機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還存在什么問題呢?小編給大家介紹機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告，供大家參考。

　　機(jī)關(guān)黨員干部是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中承擔(dān)著直接責(zé)任。我市要實(shí)現(xiàn)在湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”的進(jìn)程中作貢獻(xiàn)、打頭陣的既定目標(biāo)，在很大程度上取決于機(jī)關(guān)黨員干部的執(zhí)行力、創(chuàng)新力和公信力，而這“三力”的源動(dòng)力又在于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。近期，按照市直機(jī)關(guān)工委調(diào)研課題安排，我們采取重點(diǎn)走訪、個(gè)別座談等方式，就機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了比較深入的調(diào)查與思考。

　　一、機(jī)關(guān)作風(fēng)的基本現(xiàn)狀

　　(一)作風(fēng)建設(shè)取得的主要成效

　　從調(diào)查情況看，近年來，通過深入開展干部作風(fēng)整頓、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等一系列活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效明顯。

　　——思想觀念明顯進(jìn)步。以開展”三嚴(yán)三實(shí)”等活動(dòng)為契機(jī)，大力推進(jìn)思想大解放，破除“僵”、“舊”、“左”，機(jī)關(guān)干部的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、開放意識(shí)、服務(wù)意識(shí)普遍得到增強(qiáng)，進(jìn)一步形成了謀發(fā)展、干事業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。

　　——領(lǐng)導(dǎo)能力明顯增強(qiáng)。局黨組嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，實(shí)行統(tǒng)一分工抓發(fā)展、促和諧，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成了強(qiáng)大合力。

　　——工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。絕大部分干部精神狀態(tài)好、工作干勁足。特別是我局辦公室、人教科、業(yè)務(wù)科室工作人員，常年加班加點(diǎn)，吃苦耐勞，默默奉獻(xiàn)，在任務(wù)繁重、人員不足等情況下，不畏艱辛，扎實(shí)工作，認(rèn)真履行職能，工作有特色、有成效，并積極主動(dòng)、認(rèn)真開展幫扶村工作。

　　——機(jī)關(guān)效能明顯提高。通過開展“三嚴(yán)三實(shí)”、行風(fēng)政風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)，一系列規(guī)章制度的建立和落實(shí)，機(jī)關(guān)行為更加規(guī)范、服務(wù)更加高效，群眾滿意度不斷提升。

　　(二)機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的主要問題

　　雖然機(jī)關(guān)干部作風(fēng)主流是很好的，但也存在一些亟待解決的問題。反映比較集中、比較突出的是以下三個(gè)方面：

　　——“不作為”現(xiàn)象。仍然有極少數(shù)干部存在不作為現(xiàn)象，主要有三種表現(xiàn)：一是不思進(jìn)取。有些同志懶散拖沓、自由散漫，整天無所事事，上班時(shí)間泡在網(wǎng)上消磨時(shí)光，或是一杯茶、一支煙、一張報(bào)紙看半天，缺乏事業(yè)心，得過且過混日子。工作中缺乏爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，不求有功，但求無過。二是作風(fēng)漂浮。有的接受任務(wù)滿口應(yīng)承，工作起來敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事。有的好大喜功，干工作華而不實(shí)，重形式輕實(shí)效，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，熱衷于搞一些“政績(jī)工程”、“形象工程”和“數(shù)字工程”。三是冷公熱私。少數(shù)干部對(duì)公事不積極、不用心、不盡力，工作上能推則推、能躲則躲，成天忙于奔走個(gè)人私事;有的則利用職務(wù)之便，謀取私利，頭腦中想的都是個(gè)人利益得失。

