農(nóng)村發(fā)展調研報告通用[15篇]
在生活中，報告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，報告包含標題、正文、結尾等。相信許多人會覺得報告很難寫吧，下面是小編為大家整理的農(nóng)村發(fā)展調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
![農(nóng)村發(fā)展調研報告通用[15篇]](https://p.9136.com/00/l/b5f7d1d0b1a8b8e65_5f226732dd262.jpg)
農(nóng)村發(fā)展調研報告 篇1
發(fā)展外向化農(nóng)業(yè)是沿邊地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，是迅速提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟競爭力的重要途徑，是確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的必由之路，也是“興邊富民、提前翻番奔小康”的希望所在。中國加入世界貿(mào)易組織后，沿邊縣（市）同全國一樣面臨著在國際市場重新定位的問題。我省具有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，又有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，應對入世挑戰(zhàn)，就應以這些優(yōu)勢為依托，大力發(fā)展外向型優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。
�。ㄒ唬┌凑毡容^效益的原則，選擇優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，建立具有地方特色的外向化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地
隨著世界經(jīng)濟全球化的發(fā)展和我國成為世貿(mào)組織成員，農(nóng)業(yè)的競爭實質上就是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的競爭。沿邊各縣（市）必須瞄準市場需求，從資源、區(qū)位等優(yōu)勢出發(fā)，抓緊培育一個或幾個品質優(yōu)、競爭力強、附加值高的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，重點建設一批有規(guī)模的專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品基地。要因地因時制宜，用最好的資源發(fā)展最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。沿邊縣（市）開發(fā)晚、污染少、生態(tài)環(huán)境好，發(fā)展綠色食品的條件得天獨厚，要把發(fā)展無公害綠色食品的生產(chǎn)和加工作為重中之重，培育全省最具特色、最有規(guī)模的優(yōu)勢產(chǎn)品；沿邊縣（市）多草原、飼料來源廣，適宜發(fā)展畜牧業(yè)，要把畜牧業(yè)作為新經(jīng)濟增長點，突出抓好傳統(tǒng)品種改良和新品種引進，開發(fā)“盤踞半壁江山”的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；沿邊縣（市）多地處寒帶，森林覆蓋率高、山區(qū)半山區(qū)面積大，林產(chǎn)品、山產(chǎn)品種類繁多，要充分挖掘珍稀野生動植物及藥材養(yǎng)殖和加工潛力，構建獨具冷涼特色的優(yōu)勢經(jīng)濟格局；沿邊縣（市）與俄羅斯接壤，全省有3045公里左右的邊境線和20多個邊境口岸，要加快發(fā)展俄羅斯市場需求旺盛的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工，擴張出口創(chuàng)匯的優(yōu)勢群體，特別是要根據(jù)俄方市場現(xiàn)狀及發(fā)展變化趨勢，調整和擴展具有競爭優(yōu)勢的蔬菜、水果、食用菌、藥材、畜禽、綠色大米等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，從而優(yōu)化區(qū)域布局，形成各具特色的外向型優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)。
�。ǘ┱覝蕛�(yōu)勢互補和共同利益的結合點，廣泛開展中俄農(nóng)業(yè)合作，提升外向化農(nóng)業(yè)競爭力
##省與俄羅斯遠東地區(qū)同屬于黑龍江流域地區(qū)，該地區(qū)開發(fā)條件得天獨厚，不僅國家關系友好，經(jīng)濟要素互補，并且是東北亞區(qū)域中自然資源最豐富、潛力最大、后勁最強的地區(qū)。20__年11月10日，中國加入了世界貿(mào)易組織，俄羅斯未來幾年也將加入世貿(mào)。入世后，兩國都面臨著一個在國際市場上重新定位的問題。把我省與遠東地區(qū)放到世界經(jīng)濟的大背景中考察，加速、加強我省與遠東農(nóng)業(yè)合作，不僅有利于振興兩國經(jīng)濟，也有利于促進東北亞，乃至亞太經(jīng)濟的崛起。中俄雙方在農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、生物醫(yī)藥等領域有很大的互補性。比如農(nóng)業(yè)，俄遠東地區(qū)不僅有豐富的可墾土地資源，而且有巨大的糧食、果菜、食品的市場需求，每年谷物缺口80萬噸以上、飼料缺口300萬噸以上，蔬菜、水果、肉產(chǎn)品缺口均在40萬噸左右。而我方則有發(fā)展種植業(yè)的技術、經(jīng)驗和豐富的勞動力資源，并且有大量的商品糧需要尋找銷路，完全可以成為俄羅斯的“米袋子”、“菜籃子”、“果園子”。這就要求沿邊縣（市）要適應區(qū)域經(jīng)濟一體化的潮流，通過區(qū)域合作逐步融入經(jīng)濟一體化和區(qū)域化大趨勢中。加大對優(yōu)良種苗、珍稀品種和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工技術設備的引進力度，建立跨地區(qū)、有特色的優(yōu)良種苗培育中心。大力鼓勵外商帶項目、資金、技術、市場投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎設施建設，興辦農(nóng)產(chǎn)品倉儲、運輸和貿(mào)易等龍頭企業(yè)，借助外力改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品的品質和競爭力。認真貫徹“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與俄羅斯經(jīng)濟結構調整，組織和引導農(nóng)民、民營企業(yè)家開展種植業(yè)、林業(yè)采伐合作，開發(fā)綠色食品、自然藥品，實現(xiàn)集約經(jīng)營，并有計劃、有組織地輸出良種、技術、設備和勞務，全方位增強區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國際比較優(yōu)勢。
�。ㄈ┡d建產(chǎn)地市場，開辟境外市場，全力構筑輻射性強、開放度高的外向化農(nóng)業(yè)市場體系
##省的鄰國俄羅斯消費品市場進口商品占60，大都是輕工產(chǎn)品、生活日用品和各種副食品，這種互補性經(jīng)濟格局短期內不會根本改變，其對接最直接、最便捷的方式就是邊境貿(mào)易。沿邊縣（市）必須緊緊抓住同俄羅斯經(jīng)濟互補性強這一關鍵，及時獲取國際市場特別是俄遠東市場發(fā)展變化的最新信息，建立上下貫通的農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡，構建外聯(lián)市場、內結農(nóng)戶的區(qū)域性營銷體系，帶動農(nóng)村經(jīng)濟結構整體升級。要轉變觀念，引導農(nóng)民走進市場和適應市場，搞好服務，用更多的精力抓流通，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、賣得出、賣得好價錢，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。抓好現(xiàn)有市場配套完善，加強糧、果、菜、食用菌、畜牧等產(chǎn)地批發(fā)市場建設，并向跨區(qū)域、遠輻射、大規(guī)模、高檔次方向發(fā)展。大力開拓國際市場，不斷擴大對俄出口商品種類，加快市場多元化的步伐，在鞏固俄羅斯遠東市場的同時，迅速向西伯利亞及俄羅斯腹地推進。積極組織參加各種農(nóng)產(chǎn)品展銷訂貨會、貿(mào)易洽談會，采取各種形式和措施把當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品更多地推向區(qū)內外、國內外市場。搞好農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系建設，參照國際慣例和準則，完善檢測手段，實現(xiàn)與國際接軌。深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，形成開放、統(tǒng)一、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，建立公開、公平、公正、競爭的市場環(huán)境，建立綠色通道，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要發(fā)展大生產(chǎn)、大流通，通過市場來推動規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展，通過擴大規(guī)模適應市場。在品種質量、貯藏加工、包裝運輸、營銷策略上狠下功夫，使沿邊口岸縣（市）蔬菜、水果等比較優(yōu)勢盡快轉化為競爭優(yōu)勢。要十分重視發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)紀人的作用，發(fā)揮各種各樣的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會的作用，為他們創(chuàng)造、提供好的外部環(huán)境和發(fā)展空間，從而提高農(nóng)業(yè)市場化水平。
�。ㄋ模┌l(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，育強育大龍頭企業(yè)，延伸外向化產(chǎn)業(yè)鏈條
當前，國際農(nóng)產(chǎn)品的競爭，實際上是大型的、跨國的農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售企業(yè)之間的`競爭，只有組建強有力的龍頭企業(yè)，才能與國際強手相抗衡。而沿邊地區(qū)的經(jīng)濟要向深層次、廣領域發(fā)展，更不能僅僅滿足于做內地商品的“中轉商”，要以國際市場為導向，加快構造進出口產(chǎn)品生產(chǎn)的加工體系，為沿邊經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐。我省沿邊縣（市）多數(shù)是農(nóng)業(yè)縣（市），工業(yè)基礎薄弱，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化、升級，就要把農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)調整的重點放在市場前景好、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上，向精深加工延伸，向名牌產(chǎn)品拓展。要把創(chuàng)龍頭、育龍頭、護龍頭作為重中之重，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，以體制創(chuàng)新、經(jīng)營機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為動力，廣泛吸納民間閑散資金和國外資金，引進先進技術、先進人才，扶強扶壯龍頭企業(yè)，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進農(nóng)業(yè)整體素質和效益的提升，增強農(nóng)業(yè)參與國際競爭的能力。通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、銷售的有機結合，把一家一戶的分散生產(chǎn)與國內外大市場連接起來，擴大農(nóng)戶經(jīng)營外部規(guī)模，與本地農(nóng)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)相銜接，重點開發(fā)高技術、高起點、高附加值、高效益的果蔬、肉制品、山產(chǎn)品、食品等保鮮、精深加工系列，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的升級換代。大力開發(fā)出口創(chuàng)匯新品種，提高深加工產(chǎn)品出口的比重，扶持和鼓勵組建農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，賦予優(yōu)惠政策和進出口經(jīng)營權，實行“農(nóng)工貿(mào)”一體化經(jīng)營，建立生產(chǎn)、加工、出口一體化的利益共同體，調整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)內部結構，促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。要把農(nóng)產(chǎn)品加工作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調整的重點，走工業(yè)依托農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)業(yè)的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之路，創(chuàng)出一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，帶動沿邊口岸縣（市）農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
