區(qū)物流園區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告
物流園區(qū)是一個(gè)有一定規(guī)模的和具有多種服務(wù)功能的物流企業(yè)的集結(jié)點(diǎn)。本文將介紹區(qū)物流園區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告。
區(qū)物流園區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告(1)
現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益具有十分顯著的作用。按照自治區(qū)黨委、政府加快八大物流園區(qū)建設(shè)、推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級(jí)的決策部署，交通運(yùn)輸廳黨委以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，制訂了《寧夏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出了加快八大物流園區(qū)建設(shè)的具體措施，著力推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)快速健康發(fā)展。在園區(qū)順利建設(shè)的同時(shí)也出現(xiàn)園區(qū)建設(shè)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)惠政策缺乏等問(wèn)題。
一、八大物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利
(一)寧夏國(guó)際空港物流中心。功能定位為國(guó)際貿(mào)易服務(wù)型物流園區(qū)。項(xiàng)目規(guī)劃總占地面積5800畝，概算投資47億元。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施概算投資4.8億元，目前已投資2.8億元，完成了5000畝征地，實(shí)現(xiàn)通水、通電、通路，綜合辦公服務(wù)樓也將于今年5月完工并交付使用。寧夏郵翔國(guó)際物流快遞公司入園并完成了1.6萬(wàn)平米監(jiān)管倉(cāng)、保稅倉(cāng)、國(guó)際快遞中心等建設(shè)，中國(guó)外運(yùn)集團(tuán)公司、馬來(lái)西亞物流公司、陜西國(guó)際貨運(yùn)公司、寧夏艾伊莎(鑫中成)公司已與園區(qū)達(dá)成投資合作意向。
(二)銀川陸港物流中心。功能定位為綜合服務(wù)型物流中心。項(xiàng)目規(guī)劃總面積2400畝，概算總投資12.06億元。目前已完成投資1.2億元，建成了園區(qū)口岸聯(lián)檢辦公樓、集裝箱堆場(chǎng)以及其它附屬設(shè)施，改造了海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫貨物暫扣庫(kù)和中轉(zhuǎn)庫(kù)等，設(shè)立了口岸辦事大廳。銀川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)與中國(guó)外運(yùn)集團(tuán)公司達(dá)成共建銀川陸路口岸協(xié)議，將于4月底前組建成立銀川中外運(yùn)陸港物流有限公司;相繼引進(jìn)了寧夏儲(chǔ)備局、香港中盈投資有限公司、連云港港口集團(tuán)公司和寧夏供銷社等企業(yè)，投資建設(shè)園區(qū)內(nèi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、保稅物流中心、集裝箱場(chǎng)站等項(xiàng)目。
(三)寧東能源化工基地物流區(qū)。功能定位為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)。目前，已完成了園區(qū)路基和給排水基礎(chǔ)建設(shè)，初步完成了市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告，園區(qū)整體規(guī)劃和辦公輔樓的設(shè)計(jì)及園區(qū)內(nèi)的場(chǎng)地平整、綠化工作也已全面展開(kāi)。目前就煤化工下游產(chǎn)品營(yíng)銷企業(yè)及鐵路貨運(yùn)企業(yè)的入園有關(guān)問(wèn)題與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行深度接洽。
(四)石嘴山惠農(nóng)物流中心。功能定位為生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)。該項(xiàng)目以惠農(nóng)陸路口岸為依托，核心區(qū)域占地面積約1500畝，概算投資15億元，已完成1.4億元。目前，惠農(nóng)陸路口岸已封關(guān)運(yùn)營(yíng)，為口岸提供相關(guān)服務(wù)的鐵路、銀行、保險(xiǎn)、船代、貨代等相關(guān)單位已落實(shí)。中海集團(tuán)等船運(yùn)公司已經(jīng)進(jìn)駐，園區(qū)與天津港集團(tuán)合資成立了寧津國(guó)際物流公司，正在協(xié)調(diào)中郵等物流公司進(jìn)駐并開(kāi)展業(yè)務(wù)。