　　——“中梗阻”現(xiàn)象。在極少數(shù)部門特別是有行政執(zhí)法權(quán)、資金支配權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)的機(jī)關(guān)，存在著中層干部梗阻現(xiàn)象。在實(shí)際工作中，表現(xiàn)為以下幾種類型：一是陽奉陰違，政令不暢。局部利益和個(gè)人利益至上，對(duì)于上級(jí)決策部署合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行，當(dāng)面一套背后一套，欺上瞞下、弄虛作假;工作中該請(qǐng)示的不請(qǐng)示、該匯報(bào)的不匯報(bào)，致使上級(jí)決策意圖、政令規(guī)定在一些科室干部中得不到有效貫徹落實(shí)。二是耍弄特權(quán)，吃拿卡要。少數(shù)中層干部存在“衙門作風(fēng)”，對(duì)待服務(wù)對(duì)象態(tài)度冷漠、說話生硬，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的事情時(shí)有發(fā)生。有的辦事看交情、看好處、看背景，不給好處就借找一些堂而皇之的理由頂著、拖著不辦，給了好處甚至亂辦事;有的執(zhí)法不公，隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法等現(xiàn)象存在。三是倚老賣老，我行我素。少數(shù)中層干部多年在一個(gè)崗位工作，“根底深”，利用業(yè)務(wù)為借口變相抵制上級(jí)決策執(zhí)行，搞“業(yè)務(wù)霸權(quán)”;個(gè)別改非領(lǐng)導(dǎo)擺“老資格”，或不上班不做事，或找由頭發(fā)牢騷，或捅漏制造矛盾，導(dǎo)致單位編制緊缺、無人做事，同時(shí)還影響在崗人員的積極性。對(duì)于這兩種人，一些單位主要領(lǐng)導(dǎo)難管理，形成“少帥老將”的被動(dòng)局面。

　　——“低效能”現(xiàn)象。有的部門把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)膚淺地理解為“按時(shí)上下班”，在效能建設(shè)上重視不夠或手段不力，致使機(jī)關(guān)效能低下。一是辦事效率較低。有的部門辦事“規(guī)矩”太多，或內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)、銜接失當(dāng)，導(dǎo)致工作流程較煩瑣、秩序較混亂，耽誤服務(wù)對(duì)象辦事進(jìn)度。有的干部辦事拖拉，當(dāng)天能夠辦好的事，往往拖上個(gè)三五天甚至十天半月;有的干部上班時(shí)間擅離職守，或不一次性地告知有關(guān)事項(xiàng)，以至本來一次能夠辦結(jié)的事，讓前來辦事者反復(fù)跑來跑去。二是工作推諉扯皮。少數(shù)部門之間、崗位之間存在職責(zé)人明、整體配合不力問題，工作中無利則相互推諉，有利則相互阻礙。特別是對(duì)于一些棘手難辦的事情，習(xí)慣于“踢皮球”，誰也不愿管，誰也不負(fù)責(zé)，把矛盾交給領(lǐng)導(dǎo)或他人，致使工作難以落實(shí)、問題久拖不決。三是工作方法簡(jiǎn)單。工作中缺乏創(chuàng)新意識(shí)，有的部門習(xí)慣于以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，工作中講得多做得少、布置多檢查落實(shí)少。有的僅憑個(gè)人主觀意志和盲目熱情辦事，工作抓不住關(guān)鍵處，不僅沒有推進(jìn)工作、解決難題，反而影響大局、增添麻煩。

　　以上問題雖然只是極少數(shù)或個(gè)別現(xiàn)象，但其消極影響和不良后果卻不容忽視，必須從深入學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)的要求出發(fā)，認(rèn)真對(duì)待和有效解決。

　　二、存在問題的原因分析

　　造成機(jī)關(guān)不良作風(fēng)的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀因素。

　　(一)思想觀念因素。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，機(jī)關(guān)作風(fēng)問題很大程度上是受干部思想觀念的影響。

　　——理想信念缺失。少數(shù)干部受個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義思想的影響，造成信仰危機(jī)、情感困惑、精神焦慮，這樣必然會(huì)迷失方向、荒于公務(wù)。

　　——宗旨意識(shí)淡化。隨著思想的多樣化和價(jià)值取向的多元化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性、金錢本位、等價(jià)交換等，逐步改變著干部的行為，執(zhí)政為民觀念在部分干部身上逐步淡然，干工作論報(bào)酬、做事情講實(shí)惠。

