家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
家政服務(wù)能夠提高家庭生活質(zhì)量，以此促進(jìn)整個社會的發(fā)展。本文將介紹家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告。
家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告(1)
家政服務(wù)業(yè)在我國是新興產(chǎn)業(yè)。它是指根據(jù)要求為所服務(wù)的家庭提供操持家務(wù)，照顧兒童、老人、病人，管理家庭有關(guān)事務(wù)的產(chǎn)業(yè)組合。家政服務(wù)分為三種：一種是初級的“簡單勞務(wù)型”服務(wù)，如煮飯、洗衣、維修、保潔、衛(wèi)生等;第二種是中級的“知識技能型”服務(wù)，如護(hù)理、月姨、育兒、家教等;第三種是高級的“專家管理型”服務(wù)，如高級管家的家務(wù)管理、社交娛樂的安排、家庭理財(cái)、家庭消費(fèi)的優(yōu)化咨詢。**鎮(zhèn)現(xiàn)就針對家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀做了探索與思考。
一、家政服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
從區(qū)勞動局了解到，全區(qū)通過勞動部門登記的非公益性的中介機(jī)構(gòu)共有8家，大部分為個體創(chuàng)辦。公益性中介機(jī)構(gòu)大多設(shè)在社區(qū)，而且沒有登記注冊，也不是專門的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)。
通過走訪了解到，家政服務(wù)普遍存在供不需求、用戶多、服務(wù)員少的情況。連續(xù)幾年出現(xiàn)了“保姆荒”，滿足不了用戶的需求。經(jīng)**市**好阿姨家政服務(wù)培訓(xùn)中心介紹，目前已有幾個家政服務(wù)員在我鎮(zhèn)簽訂合同，但她們的流動性仍比較強(qiáng)，找理由解除合同的情況也比較多，合同缺乏一定的約束力。
通過實(shí)地了解，家政服務(wù)從業(yè)規(guī)范、從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)機(jī)制、權(quán)益保障以及品牌建設(shè)等方面處于起步階段。
二、家政服務(wù)業(yè)問題剖析
通過實(shí)地走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家政業(yè)的發(fā)展前景廣闊，而暴露出的問題也必須依靠發(fā)展來解決。一是家政服務(wù)業(yè)還沒有產(chǎn)業(yè)化。人們還沒有從一個新興產(chǎn)業(yè)的角度來看待家政服務(wù)業(yè)，家政服務(wù)業(yè)還不是社會生活中的正式職業(yè)，市場管理還存在種種不正常的現(xiàn)象，家政服務(wù)員、雇主、家政公司三方的權(quán)益也得不到很好的維護(hù)。二是市場不規(guī)范，影響家政服務(wù)發(fā)展。家政服務(wù)業(yè)零零散散，沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，對服務(wù)質(zhì)量也沒有一個衡量的標(biāo)準(zhǔn)，市場價(jià)格不統(tǒng)一。在一定程度上制約了家政服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。三是家政服務(wù)人員與客戶之間是雇傭關(guān)系，不屬于《勞動法》的調(diào)整范圍。家政服務(wù)業(yè)本身的性質(zhì)特殊，在工作時(shí)間、福利待遇、各項(xiàng)保險(xiǎn)等方面得不到保障及保護(hù)，無法用《勞動法》來規(guī)范，由此，家政服務(wù)業(yè)被排除在《勞動法》適用范圍之外。到目前為止，我國尚沒有一部規(guī)范家政服務(wù)業(yè)的全國性法律或法規(guī)，因此也造成了家政服務(wù)業(yè)的非正規(guī)就業(yè)地位，影響了家政服務(wù)員的歸屬感，導(dǎo)致她們的工作積極性偏低、工作流動性大。
從家庭用工調(diào)查的結(jié)果來看，離退休人員占53%，上班族占47%。離退休人員大多數(shù)子女不在身邊，雖然經(jīng)濟(jì)收入相對穩(wěn)定，但是過慣了儉樸的生活，只要身體允許，家務(wù)活自己能干的不想去麻煩別人，也不愿意外人介入自己的生活，不需要雇保姆。而需要雇保姆的老年人，又不舍得出過高的工資，也不愿承擔(dān)服務(wù)員的各項(xiàng)費(fèi)用。而對機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員調(diào)查的結(jié)果來看，大多數(shù)都不需要保姆，個別想雇保姆的家庭主要是需求定期清潔衛(wèi)生、鐘點(diǎn)工等家政服務(wù)員，同樣在工資方面與服務(wù)人員的期望收入存在較大差距，不愿承擔(dān)服務(wù)員的保險(xiǎn)費(fèi)用及介紹費(fèi)。
