刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告
刑罰執(zhí)行是一種刑事司法活動(dòng)。本文將介紹刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告。
刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告：
刑罰執(zhí)行監(jiān)督，是指人民檢察院對(duì)刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)是否合法實(shí)行的監(jiān)督，主要包括：對(duì)監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)是否合法的監(jiān)督;對(duì)人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理部門、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的刑罰變更執(zhí)行活動(dòng)(減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行)是否合法的監(jiān)督;對(duì)人民法院執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑(包括罰金刑、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑，刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分的沒(méi)收違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn))活動(dòng)的監(jiān)督;對(duì)人民法院執(zhí)行死刑活動(dòng)的臨場(chǎng)監(jiān)督;查辦刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的職務(wù)犯罪案件;對(duì)罪犯又犯罪案件審查批捕、審查起訴;辦理罪犯及其家屬的控告、申訴和舉報(bào)。為了加強(qiáng)我區(qū)刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)工作要點(diǎn)安排，區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組，先后到區(qū)人民法院、人民檢察院、公安局、司法局及**區(qū)看守所對(duì)我區(qū)20**年以來(lái)的刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作開展的基本情況
**區(qū)人民檢察院依法履行刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督職責(zé)，深入貫徹以人為本方針，為促進(jìn)監(jiān)管場(chǎng)所依法文明科學(xué)管理和刑罰依法正確執(zhí)行，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)監(jiān)管場(chǎng)所正常秩序，保證刑事訴訟活動(dòng)順利開展發(fā)揮了積極作用，取得明顯成效。
(一)刑罰執(zhí)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督成效
1.加強(qiáng)對(duì)刑罰交付執(zhí)行的監(jiān)督。通過(guò)檢查法院判決書、執(zhí)行通知書和看守所留所服刑人員檔案等方式，強(qiáng)化對(duì)刑罰交付執(zhí)行的監(jiān)督。20**年以來(lái)，監(jiān)督糾正刑罰交付執(zhí)行中的各類違法案件**件，其中，糾正法院執(zhí)行文書未及時(shí)送達(dá)6件，未生效判決違法交付執(zhí)行1件，糾正看守所違規(guī)留所服刑5件。
2.加強(qiáng)對(duì)刑罰變更執(zhí)行的監(jiān)督。針對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行中存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)復(fù)核申報(bào)材料、列席評(píng)審會(huì)、找服刑人員談話、與監(jiān)管干警交流等多種形式，加強(qiáng)對(duì)刑罰變更執(zhí)行的同步監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促糾正違法行為。20**年以來(lái)，共列席評(píng)審會(huì)議5次，審查提請(qǐng)的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件8件，糾正不當(dāng)減刑案件1件，不當(dāng)暫予監(jiān)外執(zhí)行案件2件。
3.加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的監(jiān)督。嚴(yán)格依照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》、《**市社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》及相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化和完善社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。在社區(qū)矯正中心設(shè)立“**區(qū)人民檢察院派駐幫教中心聯(lián)絡(luò)室”，每周由監(jiān)外執(zhí)行檢察官派駐1-2天，實(shí)時(shí)掌握社區(qū)矯正工作動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)開展社區(qū)矯正監(jiān)督檢察，促進(jìn)社區(qū)矯正檢察工作規(guī)范有效。20**年以來(lái)，共開展社區(qū)矯正集中檢察17次，巡視抽查22次，清理出社區(qū)矯正罪犯脫漏管32人次，對(duì)在社區(qū)矯正考驗(yàn)期間因違反相關(guān)監(jiān)管規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重被裁定撤銷緩刑罪犯，同步監(jiān)督收監(jiān)8人。
