10.0% 2人。

　　職業(yè)狀況為：工人 40.0% 8人，農(nóng)民 0.0% 0人，教師 5.0% 1人，醫(yī)生 0.0% 0人，企業(yè)負責人 0.0% 0人，企業(yè)管理人員 15.0% 3人，村(居)委干部 5.0% 1人，物業(yè)公司工作人員 0.0% 0人，公務員 0.0% 0人， 現(xiàn)役軍人 0.0% 0人，個體經(jīng)商 5.0% 1人，在校學生 0.0% 0人，無業(yè)(失業(yè))人員 0.0% 0人，離退休 5.0% 1人，其他 25.0% 5人。

　　2、調(diào)研測評的主要內(nèi)容：調(diào)研問卷主要涉及7個群眾容易判斷的有關對當?shù)刂伟矤顩r客觀評價的問題：(1)您認為在本地的社會治安環(huán)境下，感覺安全么?(2)請問您認為今年您所在地的社會治安狀況與去年相比怎么樣?(3)請問您周邊或住地所在小區(qū)出現(xiàn)矛盾糾紛能否得到排查調(diào)處?(4)請問您周邊或住地所在小區(qū)出現(xiàn)突出治安問題能否及時得到有效整治?(5)請問在您的居住地是否經(jīng)常見到民警、保安或其他人員巡邏?(6)請問您或您的家人是否具體參與了平安小區(qū)、平安村(社區(qū))及其他形式的平安創(chuàng)建活動?(7)您認為當前本地政法隊伍中存在的突出問題是什么?

　　二、在線調(diào)研的主要結(jié)果

　　1、您認為在本地的社會治安環(huán)境下，感覺安全么?

　　很安全 15.79% 3人 ，安全 15.79% 3人，基本安全 26.32% 5人，不太安全 31.58% 6人，不安全 10.53% 2人

　　2、請問您認為今年您所在地的社會治安狀況與去年相比怎么樣?

　　有明顯好轉(zhuǎn) 5.26% 1人，有好轉(zhuǎn) 31.58% 6人，和以前一樣 47.37% 9人，比以前差 10.53% 2人，比以前差很多 5.26% 1人

　　3、請問您周邊或住地所在小區(qū)出現(xiàn)矛盾糾紛能否得到排查調(diào)處?

　　能及時得到調(diào)處 11.76% 2人，雖反映了，但得不到有效調(diào)處 52.94% 9人，無人處理 11.76% 2人， 不了解 23.53% 4人

　　4、請問您周邊或住地所在小區(qū)出現(xiàn)突出治安問題能否及時得到有效整治?

　　能及時得到有效整治 17.65% 3人，雖反映了，但得不到有效整治 29.41% 5人，雖然得到整治，但反復性強 29.41% 5人，無人處理 0.0% 0人，不了解 23.53% 4人

　　5、請問在您的居住地是否經(jīng)常見到民警、保安或其他人員巡邏?

　　經(jīng)常見到 35.29% 6人，偶爾見到 58.82% 10人，從未見到(含說不清) 5.88% 1人

　　6、請問您或您的家人是否具體參與了平安小區(qū)、平安村(社區(qū))及其他形式的平安創(chuàng)建活動?

　　是 17.65% 3人，無 35.29% 6人，不了解 47.06% 8人

　　11、您認為當前本地政法隊伍中存在的突出問題是什么?

　　效率不高 29.41% 5人，態(tài)度生硬 5.88% 1人，執(zhí)法不嚴 11.76% 2人，謀取私利 5.88% 1人，耍弄特權(quán) 5.88% 1人，刑訊逼供 0.0% 0人，推諉扯皮 5.88% 1人，其他 0.0% 0人，沒有什么突出問題 11.76% 2人，不清楚 23.53% 4人

　　三、測評所反映的主要情況

　　1、主要公眾安全感指標較省定指標有明顯差距。比照省綜治委下達的今年的公眾安全感測評指標93%的要求，差距仍較為明顯，需要在今后的工作切實抓好入戶宣傳、媒體宣傳、文藝宣傳等活動進一步提升知曉率;要進一步加大打防控力度，提升巡防效能和見警率。要進一步提升矛盾化解的載體平臺建設，推動各類矛盾糾紛化解在小化解在基層。