對于亟待就業(yè)的人員來說，從事家政服務(wù)也存在諸多顧慮。一是舊觀念的影響仍不可忽視，擇業(yè)觀也需轉(zhuǎn)變。家政服務(wù)業(yè)受傳統(tǒng)保姆文化和舊觀念的影響，被社會上一些人看不起，有些沒有得到用人家庭應(yīng)有的尊重，也使一些勞動者特別是失地農(nóng)民產(chǎn)生自卑感，不愿去從事這項(xiàng)工作，這是主要原因。二是家政服務(wù)員業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。不少家政服務(wù)員自身素質(zhì)較低，有的接受文化教育少，年齡偏大，技能單一，有些人生活習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣與用戶的要求相比有差異。有些缺少吃苦耐勞的精神，對雇主所提出的要求認(rèn)為很苛刻，對雇主的高要求存在膽怯和不好相處的心理負(fù)擔(dān)，寧愿找理由辭職不干，不從自身找原因、找差距，缺乏對自身業(yè)務(wù)素質(zhì)提高的要求，這與家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢是不相適應(yīng)的。三是工資水平整體偏低。從事家政服務(wù)大多是下崗職工，需要自己交各種保險(xiǎn)，交保險(xiǎn)后工資所剩無幾。四是工作時(shí)間長。比如照看小孩、照顧老人、月嫂等，基本上中午都要在用戶家，每天的工作時(shí)間大約在9—11個小時(shí)。
三、打造家政服務(wù)品牌的對策和建議
根據(jù)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀可見，打造婦聯(lián)巾幗家政品牌大有可為。一方面，家政服務(wù)就業(yè)門檻低，特別適合年齡偏大，就業(yè)技能單一的“4050”人員和下崗失業(yè)女工;另一方面，針對家政服務(wù)的高端市場需求，開展護(hù)理、營養(yǎng)、月姨、育嬰早教、家教服務(wù)等技能型家政，解決失地農(nóng)民就業(yè)問題。
1、實(shí)施巾幗陽光工程。一是依托**市婦聯(lián)**好阿姨培訓(xùn)基地開展家政技能培訓(xùn)，由婦聯(lián)組織師資、勞動部門組織人員開展失地農(nóng)民技能培訓(xùn)。二是推行家政服務(wù)員持證上崗。經(jīng)過技能培訓(xùn)，對學(xué)員考核頒發(fā)職業(yè)資格證書;三是規(guī)范家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。
2、實(shí)施品牌戰(zhàn)略、發(fā)展特色服務(wù)。以“巾幗家政，為您解憂”為宗旨，為下崗失業(yè)婦女服務(wù)、為家庭服務(wù)，發(fā)展一支具有婦聯(lián)特色、婦女特色、家庭特色的家政服務(wù)員隊(duì)伍，主要包括“五嫂”、“三工”服務(wù)。“五嫂”即“月嫂”、“護(hù)嫂”、“廚嫂”、“保潔嫂”、“保育嫂”，“三工”即鐘點(diǎn)工、日工、長期工。保證服務(wù)質(zhì)量，推行持證上崗制度。
3、加強(qiáng)巾幗家政的宣傳力度。與新聞單位積極合作，引導(dǎo)現(xiàn)代家政消費(fèi)理念，擴(kuò)大家政消費(fèi)群體，鼓勵下崗失地人員和農(nóng)村婦女從事家政工作。同時(shí)尋求通過媒體招商，發(fā)掘婦聯(lián)資源，與有志于家政服行業(yè)的知名企業(yè)合作，共同打造巾幗家政服務(wù)品牌。
家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告(2)
家政服務(wù)業(yè)是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民生活水平的提高而迅速崛起的新興服務(wù)業(yè)，它對提高人民的生活水平、改善生活質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需具有積極的作用。家政服務(wù)作為我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的重要組成部分，自二〇**年九月XX市人民政府出臺《關(guān)于規(guī)范家政服務(wù)業(yè)管理的實(shí)施意見》以來，我市家政服務(wù)業(yè)在市政府及各職能部門的高度重視下發(fā)展迅速，相關(guān)扶持政策陸續(xù)出臺，我市家政行業(yè)不斷拓展服務(wù)范圍、吸納下崗失業(yè)人員和農(nóng)村閑散勞動力，采取外引內(nèi)培打造出了幾個知名的家政企業(yè)，行業(yè)地位不斷提高，取得了可喜的成績，對提高我市居民生活品質(zhì)、創(chuàng)建和諧社會起到了積極的作用。
一、我市家政工作的主要成績：