　　——思想保守僵化。隨著時(shí)代進(jìn)步，雖然干部思想發(fā)生了深刻變化，但解放程度仍不夠，一些陳舊的思維定勢(shì)還沒有徹底消除。有的因循守舊，為企業(yè)、基層、群眾辦事總是抱著條條框框不放，遇到困難不去盡力想辦成事的辦法，而是從客觀上找辦不成的理由。有的不顧實(shí)際，盲目照抄照搬，敢想敢闖敢干的勁頭不足。

　　——工作激情退化。少數(shù)干部由于不能正視目前的某些現(xiàn)實(shí)差異，導(dǎo)致心態(tài)消極、安于現(xiàn)狀。少數(shù)老科長(zhǎng)在一個(gè)單位、一個(gè)崗位，一干就是十幾年、甚至幾十年，感到政治上進(jìn)步無望、經(jīng)濟(jì)上發(fā)財(cái)無路，工作上不僅自己不思進(jìn)取，而且影響他人工作情緒。

　　(二)素質(zhì)能力因素。有些問題，不光是思想和作風(fēng)問題，還在于少數(shù)機(jī)關(guān)黨員干部綜合素質(zhì)和工作能力弱化，形成“本領(lǐng)恐慌”，影響機(jī)關(guān)效能提高。

　　——缺乏理論思維能力。平時(shí)不重視理論學(xué)習(xí)，淺嘗輒止，運(yùn)用科學(xué)理論的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來觀察問題、分析問題和解決問題的能力較弱。工作中，缺乏先進(jìn)的科學(xué)理念和舉措，超前謀劃、科學(xué)統(tǒng)籌不夠。

　　——缺乏實(shí)際工作能力。忽視業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平不高，導(dǎo)致難勝其任，總是打不開工作局面，遇到困難和問題束手無策或瞎亂操作，貽誤工作，失職瀆職。

　　——缺乏開拓創(chuàng)新能力。拘泥于老經(jīng)驗(yàn)、老辦法、老措施，對(duì)本部門、本職工作不善研究，工作平庸，難有起色、難有亮點(diǎn)、難有成效。

　　(三)體制機(jī)制因素。機(jī)關(guān)作風(fēng)之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題，究其根源，主要還在于體制機(jī)制問題。

　　——機(jī)構(gòu)編制管理存在滯后性。目前，市直機(jī)關(guān)的人員編制是前10年核定的，隨著行政職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，有的部門職能在弱化，有的部門職能在強(qiáng)化，但其編制人員沒有隨之調(diào)整，導(dǎo)致有的部門機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事，有的部門編制不夠、人力不足。有的單位雖然職能弱化，但編制較多，一個(gè)人的事兩個(gè)人甚至三個(gè)人來做;而有的單位職能強(qiáng)化，但編制只有9個(gè)、10個(gè)，除去領(lǐng)導(dǎo)班子成員后，工作人員就更少，一個(gè)人要負(fù)責(zé)幾個(gè)科室的工作，勢(shì)必導(dǎo)致混崗和抽調(diào)二級(jí)單位人員。

　　——選人用人渠道存在局限性。第一，由于受編制性質(zhì)和數(shù)量等因素制約，人員進(jìn)出不夠暢通。近些年來，機(jī)關(guān)新進(jìn)人員特別是年輕人員較少，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失調(diào)。據(jù)調(diào)查，目前全市水務(wù)系統(tǒng)黨員干部共454人，平均年齡為46.8歲，其中35歲以下的21人、僅占總?cè)藬?shù)的4.6%，36—44歲的90人、占總?cè)藬?shù)的19.8%，45—49歲的228人、占總?cè)藬?shù)的50.1%，50歲以上的116人、占總?cè)藬?shù)的25.5%。總體來看，干部隊(duì)伍趨于老化、青黃不接。

　　第二，由于有些干部多年在一個(gè)崗位任職，缺乏動(dòng)力，缺乏活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，局機(jī)關(guān)在崗人數(shù)28人，其中在一個(gè)單位工作10年以上的21人、占總?cè)藬?shù)的75%;在同一崗位，任職5—9年的有10人、占總?cè)藬?shù)的36%，任職1-8年以上的有4人、占總?cè)藬?shù)的14%。