　　2、平安創(chuàng)建宣傳力度有待進一步加強。平安創(chuàng)建宣傳是一個難度比較大的工作，從這次測評可以發(fā)現(xiàn)群眾對于平安創(chuàng)建的知曉率和認可度都有待提升，系列平安創(chuàng)建活動的覆蓋面和延伸度需要進一步擴大，需要借助更多群眾喜聞樂見的宣傳形式發(fā)動群眾參與到各類平安創(chuàng)建活動中去，切實使創(chuàng)建活動實實在在的取得應有的成效。

　　3、打防控效能有待進一步提升。群眾對于公安機關打擊各類違法犯罪，提升治安狀況抱有較高的期望值，為此，迫切需要公安機關在做實原有工作舉措的同時，進一步創(chuàng)新工作辦法，努力通過科學布建技防設施，配齊配強巡防隊伍，充分發(fā)動群防群治力量等方式在努力提升打防控效能的同時，切實提升見警率。

　　4、政法機關隊伍建設仍需進一步加強。從測評結(jié)果來看，存在于政法機關中的某些執(zhí)法問題群眾在測評中有所反映，需要我們在今后的隊伍建設中，更多的關注執(zhí)法過程中的規(guī)范性、細節(jié)度和為民惠民的主動性，努力在執(zhí)法辦案中切實與群眾的和諧關系。

　　公眾安全感調(diào)研報告(2)

　　按照市委、市政府統(tǒng)一部署，我市20**年社會公眾安全感調(diào)研由市政法委綜合治理辦公室牽頭組織、XX市社情民意調(diào)研中心具體負責調(diào)研實施，20**年9月至10月在全市六縣(市、區(qū))全面開展。通過對全市城鄉(xiāng)廣大人民群眾對當前社會治安狀況和公眾安全的調(diào)研了解及真實評價，客觀地反映了我市社會治安綜合治理工作的現(xiàn)狀和變化，進一步揭示在經(jīng)歷大地震之后我市社會公眾安全亟待解決的問題、隱患以及全市社會綜合治理面臨的困難和突出問題，提出建議、措施。

　　一、調(diào)研內(nèi)容和樣本分布

　　此次調(diào)研的主要內(nèi)容包括城鄉(xiāng)調(diào)研居民對全市社會公眾安全的總體評價;客觀反映影響社會公眾安全感的主要因素和當前社會治安狀況以及群眾關心的熱點問題;真實了解群眾對創(chuàng)建“平安德陽”和綜合治理宣傳工作的知曉度以及對政法工作和隊伍建設的滿意程度等方面;收集整理調(diào)研群眾對增加社會公眾安全感的建議措施。

　　全市共抽取調(diào)研樣本1240戶，比2015年增加調(diào)研樣本數(shù)量240戶，調(diào)研樣本擴大24%。調(diào)研樣本的結(jié)構(gòu)和分布客觀地反映了我市城鄉(xiāng)居民總體構(gòu)成和分布的基本特點。從調(diào)研對象的性別看：男性占49.7%、女性占50.3%;從受教育程度看：小學及以下的占11.4%，初中的占35.1%，高中的占28.9%，大專及以上的占24.6%;從被調(diào)研人的職業(yè)或身份看：干部、職員占12.8%，企業(yè)管理者、專業(yè)技術人員占10.2%，個體、私營業(yè)主占8.7%，工人、司售人員、服務業(yè)人員占12.6%，務工農(nóng)民占3%，離退休人員占6.6%，無業(yè)或失業(yè)人員占15.7%，在校學生占1.4%，務農(nóng)農(nóng)民占22.3%，其他占6.7%;從樣本分布的區(qū)域分布看：城市690戶，農(nóng)村550戶。其中：XX縣280戶，XX縣100戶，XX市、XX市、XX市、XX區(qū)各200戶(XX區(qū)包括旌湖開發(fā)區(qū)80戶)，二重、東電、東汽三大廠各20戶;從調(diào)研對象居住狀況看：居住在活動板房或帳篷占21.5%，居住在自有房或出租房占78.5%。

　　本次調(diào)研嚴格按照抽樣調(diào)研的原理，以城鄉(xiāng)住戶為單位、確定年齡在18至60歲之間的城鄉(xiāng)居民為調(diào)研對象，采取隨機抽樣、入戶調(diào)研的方式進行。為真實反映在大地震后城鄉(xiāng)居民對全市社會治安狀況和公眾安全感受和評價，市政法委綜合治理辦公室和市社情民意調(diào)研中心嚴格按調(diào)研方案進行了入戶調(diào)研、實地復查和問卷電話抽查等各階段、各環(huán)節(jié)的工作，保證了本次調(diào)研結(jié)果客觀、可靠。