�。ㄎ澹﹥�(yōu)先安排資金，用足用活政策，為發(fā)展外向化農(nóng)業(yè)提供支持保護
外向化農(nóng)業(yè)必須在適度有效的經(jīng)濟保護下，才能得以快速推進。要實行資金、政策、產(chǎn)業(yè)傾斜，要出臺必要的資金扶持、稅費減免、信貸投入等方面的優(yōu)惠政策，全力支持外向型優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是資金向基本定位的優(yōu)勢項目傾斜。鼓勵社會、集體、農(nóng)戶投入和招商引資；各級政府盡量集中財力，扶持優(yōu)勢經(jīng)濟重點項目建設；金融部門的農(nóng)業(yè)貸款，也應重點投向優(yōu)勢項目，特別要努力保證對優(yōu)勢“龍頭”企業(yè)的流動資金供應。積極爭取上級的支持，加大對水利和生態(tài)環(huán)境的投入，重點發(fā)展以棚室、日光節(jié)能溫室、微灌為主要內容的設施農(nóng)業(yè)，做好小流域治理、造林綠化、退耕還林工作，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力。建立優(yōu)良品種、技術、設備引進推廣基金，促進農(nóng)業(yè)技術引進和推廣。二是實行政策保護。順應世界經(jīng)濟發(fā)展要求，按照WTO運行規(guī)則，結合沿邊縣（市）實際，制定出臺一系列科學、有效的激勵政策，營造縣域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。充分運用WTO“綠箱”政策，增強政府對農(nóng)業(yè)的投入。WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議免除削減的國內支持措施共12項，對應分析，我國尚有6項是空白，其它的支持量也還有限。調整和加大“黃箱”政策支持。入世談判確定“黃箱”補貼不高于農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值的8.5，目前我們的補貼還不到農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值的2，而且原有的補貼還可以調整。建立農(nóng)業(yè)保險體制。加大爭取國家給予的政策性支持和補貼，幫助農(nóng)民化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風險和市場風險。三是加強法制保護。建立健全農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，走“依法治農(nóng)、依法護農(nóng)”的道路，依法保障農(nóng)業(yè)的基礎地位，維護農(nóng)民的合法權益，保護農(nóng)業(yè)的安全。特別是要加強優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�、規(guī)范化和標準化生產(chǎn)，加強加工、運銷環(huán)節(jié)的支持力度，有力地保障外向化農(nóng)業(yè)的快迅發(fā)展。
農(nóng)村發(fā)展調研報告 篇2
進行新農(nóng)村建設，就要加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會等公益事業(yè)，著力解決“看病難、看病貴、上學難”等一系列與農(nóng)民群眾生活息息相關的問題，讓農(nóng)民群眾從新農(nóng)村建設中真正受益。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村公益事業(yè)建設資金籌資途徑發(fā)生變化。在國家投資有限，地方財政緊缺，攤派集資廢止，“一事一議”籌資難度大的情況下，農(nóng)村公益事業(yè)怎么辦？最近，**縣委辦組成調查組，就當前農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展問題開展了調研。
一、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展中存在的突出問題
農(nóng)村公益事業(yè)主要是指向農(nóng)村居民提供的公共產(chǎn)品或公共服務，具體指鄉(xiāng)村兩級的公益事業(yè)。免征農(nóng)業(yè)稅，取消“三提五統(tǒng)”和各種集資攤派，財政轉移支付難以彌補因稅費改革造成的財政缺口，農(nóng)村公益事業(yè)面臨新的困難。
�。ㄒ唬┺r(nóng)村義務教育經(jīng)費籌措難
鄉(xiāng)村教育相對滯后。教育是農(nóng)村公益事業(yè)開支中最大的一塊，稅改后，國家雖然加大了教育投入力度，但仍有較大資金缺口，農(nóng)村教育發(fā)展舉步維艱。一是基礎設施差，影響正常教學。雖然“普九”達標解決了一些學校的教室問題，但必備的教學用具仍然沒有配齊。二是師資力量明顯欠缺。偏遠、落后的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟不發(fā)達、文化生活欠缺、交通通訊不便，多數(shù)公辦教師都不愿到此任教。
�。ǘ┺r(nóng)業(yè)基礎設施建設難
農(nóng)田水利設施老化嚴重。**縣小型水庫及中型水庫的水利設施都是上個世紀七十、八十年代修建的，途經(jīng)水渠、涵洞有的已經(jīng)完全毀損不能使用，勉強可用的其維護成本也很高，無形中給農(nóng)民增加了負擔；加之設施的不配套，低洼農(nóng)田遇雨成澇，難以排漬。離水源較遠的田地水源流程長，閘口多，渠道不暢，損耗大，抗旱成本高。有些水源甚至難以到達，造成田地撂荒。據(jù)調查，目前，已有70的水利設施不能滿足當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，農(nóng)田水利建設嚴重滯后。
�。ㄈ┺r(nóng)村文化、衛(wèi)生等農(nóng)村公益事業(yè)建設難
稅改前，國家對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入就很少。部份地方的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的建設、預防保健、村級衛(wèi)生人員誤工報酬等也基本上靠鄉(xiāng)村集體統(tǒng)籌提留來解決。很多村級衛(wèi)生室基礎設施老化，基本上沒有集體用房，大多辦在衛(wèi)生員家中，有的場所十分簡陋，醫(yī)療條件比較差，在醫(yī)療設備方面普遍是老三件：血壓計、聽診器、體溫表。由于沒有防保服務經(jīng)費，預防保健難以開展。稅改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌經(jīng)費被取消，使得本來就舉步維艱的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)“雪上加霜”。**縣86個行政村建有村衛(wèi)生室86個，其中71個村衛(wèi)生室由私人建的。
文化事業(yè)投入方面，大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“村村通”工程、“文明村”達標升級活動等項目匹配投入方面顯得捉襟見肘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常開支都非常困難，更談不上發(fā)展文化事業(yè)。
�。ㄋ模┺r(nóng)村社會保障體系構建難
目前，全縣農(nóng)村的社會保障還停留在軍烈屬優(yōu)撫、五保戶供養(yǎng)、農(nóng)村計生“兩戶”和農(nóng)村特困群眾救助等層面上。以**縣為例，稅改前，農(nóng)村五保供養(yǎng)、義務兵家屬優(yōu)待、村干部報酬等經(jīng)費是以鄉(xiāng)統(tǒng)籌方式籌集，稅改后，由于財政轉移支付不能滿足實際需要，農(nóng)村五保戶供養(yǎng)金、義務兵家屬優(yōu)待金兌現(xiàn)落實困難，“五�！彪y“保”。
（五）農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展匹配難
以公路建設為例，凡屬縣以下公路建設均要求匹配，盡管要求匹配的是小頭，但許多縣鄉(xiāng)村仍然難以承受。比如，木慶路屬縣級路，03年硬化時，因配套資金難以籌集，只修建了**至東興段，且因資金籌集不及時，導致工程進程受阻，一年的工期兩年才完成。20xx年市里主動給了木慶路東興至慶安界段的建設項目，卻因無力匹配資金，只好放棄。目前，東興以北的原滿天鄉(xiāng)的農(nóng)民只能望“路”興嘆，承受著因道路難行而比東興以南地區(qū)低3-4分的糧食價差。
目前，**縣的通鄉(xiāng)公路、通村公路由于地方財力弱，資金匹配困難，既影響了工程建設的質量和進度，又增加了地方財政的負擔，也影響了上級的投入。有的基層干部感慨地說：“沒有項目想爭項目，爭取到項目又沒有資金匹配，象我們這樣的貧困縣、是吃飯財政、要飯財政，哪有錢來配套，結果是越有錢的越能要來錢，發(fā)展就越快。這樣下去，差距會越來越大。國家的政策真的該改改了，對貧困地區(qū)區(qū)別對待，少配套、不配套�！�
�。耙皇乱蛔h”實施難
農(nóng)村稅費改革取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設費、集資和村提留，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的建設要求列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算，村級道路的修建，則通過村民“一事一議”方式加以解決。面對國家轉移支付的數(shù)額有限，“一事一議”籌資籌勞標準低、數(shù)額小，與實際需要相差甚遠，尤其是具體操作難、落實難。一是鄉(xiāng)村債務的債權戶要求抵扣“一事一議”資金。二是外出農(nóng)戶多，有的是舉家外出，這部分人的“一事一議”籌資同樣難以收取。三是受益不均，農(nóng)戶思想難統(tǒng)一。有些“一事一議”項目并不是平均給每個村民小組或農(nóng)戶帶來好處，受益范圍難以確定，導致意見不一
，“一事一議”方案難以通過。四是大型、長期公益事業(yè)難興辦�！耙皇乱蛔h”籌資有限，使一些耗資較大的公益事業(yè)，特別是跨村、跨鄉(xiāng)的工程一時辦不了。五是部分村“一事一議”資金管理不夠規(guī)范，導致群眾不滿，甚至對來年的“一事一議”進行抵觸，形成惡性循環(huán)。
二、加快發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的對策建議
加快農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，也是全面建設社會主義新農(nóng)村的重要內容，農(nóng)村公益事業(yè)停滯不前，必然會影響全面建設小康社會整體進程。
�。ㄒ唬嫿ǔ青l(xiāng)統(tǒng)一的公共財政體系，使財政逐步成為農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的投入主體
要以建立農(nóng)村公共財政體系為重點目標，并按照建立公共財政體制和現(xiàn)代稅制的要求，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制，以稅惠農(nóng)；各級財政要建立農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展資金預算制度；深化財政體制改革，合理劃分各級政府的事權和財權，調整國民收入分配結構，加大公共財政對農(nóng)村公益事業(yè)的投入比重，并建立規(guī)范的轉移支付制度，逐步向農(nóng)村傾斜，使公共財政成為農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的主要投入主體。
�。ǘ┘涌炜h鄉(xiāng)綜合配套改革步伐，大力培育農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展主體
要通過縣鄉(xiāng)綜合配套改革，逐步使政府和集體重新成為農(nóng)村公益事業(yè)的主要發(fā)展主體。在改革中，要特別注意不能忽視、削弱政府部門發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的職能，不僅如此，從全面建設小康社會的.要求看，還應加強這一職能。財政要按照由以錢養(yǎng)人改為以錢養(yǎng)事的原則，加強支持農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的職能。同時，要積極培育新形勢下農(nóng)村公益事業(yè)的新的發(fā)展主體，充分發(fā)揮中介組織和民間力量在目前形勢下發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)中的有效作用。
（三）規(guī)范“一事一議”籌資籌勞制度，推進“一事一議”有序實施
