2016產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告
小編給大家介紹2016產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告，希望能對大家有所幫助。
2016產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告(1)
文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為當(dāng)下最具人氣的“快樂產(chǎn)業(yè)”、最富潛力的“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”、最有活力的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市競爭力的重要途徑。我縣歷史悠久，文化積淀豐厚，旅游資源豐富，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有良好的基礎(chǔ)和條件。本文圍繞我縣如何發(fā)揮文化資源優(yōu)勢、推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展這一課題，對我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究，分析了發(fā)展特點和存在問題，提出了對策和建議。
一、江山留勝跡：條件與優(yōu)勢
文化產(chǎn)業(yè)能產(chǎn)生多重效應(yīng)，啟迪人的心智，提高人的素質(zhì)，豐富群眾文化生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)中新的增長點。我縣文化資源種類多、品位高、潛力大，具有深厚的潛力，對其獨有的歷史事件、歷史人物、地方產(chǎn)品，只要扎實求證、認(rèn)真規(guī)劃、努力實施，就可以開創(chuàng)一門學(xué)科，發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，富裕一方經(jīng)濟(jì)。
1、實力優(yōu)勢。曲江新區(qū)與周至縣聯(lián)袂建設(shè)西安樓觀中國道文化展示區(qū)，截至目前已建成趙公明財神文化區(qū)、曲江農(nóng)業(yè)博覽園、道教文化區(qū)、延生觀景區(qū)、化女泉景區(qū)。這些景區(qū)的相繼開園，直接拉動了城鄉(xiāng)居民的文化消費需求，為周至文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2、資源優(yōu)勢。周至歷史悠久，人文積淀深厚，歷史遺存眾多，人文薈萃，名家輩出。這里是世界人文經(jīng)典《道德經(jīng)》的誕生地，老子講經(jīng)的地方;這里是華夏正財神趙公明的故鄉(xiāng);這里還是倉頡蒼峪造字臺，中華漢字的故鄉(xiāng);這里更是千古名剎仙游寺所在地，《長恨歌》的誕生地，董永、七仙女浪漫傳說的誕生地……同時，周至又是全國生態(tài)縣，山清水秀、民俗獨特，豐富的人文資源和旅游資源為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐厚的資源條件。
3、品牌優(yōu)勢。周至的民間文化源遠(yuǎn)流長，秦腔、古樂、道情、山歌、剪紙、石雕、花燈、牛斗虎、古法造紙、豆村大蠟、渭旗鑼鼓等眾多民間技藝，歷史悠久、藝術(shù)精湛。這些傳統(tǒng)文化品牌，是新的歷史條件下發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。
4、市場優(yōu)勢。周至人市場意識強，市場機(jī)制靈活，其優(yōu)勢已經(jīng)在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)中得到培育和體現(xiàn)。如能將它應(yīng)用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，定能搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機(jī)，有力助推文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、產(chǎn)業(yè)入畫圖：做法與成績
文化產(chǎn)業(yè)涵蓋面廣，主要包括媒體傳播業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、文化旅游業(yè)、娛樂演藝業(yè)、文化體育業(yè)、文博會展業(yè)、文化制造業(yè)、民間工藝業(yè)、文化信息服務(wù)業(yè)等多種業(yè)態(tài)。近年來，我縣著力做深昨天文化(文化遺存)，做實今天文化(各類演藝)，做活明天文化(網(wǎng)絡(luò)服務(wù))，文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和帶動力逐年提升，在滿足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來越重要的作用。以2016年為例，在文化產(chǎn)業(yè)“核心層”(包括新聞出版、發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)等)、“外圍層”(包括網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、其他文化服務(wù)等)和“相關(guān)層”(包括文化用品設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售)上做文章。