(五)中衛(wèi)迎水橋物流中心。功能定位為綜合服務(wù)型物流中心。項(xiàng)目規(guī)劃占地XX畝，概算總投資7億元。寧夏昊豐偉業(yè)鋼鐵有限責(zé)任公司已投資2700萬(wàn)元，完成了聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)前期調(diào)研與論證、園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和可研報(bào)告編制、鐵路專用線規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目報(bào)批以及其它申報(bào)審批工作，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠化工作現(xiàn)已全面展開(kāi)。
(六)海原新區(qū)物流中心。功能定位為貨運(yùn)服務(wù)型物流中心，分為物流中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和民族商貿(mào)城三個(gè)部分。園區(qū)總占地面積663畝，概算總投資1.8億元。寧夏李旺汽車貿(mào)易公司已投資8200萬(wàn)元，建成了園區(qū)三通一平，部分庫(kù)房、營(yíng)業(yè)房、營(yíng)銷中心、交易大廳等工程。
(七)寧夏交通物流園區(qū)。功能定位為綜合服務(wù)型物流中心。項(xiàng)目規(guī)劃占地4000畝，分三期建設(shè)。一期規(guī)劃占地XX畝，投資8億元，總建筑面積30萬(wàn)平方米。寧夏交通物流集團(tuán)有限公司已完成企業(yè)注冊(cè)，全面開(kāi)展物流園區(qū)的前期準(zhǔn)備工作，正在辦理園區(qū)一期XX年 1000畝用地審批手續(xù)，計(jì)劃XX年開(kāi)始建設(shè)，XX年投入運(yùn)營(yíng)。
(八)永寧西部現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)。功能定位為大型現(xiàn)代化多功能商貿(mào)物流中心。園區(qū)總體規(guī)劃占地5410畝，概算投資90.75億元，XX年計(jì)劃投資34.85億元。目前，園區(qū)內(nèi)寧夏樂(lè)叢北方國(guó)際家私城、寧夏北方國(guó)際建材商貿(mào)物流園、中國(guó)萬(wàn)商汽車城、寧夏永寧四季鮮果品蔬菜綜合批發(fā)市場(chǎng)、寧夏望遠(yuǎn)現(xiàn)代金屬物流園、寧夏路豐建材物流園、寧夏望遠(yuǎn)商貿(mào)物流園等項(xiàng)目正在建設(shè)之中。
區(qū)物流園區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告(2)
根據(jù)盟委云書(shū)記指示精神和盟政協(xié)主席會(huì)議安排，八月下旬盟政協(xié)陳文斌副主席組織盟發(fā)改、經(jīng)信、交通、商務(wù)和供銷社等相關(guān)部門(mén)深入三旗兩區(qū)，采取實(shí)地察看與聽(tīng)取匯報(bào)的方式，就各旗區(qū)物流園區(qū)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
物流園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀
在國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)《加快內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》及自治區(qū)出臺(tái)《物流業(yè) 十二五 發(fā)展規(guī)劃》等利好政策的背景和盟委、行署的大力推進(jìn)下，我盟物流園區(qū)發(fā)展進(jìn)入了快速發(fā)展的階段，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。為了進(jìn)一步做好物流業(yè)發(fā)展工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)物流園區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各旗(區(qū))把物流園區(qū)建設(shè)工作列入重要議事日程，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)為成員單位的物流工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的協(xié)調(diào)服務(wù)與督促落實(shí)。同時(shí)，各旗(區(qū))對(duì)物流園區(qū)建設(shè)的支持力度不斷加大，在物流項(xiàng)目用地和審批等方面給予了大力支持。如，阿拉善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在物流項(xiàng)目建設(shè)方面科學(xué)規(guī)劃用地，預(yù)留了物流企業(yè)下一步發(fā)展的建設(shè)用地。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。