1、搭建家政公共信息平臺，為市民提供準(zhǔn)確、及時(shí)、便捷的服務(wù)。我市擁有150萬人口，人口逐漸呈老齡化趨勢，家政服務(wù)業(yè)作為一個逐漸興起的朝陽產(chǎn)業(yè)，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和人民生活水平的提高，市場的需求也日益增加。因此搭建一個家政服務(wù)公共信息平臺很有必要，市政府對此工作十分重視，2015年底，市政府為進(jìn)一步促進(jìn)我市家政行業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提出了家政工作發(fā)展方案，在XX區(qū)開辟了一個近150個平方的辦公場所及服務(wù)平臺，成立了“XX市家政信息服務(wù)中心”，并撥出60萬元資金設(shè)立了“豐城家政網(wǎng)”，由市政府主辦、商務(wù)局承辦、民政局協(xié)辦，搭建起了家政服務(wù)的信息平臺，開通了12343家政呼叫熱線。在未得到上級專項(xiàng)資金之前，我們每年將省吃儉用擠出專項(xiàng)資金對網(wǎng)站及平臺進(jìn)行維護(hù)和升級。并設(shè)立了兩個家政服務(wù)公益性崗位，工資每年支出近3萬元。網(wǎng)站開通運(yùn)行以來，主要是介紹和展示本地家政企業(yè)的基本情況，市民還可通過網(wǎng)站進(jìn)行家政服務(wù)下單及預(yù)約，目前運(yùn)行狀態(tài)良好，得到了市民的好評，點(diǎn)擊率達(dá)到9000 多人次。網(wǎng)站項(xiàng)目的主要內(nèi)容為：完善家政服務(wù)信息庫以及從業(yè)人員規(guī)范管理、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、家政服務(wù)企業(yè)管理、發(fā)布家政政策，有關(guān)法律法規(guī)，家政監(jiān)管等系統(tǒng)，并完善家政服務(wù)功能。主流業(yè)務(wù)是鐘點(diǎn)工、 護(hù)工、保姆、母嬰服務(wù)、裝潢維修、家電安裝維修、婚介等項(xiàng)目。并與豐城就業(yè)網(wǎng)等進(jìn)行了友情鏈接，使信息交流和互通。從家政服務(wù)員輸入基地、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場的月嫂、保姆、小時(shí)工等家政從業(yè)人員，納入統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫管理。市民在簽約之前，可以登錄數(shù)據(jù)庫查詢其從業(yè)記錄、學(xué)歷以及照片等。這將讓居民在聘用家政人員時(shí)心里更有底，而家政人員則可拓寬就業(yè)門路，擴(kuò)大就業(yè)范圍，實(shí)現(xiàn)雙贏�？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)下單和預(yù)約，家政服務(wù)平臺的建立，滿足了人們?nèi)找嬖鲩L的`家政服務(wù)需求，讓市民享受到方便、快捷、經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。
2、以家政培訓(xùn)為抓手，內(nèi)引外聯(lián)促龍頭。從去年開始為逐步培育出我市符合家政服務(wù)資質(zhì)的大型企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為我市家政服務(wù)業(yè)的龍頭，采取了“走出去，請進(jìn)來”的方式，我局與對家政培訓(xùn)有投資意向的永信文化傳播有限公司先后去了深圳安子、中家家政、山東“曹操家政”等全國知名大型家政企業(yè)參觀、學(xué)習(xí)和考察,聘請全省知名家政企業(yè)的專業(yè)老師來我市指導(dǎo)培訓(xùn)�？偼顿Y180萬元的紅馬家政于五月正式開業(yè)，場地及培訓(xùn)的配套設(shè)施一應(yīng)俱全，我市目前的家政培訓(xùn)工作主要以自籌經(jīng)費(fèi)為支撐，以城鎮(zhèn)下崗人員、從事家政服務(wù)的農(nóng)民工為培訓(xùn)對象，充分利用紅馬、紅杜鵑等知名家政企業(yè)和就業(yè)局現(xiàn)有的培訓(xùn)場地和設(shè)施，全面開展家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，今后要逐步建立“政府政策引導(dǎo)、商務(wù)整合資源、勞動就業(yè)局聯(lián)合打造培訓(xùn)平臺、社會多方參與”的工作機(jī)制，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，有效利用社會資源，通過電視宣傳、廣告等多種形式，使愿意從事家政服務(wù)的人員普遍得到培訓(xùn)，技能水平得到明顯提高。計(jì)劃在2015年內(nèi)年培訓(xùn)600名城鎮(zhèn)下崗人員、農(nóng)民工等家政服務(wù)人員，逐步形成規(guī)范、安全、便利的家政服務(wù)體系。
3、堅(jiān)持“培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的方針，以紅杜鵑等知名家政培訓(xùn)企業(yè)為主體、政府采取引導(dǎo)支持、社會多方參與的工作原則，結(jié)合家政服務(wù)市場需求，綜合運(yùn)用家政服務(wù)工程促進(jìn)政策，為充分發(fā)揮家政培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)作用，切實(shí)申請和落實(shí)家政服務(wù)培訓(xùn)補(bǔ)貼，除對家政公司培訓(xùn)合格的家政服務(wù)人員提供免費(fèi)提供學(xué)習(xí)、食宿外，直至安排就業(yè)為止。并及時(shí)跟蹤反饋家政服務(wù)人員與雇主之間的信息。家政服務(wù)業(yè)是勞動密集型行業(yè)，就業(yè)門檻較低，對從業(yè)人員的文化水平和職業(yè)技能要求相對較低，是解決我市城鎮(zhèn)下崗人員和農(nóng)村富余勞動力再就業(yè)的重要領(lǐng)域。在家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展的過程中，我們要逐步形成我市規(guī)范、安全、便利的家政服務(wù)體系，擴(kuò)大家政服務(wù)消費(fèi)，更好地滿足人民群眾日益增長的生活服務(wù)需求，推動我市家政拓展就業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會和諧發(fā)展。