1、抓大項目建設(shè)，強支撐力。發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，是培育文化產(chǎn)業(yè)新的增長點、促進(jìn)文化繁榮發(fā)展的重要途徑，需要在更高起點上進(jìn)行文化表現(xiàn)形式、生產(chǎn)方式和體制機(jī)制的創(chuàng)新。按照縣委縣政府確定的市考指標(biāo)和重點項目“路線圖”、“時間表”及“任務(wù)書”，強力推進(jìn)、重點突破，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展勢頭。據(jù)縣統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年文化產(chǎn)業(yè)增加值完成3.19億元，同比增長34.1%，超市考指標(biāo)7.1%，文化產(chǎn)業(yè)增加值增速列全市13個區(qū)縣首位。
我縣始終把建設(shè)文化設(shè)施作為文化產(chǎn)業(yè)的突破口，重點抓好縣、鎮(zhèn)、村三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。據(jù)資料顯示，總投資1744萬元建成的縣文體中心，現(xiàn)已投入使用;投資500萬元，完成了周至劇院裝飾改造一期工程，二期工程也即將啟動;總投資2937萬元、總建筑面積17000㎡的縣電影院重建工程項目已順利完成，其中五層樓的穎苑商城樓、11層的2號住宅樓、7層的3號住宅樓現(xiàn)已交付使用;縣圖書館建起了200㎡的知識資源共享工程演播大廳;藝職校和中菲集團(tuán)下屬的西安音樂舞蹈學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，由中菲集團(tuán)投資近400萬元，在原校址新建了練功房、教室等基礎(chǔ)設(shè)施;財政總投入408萬元的17個鎮(zhèn)綜合文化站建成并已投入使用;總投資1128萬元，實現(xiàn)了全縣376個行政村農(nóng)家書屋工程全覆蓋;全縣行政村文化信息資源共享工程實現(xiàn)全覆蓋，總投資1466萬元建成全民健身路徑、農(nóng)民健身廣場120余處;投資220萬元，為全縣110個行政村配送了鑼鼓、服裝、樂器等文化活動器材。農(nóng)家書屋、文化廣場、健身場地基本滿足了我縣群眾自娛自樂，強體健身的需求。
2、抓龍頭帶動，強牽引力。以2016年為例，全年文化體育產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資4394萬元，占縣考指標(biāo)4210萬元的104 %;爭取政策性資金2396.43萬元，占縣考指標(biāo)500 萬元的479%;招商引資3120萬元，占縣考指標(biāo)3000萬元的104%。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作得到了加強，民間藝術(shù)得到有效保護(hù)。在全縣502個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目中，集賢鼓樂進(jìn)入國家級保護(hù)名錄，豆村大臘、馬召八家莊牛斗虎、樓觀大玉木偶、周至皮影、渭旗鑼鼓、周至道情、華夏財神、樓觀臺祭祀老子禮儀等11個非遺項目進(jìn)入省級保護(hù)名錄，啞柏刺繡、二曲禮儀、西里和尚杜柳翠、熨斗村曲子、厚畛子山歌、周至竹馬、周至剪紙、青山索圣母廟、周林海雕塑、周至翠峰馬家饦饦等10個非遺項目進(jìn)入市級保護(hù)名錄，新增縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目46個。集賢鎮(zhèn)被陜西省人民政府命名為陜西“古樂之鄉(xiāng)”。各類群眾文藝、體育社團(tuán)組織不斷發(fā)展壯大，目前已擁有近400個團(tuán)體隊伍且活動頻繁，發(fā)揮著不可替代的作用。文化市場經(jīng)過不斷整治，逐步規(guī)范有序。
文物保護(hù)和開發(fā)利用也發(fā)揮著特色作用。宗圣宮遺址、儻駱道遺址、趙瞻墓、財神廟、路德故居、王氏宗祠等6處文物保護(hù)單位晉升為省級文物保護(hù)單位;先后完成了八云塔、玉皇樓、王氏宗祠的維修和二曲墓的修復(fù)，建成了佛坪廳故城遺址碑石保護(hù)長廊和周至歷史陳列展室;國家級重點文物保護(hù)單位大秦寺塔被列入絲綢之路申報世界文化遺產(chǎn)保護(hù)點之一;樓觀臺、仙游寺、大秦寺被列入道文化展示區(qū)規(guī)劃進(jìn)行綜合開發(fā)提升。
3、抓品牌打造，強影響力。大力實施文化“走出去”戰(zhàn)略，全力打造特色節(jié)慶文化產(chǎn)業(yè)品牌，先后舉辦了多種形式的群眾文化體育活動。連續(xù)多年舉辦了春節(jié)文化活動、干部職工乒乓球賽、籃球賽、象棋擂臺賽、書畫展覽、群眾秦腔大賽、夏日文化廣場活動，同時還成功舉辦了第四屆“翰墨緣?渭水情”四市八縣區(qū)弘揚老子文化書畫聯(lián)展、喜迎十八大周至縣書法美術(shù)作品展、慶華“蘭亭杯”周至縣第三屆書法篆刻臨作展等大型書畫展覽。
文化下鄉(xiāng)不斷深入，每年都開展了夏日社區(qū)文化天天劇場及體育下鄉(xiāng)活動。全年送戲下鄉(xiāng)完成771場，占縣考目標(biāo)700場的110.14%;送書下鄉(xiāng)3600余本，占縣考目標(biāo)3000本的120%;送電影下鄉(xiāng)4532場，占縣考目標(biāo)4000場的113.3%。
三、短板“晴雨表”：瓶頸與問題
我縣文化產(chǎn)業(yè)的“短板”集中表現(xiàn)在：優(yōu)勢發(fā)揮不夠、體制有待優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、文化人才匱乏等層面。歸納起來主要是：
1、結(jié)構(gòu)不優(yōu)。我縣的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發(fā)利用，缺乏叫得響的文化品牌，具有地域文化特色的文化生態(tài)尚未形成，現(xiàn)有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營，缺乏文化產(chǎn)品的宣傳推廣和后續(xù)配套機(jī)制。大多數(shù)文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺少能夠體現(xiàn)我縣地域特色和人文風(fēng)情的文化精品。缺乏大型會展中心，不能有效形成文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、供給、消費循環(huán)，上下游各個環(huán)節(jié)尚未形成緊湊的產(chǎn)業(yè)鏈;文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中間層，譬如行業(yè)協(xié)會、民間機(jī)構(gòu)等還存在缺失和空白，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息交流、市場咨詢等輔助性服務(wù)方面存在不足。同時，文化產(chǎn)業(yè)在宣傳文化系統(tǒng)“熱”、其他部門單位比較“冷”;還有的人認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)是小打小鬧，掙幾個小錢養(yǎng)幾個人，成不了大氣候;文化旅游元素尚處在“白天看廟，晚上睡覺”階段。