　　第三，由于領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升職數(shù)有限，有的工作十幾年、幾十年還是沒走上更高一級(jí)崗位，認(rèn)為職務(wù)晉升與自己無緣，意志消沉。

　　——約束激勵(lì)機(jī)制缺乏有效性。在管理方面，還存在職責(zé)不明、關(guān)系不順等問題，有的部門內(nèi)部管理不到位，沒有具體的崗位說明，崗位職責(zé)未明確到人，混崗亂崗，導(dǎo)致越肯干事、越能干事的人事情越多，而愉懶耍滑、不會(huì)干事的人無所事事。在監(jiān)督方面，制度建設(shè)存在一些弊端，有的部門建立制度本身就是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，走過場(chǎng)、圖形式，脫離實(shí)際，不管用;有的部門雖然制度多而全，但是執(zhí)行不嚴(yán)，失之于軟，失之于寬，在抓落實(shí)上不敢碰硬，或?yàn)榱吮疚焕�益在�?zhí)行中搞“變通”，使制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性大打折扣，成為一紙空文。在激勵(lì)方面，尚未建立一套規(guī)范有效的考評(píng)獎(jiǎng)懲體系，機(jī)關(guān)工作忙閑不均、苦樂不平，出現(xiàn)干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象。

　　三、改進(jìn)作風(fēng)的對(duì)策建議

　　加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，教育是基礎(chǔ)，制度是關(guān)鍵。針對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，應(yīng)著力深化改革，不斷創(chuàng)新和完善長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)管理更加科學(xué)、行為更加規(guī)范、作風(fēng)更加好轉(zhuǎn)。

　　(一)進(jìn)一步創(chuàng)新教育引導(dǎo)機(jī)制。按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的要求，大力實(shí)施素質(zhì)提升工程。

　　——注重教育內(nèi)容的針對(duì)性。要根據(jù)機(jī)關(guān)干部的年齡、文化、職務(wù)等特點(diǎn)，把握其思想脈膊和知識(shí)需求，進(jìn)行有針對(duì)性的教育，做到有的放矢。在思想政治方面，要針對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)干部的思想實(shí)際，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)政治理論教育，認(rèn)真查找和解決思想根源問題，幫助機(jī)關(guān)干部堅(jiān)定信念、增強(qiáng)信心、理順情緒。在業(yè)務(wù)技能方面，要根據(jù)不同崗位的業(yè)務(wù)需求，選擇必要專題，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和工作水平。

　　——注重教育形式的多樣性。采取知識(shí)灌輸與思維啟發(fā)、集中輔導(dǎo)與實(shí)踐鍛煉、請(qǐng)進(jìn)來傳授與送出去學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，提高教育的吸引力。著重通過黨校培訓(xùn)、掛職鍛煉、外派學(xué)習(xí)、外出考察等的方式，輔以競(jìng)賽、征文、研討會(huì)、事跡報(bào)告會(huì)、民主生活會(huì)等各類活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部不斷解放思想、更新知識(shí)、增強(qiáng)本領(lǐng)。

　　——注重教育制度的嚴(yán)肅性。科學(xué)制定系統(tǒng)性的教育培訓(xùn)計(jì)劃，完善學(xué)習(xí)教育及述學(xué)、評(píng)學(xué)等配套制度，并嚴(yán)格按照制度抓好落實(shí)，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部教育制度化、規(guī)范化，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。對(duì)于一些不能勝任工作的，可采取待崗培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后再上崗。

　　(二)進(jìn)一步創(chuàng)新行政服務(wù)機(jī)制。服務(wù)是機(jī)關(guān)的基本職能，提高服務(wù)質(zhì)效是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的基本方向。要從方便群眾辦事的角度出發(fā)，進(jìn)一步改進(jìn)行政服務(wù)。