物流交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，在鐵路建設(shè)方面，臨策線━吉蘭泰、本井━巴彥浩特━中衛(wèi)、紅沙崗━蘇宏圖━烏力吉口岸、酒泉━額濟(jì)納旗、額濟(jì)納旗━哈密(內(nèi)蒙古段)及烏海西━吉蘭泰鐵路改造等工程的審批、可研報(bào)告編制和相關(guān)前期工作正在加緊實(shí)施;在航空建設(shè)方面，今年 8月份開(kāi)始三旗通勤機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)，20XX年將通航使用;在公路建設(shè)方面，策克━達(dá)來(lái)呼布、哈圖呼都格━蘇海圖一級(jí)公路，張家房━查哈爾灘高速公路和三旗通勤機(jī)場(chǎng)公路已開(kāi)工建設(shè)，策克━天鵝湖公路有望年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，對(duì)物流園區(qū)發(fā)展的支撐保障能力逐漸增強(qiáng)。與此同時(shí)，巴彥浩特綜合物流園區(qū)、阿拉善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)際綜合物流園區(qū)、策克口岸綜合物流園區(qū)等物流園區(qū)和配送中心建設(shè)步伐加快，區(qū)域性物流中心初步形成，集聚、輻射作用逐步增強(qiáng)。三是科學(xué)規(guī)劃先行。在全盟各級(jí)政府部門(mén)的重點(diǎn)推動(dòng)下，物流園區(qū)規(guī)劃滯后的局面正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，各大物流園區(qū)規(guī)劃編制工作取得進(jìn)展，對(duì)各物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及加快園區(qū)發(fā)展的思路、目標(biāo)、措施和主要辦法等方面進(jìn)行了科學(xué)研究。目前，盟發(fā)改委已經(jīng)完成了全盟物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃初稿的科學(xué)編制工作，阿拉善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)際綜合物流園區(qū)、策克口岸綜合物流園區(qū)、吉蘭泰━金三角綜合物流園區(qū)、烏力吉口岸煤炭物流園區(qū)、敖倫布拉格礦產(chǎn)品物流園區(qū)、扎木敖包煤炭物流園區(qū)、馬蓮井煤炭物流園區(qū)規(guī)劃初稿已編輯完成，巴彥浩特綜合物流園區(qū)、葡萄墩━騰格里綜合物流園區(qū)的詳規(guī)編制工作正在加緊實(shí)施中。四是信息化公共服務(wù)平臺(tái)起步。各物流園區(qū)都將服務(wù)功能的提升作為重點(diǎn)，加快建設(shè)物流信息化項(xiàng)目，正在逐步提升貨物的科學(xué)調(diào)度及配送水平。如，策克口岸綜合物流園區(qū)內(nèi)騰格里塔拉物流中心的建設(shè)，就是以物流信息平臺(tái)、汽車維修、餐飲和住宿為一體的物流建設(shè)項(xiàng)目，主要為策克口岸來(lái)往貨物的供貨商和周邊地區(qū)的需求者提供公共服務(wù)，從而提高物流整體運(yùn)行效率。
物流園區(qū)建設(shè)對(duì)破解行難瓶頸的作用分析
物流與交通的關(guān)系
現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展實(shí)際上是對(duì)運(yùn)輸概念的一種延伸，是通過(guò)現(xiàn)代先進(jìn)的信息技術(shù)對(duì)以運(yùn)輸為核心的各項(xiàng)物流功能進(jìn)行整合，是傳統(tǒng)運(yùn)輸方式的一次革命性突破，是交通運(yùn)輸發(fā)展的高級(jí)階段，也是發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的重點(diǎn)內(nèi)容。因此，物流業(yè)的發(fā)展將會(huì)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展，提高交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化水平，改造和提升交通，完善交通網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。與此同時(shí)，物流實(shí)質(zhì)上就是通過(guò)人為的作用使物資的位置發(fā)生變化。而物流管理要解決的問(wèn)題就是如何保證準(zhǔn)時(shí)、高效、優(yōu)質(zhì)、低費(fèi)用地把貨物按所要求的數(shù)量運(yùn)到目的地。所以便利的現(xiàn)代交通運(yùn)輸環(huán)境是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的`基礎(chǔ)和載體，也是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的關(guān)鍵保障�？偠灾锪髋c交通之間具有相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，是不容置疑的。
物流園區(qū)發(fā)展對(duì)交通環(huán)境改善的作用分析