2、資金不多。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基本上都是采取借雞生蛋、借船出海的模式，一旦資金鏈斷裂，就會停滯不前。投資結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，特別是政策資金、社會資本和企業(yè)投入方面，在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還沒有形成完善的投資機(jī)制，政策傾斜、營銷力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在為文化企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢、市場開拓、人才培訓(xùn)等方面還沒形成完整性、多層次、全方位的服務(wù)平臺。
3、人才不足。一是高層次人才匱乏。近年來，雖然我縣涌現(xiàn)了少量相對有影響的領(lǐng)軍人物，但總體來看，各界領(lǐng)頭人物和學(xué)術(shù)帶頭人普遍缺乏，特別是文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)人才嚴(yán)重缺乏。二是新型復(fù)合人才缺失。由于歷史原因，我縣文化人才隊伍中傳統(tǒng)型人才比例較大，能夠適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、熟悉現(xiàn)代企業(yè)運作的文化經(jīng)營管理人才十分缺乏，總體上還處于探索、培育、發(fā)展的初級階段，有些方面還剛剛起步，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很不充分。
四、唱響發(fā)展歌：對策及建議
體制創(chuàng)新是文化的活力源，載體創(chuàng)新是文化的大舞臺，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是文化的持續(xù)力。為此，如何加快發(fā)展我縣文化產(chǎn)業(yè)?筆者認(rèn)為必須唱好“五部曲”，以形成與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、具有周至歷史文化內(nèi)涵和鮮明時代特色的文化發(fā)展格局，努力達(dá)到文化體育資源優(yōu)化配置、文化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、文化產(chǎn)品絢麗多姿、體育競技成績喜人、文化體制機(jī)制富有活力、廣大民眾文化和身體素質(zhì)普遍提高的目標(biāo)。
1、在規(guī)劃編制上下功夫。周至文化產(chǎn)業(yè)要壯大和發(fā)展，必須創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，強化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃，科學(xué)合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，適時成立周至縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的總體協(xié)調(diào)，審定發(fā)展規(guī)劃和制定政策措施，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)整合，組織文化精品工程的實施，推動縣內(nèi)外文化交流合作等。二是建立文化+旅游+統(tǒng)計+樓觀新區(qū)等部門合作機(jī)制，統(tǒng)籌文化價值挖掘和旅游市場開發(fā)，加快推進(jìn)大文化旅游發(fā)展。三是制定完善發(fā)展規(guī)劃。將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，并將規(guī)劃落實情況作為考核經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指標(biāo)，實現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是科學(xué)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，必須突出重點，立足周至發(fā)展基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，做強集賢古樂、秦腔演出、特色旅游、民俗表演等優(yōu)勢行業(yè)，打造獨具地方特色的區(qū)域性現(xiàn)代文化中心和文化市場;在空間布局上，要圍繞我縣 “一城一園一區(qū)”建設(shè)，唱響生態(tài)立縣和開放辦縣，逐步形成高端、高效、高輻射力和低碳環(huán)保的文化產(chǎn)業(yè)集群，推動文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