在“一事一議”籌資籌勞問題上，除需嚴格執(zhí)行政策外，更要規(guī)范操作。一是政策交底。只有取得農(nóng)民的理解、擁護和參與才有可能取得成功。要通過召開兩委會、黨員代表會議、村民代表會議，廣泛宣傳“一事一議”的政策，公開其實施辦法與程序，爭取得到廣大村民的理解與支持，引導其積極參與到“一事一議”中來。二是議定項目。發(fā)動群眾將需興辦的公益事業(yè)列擺出來，然后將之梳理歸類，根據(jù)事情的輕重緩急和村民的實際承受能力，確定“一事一議”項目。三是民主表決。通過村民大會和村民代表大會民主討論，決定項目預算、實施方案、籌資金額及工程管理等相關事宜，并形成會議記錄，張榜公布，接受群眾監(jiān)督。四是強化管理。“一事一議”項目民主決策后，農(nóng)民將出資出勞，要對得起農(nóng)民的血汗錢，強化三個管理，即資金管理、工程管理和監(jiān)督管理。
（四）改革農(nóng)村公益事業(yè)投資體制，積極鼓勵社會資本參與農(nóng)村公共品供給
目前財政轉移支付及“一事一議”方式不能解決農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展對資金的需求問題，必須改革農(nóng)村公益事業(yè)投資體制。要制定能夠充分調動社會資本參與農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的政策，積極進行市場化改革，引入市場機制，鼓勵、支持個人及社會組織投資農(nóng)村公益事業(yè)，以緩解農(nóng)村公共產(chǎn)品供給和公益事業(yè)發(fā)展不足的矛盾，同時也解決了農(nóng)民投入與收益不均而難以籌資酬勞的矛盾。
（五）創(chuàng)新公益事業(yè)建設資金籌措機制，開辟建設資金來源的新途徑
農(nóng)村公益事業(yè)建設，無疑最終應以國家投入為主渠道，但是就目前而言，一方面巨大的資金缺口使國家現(xiàn)時財力無法支撐；另一方面國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，財政收入以加速度增長，對未來財力有良好預期。針對這種情況，可考慮在一定限度內，發(fā)行公益事業(yè)建設國債或公債，緩解國家財力供給與建設資金需求在時間上的矛盾，突破農(nóng)村公益事業(yè)建設中的資金瓶頸。借未來資金解燃眉之急。這樣，既解決了社會閑散資金無法聚集利用的問題，又解決了公益事業(yè)建設等米下鍋的困境。
�。└母镏мr(nóng)資金的投入機制和投入方式，提高資金的使用效率。
一是規(guī)劃先行，指定相關部門牽頭制定農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“渠道不亂、用途不變”的辦法，把分散在各部門的支農(nóng)項目資金集中起來捆綁使用，按輕重緩急，每年解決一批鄉(xiāng)村的重點公益事業(yè)項目。二是改善支農(nóng)項目資金的投入方式，改變目前地方爭取資金的方法，由國家根據(jù)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理定項撥付，減少中間環(huán)節(jié)，盡量采取項目資金直達的辦法，防止層層克扣截留。同時，建立項目資金使用情況網(wǎng)上公開制度、跟蹤檢查審計制度和責任追究制度，保證資金有效使用。三是改變支農(nóng)資金投入方向，減少對生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的支持，支農(nóng)資金應主要用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，即水、電、路等基礎建設和教育、科技、衛(wèi)生、文化等公益事業(yè)。四是農(nóng)村公益事業(yè)項目建設中，從實際出發(fā)，減少縣政府項目匹配比例，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)匹配，以確保農(nóng)村公益事業(yè)工程質量和效益。五是將糧食補貼和良種補貼資金集中使用，實現(xiàn)有限資金使用效益最大化。每畝25元左右的補貼資金分散到各戶并沒有起到應有的作用，應將直補資金集中起來建立農(nóng)田水利設施建設基金（代替籌資部分），用于改善當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；將良補資金集中起來建立品種改良基金，用于良種繁育，然后平價出售給用種農(nóng)戶，保障品種改良，提高科技附加值。（**縣委）
農(nóng)村發(fā)展調研報告 篇3
農(nóng)村問題是農(nóng)民，農(nóng)民富則農(nóng)村富，農(nóng)村富則國家安定。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是增加農(nóng)民收入的主要途徑，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展關系到農(nóng)村小康社會、和諧農(nóng)村的建立。因此，開展xx鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟調查，為發(fā)展xx農(nóng)村經(jīng)濟提高農(nóng)民收入找準工作切入點，是此次工作的目的。
xx鄉(xiāng)基本情況
xx鄉(xiāng)位于黔東南苗族侗族自治州施秉縣城北部，距施秉縣城48公里，距遵義地區(qū)余慶縣城19公里，東與白垛鄉(xiāng)、南與牛大場鎮(zhèn)相交，西與余慶縣白泥鎮(zhèn)毗鄰，北與鎮(zhèn)遠縣大地鄉(xiāng)、石阡縣坪山鄉(xiāng)接壤。xx鄉(xiāng)懷抱九龍山，北靠佛頂山，位于省級旅游景區(qū)杉木河上游，年平均氣溫14.9℃，年平均降雨量1080?，山川秀麗，氣候宜人;自然資源豐富，有紅豆杉、櫸木、水青杠等國家保護珍稀樹種和五步蛇、石螃等珍稀動物。全鄉(xiāng)總面積180平方公里，有耕地面積6909畝，其中稻田5088畝，旱地1821畝，林地面積213227畝，占總面積的79%。地屬山區(qū)，高山林立、巖容發(fā)達，東北方較高，最高海拔為1869.3米，西南方偏低，最低海拔為656米。全鄉(xiāng)轄5個村76個村民組，110個自然寨，2087戶，8140人，居住有漢族、苗族、土家族等民族。全鄉(xiāng)主要農(nóng)作物有水稻、玉米、土豆、油菜、烤煙，是典型的農(nóng)業(yè)、林業(yè)鄉(xiāng)。
xx鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀
xx鄉(xiāng)現(xiàn)有人口8140人，其中男4397人，女3643人，勞動力5138人占總人口的63.1%，20xx年已外出務工1791人占總人口的22%、占勞動力的34.9%。農(nóng)村經(jīng)濟來源主要有畜牧養(yǎng)殖、外出務工、烤煙和水稻種植。烤煙生產(chǎn)主要分部在北部的塘頭、茶元兩村，xxxx年和20xx年烤煙產(chǎn)值分別為108萬元、157.21萬元。水稻種植主要是西面的xx村和中部王家坪村、九龍村。畜牧養(yǎng)殖方面，中部和東面的九龍村、茶元村，以飼養(yǎng)山養(yǎng)為主，西面的xx村以喂養(yǎng)母豬和生豬為主。xxxx年xx鄉(xiāng)人均純收入為1486元，20xx年為人均純收入為1806元。五個村均無村級集體經(jīng)濟來源，是典型的空殼村。
此次農(nóng)村經(jīng)濟調查，我們從全鄉(xiāng)隨機抽取了112戶，占總戶數(shù)的5.4%，調查人口為508人，占總人口的6.24%。調查人口中，20xx年人均現(xiàn)金毛收入為4881.5元，其主要經(jīng)濟來源有畜牧養(yǎng)殖、外出打工、種植烤煙等經(jīng)濟農(nóng)作物、經(jīng)商、糧食生產(chǎn)、其它，它們分別占毛收入的35.6%、32.64%、13.82%、5.57%、4.18%、8.6%。20xx年人均支出為3744.1元，其主要支出對象為生活支出、生產(chǎn)投入、建房、酒席、購置農(nóng)機和車輛、醫(yī)療、教育，它們分別占支出的32.97%、18.86%、14.51%、10.88%、8.62%、7.03%、7%。20xx年人均糧食產(chǎn)量為637.7公斤。
調查發(fā)現(xiàn)
一、xx鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟基礎薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟來源單一，收入不穩(wěn)定。由于畜牧養(yǎng)殖和外出打工分別占農(nóng)民人均現(xiàn)金毛收入的35.6%、32.64%，一但畜牧養(yǎng)殖業(yè)和外出務工出現(xiàn)問題，就會直接影響當年農(nóng)民的現(xiàn)金收入。如20xx年受國際金融和豬流感事件的影響，xx鄉(xiāng)生豬出欄價格從20xx年的8元/斤降至20xx年上半年的4元/斤，仔豬出欄價格從20xx年的18元/斤降至20xx年上半年的5元/斤。由于生豬、仔豬出欄價格降幅過大，且生產(chǎn)成本并沒有下降，因此養(yǎng)殖戶20xx年上半年養(yǎng)殖越多虧損越大，部分養(yǎng)殖戶不得不放棄養(yǎng)殖外出務工，留下來的也不得不大量削減養(yǎng)殖數(shù)量，只保留部分母豬。外出務工收入20xx年上半年呈下降趨勢。據(jù)49.1%的外出務工家庭反映，外出務工子女20xx年上半年匯款回家的很少，沒有活干，工廠時常停工，主要還是受國際金融的沖擊。
二、人患大病、大牲畜生病死亡、生豬市場價格波動大、高等教育成本過高仍是導致農(nóng)民反貧的主要原因。調查中10人認為家中有人長期生病或大牲畜生病死亡是導致家庭反貧的主要因素，占調查戶的8.9%;6人認為生豬市場價格波動大是其反貧的主要因素，占調查戶的5.4%;3人認為高等教育成本過高是導致其反貧的主要因素，占調查戶的2.7%。
三、農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎設施不足和落后。調查中13人建議政府加大對農(nóng)業(yè)水利等基礎設施建設投入，占調查人口的11.6%。xxxx年至20xx年上半年，xx鄉(xiāng)新建成的水利溝渠共計5.8千米，目前xx鄉(xiāng)農(nóng)田水利溝渠待建和需維修的仍有175.5千米。耕地多是小梯田或斜坡，面積小不利于機械作業(yè)，仍屬于牛馬農(nóng)耕生產(chǎn)。四、農(nóng)村交通落后。雖然全鄉(xiāng)5個村基本實現(xiàn)了通村公路，但路況差，目前連五級鄉(xiāng)村公路標準都還沒有達到，客運車輛不能通行，只能通行普通農(nóng)用車輛，路況十分惡劣，24公里的通鄉(xiāng)村公路就要花1.5小時才能走完，20xx年到20xx年上半年沒有整個鄉(xiāng)村公路投入的維修資金不到10000元。76個村民組仍有21個組沒有通公路，農(nóng)民生產(chǎn)生活仍是靠肩挑馬馱運輸。
五、農(nóng)民缺乏先進的勞動技能。調查中有28人建議政府加強對農(nóng)民先進生產(chǎn)技術培訓力度，占調查人數(shù)的34%。目前，xx鄉(xiāng)有在冊一戶一技能人數(shù)為592人，占總人口的7.3%，但多是以普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術為主，如生豬養(yǎng)殖戶中，真正掌握先進生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)管理技術且能長期發(fā)展并賺錢不足10戶，而大多數(shù)仍是傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，不善于學習和接受別人先進的養(yǎng)殖模式，一但生豬價格出現(xiàn)較大波動，生產(chǎn)就出現(xiàn)虧本。
六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門人才嚴重缺乏，沒有發(fā)揮應有的技術指導作用。20xx年xx鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)業(yè)技術推廣站、農(nóng)機技術推廣站分別有編制2人、3人、2人，但截止20xx年上半年，三個站在冊人數(shù)為零。xx鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖在沒有技術員指導下只能靠傳統(tǒng)經(jīng)驗生產(chǎn)，先進農(nóng)業(yè)技術、畜牧業(yè)技術得不到推廣利用，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)技術服務落后嚴重制約xx鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整上投入不足，養(yǎng)殖協(xié)會沒有發(fā)揮作用。xx是以保護青山綠水，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖和生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標，以開發(fā)森林探險游觀光游為思路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在上世紀八、九十年代，xx鄉(xiāng)林業(yè)收入占全鄉(xiāng)財政收入的30%以上，林業(yè)收入占農(nóng)民家庭收入的60%以上。xxxx年xx鄉(xiāng)全面開始了天然林禁伐，從那時起在保護青山綠水方面，政府采取了許多行政措施，如控制砍伐指標減少數(shù)量，加大打擊亂砍濫伐力度，在森林防火上下功夫等都取得了很大的成效，青山綠水是保住了，但農(nóng)民的經(jīng)濟收入來源也沒了。如何實施東羊西豬大力發(fā)展畜牧業(yè)，如何搞特色養(yǎng)殖、種植，創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民從農(nóng)業(yè)結構調整中重新得到穩(wěn)定的收入，本世紀以來幾屆鄉(xiāng)黨委、政府以資金扶持少數(shù)養(yǎng)殖戶，組織部分養(yǎng)殖戶學習培訓先進養(yǎng)殖技術，積極開展畜牧疫情春防、秋防等服務，為畜牧業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動作用，但由于鄉(xiāng)政府本身就屬吃飯財政，沒有財政收入，在對畜牧業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)建投入上也是杯水車薪。20xx至20xx年由于得到省直機關黨建扶貧工作隊的幫扶，xx鄉(xiāng)在畜牧養(yǎng)殖業(yè)投入上共投入了33.9萬元，主要用于改善養(yǎng)殖戶的圈舍和購買優(yōu)良品種，而其它年份卻沒有對畜牧養(yǎng)殖業(yè)的直接投入，20xx年也沒有這方面的資金，且在特種養(yǎng)殖、種植上政府幾乎沒有資金投入。xx鄉(xiāng)現(xiàn)有養(yǎng)豬協(xié)會一個，但多年來協(xié)會沒有后續(xù)資金投入，協(xié)會會員沒有開展活動，整個協(xié)會沒有在市場經(jīng)濟中發(fā)揮作用，形同虛設。