4.加強(qiáng)對(duì)新增監(jiān)督職能探索力度。根據(jù)修改后刑事訴訟法和刑訴規(guī)則的要求，組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律規(guī)定，積極探索實(shí)踐。對(duì)人民法院刑事判決罰金執(zhí)行進(jìn)行了專項(xiàng)檢察，共發(fā)現(xiàn)的判決未生效收取罰金、判決書未明確規(guī)定執(zhí)行時(shí)限等違規(guī)問(wèn)題5件，并通過(guò)檢察建議督促了整改。
(二)監(jiān)管活動(dòng)的日常監(jiān)督工作成效
1.加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所的安全防范檢察。始終把確保監(jiān)管場(chǎng)所的安全放在重要位置，堅(jiān)持日巡查、周檢查、月評(píng)查和重大節(jié)日、敏感時(shí)段全程同步監(jiān)督檢查“四查制”和檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)深入監(jiān)管場(chǎng)所督促檢查安全防范制度，從細(xì)處著眼、小事入手，防微杜漸，努力將監(jiān)管場(chǎng)所和監(jiān)管活動(dòng)中的安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。20**年以來(lái)，開展安全大檢查68次，開展專項(xiàng)檢查30余次，召開安全工作聯(lián)席會(huì)議7次，提出整改意見(jiàn)11條，發(fā)出檢察建議3份;監(jiān)管部門嚴(yán)肅處理“牢頭獄霸”和破壞監(jiān)管秩序的在押人員7人。
2.積極預(yù)防和糾正超期羈押?jiǎn)栴}。加強(qiáng)對(duì)羈押期限的檢察，監(jiān)督相關(guān)辦案機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵守“一證通”制度，監(jiān)督看守所執(zhí)行羈押期滿前7天向辦案單位催辦工作，對(duì)經(jīng)催辦后仍未辦理?yè)Q押手續(xù)的辦案單位，依職發(fā)出書面監(jiān)督函，監(jiān)督辦案機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行“一證通”前置換押。20**年以來(lái)，監(jiān)督糾正因不及時(shí)換押造成的假性超期羈押15件，向辦案單位發(fā)出羈押期限檢察監(jiān)督函，依法保障了刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行。
3.加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所職務(wù)犯罪的查處。堅(jiān)持把查辦發(fā)生在監(jiān)管場(chǎng)所和監(jiān)管活動(dòng)中的職務(wù)犯罪作為強(qiáng)化法律監(jiān)督的重要措施，監(jiān)所檢察部門立足職責(zé)，主動(dòng)學(xué)習(xí)職務(wù)犯罪案件辦案技巧，積極查辦管轄范圍內(nèi)的職務(wù)犯罪案件。20**年以來(lái)，共受理監(jiān)管人員職務(wù)犯罪線索4件，初查4件。
(三)落實(shí)人權(quán)司法保障工作的成效
1.開展羈押審查工作。自修改后刑訴法實(shí)施以來(lái)，監(jiān)所檢察部門通過(guò)擴(kuò)大案件來(lái)源、建立配套機(jī)制，積極探索開展羈押必要性審查工作，及時(shí)有效地減少了不當(dāng)羈押。20**年以來(lái)，共受理羈押必要性審查案件**件，提出釋放、變更強(qiáng)制措施10件，皆被辦案單位采納，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。
2.積極開展監(jiān)督檢查。實(shí)行檢務(wù)公開欄、檢察官信箱進(jìn)監(jiān)舍制度，嚴(yán)格落實(shí)在押人員約見(jiàn)檢察官、在押人員權(quán)利義務(wù)告知制度等規(guī)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促糾正監(jiān)管活動(dòng)中濫用戒具、超時(shí)禁閉等侵犯在押人員合法權(quán)益情況26人次。
3.妥善處理控告申訴。堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真受理并及時(shí)處理被監(jiān)管人及其親屬的控告、舉報(bào)和申訴，維護(hù)被監(jiān)管人的合法權(quán)益。20**年以來(lái)，共受理被刑事執(zhí)行人及其親屬控告、舉報(bào)、申訴案件**件，定人員、定時(shí)限調(diào)查復(fù)核后，全部妥善處理，無(wú)不辦、漏辦案件，無(wú)涉檢信訪案件。
二、刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作存在的問(wèn)題及建議
多年來(lái)，區(qū)人民檢察院在強(qiáng)化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督工作中做了大量工作，取得了明顯成效，但仍然存在刑罰執(zhí)行觀念有待更進(jìn)一步更新、刑罰執(zhí)行重點(diǎn)有待更進(jìn)一步突出、刑罰執(zhí)行機(jī)制有待更進(jìn)一步健全、刑罰執(zhí)行宣傳有待更進(jìn)一步重視、刑罰執(zhí)行監(jiān)督基礎(chǔ)有待更進(jìn)一步打牢、刑罰執(zhí)行隊(duì)伍有待更進(jìn)一步加強(qiáng)等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，特提出如下建議：