2、在體制改革上出重拳。文化產(chǎn)品具有與一般產(chǎn)品不一樣的意識形態(tài)屬性和公益性。我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體仍處于起步階段，需要政府在政策上進(jìn)行傾斜。因此，文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)，既要有鋪天蓋地的中小企業(yè)(民營資本的演藝團(tuán)體)，又要有頂天立地的大企業(yè)(曲江入住在我縣的企業(yè))。一是建議政府可立足我縣實際，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，有重點、分階段、針對性地予以扶持。適時成立“周至縣文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會”，整合各方優(yōu)勢，引導(dǎo)社會組織自我管理、自我約束、自我發(fā)展，推動文化市場步入合理、規(guī)范、有序的發(fā)展軌道，從而形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)。二是依托道文化展示區(qū)，啟動文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，根據(jù)我縣的實際情況，建議縣政府采取“政府扶持引導(dǎo)、企業(yè)主體參與、市場化運作”的模式，有重點地扶持推進(jìn)一批行業(yè)性產(chǎn)業(yè)基地，形成文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，增強文化產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。
3、在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上做文章。積極發(fā)展大眾娛樂業(yè)、體育健身業(yè)、文化旅游業(yè)、書畫藝術(shù)業(yè)，重點做好特色文化的開發(fā)與利用。在樓觀道文化景區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深挖仙游佛文化和大秦景教文化，打造旅游演藝精品。建議借鑒我省華清池大型山水情景舞劇《長恨歌》、革命圣地延安大型實景戰(zhàn)爭體驗劇《延安保衛(wèi)戰(zhàn)》的成功案例，以文化項目引資，打造文化旅游品牌。通過招商引資，扶持文企聯(lián)姻組建演藝集團(tuán)，適時在道文化展示區(qū)打造推出常態(tài)大型實景舞劇《問道樓觀》，投資拍攝電視劇《華夏正財神——趙公明傳奇》、微電影《白居易與仙游寺》等，整體推進(jìn)文化演藝與旅游資源深度融合。堅持高端演藝和大眾娛樂并重，支持演藝節(jié)目內(nèi)容與形式創(chuàng)新， 發(fā)展多層次的演藝產(chǎn)品，弘揚具有周至品質(zhì)、周至氣派、周至風(fēng)格的演藝品牌價值。同時還可利用優(yōu)美的自然風(fēng)光，分別設(shè)立音樂創(chuàng)作基地、書畫寫生基地、攝影采風(fēng)基地、影視拍攝基地等，吸引文藝家擴(kuò)大正能量、匯聚好聲音、傳播美畫面，提升美譽度，實現(xiàn)更多仁人志士關(guān)注周至、投資周至的“雙贏模式”。
與此同時，還可創(chuàng)新演出內(nèi)容和演出形式， 挖掘與旅游線路緊密結(jié)合的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，打造一批以地方戲曲、道情、山歌為主要演出形式的演藝精品，精密設(shè)計周至特色一日游的景點和游樂園場所，延伸游覽厚畛子。開發(fā)紅色旅游資源，以更好地發(fā)揮歷史的教化作用。建議由縣史志辦牽頭，文體廣電局、教育局、馬召鎮(zhèn)等參與，利用市場化運作模式，在馬召知行小學(xué)復(fù)原動態(tài)的歷史場面，增加我縣文化的品位、色彩和厚度，培育文化旅游消費新熱點。此外，為適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級的發(fā)展趨勢，還可充分利用我縣深厚的中醫(yī)、太極、功夫文化和豐富的山水、人文、花卉、美食資源，大力發(fā)展休閑度假游，著力培育現(xiàn)代都市人群需求旺盛的森林生態(tài)游、康體保健游、高端會務(wù)游、運動休閑游等新興業(yè)態(tài)，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
4、在項目帶動上求突破。周至要實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)新的跨越，必須實施項目帶動戰(zhàn)略，著力培育壯大骨干文化企業(yè)，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化進(jìn)程，加強市場管理和市場培育，優(yōu)化文化消費環(huán)境，暢通文化產(chǎn)品流通、銷售、傳播渠道，積極構(gòu)建合理的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)市場體系。根據(jù)我縣文化資源分布的實際，整合各種文化資源，如歷史悠久的“道文化”，厚重的“財神文化”等資源可進(jìn)行整合，將文化資源與經(jīng)濟(jì)相融合，充分挖掘、收集整理和開發(fā)利用現(xiàn)有各類文化資源所蘊含的科學(xué)文化內(nèi)涵，以價值為魂魄，以產(chǎn)業(yè)為載體，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮元素。根據(jù)市場需求，開發(fā)不同規(guī)格和價位的“紫氣東來——老子漢白玉旅游紀(jì)念品”或者其它衍生品;鞏固和發(fā)揚我縣秦腔優(yōu)勢，進(jìn)一步加強管理，更新設(shè)備，穩(wěn)定隊伍，提高演技，釋放活力;恢復(fù)周至電影院放映功能，弘揚“讀書月”品牌;在周至博物館、仙游寺博物館、佛坪廳故城遺址博物館的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大館藏容量，強化活動支撐，引導(dǎo)居民形成時尚、健康的文化消費習(xí)慣。