xx鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路
一、轉變思想觀念，用市場經(jīng)濟發(fā)展觀引導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。思路決定出路，鄉(xiāng)黨委、政府要帶頭轉變思想觀念，用市場經(jīng)濟發(fā)展需求來引導農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，要加強對農(nóng)村市場經(jīng)濟知識的學習，要抽出時間下村進行調查研究，到周圍縣市調查了解農(nóng)村市場，充分利用互聯(lián)網(wǎng)掌握農(nóng)村市場信息需求，經(jīng)過分析研究后用來指導農(nóng)村農(nóng)業(yè)的結構調整。要充分利用現(xiàn)代的傳媒網(wǎng)絡，加強對農(nóng)民教育，使其從自給自足的自然經(jīng)濟發(fā)展觀轉變?yōu)槭袌鲂枰裁淳蜕a(chǎn)什么的市場經(jīng)濟觀，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大奠定基礎。
二、加強農(nóng)村基礎設施建設，促進交通、通訊、信息大通暢，農(nóng)產(chǎn)品大流通。農(nóng)村基礎設施的落后，是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的'最大障礙之一。了解家底是鄉(xiāng)黨委、政府必須提前做好的工作，要派人提前做好鄉(xiāng)項目庫的建立，做好5年或10年鄉(xiāng)項目建設規(guī)劃，平時做好群眾的思想宣傳，鼓勵群眾投工投勞參與基礎設施建設和管理。同時要積極向上級政府部門爭取項目支持，充分發(fā)揮了當前一事一議項目的作用，做到施實一個，高質量完成一個，管理好一個，使其長期發(fā)揮經(jīng)濟、社會效益。特別是在農(nóng)村道路交通、水利基礎設施的后期管護上要引導村、組建立管護的制度，形成管護長效機制。要把農(nóng)村基礎設施建設與未來旅游業(yè)的開發(fā)聯(lián)系起來，為將來旅游業(yè)發(fā)展奠定好基礎。
三、加大農(nóng)業(yè)先進技術培訓力度，創(chuàng)建典型示范，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術水平，是其農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，經(jīng)濟增收的重要途徑。鄉(xiāng)黨委、政府一要多方面引進農(nóng)業(yè)先進技術人才，為農(nóng)民提供技術報務;二要花錢聘請農(nóng)業(yè)技術專家到鄉(xiāng)村，分期分批的對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)先進技術培訓;三要培養(yǎng)領頭雁，在技術、資金、市場信息上幫助示范戶發(fā)展壯大，通過示范戶帶動周圍的群眾共同致富。四是要結合實際，發(fā)展市場需求的商品。如利用xx茶元、塘頭村高海拔氣候特點，在夏季大量種植冷涼蔬菜。
四、建立農(nóng)村穩(wěn)定的信貸體系、互助組織，帶動農(nóng)村全面富裕，鼓勵土地流轉，為農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打好基礎。在鼓勵現(xiàn)有農(nóng)村信貸服務的同時，政府要教育好農(nóng)民，要學會用明天的錢、用別人的錢做自己想做的事，只要看準一個項目就應當大膽的把握時機嘗試一個項目;要拿出一定的資金作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，并且每年以百分之幾的遞增資金投入，為農(nóng)民提供低息或貼息貸款服務，為暫時存在困難且又是好項目的農(nóng)戶解決燃眉之急，渡過難關。要調動農(nóng)民自身的潛力，指導其建立農(nóng)民專業(yè)合作社，如養(yǎng)豬專業(yè)合作社、養(yǎng)羊專業(yè)合作社、蔬菜種植專業(yè)合作社、中藥材專業(yè)合作社等，或者是農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，讓這些農(nóng)民合作組織發(fā)揮它的協(xié)作、互助作用，同時在鼓勵外出務工農(nóng)民合理進行土地留轉，一是解決土地荒蕪問題，二是為農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營提供土地，真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商品化。
五、提高農(nóng)業(yè)服務水平做好農(nóng)業(yè)服務，確保農(nóng)村經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展。一個地方農(nóng)業(yè)服務水平高低直接影響其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。作為基層政府，一要做好國家政策落實服務工作，要將上級黨委、政府制定的三農(nóng)政策切切實實逐一兌現(xiàn)給農(nóng)民，要調動全體基層力量，將上級黨委、政府三農(nóng)政策向農(nóng)民宣傳到位，實施到位，使農(nóng)民得到實惠，共同分享改革開放帶來的成果。二要為農(nóng)村建立和培育農(nóng)產(chǎn)品市場，使其最終實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、商品化、集約化。要排除地方政府保護主義，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品流通、交易，要培養(yǎng)鄉(xiāng)土物流人才，發(fā)展壯大物流業(yè)，要籌資為農(nóng)村建設農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品貯藏設施、有條件時還要建農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。三要培養(yǎng)一支技術過硬、思想過硬、能吃苦耐勞的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術隊伍，做好對農(nóng)民技術培訓和服務。四要建立農(nóng)村信息技術服務網(wǎng)絡。要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，在互聯(lián)網(wǎng)上搭建一個農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務平臺，利用廣播電視傳媒，利用現(xiàn)代交通樞紐將農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品變成商品，將農(nóng)村的自然資源變成商品，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。
六、朝旅游業(yè)方向發(fā)展，在特種養(yǎng)殖、種植上下功夫。要長期保護xx的青山綠水和野生生態(tài)資源，必須走旅游業(yè)和特種養(yǎng)殖、種植發(fā)展道路。xx地處三地四縣五鄉(xiāng)鎮(zhèn)交匯處，有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢潛力，要充分利用施秉縣北環(huán)路打通后的機遇，把xx未來發(fā)展融入施秉、鎮(zhèn)遠、石阡、余慶旅游發(fā)展圈，逐步開發(fā)佛頂山、九龍山健身游、探險游、觀光游、鄉(xiāng)村避暑游和鄉(xiāng)村特色食品小吃游。要與石阡的窯上景區(qū)、施秉的杉木河、黑沖、云臺山景區(qū)連成一遍，通過發(fā)展旅游業(yè)增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)保護青山綠水的目的。石螃、野蜂、野豬、野山羊、五步蛇、烏梢蛇、古妮蟲草是xx的野生自然資源特色，但現(xiàn)在人們仍在非法獵取，除了繼續(xù)打擊不法行為外，政府應鼓勵部分農(nóng)戶從事石螃、野蜂、野豬、野山羊、烏梢蛇、古妮蟲草等野生動植物的人工養(yǎng)殖種植，用來滿足市場需要，減少對野生資源的破壞，實現(xiàn)保護野生生態(tài)資源目的。
農(nóng)村發(fā)展調研報告 篇4
一、基本情況
二、主要做法
在發(fā)展村級經(jīng)濟中，各級都遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗、好做法。
三、存在問題
我市村級經(jīng)濟發(fā)展雖然找到了一些路子，創(chuàng)出了一些經(jīng)驗，取得了一定的成效，但通過調研，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是經(jīng)濟薄弱村，問題尤為突出，主要表現(xiàn)在以下四個方面。
1、農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟的素質能力不強。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經(jīng)濟意識不強，思路狹窄，認為發(fā)展集體經(jīng)濟就是辦企業(yè)、上項目，貪大求洋。有的村干部認為當前主要是發(fā)展個體民營經(jīng)濟，發(fā)展集體經(jīng)濟不合拍，過時了，以為只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū)，是有名的花卉苗木專業(yè)村，村里無償提供技術、信息、銷售等各項服務，群眾收入雖然比較高，但村集體經(jīng)濟空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過特種動物養(yǎng)殖走上了致富路，有的戶年收入達17萬元，但村里不收服務費，集體無收入，運轉非常困難。二是責任意識不強。有的村干部安于現(xiàn)狀，只守攤，不創(chuàng)業(yè)，怕?lián)熑�，怕冒風險，“等靠要”思想嚴重。有的村雖然有發(fā)展基礎和發(fā)展條件，但由于原先辦企業(yè)、上項目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強，但主要精力用在個人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項目，年收入比較高，但對集體發(fā)展考慮得很少，主動做工作少，只滿足于完成上級任務，致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路，少辦法，過多強調客觀條件，不從主觀找原因，怨天憂人。調研發(fā)現(xiàn)，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒有任何增加集體收入的門路，村干部畏難發(fā)愁，只等上級扶持，全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、“四荒”，但經(jīng)營方式不合理，一次性低價拍賣，影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
四、對策建議
1、扶貧攻堅，率先突破經(jīng)濟薄弱村。對經(jīng)濟薄弱村特別是“空殼村”，采取縣鄉(xiāng)領導干部包村、市縣直部門對口幫扶、強村或強企業(yè)帶動等辦法，
2、大力加強村級領導班子建設。繼續(xù)深化“遞進培養(yǎng)工程”，解決好村級經(jīng)濟發(fā)展人才匱乏的問題。結合今年村級班子換屆，廣開視野，擴大民主，大力選拔那些政治素質好、事業(yè)心強、有經(jīng)營頭腦和管理經(jīng)驗、樂于奉獻、腳踏實地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進班子，特別是選好配強村黨支部書記。按照精簡效能的原則，進一步核定干部職數(shù)，從嚴把握，大力推行交叉兼職，包括計劃生育干部、生產(chǎn)組長、工勤人員等，能兼的一律兼起來，最大限度地減少村里吃補貼的人數(shù)。結合學習貫徹十六屆四中全會精神，進一步加大對農(nóng)村班子成員的政治理論、市場經(jīng)濟、實用技術和政策法律知識的培訓力度，提高思想文化素質和帶動致富能力。加強農(nóng)村干部思想作風建設，增強他們依法辦事、依法行政的能力，提高服務水平。建立健全激勵約束機制，總結成功經(jīng)驗，采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險等措施，保證村干部待遇落實，調動和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性；落實目標責任、民主評議、考核獎懲等制度，進一步加強對農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制，理順“兩委”關系，保證村級組織協(xié)調高效運轉。