物流園區(qū)作為一個(gè)地區(qū)整個(gè)物流體系中的節(jié)點(diǎn)，是指運(yùn)輸公司、配送中心、貨物中轉(zhuǎn)站、倉(cāng)庫(kù)、批發(fā)中心及流通加工廠等多個(gè)物流企業(yè)在空間上集中布局的場(chǎng)所，或指物流企業(yè)共同使用的物流空間場(chǎng)所。在現(xiàn)代物流體系中，物流網(wǎng)絡(luò)是由物流節(jié)點(diǎn)和線路組成。節(jié)點(diǎn)主要是指工廠、店鋪、倉(cāng)庫(kù)等物流發(fā)生地、集中地;線路是指物流節(jié)點(diǎn)之間的公路、鐵路、水路、航線、管道等路線。物流園區(qū)作為物流網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)，能有效克服流通中所產(chǎn)生的時(shí)間間隔和空間間隔，促進(jìn)商品按照顧客的要求流動(dòng)，增加附加價(jià)值。同時(shí)，物流園區(qū)必定要連接各交通線路，并以園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)交通線路的新建、改造和提升，對(duì)地區(qū)交通運(yùn)輸，尤其是公路、鐵路等貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。因此，從我盟重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，對(duì)改善全盟交通環(huán)境、破解行難瓶頸的具體表現(xiàn)來(lái)看：一方面，將進(jìn)一步加快我盟交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步法。另一方面，將著力促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。即通過(guò)物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)和交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，形成 兩橫兩縱 出盟、出邊交通線路，建立以公路、鐵路和航空為一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)，改變出行難的局面，將有效破解制約我盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行難瓶頸。截止 十二五 末，全盟9大物流園區(qū)貨物吞吐量預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)17000萬(wàn)噸/年; 十三五 末，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)30470萬(wàn)噸/年。
存在的問(wèn)題
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，我盟物流園區(qū)發(fā)展水平得到了進(jìn)一步的改善和提升，但是物理園區(qū)及物流業(yè)發(fā)展處于起步階段的實(shí)情沒(méi)有改變，遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，仍存在一些困難和問(wèn)題：一是物流管理體制不順，統(tǒng)計(jì)體系不健全。全盟上下沒(méi)有建立統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)管理物流園區(qū)及物流業(yè)的發(fā)展，存在物流管理體制不順、統(tǒng)籌安排難以協(xié)調(diào)的情況。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)體系不健全，無(wú)法及時(shí)掌握相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字信息，并以此判斷物流業(yè)發(fā)展的情況，物流園區(qū)及物流業(yè)發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。二是物流園區(qū)水平總體偏低。我盟物流園區(qū)發(fā)展尚屬起步階段，大部分物流園區(qū)建設(shè)仍處于編制、修訂規(guī)劃階段，還沒(méi)有形成規(guī)�；�、專業(yè)化、社會(huì)化的現(xiàn)代物流經(jīng)營(yíng)模式，仍受到傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念及模式的影響，習(xí)慣于自辦物流，而專業(yè)化、現(xiàn)代化的第三方物流企業(yè)發(fā)展卻緩慢。物流管理粗放，信息化管理平臺(tái)缺乏，技術(shù)含量不高，信息轉(zhuǎn)換不足，貨運(yùn)空駛率高，物流成本居高不下，造成物流服務(wù)功能、質(zhì)量和效率不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。三是項(xiàng)目手續(xù)辦理難。物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批涉及發(fā)改、國(guó)土、商務(wù)、海關(guān)等諸多部門(mén)，相關(guān)審批程序繁多，致使項(xiàng)目審批耗時(shí)長(zhǎng)，一定程度上影響了項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。尤其是項(xiàng)目用地和海關(guān)方面比較突出。在項(xiàng)目用地方面，由于受到項(xiàng)目用地指標(biāo)的影響，新建項(xiàng)目規(guī)劃用地?zé)o法落實(shí)，項(xiàng)目陷于停滯狀態(tài)，或處于違法建設(shè)狀態(tài)。