大力實施品牌戰(zhàn)略，提高文化產(chǎn)品附加值，開發(fā)群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品，降低文化消費門檻。在道文化展示區(qū)周圍打造集古玩、藏品、奇石、根雕、字畫、郵票、文房四寶、珠寶工藝、老舊書報、產(chǎn)權(quán)交易、民間工藝品等于一體的文化藝術(shù)品交易集散中心，與西安大唐西市相連接，形成輻射關(guān)中、影響西部的文化產(chǎn)品交易和物流中心，促進(jìn)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素合理流動。大力發(fā)展文化中介機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展文化策劃咨詢、演出、展覽、藝術(shù)品銷售拍賣、影視、演藝制作等方面的中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)文化營銷服務(wù)朝集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化方向發(fā)展。
5、在人才聚集上務(wù)實功。文化產(chǎn)業(yè)是一種科技文化含量高的智能產(chǎn)業(yè)，需要一支高素質(zhì)的文化經(jīng)營管理隊伍。按照文體產(chǎn)業(yè)投資市場化、社會化的要求，不斷完善服務(wù)功能，增加服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，提高服務(wù)檔次，在文體產(chǎn)業(yè)向集約化方向發(fā)展的同時，促進(jìn)文體廣電事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會相協(xié)調(diào)。因此，必須堅持培養(yǎng)和聚集并舉，實施文化人才戰(zhàn)略和文化創(chuàng)新戰(zhàn)略。一要把文化經(jīng)營管理人才當(dāng)作發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的中堅和骨干力量，制定文化人才資源開發(fā)培養(yǎng)和引進(jìn)規(guī)劃。二是實施名家工程，建立文化名人工作室，可采用聘用、訪問講學(xué)等形式，對文化名家提供創(chuàng)作生活便利，切實解決他們的后顧之憂。三是開展評選周至本土和外來周至的文化名人、名師名作活動，對評選出來的文化名人和名師名作進(jìn)行重獎。四是開辟文化人才引進(jìn)綠色通道，采用簽約、聘用或項目承包等方式，為文化人才創(chuàng)業(yè)提供一切便利。大力實施人才引進(jìn)工程，不求所有、但求所用。對象上，引進(jìn)一批業(yè)界知名、實績突出的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，引進(jìn)一批富有創(chuàng)意、勇于創(chuàng)業(yè)的文化創(chuàng)意拔尖人才，引進(jìn)一批懂文化、會經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才，引進(jìn)一批設(shè)計創(chuàng)意、市場營銷、投融資等方面的緊缺人才。
春風(fēng)起舞踏歌行，精心彈奏“五部曲”，我縣必將成為一個集自然之美、文明之風(fēng)、歷史之韻、文化之魂、現(xiàn)代之氣于一體的生態(tài)周至、和諧周至、富裕周至。
2016產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告(2)
農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的現(xiàn)實需要。我縣從2016年初啟動農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，到2016年底獲市政府“重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地”授牌，一步一腳印造就了一個農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園。目前，正值產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)關(guān)鍵期，或為鼓勁吶喊，或為拋磚引玉，本文將試論其發(fā)展之路。
一、粗略看前景，抉擇之路樂觀
(一)較大的市場蛋糕。近年來，隨著農(nóng)機(jī)購置補貼逐年增加，以及市場內(nèi)在需求的拉動，農(nóng)機(jī)行業(yè)行情持續(xù)看漲。2016年全國農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3382.4億元，是2016年的3倍;據(jù)預(yù)測，2016年將達(dá)4000億元以上。我市正在申報“中國微耕機(jī)之都”，現(xiàn)有相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)100家左右，年產(chǎn)量100余萬臺，2016年實現(xiàn)產(chǎn)值50億元;按規(guī)劃，2016年產(chǎn)值將突破500億元。武陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化程度普遍較低(如我縣雖為國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣，但2016年底農(nóng)機(jī)綜合水平也僅為44.01%)。經(jīng)調(diào)查，我縣周邊27個市縣(重慶市6個、貴州省10個、湖南省8個、湖北省3個)2016年有農(nóng)業(yè)機(jī)械約70萬臺，初步估計5年內(nèi)市場需求將達(dá)100萬臺以上，市場空白至少在30萬臺、60億元以上。此外，本地區(qū)規(guī)模性農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)都較少，區(qū)域外企業(yè)也尚未有效滲透， 2016年地區(qū)農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值為10.9億元，僅占全國的0.38%，可謂一塊“處女地”，為本地企業(yè)發(fā)展留足了成長空間和時間。