3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財政、農(nóng)業(yè)、土地、工商、稅務、金融、計生、政法等有關部門，根據(jù)各自業(yè)務職能，提出加快村級經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的.強大合力。加大環(huán)境整治力度，最大限度地減少村級事權，嚴禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費，取消一切不符合實際的達標升級活動，不得強迫村里出資興辦各種基礎設施項目。嚴格執(zhí)行中央訂閱報刊的政策規(guī)定，加大查處力度，堅決杜絕除黨報黨刊以外的其他報刊攤派�？偨Y縣鄉(xiāng)化解村級債務的辦法，拓清底子，研究措施，積極化解村級不良債務，能掛帳的掛帳，能停息的停息，能核銷的核銷。同時，要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè)，嚴防增加新的債務負擔。
4、提高民主決策和經(jīng)營管理水平。認真落實中辦、國辦《關于進一步規(guī)范完善村務公開民主管理制度的意見》，制定細致的工作標準，進一步健全決策機制，規(guī)范決策程序，保證決策的科學性。完善民主理財制度，加大審計力度，全面推行農(nóng)村財務“雙代管”。落實村務、財務公開制度，對公開時間、程序、內容、形式等進行規(guī)范，加強群眾監(jiān)督。進一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機制，杜絕“跑冒滴漏”，并通過多種方式改革產(chǎn)權制度，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
5、進一步加強對村級經(jīng)濟發(fā)展的領導和指導。市委制定關于加快村級經(jīng)濟發(fā)展的《意見》，明確目標任務，理清發(fā)展路子，落實領導責任，要求各級黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權的高度，充分認識新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性和緊迫性，切實關注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級收入，確保村級組織正常運轉和有效發(fā)揮作用。認真落實市級領導干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)領導干部聯(lián)系貧困后進村和市、縣直部門包村制度，進一步加大幫扶力度，積極為村級集體經(jīng)濟發(fā)展出點子、找路子、搞服務、引項目，協(xié)調資金，優(yōu)化環(huán)境。把村級經(jīng)濟發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，作為考核領導班子、領導干部實績和評先樹優(yōu)的重要內容。加大村級特別是負債嚴重、運轉困難村的轉移支付力度，集中扶貧資金，破解發(fā)展難題。總結岱岳區(qū)實行“村村富”工程，加快村級經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，召開現(xiàn)場會議進行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動作用�？偨Y各級發(fā)展村級經(jīng)濟的先進經(jīng)驗，樹立一批典型，加大宣傳力度，推廣經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范帶動作用，推動面上工作開展。
農(nóng)村發(fā)展調研報告 篇5
近年來xx鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十八大精神，全面理解，科學把握，突出重點，整體推進，開創(chuàng)了社會主義新農(nóng)村村建設新局面。
一、基本情況
xx鄉(xiāng)位于綠春縣中心腹地，地處國家級自然保護區(qū)黃連山腳下，東鄰元陽縣俄扎鄉(xiāng)，東南與平河鄉(xiāng)隔河相望，西南與騎馬壩鄉(xiāng)相倚，北枕大興鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)國土面積263平方公里，有耕地面積22983畝，農(nóng)民人均耕地面積0.89畝。境內全是山區(qū)，山高坡陡，峰巒疊障，溝壑縱橫，最高海拔2528米(黃連山核心區(qū)內)，最低海拔576米(洛瓦電站)，年均氣溫17.2℃，雨量充沛，熱量充足，年降雨量2400毫米，年日照時數(shù)20xx小時，森林覆蓋率達55.5%，有“天氣常如二三月，花枝不斷四時春”的美譽。全鄉(xiāng)轄8個村委會1個社區(qū)，103個村(居)民小組，5151戶26558人，其中農(nóng)業(yè)人口25941人，非農(nóng)業(yè)人口617人，農(nóng)業(yè)人口占總人口的97.6%。境內居住著哈尼族、彝族、漢族三個世居民族。鄉(xiāng)黨委下設10黨總支，95個黨支部，共有黨員845名。
近幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，以社會主義新農(nóng)村建設為主線，圍繞將xx鄉(xiāng)打造成縣域最大的茶葉生產(chǎn)基地、最大的商品林生產(chǎn)基地、水利化程度最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠春旅游的核心區(qū)的“兩大一高一核心”四大定位，著力實施“綠色經(jīng)濟富鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶鄉(xiāng)、旅游經(jīng)濟活鄉(xiāng)”三大戰(zhàn)略目標和“爭項目強基礎，調產(chǎn)業(yè)促增收，沿兩路創(chuàng)特色，興科教強素質，抓黨建強組織，保穩(wěn)定齊發(fā)展”的36字總體發(fā)展思路。
二、主要做法
(一)提高認識、加強領導、統(tǒng)一思想，為新農(nóng)村建設提供組織保證。工作伊始，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視新農(nóng)村建設，成立了新農(nóng)村村建設工作領導組，并明確一名副鄉(xiāng)長專抓新農(nóng)村建設工作。在縣新農(nóng)辦的關心指導及派出單位的大力支持下，xx鄉(xiāng)工選派到新農(nóng)村建設工作隊員7名，各職能部門抽調得力人員，共同組成工作領導組，確保新農(nóng)村建設過程中遇到的問題能及時解決。
(二)加強宣傳、政府引導、群眾參與，全力營造新農(nóng)村建設良好氛圍。新農(nóng)村建設是廣大農(nóng)民群眾自己的事，群眾能否積極參與是決定新農(nóng)村建設質量的關鍵，在新農(nóng)村建設過程中，政府開展了深入調研，全面掌握實情，并根據(jù)具體情況制定切實可行、群眾滿意的實施方案，強化宣傳，并給予一定的優(yōu)惠和獎勵政策，充分調動群眾申報建設的積極性。同時通過政府引導，群眾選舉推薦成立村級新農(nóng)村建設管理組織，進一步協(xié)調和化解建設過程中的矛盾。
(三)典型示范、以點促面、逐步推進，保證新農(nóng)村建設穩(wěn)步開展。應認真對各村的經(jīng)濟狀況、資源情況、群眾的建設熱情等進行了調查分析，逐步選出有一定基礎條件的村作為第一批新農(nóng)村建設示范村，投入了大量人力、物力把示范村辦成廣大群眾為主動心的新型農(nóng)村，從而起到帶動作用。如我xx鄉(xiāng)哈德村是我鎮(zhèn)一個集貿(mào)市場，具有新農(nóng)村建設的.基礎，鄉(xiāng)黨委、政府大力支持，在美麗家園政策下鼓勵周邊村民移民集鎮(zhèn)，全面推開，一期工程僅用半年時間全面完成，并取得良好的效果。
(四)嚴明責任、加強監(jiān)督、合理管理，確保各項工程規(guī)范化操作。鄉(xiāng)黨委、政府為保證新農(nóng)村各項工程順利實施，將各項工作進行分工細化，責任到人，加強工程質量監(jiān)督，嚴格制定驗收標準，使新農(nóng)村工程真正成為造福于民的民生工程。
三、新農(nóng)村建設中存在的問題
(一)新農(nóng)村建設中，缺少科學規(guī)劃。目前我鄉(xiāng)所啟動的新農(nóng)村建設項目，普遍缺少長遠和科學規(guī)劃，多數(shù)工程建設是為了完成達標任務，從長遠來看，必然為今后的發(fā)展帶來隱患，或造成資源浪費，以及重復建設的被動局面。
(二)衛(wèi)生長效管理機制不夠完善。在村莊整治工作結束后，對村內的公共設施如何管理，村容村貌如何保持，垃圾的有效及時處理等工作缺少長效管理機制，必然造成整治后的村莊再度出現(xiàn)“臟、亂、差”現(xiàn)象。
(三)建設資金缺口較大。目前新農(nóng)村建設資金盡管實行了政府補助、部門幫助、社會贊助、群眾自籌等多種渠道籌集，但是面對新農(nóng)村建設這個龐大的工程，資金遠不能滿足需要，一些幫扶單位本身財力有限，或主觀積極性不高，工作被動應付。群眾自籌資金更加缺少有效措施，群眾小農(nóng)意識強，對公益事業(yè)投資熱情不高，籌資難度大，從而嚴重制約了建設資金的來源。
(四)新農(nóng)村建設內容單一，品位不高。新農(nóng)村建設不僅僅是目前村莊的修路、改水、改廁等設施建設，應該還要包括農(nóng)田水利基本建設、文化建設、教育建設、生態(tài)建設、衛(wèi)生網(wǎng)絡建設、富民工程建設、集鎮(zhèn)建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設等一系列建設，從而使廣大群眾的生產(chǎn)、生活各項指標真正達到新農(nóng)村建設標準，新農(nóng)村建設內涵更加豐富。
四、對策與措施
新農(nóng)村建設作為一項內涵豐富，任務艱巨的系統(tǒng)工程，如何抓好新農(nóng)村建設，需要加強領導認真研究，把握關鍵，突出重點，細化方案，當前要認真做好以下幾個方面：
(一)要進一步更新觀念。政府作為新農(nóng)村建設的主導，首先要改變認識上的誤區(qū)，無亂在理論學習上、政策研究上以及實踐探索上要更加切合實際，理清工作思路，剖析優(yōu)勢與劣勢，循序漸進地推進工作。同時，要加強對群眾的教育引導，進一步提高農(nóng)村廣大干部、群眾對新農(nóng)村建設的重要性、艱巨性、長期性和復雜性的認識，充分調動廣大群眾的工作熱情，發(fā)揮新農(nóng)村建設的主體作用。
(二)加強整體和科學的規(guī)劃，為新農(nóng)村建設提供理論指導。政府在開展新農(nóng)村建設伊始，要制定村鎮(zhèn)建設整體規(guī)劃，并且要逐步細化，所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設計工作，嚴格按照規(guī)劃搞建設，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施。同時建立科學的規(guī)劃管理制度，制定相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制。新農(nóng)村建設也必須要與發(fā)展城鎮(zhèn)化有機結合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極探索讓村民變居民、農(nóng)村變社區(qū)的有效之路。加大城鎮(zhèn)發(fā)展和經(jīng)營力度，積極創(chuàng)新摸索土地置換等手段和方式，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。
農(nóng)村發(fā)展調研報告 篇6
集安市位于吉林省最南部，全市總幅員面積3217平方公里，森林和山地占總面積的85%，耕地占總面積的7%，水域面積占總面積的8%，是一個“八山一水半厘田，半分道路和家園”的山區(qū)市縣，由于地理位置特殊，天氣氣候復雜，災害性天氣頻發(fā)，氣象災害對我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和百姓生活威脅十分嚴重，因此，健全農(nóng)村公共氣象服務體系，防御和減輕農(nóng)村氣象災害，充分發(fā)揮氣象在農(nóng)村防災減災中的作用，具有重大的現(xiàn)實意義。
一、近年來農(nóng)村氣象災害監(jiān)測及預報預警服務情況
農(nóng)村氣象災害防御一直是集安市氣象工作的重點之一。近年來，集安市氣象局不斷提高天氣預報監(jiān)測、預報、預警和服務水平，積極開展氣象災害防御規(guī)劃的編制，加強農(nóng)村氣象災害防御工作，深入開展農(nóng)業(yè)氣象方面的研究，加強氣象災害風險意識和防御氣象災害知識宣傳，為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收做出了積極的工作。
1、覆蓋全市的氣象災害監(jiān)測平臺和信息發(fā)布平臺