如，阿左旗龍鳳蔬菜瓜果批發(fā)中心目前已經(jīng)快建成并投入運(yùn)營(yíng)，就是因?yàn)轫?xiàng)目土地指標(biāo)用完了，只能列在下一步用地規(guī)劃中，仍沒(méi)有土地證。在海關(guān)方面，阿拉善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)陸港建設(shè)項(xiàng)目，涉及天津、呼和浩特、額濟(jì)納等諸多海關(guān)部門(mén)，又與寧夏平羅陸港很近等原因，相關(guān)手續(xù)辦理較繁多，影響其建設(shè)進(jìn)度。目前已與額濟(jì)納海關(guān)就設(shè)立海關(guān)辦事機(jī)構(gòu)事宜達(dá)成共識(shí)，并承諾為其在阿拉善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的辦事機(jī)構(gòu)提供辦公場(chǎng)所、設(shè)備、生活設(shè)施及辦公金費(fèi)�，F(xiàn)已向呼和浩特海關(guān)報(bào)請(qǐng)陸港建設(shè)工程可研報(bào)告。四是物流基礎(chǔ)設(shè)施和配套能力低。全盟公路總量小、等級(jí)低、路網(wǎng)聯(lián)結(jié)不完善，鐵路建設(shè)滯后、運(yùn)輸能力不足，尚未建成布局合理、銜接順暢、能力充分、高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系。同時(shí)，物流園區(qū)內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地、貨運(yùn)場(chǎng)站等配套設(shè)施建設(shè)滯后，沒(méi)有形成有效的物流運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)服務(wù)體系。五是物流企業(yè)融資較難。目前，我盟物流企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、組織化程度低、服務(wù)功能單信用等級(jí)低。金融機(jī)構(gòu)又對(duì)行業(yè)選擇要求較高，放貸謹(jǐn)慎。而國(guó)家和自治區(qū)對(duì)發(fā)展物流業(yè)以及信息化建設(shè)的項(xiàng)目貼息和專項(xiàng)扶持資金渠道單額度較低，致使物流企業(yè)融資難問(wèn)題更加突出。六是口岸煤炭貿(mào)易環(huán)境惡化。隨著策克口岸入駐煤炭企業(yè)的迅速增加，各企業(yè)相互惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成原煤交易價(jià)格一路上漲。同時(shí)，蒙方逐步掌握煤炭交易的主動(dòng)權(quán)，相繼提出了一系列苛刻的附加條件。如，蒙方要求中方運(yùn)輸司機(jī)須辦理勞務(wù)簽證護(hù)照通關(guān)，并交納就業(yè)補(bǔ)償金;煤炭運(yùn)輸司機(jī)蒙古國(guó)籍與中國(guó)籍比例須9:1;煤炭運(yùn)輸車輛須出口至蒙古國(guó)，并掛蒙古國(guó)牌照和繳納關(guān)稅;中方建設(shè)蒙古國(guó)境內(nèi)運(yùn)煤公路、輸變電線路和口岸基礎(chǔ)設(shè)施等。七是物流專業(yè)人才缺乏。物流企業(yè)對(duì)物流專業(yè)人才的需求增加，加之本地現(xiàn)代物流教育培訓(xùn)基本空白，物流人才的引進(jìn)和培養(yǎng)滯后于物流園區(qū)發(fā)展需求，正成為阻礙物流園區(qū)及物流業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。
建議措施
加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
對(duì)目前的物流業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度進(jìn)行升格，成立盟物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由盟委、行署主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，主管副盟長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在盟發(fā)改委，負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議，理順物流業(yè)管理體制，整合各部門(mén)物流管理資源，強(qiáng)化部門(mén)配合溝通，打破物流管理?xiàng)l塊分割，協(xié)調(diào)解決鐵路外運(yùn)能力不足、物流項(xiàng)目用地等全局性關(guān)鍵問(wèn)題及相關(guān)政策措施的制定與實(shí)施。并敦促有關(guān)部門(mén)建立完善物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，為我盟物流業(yè)的發(fā)展提供準(zhǔn)確、合理的數(shù)據(jù)支持和服務(wù)。同時(shí)，要成立物流運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其規(guī)范市場(chǎng)和行業(yè)自律的職能作用，杜絕各種行業(yè)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，加強(qiáng)協(xié)會(huì)成員間的技術(shù)、咨詢等交流。
