根據(jù)市人大常委會(huì)的工作安排，市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)在王樹(shù)槐副主任的帶領(lǐng)下，于6月上旬對(duì)全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地察看了市群眾藝術(shù)館、張店區(qū)文化中心、桓臺(tái)縣文化中心等6家單位，聽(tīng)取了市文廣新局和桓臺(tái)縣人民政府相關(guān)工作匯報(bào)�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，市委市政府高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入了全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和“建設(shè)農(nóng)村殷實(shí)小康十大工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)文化惠民工程，加大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，充分發(fā)揮基層文化設(shè)施的陣地作用，不斷提高公共文化服務(wù)體系的供給能力，形成了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居四級(jí)公共文化服務(wù)體系，有效地保障了廣大人民群眾的基本文化權(quán)益。截至目前，全市已建有62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站，278個(gè)社區(qū)文化中心，2134個(gè)文化大院。有6個(gè)區(qū)縣獲得全國(guó)文化先進(jìn)縣榮譽(yù)稱號(hào)，1個(gè)縣獲得省級(jí)社會(huì)文化先進(jìn)縣榮譽(yù)稱號(hào)，有5個(gè)文化廣場(chǎng)被省文化廳命名為省級(jí)“十佳文化廣場(chǎng)”， 全市社會(huì)文化工作整體居全省前列。

　　(一)拓寬公共文化服務(wù)領(lǐng)域，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量

　　全市各級(jí)政府通過(guò)多渠道多領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，不斷延伸覆蓋面，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量。一是市政府投資600余萬(wàn)元，購(gòu)置了大批文化器材，用于裝備鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，大大提高了基層群眾開(kāi)展文化活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。二是以政府采購(gòu)的方式，統(tǒng)一采購(gòu)圖書1000套，確保完成農(nóng)家書屋基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋的任務(wù)目標(biāo)。三是完善文化信息共享工程，實(shí)現(xiàn)了3102個(gè)行政村文化信息資源全覆蓋。四是認(rèn)真履行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)職責(zé)，合理安排專項(xiàng)資金，為代表性傳承人開(kāi)展傳承活動(dòng)提供支持，策劃大型宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。五是按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)惠及城鄉(xiāng)居民的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居四級(jí)公共文化設(shè)施全覆蓋。

　　(二)加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，為公共文化服務(wù)體系提供人力保障

　　市政府始終把文化隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，制定規(guī)劃、完善措施、常抓不懈，不斷夯實(shí)文化工作的隊(duì)伍基礎(chǔ)。各級(jí)文化部門每年都組織多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，已舉辦培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)文化干部600余人。為解決人手不足的問(wèn)題，張店區(qū)向社會(huì)招聘了16名文化協(xié)管員，淄川區(qū)向社會(huì)招募了500多名文化志愿者，周村區(qū)向社會(huì)招聘了150多名村居文化管理員，通過(guò)組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和吸引社會(huì)優(yōu)秀人才從事文化工作等措施，全市文化工作者隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了大幅度的提升，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了人力保障。

　　(三)建立健全服務(wù)制度，提高公共文化服務(wù)水平

　　為加強(qiáng)服務(wù)能力，各公共文化服務(wù)單位在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下結(jié)合各自業(yè)務(wù)實(shí)際情況，建立健全了一系列服務(wù)制度。一是圖書館、文化(藝術(shù))館、文化站免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放制度，提高公共文化設(shè)施的利用率，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求。二是基層文化設(shè)施設(shè)備管理制度，確保公共文化單位的服務(wù)功能得到有效實(shí)現(xiàn)，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。三是學(xué)習(xí)培訓(xùn)輔導(dǎo)制度。市及各區(qū)縣圖書館、文化(藝術(shù))館業(yè)務(wù)工作人員實(shí)行包片培訓(xùn)輔導(dǎo)制度。各鎮(zhèn)綜合文化站每年舉辦村級(jí)專(兼)職文化管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是文化站長(zhǎng)例會(huì)制度。通過(guò)上述制度的實(shí)施，有效激發(fā)了廣大文化工作者干事創(chuàng)業(yè)的熱情，促進(jìn)了面上群眾文化活動(dòng)的豐富普及，引領(lǐng)了群眾思想道德建設(shè)和文明素質(zhì)的提升，營(yíng)造了社會(huì)和諧發(fā)展的良好氛圍。

　　(四)健全和完善考核制度，穩(wěn)步推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)

　　為加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，市政府與區(qū)縣政府簽訂了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)責(zé)任書》，將鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、群眾文化活動(dòng)、文化共享工程建設(shè)、農(nóng)家書屋建設(shè)、群眾滿意率等文化工作作為硬任務(wù)列入各級(jí)黨委政府的年度工作目標(biāo)考核。在考核方式方法上，實(shí)行了一季一調(diào)度，半年一通報(bào)的工作機(jī)制，在全市形成了激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的良好氛圍。

　　二、主要問(wèn)題

　　我市的公共文化服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(一)公共財(cái)政的投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)。我市各級(jí)政府用于文化事業(yè)發(fā)展的財(cái)政支出增長(zhǎng)速度明顯低于政府財(cái)政收入增長(zhǎng)速度，農(nóng)村文化事業(yè)投入低于城區(qū)文化事業(yè)投入，公共文化服務(wù)體系日常活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入不足。對(duì)已建成的公共文化服務(wù)設(shè)施，缺少管理、維護(hù)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，特別是農(nóng)家書屋，除所配送的圖書、報(bào)刊外，補(bǔ)充更新較少，農(nóng)家書屋的管理人員的基本費(fèi)用也難以保證。