20xx年以來，集安局在全市范圍內相繼建設安裝了32個區(qū)域自動氣象站，形成了覆蓋全市及廣大農(nóng)村的自動監(jiān)測網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)了氣象災害信息監(jiān)測自動化，為嚴密監(jiān)視及收集暴雨、低溫冷害、寒潮以及次生地質災害等信息提供了可能，也為農(nóng)村氣象災害的監(jiān)測、預報、預警提供了有利的科技支撐。為保證區(qū)域氣象站監(jiān)測到的實時氣象災害信息及時傳遞給各級領導、社會公眾和廣大農(nóng)村地區(qū)，最大限度的擴大氣象災害預報預警信息的覆蓋面，為防災減災工作贏得寶貴時間，我局針對監(jiān)測及時，發(fā)布不暢的問題，20xx年協(xié)調有關部門，動員社會力量，在防汛辦、森防辦、交通、水庫、電力、學校、醫(yī)院、及全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人員密集場所安裝了電子顯示接收屏和手機短信傳播網(wǎng)絡，成功搭建了氣象災害預報預警信息發(fā)布平臺，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級氣象災害信息發(fā)布“最后一公里”的問題，保證了氣象災害發(fā)布信息出口的暢通。
2、完成了氣象災害防御規(guī)劃的編制
為做好我市氣象災害防御工作，20xx年我局編寫了《集安市氣象災害防御規(guī)劃》（20xx-2020），集安市政府以集政文〔20xx〕6號文件正式頒布實施。《規(guī)劃》提出了未來十年集安市氣象災害防御工作的指導思想、目標、戰(zhàn)略布局、主要任務、重點工程建設和保障措施等。《規(guī)劃》明確了未來一段時期將組織實施的六項氣象災害防御工程，重點加強城市、農(nóng)村等地區(qū)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通等高影響行業(yè)氣象災害防御基礎設施建設，全面提升集安氣象災害防御能力。
3、著力健全農(nóng)村氣象災害防御體系
為做好農(nóng)村氣象災害防御能力建設，健全農(nóng)村氣象災害防御體系，全面提升集安市農(nóng)村氣象災害防御工作，我局積極協(xié)調集安市政府，印發(fā)了《集安市人民政府辦公室關于加強農(nóng)村氣象災害防御工作的通知》（集政辦發(fā)〔20xx〕44號）文件，成立了以市政府主管副市長為組長、民政、水利、國土、農(nóng)業(yè)等相關部門為成員單位的氣象災害防御領導小組，文件進一步明確了加強氣象災害防御工作的組織領導、建立精細化的農(nóng)村氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng)、建設覆蓋廣的氣象預警信息發(fā)布網(wǎng)絡、構建有效聯(lián)動的'氣象應急減災組織體系、完善預防為主的農(nóng)村氣象災害防御機制等問題，為集安市農(nóng)村氣象災害防御工作的順利開展提供了保障。
二、農(nóng)村氣象災害防御存在的問題
通過調研，我們發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村氣象災害防御工作中存在的一些問題，主要是：
1、沒有建立完善的農(nóng)村公共氣象服務體系。目前隨著氣象事業(yè)的發(fā)展，多種現(xiàn)代傳播工具的普及，農(nóng)村公共氣象服務體系初具雛形，特別是隨著氣象手機短信，大喇叭、電子顯示屏、氣象信息員隊伍建設的不斷發(fā)展，農(nóng)村氣象災害信息的發(fā)布問題得到一定的發(fā)展，但也局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，大部分村屯仍然無法覆蓋，因此，如何最好最快的將氣象信息及時的傳遞到廣大農(nóng)民特別是偏遠地區(qū)農(nóng)民手中是一個急需解決的問題。
2、農(nóng)村信息化程度不高。絕大多數(shù)農(nóng)民，甚至相當多的村、組都沒有電腦，更談不上使用互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)村網(wǎng)絡信息化還需要做很多的工作。再就是農(nóng)民對防災減災意識不足，遇到災害時，也只是望天興嘆。
3、財政投入不足，氣象災害防御措施缺乏。近年來，政府制定了很多方面的《突發(fā)公共事件應急預案》，但是在農(nóng)村地區(qū)的投入明顯不足，導致制定的規(guī)劃及預案落實程度不高。
三、對策和建議
1.將氣象納入農(nóng)村公共服務體系。氣象工作與農(nóng)村工作密不可分，氣象服務是農(nóng)村公共服務的重要組成部分，要充分發(fā)揮氣象在農(nóng)村建設中的基礎性、前瞻性和現(xiàn)實作用。因此建議各級政府將氣象為農(nóng)村建設服務體系納入當?shù)剞r(nóng)村公共服務體系，加快氣象為農(nóng)村建設服務體系建設。一要加快建設農(nóng)村中小尺度災害性天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設小型天氣雷達，提高預報確率；二要加快構建農(nóng)村公共氣象服務社會化綜合管理體系。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象聯(lián)絡員和農(nóng)村氣象信息員隊伍的建設力度，這部分人員要主動承擔傳播天氣預警預報信息、維護加密氣象站日常管理、收集氣象與農(nóng)經(jīng)信息、氣象災害上報和氣象知識普及等工作。三要加強農(nóng)村公共氣象服務工作，推進公共氣象服務進村入戶。要不斷完善農(nóng)村氣象信息傳播手段，通過廣播、電視、電話、手機、報刊、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，擴大氣象信息的覆蓋面，使氣象災害預警信息能夠及時傳到受影響的農(nóng)民手上。要將氣象服務納入農(nóng)村文化站服務體系建設，要通過農(nóng)村公共文化服務網(wǎng)絡讓農(nóng)民進一步了解氣象知識，掌握氣象知識，及時獲取氣象各類信息。
2.進一步健全農(nóng)村氣象信息傳播網(wǎng)絡。要加強與廣電部門合作，利用農(nóng)村電視普及率提高以及根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的特點，增加電視天氣預報節(jié)目時間和次數(shù)，調整電視天氣預報節(jié)目播出時間，尤其是農(nóng)忙季節(jié)要滿足農(nóng)民收工后看天氣預報的需要。要與電信部門合作，針對農(nóng)民手機普及率不斷提高的特點，積極推進手機短信訂制服務，及時將突發(fā)性氣象災害警報發(fā)送到農(nóng)村、發(fā)送到鄉(xiāng)村基層干部、種養(yǎng)大戶及本地人員，由他們迅速傳播，指導農(nóng)民防災減災。要使農(nóng)村“大喇叭”響起來，鄉(xiāng)村大喇叭實際上是一個高效低成本的農(nóng)村信息發(fā)布渠道。除了氣象信息以外，還可以發(fā)布其它對農(nóng)業(yè)農(nóng)村有用的信息，要充分發(fā)揮“大喇叭”在防災減災和氣象信息發(fā)布上的作用。
3.努力提供優(yōu)質氣象服務。一要積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預報，做好重大災害性天氣、關鍵性天氣及關鍵農(nóng)事季節(jié)天氣的預報；二要加強農(nóng)村防災減災知識科普宣傳，提高農(nóng)村和農(nóng)民防災、抗災、減災意識和應用氣象信息的能力。
農(nóng)村發(fā)展調研報告 篇7
局領導：
我于10－12月，對我局農(nóng)村郵政業(yè)務的管理和發(fā)展進行了一定程度的調查，現(xiàn)將發(fā)現(xiàn)的問題和建議的解決方案匯報如下，以供領導參考。
一、解決農(nóng)村“家庭模式”代辦協(xié)儲的問題
現(xiàn)狀：我局新增聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點10個，其中7個為家庭模式，新增營業(yè)人員均為代辦員的家人或親戚。如新場鎮(zhèn)新增設的營業(yè)員為代辦員的女兒、梧鳳鄉(xiāng)（兒子）、土門鄉(xiāng)（女婿）、吳場鎮(zhèn)（侄兒）、南安鄉(xiāng)（兒媳）、麻柳鄉(xiāng)（愛人）、歇馬鄉(xiāng)（愛人）。
解決問題的方案：1、要求代辦員付新增設的營業(yè)員工資每月200元，獎金每月100元，獎金同凈增余額掛鉤考核。2、對聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點新增設的營業(yè)員進行人事考察，合格后簽訂委代辦協(xié)議，每月按市局政策發(fā)放代辦業(yè)務酬金200元。3、聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點新增設的營業(yè)員每月酬金400－500元，由縣局統(tǒng)一考核制表發(fā)放。4、聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點新增設的營業(yè)員由縣局統(tǒng)一調配，在對各網(wǎng)點配置人員時確保不出現(xiàn)“家庭模式”代辦協(xié)儲，并且對這部份人員每半年調配一次，保證代辦協(xié)儲人員的輪崗。
二、代辦員交納保證金的問題
現(xiàn)狀：代辦員交納保證金過低，對郵政資金擔保的實際效果微小。如新場鎮(zhèn)代辦員交納保證金1000元，占用儲匯周轉金5000元；青州、梧鳳、土門、麻柳、歇馬的代辦員交納保證金3000元，占用儲匯周轉金5000元；這6個聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點的代辦員交納保證金均低于周轉金，實際上未起到擔保的作用。另外吳場和南安的代辦員交納的保證金與占用儲匯周轉金同為5000元，兩金額持平，擔保的實際效果微小。以上8個聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點的代辦員另自備業(yè)務周轉資金3－8萬元。
由于核定的周轉資金較低，造成聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點的`結存現(xiàn)金超限情況較多。如吳場鎮(zhèn)代辦所，郵儲余額已達到800萬元，核定周轉資金5000元，遠不能滿足業(yè)務發(fā)展的需要。因聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點的現(xiàn)金超限，還造成匯總支局的結存現(xiàn)金超限。
解決方案：1、各聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點的代辦員自備業(yè)務周轉資金3－8萬元轉為相應的定期儲蓄存款，然后由郵政儲蓄管理員對該筆存款進行止付鎖定，并簽訂存款作為擔保資金的協(xié)議書。2、按止付鎖定的存款金額核定該網(wǎng)點的周轉資金，增大周轉資金量。3、對此類網(wǎng)點配備鑄鐵保險柜、狼牙棒、應急報警器等設施，以盡最大努力確保網(wǎng)點結存現(xiàn)金的安全。4、加強管理，做到存款到期后及時轉存，并立即辦理止付鎖定，續(xù)簽擔保協(xié)議。
好處：1、郵政增加余額，代辦員增加利息收入。2、在不增加代辦員負擔的情況下，加大了代辦員交納保證金的額度，達到了保證金高于周轉金的效果。3、加大了周轉資金，降低了網(wǎng)點現(xiàn)金超限的情況，或降低了網(wǎng)點上交現(xiàn)金的頻次。
不足之處：加大了周轉資金，相應增加了資金風險。
三、華頭支局營業(yè)單人臨柜的問題
現(xiàn)狀：華頭支局代辦協(xié)儲營業(yè)員單人臨柜，手工匯兌業(yè)務高額匯票無人復核。
解決方案：1、將華頭支局投遞員黃洪的工種調整為營業(yè)員（兼郵件接收和報刊分揀），取消每天到麻柳和歇馬送郵件的工作，郵運投遞費由每月200元降為100元。2、劉強和黃洪實行輪崗休息，標準為每周休息一天，休息時由支局長代班，支局營業(yè)時基本做到雙人臨柜、雙人復核、大額存取款雙人同行。3、麻柳和歇馬的代辦員每日到支局領取報刊、郵件，隨同辦理儲匯業(yè)務報賬，縣局每月支付郵運投遞費各人100元。
四、增加郵儲余額定活比例的建議
1、對在職職工每人設立一個客戶經(jīng)理號，攬存活期儲蓄時，由營業(yè)員錄入本人的客戶經(jīng)理業(yè)績統(tǒng)計系統(tǒng)，每月初由儲蓄管理員在郵政儲蓄統(tǒng)計系統(tǒng)中打印上月的“客戶經(jīng)理業(yè)績統(tǒng)計表”，該表“業(yè)績”欄的數(shù)據(jù)為客戶經(jīng)理攬儲的日平均余額，以此欄數(shù)據(jù)評選前10名通報表揚。對職工攬存活期儲蓄不發(fā)酬金，但作為年終選先進的一項數(shù)據(jù)評比標準。為鼓勵職工攬存活期，開展活期比重、卡均余額等項目的勞動競賽，每季評選勞動競賽前10名，對每人獎勵100或200元。
2、如果企業(yè)在年終時需要對活期大客戶進行回訪和獎勵，可將潛在的每個活期大客戶作為一個郵政儲蓄客戶經(jīng)理來管理，年終時按業(yè)績進行活期大客戶排位，其“業(yè)績”欄的數(shù)據(jù)可同定期余額同等獎勵。
3、聘請在職職工以外的人員擔任社會協(xié)儲員，攬存活期按郵政儲蓄客戶經(jīng)理來管理，每月統(tǒng)計業(yè)績，按萬分之2.5至萬分之4的標準每月支付酬金。
4、按做大發(fā)卡量、啟動卡消費的經(jīng)營思路，加大營業(yè)發(fā)展綠卡業(yè)務的獎勵政策措施，鼓勵營業(yè)員多宣傳、多發(fā)卡。加大代發(fā)工資獎勵政策，對全縣的中、小型企事業(yè)單位進行排查式攬收，對可能的客戶由縣局組織專項營銷。
組建卡業(yè)務營銷隊伍，充分利用省內異地交易免手續(xù)費的優(yōu)勢，以城區(qū)為重點，以商業(yè)市場為中心主攻對象，開展“清店”、“洗攤”式的宣傳攬存發(fā)卡活動。
5、必須努力加強后臺保障服務，確�；钇诖罂蛻羧】罘奖恪�
五、對農(nóng)村郵儲業(yè)務宣傳的建議
1、對各支局和聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點每季制作郵儲宣傳橫幅（全年做4次，每次做12幅），換季時將舊橫幅換下后選適當位置作為外墻標語訂在外墻上。標準：統(tǒng)一8米長的噴繪橫幅，落款為＊＊郵政支局（所）。