　　二、群眾對當前公眾安全感和社會治安狀況評價

　　今年我市遭遇了“5.12”大地震災害，黨中央和國務院及時組織全國各方力量抗震救災和恢復重建家園，一方面抽調(diào)大量部隊、警察以及其他救援力量進行施救和重建，國家對災區(qū)人民在經(jīng)濟上、精神上和生活信心各方面落實政策、措施進行幫助，黨和國家主要領導親臨我市重災縣(市)指揮、慰問，對于災區(qū)廣大民眾凝聚人心、恢復信心和維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用;另一方面，我市廣大干部群眾在災難面前表現(xiàn)了萬眾一心、抗震救災的勇氣和精神，自發(fā)組織了“共產(chǎn)黨員服務隊”、“群眾救援隊”、“民間慰問隊”、“治安巡邏隊”等各種救援和治安組織;我市各級政府在震后及時落實兌現(xiàn)災區(qū)各項補助政策和重建措施，積極向重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居委)、各救助點派駐大量干部，幫助解決災區(qū)群眾困難、統(tǒng)一思想、維護社會穩(wěn)定;各級政府繼續(xù)實施社會治安綜合治理目標管理，充實加強基層治安的力量，加強對基層綜合治理工作宣傳、巡邏、嚴打、專項治理等方面工作，并取得顯著成效。

　　(一)公眾安全感穩(wěn)步提升

　　調(diào)研結(jié)果顯示：社會公眾安全感評價“很好”、“好”和“一般”的占全部被調(diào)研者的比重為94.36%，比去年上升了3.05個百分點，安全感評價滿意率繼續(xù)保持在九成以上。其中：評價“很好”的占27.26%;評價“較好”的占46.05%，評價“一般”的占21.05%。全市社會公眾安全感評價具有以下特點：

　　1.從城鄉(xiāng)看：鄉(xiāng)村居民的安全感高于城鎮(zhèn)。在城鎮(zhèn)的居民中安全感評價 “很好”、“較好”和“一般”的占93.62%，比上年提高3.22個百分點;在鄉(xiāng)村的居民中感覺“很好”“較好”和“一般”的占95.09%，比上年提高2.89個百分點。 城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村被調(diào)研者安全感評價“較差”和“很差”的分別占6.38%和4.91%，城鎮(zhèn)居民安全感評價“較差”和“很差”的比重高出鄉(xiāng)村1.47個百分點。盡管我市城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民公眾安全感評價總體水平逐年提升，但由于近年城市經(jīng)濟迅速發(fā)展，外來人口急劇上升，城市管理難度加大，城市發(fā)展過程中引發(fā)和沉淀一些矛盾和問題，從而影響了城鎮(zhèn)居民對社會公眾安全感評價低于鄉(xiāng)村。

　　2.從性別看：男性安全感高于女性。性別不同對安全感評價也不同，一般情況下，往往女性的安全意識更強、更關注。在本次的被調(diào)研者中，男性安全感評價“很好”、“較好”和“一般”的比重為95.94%，女性安全感評價“很好”、“較好”和“一般”的比重為92.47%，男性比女性的安全感高3.47個百分點。

　　3.從年齡看：老年組的安全感低于其他年齡組。在各年齡組對社會公眾安全感評價中，50—65歲年齡組安全感評價為最低，評價“很好”、“較好”和“一般”的比重僅為88.24%，比全市居民安全感低6.12個百分點;其余18-29歲、30-39歲、40-49歲各年齡組安全感評價分別為97.24%、98.55%、94.39%，50歲以下年齡組對社會公眾安全感評價都在94%以上，表明全市社會治安秩序總體良好。50-65歲年齡組安全感偏低，要求社會更加重視中老年群體公眾安全，減輕其心理壓力。

　　4.從教育程度看：受教育程度越高安全感越低。小學及以下安全感比重最高，評價“很好”、“較好”和“一般”的比重達99.29%;受大專及以上教育的群體安全感覺最低，評價“很好”、“較好”和“一般”的比重僅92.46%;受高中教育的群體評價“很好”、“較好”和“一般”的比重為93.02%;受初中教育的群體評價“很好”、“較好”和“一般”的比重為94.72%。受教育程度越高，對社會治安環(huán)境的關注和對公眾安全的要求也越高。