(一)要更新工作觀念，切實(shí)發(fā)揮刑罰執(zhí)行監(jiān)督職能作用
檢察機(jī)關(guān)要牢固樹立“兩個(gè)維護(hù)”有機(jī)統(tǒng)一的觀念，準(zhǔn)確把握檢察機(jī)關(guān)刑罰執(zhí)行監(jiān)督職能定位，不斷強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任意識(shí)，探索改進(jìn)監(jiān)督方式方法，努力提高監(jiān)督能力和水平。要緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公突出問(wèn)題，深入查找自身司法不嚴(yán)、不規(guī)范、不公正、不廉潔等問(wèn)題，強(qiáng)化問(wèn)題整改，進(jìn)一步做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的職能作用。
(二)要突出工作重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)刑罰執(zhí)行監(jiān)督效果
在刑罰交付執(zhí)行監(jiān)督中，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)審前未羈押罪犯判實(shí)刑后未交付執(zhí)行、違規(guī)留所服刑等問(wèn)題的監(jiān)督;在社區(qū)矯正執(zhí)行監(jiān)督中，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員脫管、漏管、虛管和又犯罪的`監(jiān)督;在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督中，要重點(diǎn)加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，不斷探索財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督的有效方法。同時(shí)，要健全完善與公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，深化駐所檢察室與監(jiān)管單位信息平臺(tái)建設(shè);要健全對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所和監(jiān)管活動(dòng)中職務(wù)犯罪線索的發(fā)現(xiàn)機(jī)制，爭(zhēng)取在查辦監(jiān)管領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作中取得新的進(jìn)展。
(三)要健全工作機(jī)制，切實(shí)規(guī)范刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作
要構(gòu)建程序嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)具體、科學(xué)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范體系，使監(jiān)督工作有章可循。要研究制定刑罰執(zhí)行監(jiān)督業(yè)務(wù)規(guī)范機(jī)制、高效的信息管理機(jī)制和科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程。要加強(qiáng)與政法各部門間的聯(lián)系溝通，建立完善信息互通機(jī)制，共同研究完善相關(guān)業(yè)務(wù)程序銜接的工作制度。要完善外部宣傳和監(jiān)督制約機(jī)制，注重運(yùn)用新聞媒體，增強(qiáng)執(zhí)法司法透明度和公信力，積極創(chuàng)造條件促進(jìn)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員及社會(huì)各界人士參與刑事執(zhí)行檢察工作，增進(jìn)社會(huì)各界的理解和支持，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要不斷深化檢務(wù)公開制度，對(duì)于重大檢察工作部署、刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況，及時(shí)向區(qū)委、人大報(bào)告。
(四)要加大保障力度，強(qiáng)化刑罰執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)
檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與公安、司法等行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取政府和上級(jí)支持，及時(shí)更新監(jiān)控設(shè)備，配齊配強(qiáng)技術(shù)裝備、執(zhí)法特種交通車輛等，以保障刑罰執(zhí)行安全。要大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，教育和引導(dǎo)刑事執(zhí)行檢察干警牢固樹立社會(huì)主義法治理念，不斷鞏固公正執(zhí)法的思想基礎(chǔ);加強(qiáng)系統(tǒng)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高刑事執(zhí)行檢察干警發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督、糾正、查處刑事執(zhí)行中違法犯罪的能力，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
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