費用預算：12幅4季70元／幅＝3360元
2、印制宣傳單夾報投送、網(wǎng)點散發(fā)、代辦員宣傳業(yè)務時散發(fā)
主要內容：郵政儲蓄合法性的相關政策；郵政儲蓄業(yè)務的發(fā)展規(guī)模；郵政儲蓄綠卡的使用方法及相關免收手續(xù)費的優(yōu)惠規(guī)定。
每季集中發(fā)二次，各支局所每次共散發(fā)宣傳單5000份。每次分三天將宣傳單夾報投送。
印刷標準：白紙黑字，標題或宣傳語用紅色搭配。
費用預算：5000張8次0.06元／張＝2400元
3、外墻標語：
各支局、所共刷15條外墻標語，每幅高3－4米、長6－7米，每幅平均約25m2，使用油漆或涂料刷字。
費用預算：15條25m28元／m2＝3000元
4、于11月初訂購單張年歷畫―――“郵政送福”
紙張規(guī)格標準：長77厘米、寬53厘米、90克銅版紙
費用預算：5000張0.42元／張＝2100元
農(nóng)村發(fā)展調研報告 篇8
加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,是適應深入推進城鄉(xiāng)一體化、建設社會化主義新農(nóng)村的必然要求，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)營體制改革的現(xiàn)實需要，是增加農(nóng)民收入的重要渠道，是增強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織引領農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展凝聚力、發(fā)揮主力軍作用的有效手段，是促進農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要途徑。
為了認真貫徹落實盟委“三年打基礎，五年上臺階，七年大變化”的發(fā)展戰(zhàn)略，快速推進我辦事處農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，從10月下旬至11月上旬，古跡辦事處開展了一次為期1個月的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展專題調研活動。辦事處11個村根據(jù)區(qū)位不同，按照集體經(jīng)濟發(fā)展較弱、一般和較好的三種情況，召集村領導、財政所所長或農(nóng)經(jīng)負責人以及村兩委負責人共計32人舉行了座談。通過座談，認真聽取了各村發(fā)展集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀、措施和難點，深入剖析了制約集體經(jīng)濟發(fā)展的各種因素，與會人員對今后發(fā)展我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟提出很好的建議和意見。
一、我辦事處農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
我辦事處農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展因區(qū)位優(yōu)勢不同，存在著較大的差異。發(fā)展較好的村，依據(jù)原有的集體資產(chǎn)，在發(fā)展擴容過程中的近城優(yōu)勢，或在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，抓住規(guī)劃制訂的產(chǎn)業(yè)支持政策，加速農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉，整合集體資產(chǎn)、資源，集體經(jīng)營性資產(chǎn)日漸增多，集體經(jīng)營年收益逐步增大；但絕大部分村社，因受地理位置的限制，集體可經(jīng)營資產(chǎn)很少，有的甚至沒有可經(jīng)營性資產(chǎn)，集體收入甚微，經(jīng)濟增長方式和增收渠道十分單一，集體資產(chǎn)增速極慢，效益極差。
目前我辦事處農(nóng)村集體經(jīng)濟收入的主要來源表現(xiàn)為以下四個方面：一是原有村辦企業(yè)、集體辦公用房及其它資產(chǎn)的租賃收入；二是財政的'各項補助收入（如修建農(nóng)民活動中心的資金支持）；三是通過土地流轉，流轉業(yè)主給予村社集體的服務費協(xié)調費；四是通過招商引資，引進業(yè)主的各項協(xié)管費。
二、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟存在的主要問題
我辦事處農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展速度普遍較慢的原因，歸納起來講，主要存在“兩缺”（缺資金、缺人才）、“一差”（農(nóng)村基礎設施差）和“兩制約”（土地政策制約、規(guī)劃制約）。通過調查，基層干部主要反映在以下幾個方面：
�。ㄒ唬┐寮w經(jīng)濟收入單一，缺乏新的增長點和后勁。大多數(shù)村集體經(jīng)濟收入都依靠集體資產(chǎn)租賃，而集體資產(chǎn)也大多為幾間鋪面，一般也只有幾百上千塊元收入；土地流轉協(xié)調費因區(qū)位和配套服務的限制也只能收到100元/畝左右，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，這些固定的微薄收入很難壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。
�。ǘ┺r(nóng)村基礎設施條件差。部分種植業(yè)生產(chǎn)有特色的村，因道路、渠系等基礎設施太差，道路不通，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，并且很難引進農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)或種植大戶，進行農(nóng)產(chǎn)品規(guī)�；a(chǎn)，有限的財政投入，難以在短時間內改善農(nóng)村基礎設施現(xiàn)狀，采取“一事一議”農(nóng)民籌資籌勞辦法來解決當?shù)氐牡缆非档龋僮麟y度也很大。基礎設施條件差，成了制約這部分村集體經(jīng)濟發(fā)展的致命點。
（三）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，缺乏必要啟動資金。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民依據(jù)產(chǎn)業(yè)特色建立起來的 “民建、民管、民受益”的經(jīng)濟組織。一些村社在種植、養(yǎng)殖或其他副業(yè)生產(chǎn)方面具有優(yōu)勢，也在抓緊籌建農(nóng)民自身的合作經(jīng)濟組織，但因缺乏必要的啟動資金，使部分合作社遲遲沒有組建起來。
�。ㄋ模┩恋卣髡迹瑤硗恋亓鬓D收益減少。原農(nóng)村土地流轉較多的村，村集體在協(xié)調服務方面等獲得一定的收益。現(xiàn)在因城鎮(zhèn)規(guī)劃或工業(yè)占地，大部分農(nóng)用地征用后，村社集體在土地流轉方面的收益逐年減少。
�。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策跟進滯后。有發(fā)展規(guī)劃的地段因缺乏明確的政策支持而無法啟動。
�。┩恋卣叩钠款i制約。在農(nóng)業(yè)招商引資中，引入的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或加工企業(yè)，需建生產(chǎn)用房，存在國土、規(guī)劃等部門辦證難。嚴重限制了村社集體經(jīng)濟組織引進招商引資工業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。修路和發(fā)展村級企業(yè)都需要土地資源。
�。ㄆ撸┘w經(jīng)濟經(jīng)營管理水平不高，人才匱乏�，F(xiàn)有的村兩委干部，有部分因經(jīng)營管理水平不高，缺乏改革創(chuàng)新精神和現(xiàn)代企業(yè)管理理念，沒有相關知識的培訓機會。
�。ò耍┌l(fā)展集體經(jīng)濟的激勵機制和集體經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)督機制不健全。在集體經(jīng)濟發(fā)展過程中，對帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟帶頭人等沒有明確的激勵政策；在農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管上，缺乏更科學有效的管理制度。
三、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展意見和建議：
�。ㄒ唬┢放茟�(zhàn)略。各鎮(zhèn)村根據(jù)自己的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，找準發(fā)展的路子。在農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)，主要發(fā)展農(nóng)業(yè)項目或與農(nóng)業(yè)相關的產(chǎn)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。辦事處在政策、技術和資金上支持特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，鼓勵其發(fā)展壯大。提倡一村一品、整村推進的發(fā)展戰(zhàn)略。
�。ǘ┳兺恋刭Y源為土地資本。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，不單純進行農(nóng)村土地流轉，而是采用以土地資本入股的方式，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)化企業(yè)共同發(fā)展，從而增強集體經(jīng)濟實力。
�。ㄈ┩恋卣叩闹С帧榻鉀Q農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地瓶頸問題，以新農(nóng)村建設和土地整理為契機，在保證基本農(nóng)田總量不減的前提下，把整理出來的土地，留置一部分土地指標給村集體，且制定相應的管理制度，限制土地的用途，用于集體經(jīng)濟的發(fā)展。
�。ㄋ模┘訌娹r(nóng)村基礎設施的投入。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要實現(xiàn)規(guī)模化、標準化經(jīng)營，農(nóng)用地要向業(yè)主集中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎條件有明顯改善，才能實現(xiàn)，農(nóng)村道路、農(nóng)田水利是關鍵。而這部分投入僅靠村集體或業(yè)主，是遠遠不夠的。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，用部分土地收益支持農(nóng)村搞基礎設施建設投入
�。ㄎ澹﹥�(yōu)化環(huán)境，加大推進力度，支持集體經(jīng)濟薄弱村的發(fā)展。政府和各部門要采取多種形式，從政策、資金、技術和基本生產(chǎn)條件上支持薄弱村的發(fā)展。對發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，組建農(nóng)民專業(yè)合作社或新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的村，給予一定的有償或無償啟動資金，推進其發(fā)展。對集體經(jīng)濟薄弱村，前幾年因發(fā)展形成的
債務，在債務化解上能否進行先掛，當集體經(jīng)濟發(fā)展壯大以后，再來化債。
（六）加強培訓。采取多種形式，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理知識的培訓，提高農(nóng)村基層干部和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織帶頭人的經(jīng)營管理能力，擴大發(fā)展集體經(jīng)濟的視角和眼界。還可采取招聘優(yōu)秀經(jīng)營管理人才的辦法，選準村級集體經(jīng)濟組織發(fā)展的路子，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
�。ㄆ撸┙⒏鞣N幫扶制度。對集體經(jīng)濟發(fā)展較為薄弱的村，采取企業(yè)或部門對口幫扶的辦法，以促進其發(fā)展。
�。ò耍┙⒔∪l(fā)展集體經(jīng)濟的激勵機制和集體經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)督機制。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大了，收益增加了，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民也得到了實惠。對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展速度較快的村和促進發(fā)展的帶頭人，應制定明確的獎勵政策。同時在集體經(jīng)濟發(fā)展過程中，對集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理和資產(chǎn)處置，要建立更有效的監(jiān)督機制。
這次調研活動得到了參與調研的各村干部的積極配合和歡迎，各村充分結合自身實際提出很多很好意見和建議，希望抓住發(fā)展的契機，能夠在集體經(jīng)濟發(fā)展方面走出新的路子，為農(nóng)民增收找到切實可行的方法。
