鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入工作調(diào)研報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入工作調(diào)研報告(1)
縣委縣政府以“一號文件”的形式安排部署收入倍增工作，精準扶貧、收入倍增工作全面鋪開，***鎮(zhèn)高度重視，積極探索工作方式方法，確保質(zhì)量，快速推進，有序完成各階段工作任務，為深化工作認識，探索工作途徑，破解工作難題，特進行專題調(diào)研。
一、鎮(zhèn)情簡介及倍增目標
根據(jù)《***縣***鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟***年年報》，截至***年底，***鎮(zhèn)有18個村(社區(qū))，104個村民小組，5597戶農(nóng)戶，農(nóng)村人口2.1431萬人。年度農(nóng)村經(jīng)濟總收入11481.16萬元，農(nóng)民人均純收入4680元,主要收入來源由家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入和政策性收入四大部分組成。
按照“一年打基礎(chǔ)，二年擴規(guī)模，三年達倍增”的分步實施原則，到2016年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入在***年的基礎(chǔ)上翻一番，達到9360元。其中***—2016年分別達到5880元、7380元、9360元。
二、***年工作開展情況
(一)精準扶貧建檔立卡。按照“應統(tǒng)盡統(tǒng)、統(tǒng)準統(tǒng)全”的原則，各村(社區(qū))對所有符合條件的特殊困難對象進行排查，初步確定對象名單;召開村民代表大會或村民大會對初步確定的特殊困難對象進行民主評議，并以無記名方式表決，確定特殊困難對象名單;民主評議無異議后對特殊困難對象名單進行公示;公示無異議的，由村(居)委會根據(jù)其家庭實際情況填寫《***州農(nóng)村特殊困難對象家庭登記表》。州貧系統(tǒng)錄入5297戶，22378人，其中特困1290戶，5261人。國貧系統(tǒng)錄入1423戶，5329人。
(二)駐村工作隊結(jié)對幫扶�？h直倍增工作隊指導配合各村落實8個重點村的三年倍增規(guī)劃和當年實施方案，增收項目落實到組到戶到人，啟動“151”結(jié)對幫扶和到戶增收項目落實工作。各相關(guān)單位相繼進村入戶，采取走訪座談等形式，與產(chǎn)業(yè)示范戶、一般貧困戶、特殊困戶對接，分類具體聯(lián)系到戶到人。
(三)編規(guī)劃建臺帳劃線定貧。制定鎮(zhèn)、村兩級(***—2016)倍增規(guī)劃和***年倍增方案及“151”幫扶機制;建立臺賬，整理歸檔各類資料，裝訂8個重點村的精準扶貧和農(nóng)民收入倍增資料16本;對6個重點村相關(guān)資料進行公示;按“四分法”進行分類，全鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)示范戶128戶527人，一般貧困戶3187戶14926人，特困戶243戶417人，全家外出戶1739戶6508人。
(四)倍增試點，有理有節(jié)。***村為全鎮(zhèn)倍增工作試點村。***村沿248省道兩側(cè)分布，交通便利。該村轄7個村民小組，566戶，2524人，勞動力1515人，外出務工人員769人。低保人口86戶194人，貧困戶132戶，貧困人口603人，貧困發(fā)生率23%，其中極度貧困戶28戶70人。鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導及財經(jīng)所、派出所進村開展了“151”結(jié)對幫扶。按照農(nóng)民收入倍增年度實施方案，以***年人均純收入5200元為基數(shù)，計劃人均增長30%左右，由5200元增加到6760元以上，凈增加1560元以上。在13年基礎(chǔ)上現(xiàn)金收入需增加393萬元，實施的增收項目主要是：新增土雞出籠5000只，凈增10萬元，新增出欄生豬2000頭，凈增40萬元，養(yǎng)魚10000尾，凈增10萬元，油茶基地土地流轉(zhuǎn)及務工收入12萬元，設施蔬菜110畝土地流轉(zhuǎn)及務工收入11萬元，生姜300畝，按今年畝產(chǎn)5000斤、價格5元/斤計算，較去年凈增可達150萬元。今年外出務工人數(shù)總共達800人，較去年新增62人，在新增的62人中，按人均15000元/年計算，可增加務工收入93萬元，加上社平工資的增長等因素，去年外出務工人員今年人均增加1000元計算，可增加工資性收入73.8萬元，加之該村外出從事運輸、木材經(jīng)營加工作坊、集鎮(zhèn)門店經(jīng)營等收入，全年預計新增收入400萬元以上，***年增收計劃完全能夠?qū)崿F(xiàn)。
(五)產(chǎn)業(yè)推動，減貧在望。發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新建油茶基地700畝，設施蔬菜520畝，烤煙810畝，道地藥材1100畝，完成年度煙葉收購任務1900擔。新增年出籠萬只土雞專業(yè)合作社1個，全年發(fā)放土雞苗80000只，千頭生豬養(yǎng)殖場場址、改造方案和規(guī)劃設計已完成，新發(fā)展“161”生豬養(yǎng)殖示范戶9戶，生豬出欄58000頭，土雞出籠21.5萬只。 ***年度，我鎮(zhèn)減貧人口可達1279人，減貧率24%。(全縣7.9萬貧困人口，年度減貧1.5萬人，減貧率19%)