突出抓好重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)
在重要物流節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)、口岸、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綜合交通樞紐，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)布局集中、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營(yíng)集約的5個(gè)綜合性物流園區(qū)、4個(gè)煤炭物流園區(qū)和一批專業(yè)化物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，促進(jìn)物流企業(yè)和資源在園區(qū)的集結(jié)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式和多項(xiàng)物流服務(wù)的有效銜接。一是綜合性物流園區(qū)。巴彥浩特綜合物流園區(qū)主要發(fā)展日用消費(fèi)品、農(nóng)資、旅游紀(jì)念品、民族民間工藝品、奇石、汽車及配件等商貿(mào)物流，蔬菜、副食品、農(nóng)畜產(chǎn)品等農(nóng)畜產(chǎn)品物流。阿拉善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合物流園區(qū)主要發(fā)展工業(yè)原材料及鹽化工、新型煤化工、精細(xì)化工、特色冶金產(chǎn)業(yè)工業(yè)品等工業(yè)物流，日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品等商貿(mào)物流。葡萄墩━騰格里綜合物流園區(qū)主要發(fā)展煤炭、清潔能源、精細(xì)化工、商貿(mào)、農(nóng)副產(chǎn)品和新型材料等物流。吉蘭泰━金三角綜合物流主要發(fā)展煤炭、建材、化工和商貿(mào)物流。策克口岸綜合物流園區(qū)主要發(fā)展煤炭、金屬礦產(chǎn)及口岸商貿(mào)物流。二是煤炭物流園區(qū)。烏力吉口岸煤炭物流園區(qū)、敖倫布拉格煤炭物流園區(qū)、扎木敖包煤炭物流園區(qū)和馬蓮井煤炭物流園區(qū)主要發(fā)展以煤炭運(yùn)輸、存儲(chǔ)、洗選、混配、加工、交易、信息、金融等為主的煤炭物流。同時(shí)，要以扎木敖包和馬蓮井煤炭物流園區(qū)建設(shè)為突破口，在周邊特別是有爭(zhēng)議地區(qū)建設(shè)中小型特色物流場(chǎng)地，加強(qiáng)與周邊省區(qū)相關(guān)市(縣)的互利合作，充分發(fā)揮各自的區(qū)位和資源比較優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共同發(fā)展，從而有效地起到守邊、固土的作用。三是專業(yè)化物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心。在口岸、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、能礦產(chǎn)地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)地和重要物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)一批工業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)畜產(chǎn)品等專業(yè)化物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心。
加大政策扶持力度
推動(dòng)物流園區(qū)健康持續(xù)發(fā)展，有效破解行難瓶頸，必須認(rèn)真研究制定相關(guān)的政策和規(guī)章制度，為下一步各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造一個(gè)良好的宏觀政策環(huán)境。有關(guān)政府、部門(mén)要著力推進(jìn)物流園區(qū)及配套設(shè)施的建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極辦理和協(xié)調(diào)有關(guān)項(xiàng)目的審批工作，切實(shí)提高服務(wù)水平。結(jié)合實(shí)際，加快制定和實(shí)施有關(guān)財(cái)政、稅收、土地、市場(chǎng)準(zhǔn)入、價(jià)格收費(fèi)和金融等方面的政策規(guī)定，特別是加大資金扶持力度，設(shè)立商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，由盟、旗(區(qū))按一定比例匹配專項(xiàng)資金，用于支持重點(diǎn)企業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。引導(dǎo)信貸資金更多地投向商貿(mào)物流業(yè)，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為商貿(mào)物流企業(yè)提供信貸擔(dān)保，大力支持大型第三方物流企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，努力爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)在各項(xiàng)政策上的更大支持，有效地解決物流園區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的項(xiàng)目審批、融資困難和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等實(shí)際困難和問(wèn)題。