(二)難得的發(fā)展機(jī)遇。隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村勞動力持續(xù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(每年外出務(wù)工人次全國約1.5億人、我市約700萬人、我縣約20萬人)，農(nóng)村勞動力短缺越演愈烈，農(nóng)機(jī)的大規(guī)模使用有其強大的內(nèi)生動力。同時，規(guī)�；�、集約化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路已成必然，提升機(jī)械化普及率從而提升勞動生產(chǎn)率成為國家保證糧食安全的重要途徑。近年來，國家出臺相關(guān)扶持政策，對農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)、購置、更新等方面的政策補貼和稅收減免力度空前，一般情況為每臺機(jī)器補貼總價的30%(總補貼額不超過5萬元)。重慶市作為老工業(yè)基地，由摩托車行業(yè)拓展而來的農(nóng)機(jī)企業(yè)特別是微耕機(jī)企業(yè)發(fā)展較好，明確提出打造全國最大的小型農(nóng)機(jī)裝備制造基地和小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品集散中心，極大地刺激了農(nóng)機(jī)市場，也為我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支撐。
(三)可貴的區(qū)域優(yōu)勢。僅就小范圍特別是武陵山區(qū)而言，我縣在農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢比較明顯。從交通區(qū)位方面看：我縣地處渝、鄂、湘、黔4省市邊區(qū)武陵山中心腹地，500公里半徑內(nèi)有4個省會城市、10多個地級城市和200余個縣市;渝懷鐵路、渝湘高速及國道319線、326線貫穿縣境，是我市東南門戶對外開放的橋頭堡。從政策支持方面看：武陵山扶貧攻堅和我市關(guān)于五大功能分區(qū)的戰(zhàn)略中，都將機(jī)械工業(yè)列為區(qū)域重點支持產(chǎn)業(yè)，農(nóng)機(jī)發(fā)展契合政策。同時，我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園被定位為“重慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地”，其發(fā)展得到市政府的認(rèn)可和大力支持，就縣級層面來說這在周邊區(qū)縣是絕無僅有的。另外，我市體制機(jī)制優(yōu)勢突出，比如對農(nóng)機(jī)的補貼方面，對相同農(nóng)機(jī)，我市的補貼標(biāo)準(zhǔn)為35%左右、湖南為17%左右、貴州僅為15%左右。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面看：我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃、招商引資等方面已順利起步：就產(chǎn)業(yè)規(guī)劃而言，按“園中園”思路將農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園布局于縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)，規(guī)劃占地1500畝，為武陵山區(qū)規(guī)模最大、規(guī)格最高;就招商引資而言，已正式入駐企業(yè)7家、意向入駐企業(yè)10余家，其中富福鍛壓公司將投資20億元;就基礎(chǔ)建設(shè)而言，年內(nèi)將累計完成投入1.25億元。目前，已投產(chǎn)徐州宋氏車業(yè)有限公司電動三輪車等項目12個，農(nóng)機(jī)具交易中心入駐農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)21家、農(nóng)機(jī)品牌22個。
二、冷靜析現(xiàn)狀，發(fā)展之路漫漫
(一)看外部，競爭激烈。表現(xiàn)有二：其一，行業(yè)霸主根基已穩(wěn)，不會輕易割舍一城一池。在優(yōu)惠政策和市場需求趨動下，國外知名企業(yè)都已經(jīng)進(jìn)入了我國市場，且其產(chǎn)品科技含量高，競爭力強。如占據(jù)北美50%市場的迪爾公司，已在津、京、豫等地扎根;拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、打捆機(jī)等銷量名列世界前茅的凱斯紐荷蘭公司，已在黑、滬等地立足;產(chǎn)品暢銷世界140余個國家的愛科公司，已在疆、黑、桂等地站穩(wěn)。同時，國內(nèi)大型農(nóng)機(jī)企業(yè)加速膨脹發(fā)展，魯、浙等地的農(nóng)機(jī)氣候已成。如濰坊被譽為“中國農(nóng)機(jī)城”，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)近500余家、2016年產(chǎn)值達(dá)1500億元，占全國“半壁江山”。其二，行業(yè)新軍群起奪食，免不了一番激烈競爭。從宏觀上看，各省市在國家大政策和產(chǎn)業(yè)市場的引導(dǎo)下，紛紛各顯神通，積極搶奪農(nóng)機(jī)市場蛋糕;從微觀上說，周邊湘潭的“湖南農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園”、武漢的“中國武漢國際農(nóng)業(yè)裝備交易中心”、成都的“四川現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園”都是各自省份的戰(zhàn)略性農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地，我市梁平的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園也風(fēng)頭正勁。這些園區(qū)或在技術(shù)、物流、投入等支撐，或在區(qū)位、交通等條件，較我縣有優(yōu)勢，決定了我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的崛起之路免不了激烈競爭，注定一路荊棘。