　　——?jiǎng)?chuàng)新行政服務(wù)方式。按照“方便群眾、優(yōu)質(zhì)高效”的服務(wù)宗旨，著力完善和落實(shí)“六項(xiàng)制度”，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。即大力推行服務(wù)承諾制，根據(jù)工作職能要求，對(duì)行政服務(wù)的內(nèi)容、程序、時(shí)限等事項(xiàng)，通過媒體向社會(huì)和公眾作出公開承諾，并承擔(dān)違諾責(zé)任;大力推行首問負(fù)責(zé)制，服務(wù)對(duì)象前來辦事時(shí)，最先接問人負(fù)責(zé)直接辦理或?qū)мk;大力推行一次性告知制，經(jīng)辦人員必須向服務(wù)對(duì)象一次性告知其所要辦理事項(xiàng)的程序、所需全部材料等;大力推行全程代理制，通過行政服務(wù)中心組建專班和部門確定聯(lián)絡(luò)員等方式，為審批服務(wù)事項(xiàng)全過程代理，解決服務(wù)對(duì)象多頭跑的問題;大力推行工作補(bǔ)位制，積極探索建立AB角崗位和重要窗口節(jié)假日輪流值班等制度，實(shí)行不間斷開放服務(wù)，切實(shí)做到“零缺位”;大力推行限時(shí)辦結(jié)制，按規(guī)定或承諾時(shí)限,及時(shí)辦結(jié)各種服務(wù)事項(xiàng)，并做到急事急辦、特事特辦。要通過一系列制度的建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、由服務(wù)對(duì)象獨(dú)自辦理向?qū)ｉT機(jī)構(gòu)全程代理轉(zhuǎn)變、由單一常規(guī)渠道向“綠色高速通道”轉(zhuǎn)變，營(yíng)造人性化、高效能的服務(wù)環(huán)境。

　　(三)進(jìn)一步創(chuàng)新管理激勵(lì)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化管理，完善績(jī)效考評(píng)體系，激發(fā)整體活力。

　　——實(shí)行編制動(dòng)態(tài)管理。在搞好編制全面清理的基礎(chǔ)上，對(duì)各單位的職能變化、工作任務(wù)和職責(zé)履行等情況進(jìn)行定量分析，按照適當(dāng)增減、整合優(yōu)化的原則，適時(shí)合理調(diào)整編制資源配置。在同類型編制中，對(duì)職責(zé)弱化、任務(wù)減少的單位，適當(dāng)減少編制，調(diào)整到職責(zé)增多、任務(wù)較重的單位，提高編制資源使用效益，為部門充分履行職責(zé)和高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。同時(shí)，完善基礎(chǔ)臺(tái)帳，實(shí)行靜態(tài)定編與動(dòng)態(tài)核編相結(jié)合，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。

　　——加強(qiáng)崗位設(shè)置管理。積極開展定崗、定職、定責(zé)“三定”工作，推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)軌，變“因人設(shè)事”為 “因事設(shè)崗”，解決 “人浮于事”的問題，逐步實(shí)現(xiàn) “人盡其用”。在“三定”過程中，要堅(jiān)持職責(zé)相稱、責(zé)任分明、便于考核的原則，根據(jù)社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要，科學(xué)確定工作崗位，并對(duì)每個(gè)崗位制訂分工細(xì)致、責(zé)任明確、指標(biāo)科學(xué)的崗位細(xì)則，實(shí)行全員崗位責(zé)任制，做到各就各位、人人有責(zé)，形成人人有事干、人人有壓力的工作格局。對(duì)于原領(lǐng)導(dǎo)班子成員改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和保留級(jí)別人員應(yīng)在“三定”工作中因人而異，妥善安排工作，充分發(fā)揮其能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì)，為單位發(fā)展當(dāng)好參謀助手，發(fā)揮好“傳幫帶”作用。在實(shí)施過程中，可探索仍將其作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、負(fù)責(zé)或分管一方面工作，不參與領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工但明確負(fù)責(zé)一個(gè)科室或某一項(xiàng)力所能及的工作等多種方式，調(diào)動(dòng)其工作積極性。