　　5.從被調(diào)研者的職業(yè)看：務農(nóng)農(nóng)民安全感最高。調(diào)研結(jié)果顯示：安全感評價超過94%以上的職業(yè)為學生、務農(nóng)農(nóng)民、工人、務工農(nóng)民、無業(yè)人員，其中務農(nóng)農(nóng)民安全感最高為97.11%;安全感評價92%至94%之間的職業(yè)有職員、機關人員、離退休人員、私營業(yè)主;安全感評價91%至92%之間的職業(yè)為企業(yè)管理人員、個體工商;安全感評價91%以下的職業(yè)為服務人員和司售人員。安全感評價職業(yè)分布總體上反映了低收入職業(yè)的安全感高于中、高等收入職業(yè)。同時司售人員的安全感評價較低反映了司售人員對交通肇事行為增長而對公共交通安全的擔心。

　　6.從縣(市、區(qū))看：重災縣(市、區(qū))社會治安穩(wěn)定，安全感評價高于全市平均水平。調(diào)研結(jié)果顯示：2015年度分縣(市、區(qū))的社會公眾安全感評價比上年均大幅度提高(見附表一)，按安全感評價高低排序依次為：XX市、XX市、XX縣、XX縣、XX市、XX區(qū)，社會公眾對社會治安狀況和安全感評價“很好”、“好”和“一般”的占全部被調(diào)研者的比重為：XX市96%、XX市95.5%、XX縣95%、XX縣93.57%、XX市93.5%、XX區(qū)93.46%;XX市、XX市、XX縣分別比全市平均數(shù)高出1.64、1.14、0.64個百分點。重災市、縣社會公眾安全感評價較高，除了當?shù)丶訌娏藢�基層綜合治理工作宣傳、巡邏、嚴打等各項常態(tài)綜合治理工作外，國家抽調(diào)了大量部隊、警力、救援人員以及各級政府下派大量駐村干部對維護災區(qū)社會穩(wěn)定起到重要作用。

　　(二)2015年度全市社會治安現(xiàn)狀明顯好轉(zhuǎn)

　　大災之年，市委、市政府高度重視地震災害給維護社會穩(wěn)定以及社會治安綜合治理造成的影響和難度，及時制定了《受災群眾集中安置區(qū)治安管理辦法》，各級政法機關在加強綜合治理常態(tài)工作的同時，重點開展了“地震災害安置區(qū)平安創(chuàng)建”專項活動、“懲治入室盜竊專項措施”活動、專項打擊傳銷活動以及民爆物品專項整治活動;在奧運會期間還進一步加強了對流動人口的清理、登記，對進京人員和去往火炬接力舉辦地城市進行登記管理;開創(chuàng)新一輪“平安德陽”創(chuàng)建專項活動，進一步穩(wěn)定了災區(qū)治安環(huán)境。全市社會治安秩序總體良好，社會治安大局穩(wěn)定，公眾安全感不斷增強，全市的社會治安綜合治理工作取得顯著成效。

　　根據(jù)調(diào)研當?shù)刂伟矤顩r與前三年對比，被訪群眾認為“有明顯好轉(zhuǎn)”的占71.21%，認為“和以前差不多”的占27.58%，合計占98.79%，比2015年上升0.29個百分點，認為“有所惡化”的僅占1.21%。

　　1、發(fā)生在全市市民身邊的違法犯罪案件大幅度減少。在對“公眾安全侵害行為”的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“本人、家人受到過侵害”、“同事、朋友受到過侵害”和“親身經(jīng)歷或者親眼看到過違法犯罪案件的發(fā)生”的行為大幅降低，比上年減少30.19%。其中：“本人、家人受到過侵害”比上年減少5.19個百分點， “同事、朋友受到過侵害” 比上年減少13.11個百分點， “親身經(jīng)歷或者親眼看到過違法犯罪案件的發(fā)生” 比上年減少7.89個百分點。

　　2、未成年人犯罪、機動車被盜、吸毒販毒等突出治安問題治理效果明顯。根據(jù)調(diào)研訪問公眾對2015年度本地發(fā)生的突出治安問題選項回答結(jié)果表明：未成年人違法犯罪、機動車被盜、吸毒販毒、破壞盜竊國家電力電信設備、尋釁滋事和打架斗毆等突出治安問題的案發(fā)和影響，與上年比較大幅下降(見表三)。被訪群眾在回答本地最突出的治安問題答案時，選擇“未成年人違法犯罪”比重下降2.35個百分點，選擇“機動車被盜的” 比重下降9.81個百分點，選擇“吸毒販毒”比重下降2.23個百分點，選擇“破壞盜竊國家電力電信廣播電視設備設施” 比重下降4.71個百分點，選擇“當?shù)胤Q雄的黑惡勢力” 比重下降1.22個百分點，選擇“尋釁滋事和打架斗毆” 比重下降0.7個百分點。