持續(xù)推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、梯次推進(jìn)的原則，加快建設(shè)通往產(chǎn)業(yè)園區(qū)、能礦產(chǎn)地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)地和物流節(jié)點(diǎn)的通道建設(shè)，完善 兩橫四縱 鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)(一橫是臨河-額濟(jì)納旗-哈密鐵路;另一橫是烏海西-本井-阿右旗-金昌鐵路;一縱是嘉峪關(guān)-額濟(jì)納旗-策克-蒙古國(guó)那林蘇海特鐵路;二縱是酒泉清水鎮(zhèn)-額濟(jì)納旗-策克-蒙古國(guó)那林蘇海特鐵路;三縱是金昌-紅沙崗-阿右旗-蘇宏圖-烏力吉口岸鐵路;四縱是中衛(wèi)-巴彥浩特-本井-吉蘭泰-臨策線鐵路)和 兩橫兩縱 干線公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)(一橫是臨河-額濟(jì)納旗-哈密高速公路;另一橫是烏斯太-查哈爾灘-蘇海圖-巴丹吉林鎮(zhèn)-張掖市公路;一縱是策克口岸-達(dá)來(lái)呼布-東風(fēng)航天城-巴丹吉林鎮(zhèn)-金昌市公路;另一縱是烏力吉口岸-蘇宏圖-巴彥浩特-長(zhǎng)流水-銀川市公路)，形成出盟物流通道、口岸物流通道、東西物流通道和南北物流通道。與此同時(shí)，按照方便快捷、高效安全的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)鐵路、公路綜合交通運(yùn)輸站場(chǎng)，完善貨運(yùn)樞紐的集、疏、運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸 無(wú)縫對(duì)接 ，并科學(xué)規(guī)劃物流路線、合理配載車輛，降低空車回駛率。
推進(jìn)物流業(yè)對(duì)外開(kāi)放
深化與蒙古國(guó)的物流合作。堅(jiān)持互惠互利、合作共贏的原則，積極適應(yīng)蒙古國(guó)政策的新變化，加強(qiáng)與蒙古國(guó)在物流業(yè)務(wù)協(xié)作、跨境物流通道、配套電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、蒙古國(guó)運(yùn)煤司機(jī)駕駛技能培訓(xùn)等方面的合作，建立廣泛的合作聯(lián)系機(jī)制，提升我盟物流國(guó)際化水平。加強(qiáng)口岸通關(guān)能力建設(shè)，加快口岸水、電、路、暖、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和磅房等配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)策克口岸由中蒙雙邊性開(kāi)放口岸升格為國(guó)際性常年開(kāi)放口岸。并且，要積極引入國(guó)際物流服務(wù)組織主體，大力推進(jìn)阿拉善內(nèi)陸港建設(shè)，啟動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)陸港與邊境對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)。同時(shí)，要加快推進(jìn)烏力吉口岸的報(bào)批工作，力爭(zhēng)口岸早日開(kāi)通。
加強(qiáng)物流人才隊(duì)伍建設(shè)
建立現(xiàn)代物流管理和技術(shù)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)機(jī)制，為全盟物流業(yè)發(fā)展提供人力資源保障。培養(yǎng)一批全盟急需的熟悉現(xiàn)代物流技術(shù)和物流管理業(yè)務(wù)的專業(yè)人才，提高現(xiàn)有物流從業(yè)人員職業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平。
建立完善物流信息平臺(tái)
要從構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，提高物流服務(wù)效率出發(fā)，加強(qiáng)市場(chǎng)信息硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共用，對(duì)物流各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、有效控制與全程管理，逐步搞好信息處理與發(fā)布工作以及市場(chǎng)信息咨詢服務(wù)。
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