(二)看內(nèi)部，支撐尚弱。主要表現(xiàn)在三個方面：一是人才問題。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品更新?lián)Q代速度較快，對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能、質(zhì)量和關(guān)鍵零部件等方面的技術(shù)創(chuàng)新要求很高。為此，科研機(jī)構(gòu)、高等院校、專業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)工人等支撐是重中之重，而這方面恰是我們的最大短板。二是物流問題。物流事關(guān)生產(chǎn)資料的“進(jìn)”和生產(chǎn)產(chǎn)品的“出”。目前，我縣正加快建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)且初顯成效，但總體來說仍處于“物聚而不流、物流而不暢”的初始階段，在降低成本、提升效率等方面的支撐作用仍然較小。三是配套問題。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)涉及到產(chǎn)品研發(fā)、零部件生產(chǎn)、機(jī)械組裝、調(diào)試檢測、產(chǎn)品展銷、售后服務(wù)等方面，需要集群式招商或是引進(jìn)整條產(chǎn)業(yè)鏈方能支撐其發(fā)展。但目前，整機(jī)生產(chǎn)大企業(yè)對落地我縣興趣不夠，零散的小企業(yè)也持有疑慮，導(dǎo)致我縣在項目引進(jìn)上比較困難，整個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。
三、沉著謀發(fā)展，崛起之路可待
(一)抓規(guī)劃定位，進(jìn)一步理清思路。簡單隨意的“無頭蒼蠅”式發(fā)展和反反復(fù)復(fù)的“折騰”式發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大忌，易浪費資源、耽誤時機(jī)和挫傷信心。為此，必須充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。一是建立目標(biāo)體系。按照短期、中期、長期分別對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模、發(fā)展定位等方面予以明確和細(xì)化，到2016年，園區(qū)建設(shè)形象初顯;到2017年，園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元發(fā)展目標(biāo);到2020年，基本站穩(wěn)武陵山區(qū)區(qū)域市場，初步打開南方丘陵片區(qū)市場。二是確立功能分區(qū)。按照“功能完善、集約發(fā)展、分區(qū)布局”的原則，重點打造“一個基地、四個中心”功能分區(qū)，即農(nóng)機(jī)產(chǎn)品制造基地和農(nóng)機(jī)展銷交易中心、技術(shù)研發(fā)與成果推廣中心、實用人才培養(yǎng)中心、農(nóng)機(jī)售后服務(wù)與區(qū)域維修中心。三是樹立主打產(chǎn)品。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有幾千種，就短期而言，應(yīng)圍繞“能適應(yīng)本區(qū)域地形地貌條件、能滿足本區(qū)域主要經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)機(jī)化需求”的原則，著重發(fā)展小型農(nóng)機(jī)，重點打造中小型微耕機(jī)、水稻烘干機(jī)、小型農(nóng)用三輪車等“拳頭產(chǎn)品”，拓展金銀花烘干、植物油料榨取、蔬菜脫水保存等內(nèi)銷性強的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。
(二)抓項目建設(shè)，進(jìn)一步活躍園區(qū)。沒有企業(yè)生產(chǎn)、毫無活力的園區(qū)頂多只是一片廠房。2016年10月，時任副市長童小平在我縣《關(guān)于建設(shè)“重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地”的請示》上就指出農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地的關(guān)鍵是“抓到重大項目”。對此，可從三方面著手。一是積極“筑巢”。巢好鳳自棲，要迅速完成征地拆遷、土地平整等前期工作，加快完善園區(qū)水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和廠房、公用設(shè)施等配套建設(shè)，完善園區(qū)發(fā)展條件，使企業(yè)能夠“拎包入住”。二是全力“引鳳”。以產(chǎn)業(yè)化、集群化為目標(biāo)，大力引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、競爭實力較強的農(nóng)機(jī)企業(yè)。要做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，主動接受農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)輻射;要真正地“走出去，請進(jìn)來”，創(chuàng)新項目跟蹤落實和服務(wù)機(jī)制，為重大項目報批、落地、建設(shè)、投產(chǎn)提供全方位“一條龍”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力爭大項目、大企業(yè)入駐，打造龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。三是加速“集群”。生產(chǎn)要素配套是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要因素，規(guī)模再大、實力再強的企業(yè)也需要互助合作。要積極發(fā)展協(xié)作配套企業(yè)，聚集和培育發(fā)展關(guān)聯(lián)度高、配套性強、互補性好、產(chǎn)業(yè)鏈長的中小配套企業(yè)，加快形成園藝植保、農(nóng)業(yè)機(jī)械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，降低物流成本，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