　　3、社會治安綜合治理環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)。通過各級政府不斷推進社會治安綜合治理工作，各級政法機構(gòu)著力落實綜合治理各項政策措施，新一輪創(chuàng)建“平安德陽”建設活動已深入社區(qū)、村組居民，社會公眾法律意識和參治意識增強，基層社區(qū)警務室、校園警務室、板房警務室和義務治安巡邏隊、義務消防隊、義務交通秩序維護隊等基層治安機構(gòu)、隊伍已落實到社區(qū)、街道、校園，綜合治理基礎工作得到充實，社會治安環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)。

　　根據(jù)調(diào)研訪問：90.89%的被訪群眾“看見違法犯罪行為發(fā)生”選擇報警，并有近10%的被訪群眾表示要“挺身而出，見義勇為”。 同時，有69.5%的被訪群眾表示參加過基層單位組織的“治安巡邏、輪流守護”行動。

　　有84.5%的被訪群眾知道平安德陽(平安安置區(qū))建設活動的主要內(nèi)容，其中：通過村組干部宣傳占24.19%，通過廣電報刊宣傳的占45%，通過標語板報宣傳的占18.6%，其他途徑宣傳占12%。

　　有近50%的被訪群眾熟悉居住區(qū)(安置區(qū))的責任民警;有63.3%的被訪者經(jīng)�？吹骄幼〉�(安置區(qū))的民警、治安巡邏隊和基層干部在開展治安巡邏。

　　(三)對政法部門和政法干警的滿意度評價較高

　　調(diào)研結(jié)果顯示：被訪群眾對政法部門執(zhí)法公正和基本公正的認同率分別為：公安局91.21%、法院91.13%、司法局89.60%、檢察院89.52%。被訪群眾對政法部門和執(zhí)法干警是否滿意的認同率分別為：公安局90.40%、法院90.32%、檢察院89.11%、司法局88.95%。2015年度，公眾對公安部門執(zhí)法公正和公安干警執(zhí)法的滿意度認同率上升到政法部門中第一位，一方面是公安部門和公安干警自身素質(zhì)不斷提高的結(jié)果，另一方面是社會公眾對公安部門和干警在這次特大地震災害中的英勇表現(xiàn)，滿意度認同率很高。地震災害及其影響成為今年全市社會公眾關注的重點，對司法工作和訴訟案件的關注度下降，同時今年發(fā)生的訴訟案件影響力相對較小，對司法局和檢察院執(zhí)法的滿意度認同率排位下降有一定影響。

　　三、當前影響社會治安和危害群眾安全的突出問題

　　(一)盜竊和未成年人違法犯罪仍然是影響社會治安和危害群眾安全最突出的治安問題。

　　盡管全市2015年全市未成年人違法犯罪、機動車被盜等犯罪現(xiàn)象比例比上年呈下降趨勢，但在本年度發(fā)生的突出治安問題構(gòu)成比重仍然占較大份額。根據(jù)被訪群眾對當?shù)匕l(fā)生的未成年人違法犯罪、機動車被盜、吸毒販毒、破壞盜竊國家電力電信設備、當?shù)胤Q霸的黑惡勢力、入室盜竊、公共場所扒竊、自行車被盜、街面搶奪、尋釁滋事和打架斗毆等14項違法犯罪現(xiàn)象選擇回答時，自行車被盜、公共場所扒竊、入室盜竊、未成年人違法犯罪、機動車被盜等五項被受訪群眾選擇為最突出的治安問題，選擇比重分別為自行車被盜占45%、公共場所扒竊占39.03%、入室盜竊占31.94%、未成年人違法犯罪占30.16%、機動車被盜占26.29%。(見表三)

　　(二)部分區(qū)域治安秩序存在薄弱環(huán)節(jié)