三、存在的問題
一是基礎(chǔ)設施項目少，加之資金緊張，扶貧開發(fā)項目達不到及時報賬率，基礎(chǔ)設施建設進程慢，農(nóng)民受益節(jié)奏慢，拖等期較長，影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收進度;二是精準扶貧網(wǎng)上系統(tǒng)與工作實際脫節(jié)，影響工作成效，消耗工作精力，收入倍增工作量大，表冊及文字材料偏多，削減農(nóng)民增收決策的實際效果;三是駐村工作隊人財物和時間有限，幫扶對象和內(nèi)容寬泛，難以落實;四是逐漸成形或者已經(jīng)成形的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)科技含量低，人員技術(shù)粗糙，產(chǎn)品競爭力不強，市場表現(xiàn)平淡，效益不大;五是大戶帶動缺乏，“公司+基地+農(nóng)戶”的模式運作滯后，大多停留在規(guī)劃設層面，實際效益發(fā)揮不足;六是土地流轉(zhuǎn)模式不成熟，農(nóng)民對大戶流轉(zhuǎn)土地存在不信任、“敲一筆”等情況，導致土地流轉(zhuǎn)很難實現(xiàn)連片成塊;七是“政府介入”式倍增存在打破或者干擾農(nóng)民原有的增產(chǎn)增收方式，難免會導致農(nóng)民心態(tài)變化，進而滋生等、靠、要的思想，而新創(chuàng)或擴大增收方式勢必又是一項復雜的工作，不易施行。
四、相關(guān)建議
一是加快新農(nóng)村示范村建設。農(nóng)民收入倍增中最直接有的“政府作為”依然是基礎(chǔ)設施建設。一方面抓住項目工程建設機遇，著力改善基礎(chǔ)設施條件，解決農(nóng)民在飲水、行路等方面的困難，逐步創(chuàng)建生態(tài)良好、設施完備、村容村貌整潔的人居環(huán)境。另一方面可結(jié)合四合工業(yè)園的建設，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化交通、一體化基礎(chǔ)配套設施、一體化生態(tài)建設，推進我鎮(zhèn)的綜合性發(fā)展。
二是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。產(chǎn)業(yè)的形成是一條可復制的集體致富路，意義遠遠大于個體的“一夜暴富”。抓好特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)�；�、標準化和效益化，逐步形成產(chǎn)業(yè)板塊。大力發(fā)展生姜產(chǎn)業(yè)、大棚蔬菜、無公害蔬菜，建設以農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村文化生活和農(nóng)村田園風光為旅游吸引物的農(nóng)家樂度假休閑項目。同時，加大農(nóng)業(yè)的科技投入，努力把先進農(nóng)業(yè)技術(shù)、實用農(nóng)業(yè)機械、優(yōu)良農(nóng)業(yè)品種、中介服務機構(gòu)、土地流轉(zhuǎn)制度等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。
三是以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。通過組織“公司+基地(協(xié)會或合作組織)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，積極引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以訂單、協(xié)議方式和農(nóng)民共同發(fā)展原料基地，堅持基地建設市場化運作，建立完善企業(yè)、基地和農(nóng)戶之間風險共擔、利益均沾的分配機制，使農(nóng)業(yè)成為工業(yè)的“第一車間”，提高農(nóng)業(yè)競爭力，不斷提高綜合效益。
四是大力推進勞動力轉(zhuǎn)移工程。利用政府資源，整合涉農(nóng)部門和企業(yè)的技術(shù)力量，加強協(xié)調(diào)、指導和思想教育、技能培訓工作，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐，培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民。把有計劃、有組織地開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，當作增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問題的“陽光工程”抓緊抓實，抓出實效。同時，積極扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給予回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動一方百姓致富的大戶以政策和資金支持。如此，既可淡化“政府介入”生硬感，同時起到旁敲側(cè)擊的鼓舞帶動作用。