(三)抓配套完善，進(jìn)一步強化支撐。產(chǎn)業(yè)配套往往決定著產(chǎn)業(yè)成敗。市上指出我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)到2017年“整個產(chǎn)業(yè)要形成100億級的生產(chǎn)能力，本地零部件配套率超60%”、“全市行業(yè)占比達(dá)20%以上”。為此，要重點抓好三項工作。一是強化人才支撐。整合培訓(xùn)資源，加大新型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)藝種植、經(jīng)營管理技能知識培訓(xùn)。積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新類高端技術(shù)人才。充分發(fā)揮縣職教中心的作用，為園區(qū)發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)性技術(shù)人才和“藍(lán)領(lǐng)”工人，實現(xiàn)園區(qū)、學(xué)校的良性互動和共贏。二是升級服務(wù)能力。按照“提高效率、提升質(zhì)量、降低成本”的要求，以“一個基地、四個中心”為平臺，大力培育發(fā)展金融、物流、中介等服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建農(nóng)機(jī)大市場、大服務(wù)、大品牌。以參加品牌展會等方式展示、推薦園區(qū)，到2016年，初步形成規(guī)模較大、影響較好的區(qū)域性農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園形象。三是突出技術(shù)創(chuàng)新。要加快建成農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新平臺，推進(jìn)新產(chǎn)品開發(fā)及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)建國家級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，初步形成科研開發(fā)、主機(jī)制造、成套裝備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等一體化產(chǎn)業(yè)體系。
(四)抓保障強化，進(jìn)一步增強后勁。政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障，要從組織領(lǐng)導(dǎo)、稅費扶持等方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。圍繞把農(nóng)業(yè)制造打造成百億級支柱產(chǎn)業(yè)，咬定青山不放松，組建農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，落實人員，負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重大問題和重大事項的研究決策。建立聯(lián)席會議制度，定期協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)中存在的問題。二是強化政策扶持。從信貸、資金幫扶、稅費減免返還等方面入手，進(jìn)一步打造投資政策“洼地”，吸引更多“外商”前來投資。創(chuàng)新思路，探索采取“工業(yè)地產(chǎn)”模式平衡產(chǎn)業(yè)園區(qū)資金瓶頸。完善政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強銀企對接合作平臺建設(shè)。研究組建主要開展農(nóng)機(jī)融資服務(wù)的金融租賃公司。制定農(nóng)機(jī)產(chǎn)品輸出物流補貼政策，全力爭取將生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)納入國家、市級農(nóng)機(jī)補貼目錄。三是抓好向上銜接。我縣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園是得到市級層面認(rèn)可的，已明確由市經(jīng)信委、市農(nóng)委對該基地進(jìn)行動態(tài)管理并評估驗收。要主動向上級部門銜接匯報，積極爭取政策資金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持，搭上我市“500億元農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃和發(fā)展的東風(fēng)，真正把我縣產(chǎn)業(yè)園打造成“市級基地”。
實事求是地講，我縣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)是“憑空”造就的陌生產(chǎn)業(yè)，此前毫無相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗，一切都是從零開始，凡事都需摸著石頭過河，加之各種主客觀因素影響，其發(fā)展壯大之路注定艱辛而漫長。但目前和今后一段時期，將是其發(fā)展的機(jī)遇期、黃金期，需要全縣上下咬定目標(biāo)不放松，共同努力，培育其發(fā)展壯大，最終實現(xiàn)“崛起武陵、走向全國”。
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農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告12-13
番茄產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告07-24