　　治安秩序按城鎮(zhèn)和農(nóng)村比較，城鎮(zhèn)為薄弱環(huán)節(jié)。城鎮(zhèn)居民安全感評價“較差”和“很差”的比重高出鄉(xiāng)村1.47個百分點，城鎮(zhèn)治安狀況與前三年相比，認為“有所惡化”占1.59%，比農(nóng)村高出1.23個百分點。

　　治安秩序按XX區(qū)和舊城區(qū)比較，舊城區(qū)為薄弱環(huán)節(jié)。XX市區(qū)XX區(qū)主要分布在環(huán)繞旌湖和市開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)，市開發(fā)區(qū)的社會公眾安全感評價“很好”、“好”和“一般”的占全部被調(diào)研者的比重達95%，比主要分布在舊城區(qū)的社會公眾安全感評價高3.33個百分點。

　　治安秩序按管轄區(qū)域比較，二重工礦區(qū)為薄弱環(huán)節(jié)。二重工礦區(qū)的社會公眾安全感評價“很好”、“好”和“一般”的占全部被調(diào)研者的比重為85%，低于全市平均水平9.36個百分點;安全感評價“較差”和“很差”的分別占10%和5%，比全市高出4.6和4.76個百分點;治安狀況與前三年相比，認為“有所惡化”占10%，比全市高出8.79個百分點;受訪群眾對2015年本地發(fā)生的突出治安問題選擇中，“自行車被盜”比全市高出20個百分點、“公共場所扒竊”比全市高出16個百分點、“入室盜竊”比全市高出3個百分點、“未成年人違法犯罪”比全市高出8.2個百分點、“機動車被盜”比全市高出13.7個百分點。

　　(三)地震災害給社會治安環(huán)境治理造成的破壞和影響逐漸增大

　　根據(jù)調(diào)研了解：地震災害使我市一部份城鄉(xiāng)居民失去了家園，許多家庭遭到毀滅性打擊，出現(xiàn)了大量的“孤兒”“孤老”“孤殘”三孤人員，失業(yè)人口大量增加，城鄉(xiāng)居民收入大幅降低，城鄉(xiāng)居民生活困難戶和特困戶增多。盡管國家對災區(qū)的住房坍塌住戶無償提供了居住條件，災區(qū)政府及時落實了永久性住戶補助和災后重建措施，并對困難群眾實施了臨時生活救助和后續(xù)救助，這些政策在短時間內(nèi)，解決了群眾基本生活問題，維護了社會穩(wěn)定。但在災后重建的過程中，隨著災區(qū)救助政策的兌現(xiàn)完畢后，一部份在未能納入國家最低生活保障補貼的低收入戶居民依然面臨生活困境，一些因地震形成的各種問題可能引發(fā)新的矛盾，隨著時間的推移，將逐漸成為主要的危害社會治安環(huán)境的不穩(wěn)定因素。

　　四、改善社會治安環(huán)境和增強群眾安全感的措施、建議

　　(一)加強法制宣傳，進一步加大對盜竊財物等突出犯罪行為的打擊力度。

　　1、加強法制宣傳，引導未成年人健康成長。2015年度，各級政法機構(gòu)和教育部門繼續(xù)進一步把 “學校警務”活動推進，學校周邊社會治安環(huán)境已經(jīng)有了明顯改變，學生和教師的安全感評價大幅提升，但由于未成年人違法犯罪行為的頻繁發(fā)生，對社會治安環(huán)境和社會公眾安全感的影響仍然十分明顯，因此，必須進一步加強法制宣傳、特別是對未成年人的法制教育，落實好對有效降低未成年人違法犯罪行為發(fā)生的各項措施，通過多種形式、多方渠道加強法制宣傳，包括認真落實“警校共育”的具體內(nèi)容，擴大對各級政法部門的職能宣傳的影響，鼓勵媒體部門加強對有關見義勇為青少年的維護法律尊嚴的先進事跡的報道，同時強化對未成年人出入“網(wǎng)吧”的管理，對傳媒相關新聞報道加強審核、把關。

　　2、加大力度，打擊侵害公眾財產(chǎn)等突出違法犯罪行為。從近年調(diào)研資料來看表明(見表三)，自行車被盜、公共場所扒竊、入室盜竊、機動車被盜等侵害公眾財產(chǎn)的違法犯罪行為連續(xù)兩年都被群眾評為最突出的違法犯罪的治安問題，同時還有32.9%受訪群眾，認為政法機關打擊違法犯罪“打擊過輕”。針對近年來發(fā)生的最突出的侵害公眾財產(chǎn)等違法犯罪行為應加大打擊力度，在不同范圍和區(qū)域內(nèi)進行專項整治活動，特別是對違法犯罪行為頻繁發(fā)生和相對集中的車站、市場、景區(qū)、街道、居民小區(qū)進行重點防控、綜合治理。