　　——深化人事制度改革。一方面，要加大干部選拔任用力度。把握正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)�、以德為先、注重�?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則，調(diào)整優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，特別是配強(qiáng)“一把手”;通過公開招考、、提拔重用等方式，加大干部尤其是優(yōu)秀年輕干部選拔任用力度，疏通優(yōu)秀人才脫穎而出、能上能下、能進(jìn)能出的渠道，真正讓想干事者有舞臺(tái)、能干事者有奔頭、干成事者有地位，激發(fā)干部成長(zhǎng)的欲望和潛能。另一方面，要加大干部輪崗交流力度。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)市直關(guān)鍵部門和部門重要崗位的中層以上干部進(jìn)行適時(shí)輪崗交流。實(shí)施過程中，應(yīng)視不同情況，區(qū)別對(duì)待，循序漸進(jìn)。

　　(四)進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督約束機(jī)制。監(jiān)督約束靠制度，落實(shí)制度領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨政“一把手”要作表率，建立健全符合新形勢(shì)下高效能機(jī)關(guān)發(fā)展要求、操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，切實(shí)抓好落實(shí)。重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面的制度建設(shè)。

　　——辦事公開制度。進(jìn)一步完善和落實(shí)黨務(wù)、政務(wù)、公共事務(wù)公開制度，提高辦事透明度，避免工作隨意性。要堅(jiān)持主動(dòng)公開，各部門要及時(shí)主動(dòng)地向社會(huì)公開相關(guān)信息，方便群眾辦事，接受社會(huì)監(jiān)督。要完善公開內(nèi)容，除法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開事項(xiàng)以外，凡應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公眾廣泛知曉、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的各類事項(xiàng)，均應(yīng)如實(shí)地進(jìn)行全面公開，包括審批服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)立依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、辦理時(shí)限、服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、承辦人員、監(jiān)督電話、辦理結(jié)果等內(nèi)容;同時(shí)還應(yīng)公開各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制和管理制度，便于群眾監(jiān)督。要?jiǎng)?chuàng)新公開形式，通過公開欄、編制服務(wù)指南和流程圖、電子觸摸屏、網(wǎng)站、廣播、電視等多種媒體，擴(kuò)大公開范圍，提高公眾的知曉度。

　　——行政監(jiān)督制度。在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和法律監(jiān)督的基礎(chǔ)上，采取明查暗訪、問卷調(diào)查、走訪座談等多種形式，暢通民主監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督的廣泛性和公開性，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，堅(jiān)持正面宣傳和反面警示相結(jié)合，注重抓好正反兩個(gè)方面的典型，尤其是要做好重大問題的深度報(bào)道和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的追蹤報(bào)道，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的單位和個(gè)人，要通過電視等形式予以曝光。同時(shí)，要加快完善貪腐風(fēng)險(xiǎn)防控體系，對(duì)權(quán)力集中、資金密集的部門和重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)督管理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行;整合資源，推進(jìn)電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，為公眾提供公開透明、高效便捷的服務(wù)，將權(quán)力置于有效監(jiān)督之下。

　　——行政問責(zé)制度。研究制定市直機(jī)關(guān)干部行政問責(zé)辦法和各機(jī)關(guān)內(nèi)部干部行政問責(zé)辦法，重點(diǎn)圍繞落實(shí)服務(wù)承諾制、崗位責(zé)任制等制度，就機(jī)關(guān)履行職能、干部履行責(zé)任情況進(jìn)行跟蹤問效，對(duì)有令不行、有禁不止，濫用權(quán)力、違法行政，辦事拖拉、推諉扯皮，不求進(jìn)取、平庸無為，欺上瞞下、弄虛作假，態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴，監(jiān)管不力、處置不當(dāng)?shù)惹樾�，�?yán)格實(shí)行責(zé)任追究。行政問責(zé)要建立在績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，使兩者互相促進(jìn)，在績(jī)效考核中發(fā)現(xiàn)有責(zé)不問或問責(zé)不到位的行為，要從嚴(yán)處理。通過嚴(yán)格問責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力和干部行為的制約，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，提高執(zhí)行力、公信力。