二、下一步工作打算及建議：
1、成立家政行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會是市場經(jīng)濟(jì)條件下的重要組織，市場經(jīng)濟(jì)體制越完善，行業(yè)協(xié)會越重要。因此XX市家政服務(wù)業(yè)協(xié)會的成立迫在眉睫，要會同物價(jià)局等部門研究適合我市消費(fèi)水平、規(guī)范家政服務(wù)價(jià)格的《家政服務(wù)收費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)》，要抓住政策契機(jī)，積極為符合可享受家政企業(yè)各項(xiàng)政策補(bǔ)貼資金的申報(bào)、兌現(xiàn)工作，切實(shí)支持家政企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為家政企業(yè)的發(fā)展增添新的生機(jī)和活力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在企業(yè)與政府之間的紐帶作用，將政府對家政行業(yè)的工作要求及時(shí)貫徹到家政企業(yè)，有效地架起企業(yè)與政府聯(lián)系的橋梁。進(jìn)一步推動行業(yè)協(xié)會的壯大，加快協(xié)會發(fā)展會員速度，擴(kuò)大覆蓋面，提高協(xié)會的代表性及對整個行業(yè)規(guī)范自律的權(quán)威性。
2、中小城市家政行業(yè)業(yè)內(nèi)企業(yè)普遍存在著規(guī)模小、管理差、競爭力弱的特點(diǎn)，且服務(wù)方式的現(xiàn)代化程度不高，職業(yè)化進(jìn)程滯后。從實(shí)際情況看，家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技能標(biāo)準(zhǔn)不健全，從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，要切實(shí)對家政員工職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行政策持續(xù)性支持。對于培訓(xùn)合格的家政服務(wù)人員經(jīng)相關(guān)部門考核認(rèn)可，發(fā)放上崗證，全部實(shí)行持證上崗。
3、我市家政服務(wù)培訓(xùn)工作的資金來源主要是靠政府補(bǔ)貼和企業(yè)自有資金，由于政府補(bǔ)貼資金極其有限，對于企業(yè)來說也只是杯水車薪，有的家政培訓(xùn)企業(yè)甚至是幾個白手起家的下崗工人合伙創(chuàng)辦，企業(yè)缺乏后勁，極大的限制了培訓(xùn)工作的開展。因此，請求上級相關(guān)部門在網(wǎng)站建設(shè)、平臺搭建、人員服務(wù)上的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼向中小城市適度傾斜。
4、完善家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使其有效地納入社會化管理。目前我市乃至全省家政服務(wù)業(yè)均存在標(biāo)準(zhǔn)化落后和體系不健全問題，為此，應(yīng)進(jìn)一步明確家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全我省家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系，加大家政標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度，切實(shí)提高我省家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，成立家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，加快家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂速度，建立我省統(tǒng)一的家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，懇請省商務(wù)廳盡快開展家政服務(wù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定和從業(yè)人員等級證書的考核認(rèn)定、發(fā)放工作。
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