　　(二)改善治安環(huán)境，落實綜合治理措施

　　1、完善考核機智，暢通管理渠道。近年來，我市不斷加強社會治安綜合治理目標管理，取得了顯著成效。但由于城市的發(fā)展，部份工礦區(qū)已經(jīng)被城市融為一體，形成了本企業(yè)職工、外來人口、本地居民和商業(yè)市場混雜一起的格局，城市管理、社會治安等公共事務和公益事業(yè)管理存在著交叉錯位和相互推諉、扯皮等現(xiàn)象，為社會治安違法犯罪行為的發(fā)生提供了滋生條件。因此，我市各級政府應下決心解決管理體制問題，促使社會治安綜合治理工作管理到位，責任明確。

　　2、加大基層治安的保障投入。我市城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市人口迅速增加，要實現(xiàn)城市經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定的、可持續(xù)發(fā)展和城市的升級，必須加大的城市管理和綜合治理的投入，尤其是對擔負著社會穩(wěn)定的重要職責的基層治安的投入，要求各級政府根據(jù)社會和城市發(fā)展規(guī)劃，充實和完善基層治安的力量和經(jīng)費，為滿足防控技術進步要求，提供必要的物質(zhì)保障措施。各基層企事業(yè)單位和街道組織，也要增加相應的社會治安投入。對于災區(qū)群眾集中居住的活動板房區(qū)，由于居住人口眾多，人員流動性強，治安問題隱患壓力較大，社會矛盾相對集中，建議各級政府必須考慮落實社會治安專項建設資金，保證社會治安的投入，從源頭上解決維護社會治安和穩(wěn)定。

　　3、落實基層“平安創(chuàng)建”治理的措施。2015年我市開展了繼續(xù)開展了 “平安創(chuàng)建”活動，通過創(chuàng)建新一輪“平安小區(qū)”和“平安安置區(qū)”將社會治安治理措施落實到基層。調(diào)研資料顯示：受訪群眾對增加公眾安全感首先要落實和解決的問題是“加強巡邏”，調(diào)研群眾認同率達62.74%;其次是“加強青少年教育”，調(diào)研群眾認同率為50.08%;第三是“加強外來人口管理”，調(diào)研群眾認同率為29.19%;第四是“公正執(zhí)法”，調(diào)研群眾認同率為25.97%;第五是 “提高警察素質(zhì)”，調(diào)研群眾認同率為24.68%;第六是“鼓勵見義勇為”，調(diào)研群眾認同率為23.79% ;第七是“加強街面警力”，調(diào)研群眾認同率為18.23%;第八是“加強單位、小區(qū)保安值守制度”，調(diào)研群眾認同率為11.93;第九是“迅速破案”，調(diào)研群眾認同率為11.77%;第十是“對犯罪多處重刑”， 調(diào)研群眾認同率為10.56%。通過以上調(diào)研結(jié)果表明，我們基層治安需要重點落實“治安巡邏”、“青少年教育”和“外來人口管理”的措施，同時加強群防群治、提高執(zhí)法者素質(zhì)、提升辦案質(zhì)量以及加大打擊犯罪力度等方面的基礎。

　　(三)關注災區(qū)群眾關心熱點問題和特殊情況

　　關注和幫助解決災區(qū)群眾關心的熱點問題及困難，有利于消化社會不穩(wěn)定因素、排除安全隱患。2015年超過半數(shù)受訪群眾關注物價上漲、子女教育、社會治安、居民收入問題、就業(yè)問題、環(huán)境問題六大社會問題，群眾關注度分別為81.13%、73.47%、64.92%、54.44%、51.85%、51.13%。其他受群眾關注的社會問題關注度分別為：醫(yī)保問題49.44%、災后重建44.52%、人口問題4.84%及其他0.48%。相比2015年，前三位排序沒有變化，但由于地震給群眾生活帶來了極大影響，居民收入問題、就業(yè)問題受關注程度上升，排位提前。各級政府和政法部門要根據(jù)群眾關心的熱點問題以及災區(qū)面臨的特殊情況，在落實綜合治理措施方面做到管理和服務相結(jié)合、預防和治理相結(jié)合。

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