農(nóng)村發(fā)展調研報告 篇9
一、農(nóng)村現(xiàn)狀分析
近幾年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展不斷加快，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織作用漸見明顯，集體經(jīng)濟薄弱村轉化步伐加快；農(nóng)村各項配套設施建設不斷加強，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善，農(nóng)村面貌得到很大改觀，農(nóng)村居民生活不斷改善，農(nóng)村社會穩(wěn)定。
�。ㄒ唬┺r(nóng)村基本情況。我鎮(zhèn)下轄6個工作組，28個行政村，321個村民小組。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)農(nóng)村住戶為13753戶，農(nóng)村人口55679人；農(nóng)村勞動力資源總數(shù)27748人，占農(nóng)村總人口的49.84％，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)10149人，其中農(nóng)業(yè)5886人，占58%，漁業(yè)2740人，占27.4%，林業(yè)1000人，占9.8%，牧業(yè)532人，占5%；從事一、二、三產(chǎn)業(yè)人數(shù)比為36.4：30.3：33.3；耕地面積為3069.8公頃，其中水田1894.4公頃，旱地1175.4公頃；抗旱泵站66處，排澇泵站16處；水庫9座，小山塘148口。
�。ǘ┺r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況。我鎮(zhèn)村級經(jīng)濟總收入達到16.7615億元，增長8.8％；全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.39457億元；據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)有各類農(nóng)業(yè)專業(yè)（行業(yè)）協(xié)會、專業(yè)合作經(jīng)濟組織31個，吸收會員20xx萬人，其中農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會3個（市級專業(yè)行業(yè)協(xié)會1個），專業(yè)合作經(jīng)濟組織28個；專業(yè)合作經(jīng)濟組織的專業(yè)性十分明顯，其中從事水果、蔬菜、禽畜、水產(chǎn)、糧食的占了85％。全鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，各類農(nóng)業(yè)基地39個，形成了蔬菜種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)質糧油、林地雜果、生豬養(yǎng)殖等5大經(jīng)濟板塊；有淡水魚罐頭、“杜洛克”生豬、xx湖王蟹、優(yōu)質糧油等4大品牌產(chǎn)品，有各類種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶93戶。全鎮(zhèn)薄弱村的集體經(jīng)濟總收入可達33.4萬元。12個集體經(jīng)濟薄弱村已實施經(jīng)濟開發(fā)項目16個，可使5個村的村級集體經(jīng)濟收入達到５萬元以上，占全鎮(zhèn)薄弱村總數(shù)的41.7％。
�。ㄈ┺r(nóng)村基礎設施配套及社會事業(yè)發(fā)展情況。全鎮(zhèn)通自來水村（組）有5個；28個村通村公路硬化率達100%，通汽車村有27個村，占96.4%，通組公路達85%，硬化率達10%；通郵村達100%；通電話村達100%個；通電村達100%個；10個村通有線電視，占35.7%；到目前，全鎮(zhèn)農(nóng)村電話用戶數(shù)達到5272戶，農(nóng)村電話普及率為9.47部／百人。鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院1個，達乙級甲等標準，村衛(wèi)生室32個，22個達甲級標準，占68.8%。農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達79%，農(nóng)民因病返貧情況明顯下降。全鎮(zhèn)有小學26所，初中7所，高中1所，鎮(zhèn)級農(nóng)民學校1所。九年義務教育普及率達98%，農(nóng)民培訓年均2次。全鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)158人。
�。ㄋ模┺r(nóng)民生活環(huán)境及質量。農(nóng)村面貌得到較大改善。全鎮(zhèn)有２個文明新村通過市級驗收。通過中心村建設和環(huán)境整治，全鎮(zhèn)已建5個中心村，有6個村創(chuàng)建文明新村，15個村開展村莊整治。農(nóng)村居民人均住房面積為30平方米，75%以上的住房為兩層磚混結構。農(nóng)民人均純收入達3092元，消費結構從自給自足向多元化轉變，整體生活水平向小康邁進。
二、目前農(nóng)村發(fā)展中存在的`主要問題
近幾年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展成績顯著，但是與全面建設小康社會和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標還存在很大差距，農(nóng)村問題在相當程度上繼續(xù)存在，仍然是影響我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。
（一）農(nóng)民文化水平低。農(nóng)民人均受教育不到8年，由于文化水平低導致了農(nóng)民收入低。因而產(chǎn)生兩大主要不良后果：一是農(nóng)村勞動力價格低，外出務工的農(nóng)民不能享受與城市人同等的待遇，出了苦力卻得不到相應的報酬，心理失衡現(xiàn)象加重；二是產(chǎn)生惡性循環(huán)，農(nóng)民受教育水平低--收入少--無法供應子女上學--子女文化水平低--收入低。農(nóng)民的文化水平低，不但不利于農(nóng)村的進一步發(fā)展，也不利于整個社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
�。ǘ┺r(nóng)村勞動力轉移難、就業(yè)難。從城市勞動力需求來看，一方面城市下崗職工和外來勞動力增多，農(nóng)民進城尋找就業(yè)機會相對減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納剩余勞動力有限。從二、三產(chǎn)業(yè)農(nóng)村勞動力轉移來看，全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力非農(nóng)化進度放慢。同時，農(nóng)業(yè)土地資源日趨緊張，農(nóng)民就業(yè)問題逐漸突出。再加上農(nóng)民的自身文化素質、就業(yè)觀念等方面的制約，市場就業(yè)競爭力相當弱，再就業(yè)很難。（三）農(nóng)村基礎設施建設薄弱。農(nóng)村基礎設施建設嚴重滯后，農(nóng)村水資源污染日益嚴重，生活污水、工業(yè)污水和垃圾成為水污染的三大原因。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生不容樂觀，農(nóng)村垃圾管理存在漏洞，垃圾污染嚴重，尤其是人口集聚區(qū)。全鎮(zhèn)農(nóng)村污水集中處理率幾乎為零，自來水飲用率不高，還有許多自然村道路未硬化�；A設施配套不完善，社會事業(yè)發(fā)展滯后：農(nóng)村教育由于師資力量薄弱，教育水平很難大幅提高，推進城鄉(xiāng)一體化難度很大；此外農(nóng)村衛(wèi)生室、醫(yī)療條件比較差，沒達到標準衛(wèi)生院的標準，需要提高；農(nóng)村的文化、娛樂、體育設施建設嚴重滯后于城鎮(zhèn)。
農(nóng)村發(fā)展調研報告 篇10
一、 草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、全縣畜牧業(yè)發(fā)展的總體情況
近年來，蘆溪縣充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，按照“開發(fā)草產(chǎn)業(yè)、提升豬產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化羊產(chǎn)業(yè)、推進牛產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)”的總體思路，以科技興牧、提高綜合效益為中心，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，強化畜牧業(yè)基礎設施建設，推廣配套技術，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，建立健全社會化服務體系，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，使草畜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢,逐步成為全縣的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。2015年底，全縣天然草原面積有19.6萬畝，已利用面積10萬畝;年內生豬總飼養(yǎng)量25.01萬頭，出欄14.25萬頭，年未存欄10.76萬頭;�？傦曫B(yǎng)量3.47萬頭，出欄0.36萬頭，年未存欄3.11萬頭，其中奶牛0.05萬頭;羊總飼養(yǎng)量4.2萬頭，出欄2.34萬頭，年未存欄1.86萬頭;雞125.6萬只，出欄70.99萬只，年未存欄54.61萬只;鴨總飼養(yǎng)量101.78萬只，出欄57.53萬只，年未存欄44.25萬只;鵝總飼養(yǎng)量33.25萬只，出欄18.73萬只，存欄14.52萬只。年內肉類總產(chǎn)量15458噸，蛋產(chǎn)量1241噸，牛奶產(chǎn)量2282噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量3530噸。草畜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達9122萬元，農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達374.5元，占農(nóng)民人均純收入的18.6%。
2、畜牧業(yè)大戶養(yǎng)殖情況
2015年涌現(xiàn)出總飼養(yǎng)量在50頭以上的山羊養(yǎng)殖大戶60戶，總飼養(yǎng)量在10頭以上的肉牛養(yǎng)殖大戶10戶，總飼養(yǎng)量在5頭以上的奶牛養(yǎng)殖大戶8戶，總飼養(yǎng)量在60只以上的養(yǎng)雞大戶20戶，總飼養(yǎng)量在60只以上的養(yǎng)鴨大戶280戶，總飼養(yǎng)量在60只以上的養(yǎng)鵝大戶80戶。
3、畜牧業(yè)加工情況
目前我縣的畜牧業(yè)收入以直接出售為主，僅有畜牧業(yè)加工企業(yè)5家，2015年完成畜牧業(yè)加工產(chǎn)值僅3000萬元左右，且大多以加工豬肉為主，加工牛、羊、鵝、兔等草食畜禽產(chǎn)值僅100萬元左右。
二、草食畜禽發(fā)展的有利條件
綜合分析，蘆溪縣大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，具有良好地基礎條件和市場潛力，主要表現(xiàn)在：
(一)飼草資源充足。全縣現(xiàn)有可利用草場面積10萬畝，人工牧草1.2萬畝，年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈30萬噸。據(jù)測算，僅上述資源得到充分利用后，載畜量可達130萬個羊單位。而目前全縣草食畜存欄只有42.3萬個羊單位。如按新增10萬畝牧草計算，在現(xiàn)有基礎上可凈增50萬個羊單位�？紤]到現(xiàn)今畜禽育肥期縮短、利用配合飼料飼喂等先進適用技術推廣應用等因素，全縣草畜承載量可在目前水平上翻一番多。
(二)發(fā)展條件較好。多年來，經(jīng)過全縣廣大干部群眾的艱苦探索，創(chuàng)出了"公司加農(nóng)戶加基地"的經(jīng)營模式，龍頭企業(yè)蘆溪縣一村食品有限公司和源華食品有限公司，發(fā)展勢頭強勁，全縣規(guī)模養(yǎng)殖、種草大戶不斷增多，占到全縣總農(nóng)戶的16.5%。配混合飼料利用、秸稈青貯氨化、“五良”綜合配套利用等技術正在穩(wěn)步推廣。黃牛凍配點、豬人工授精點、雛雞孵化點等基礎設施可基本滿足畜禽品種改良的需要。草畜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工的科技含量有了較大幅度的提高，科技成果的應用率、覆蓋率、貢獻率達到了較高水平，這些都為我縣草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎。
(三)比較效益明顯。從近幾年的情況來看，種植業(yè)除設施農(nóng)業(yè)外，水稻等大田作物的邊際產(chǎn)出效益逐漸下降，挖潛空間十分有限。而草畜產(chǎn)業(yè)卻是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，邊際產(chǎn)出效益仍有很大的發(fā)展?jié)摿�，是未來支撐全縣農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入的重要來源。據(jù)調查測算，2015年全縣水稻畝收益為157.6元。若按設施畜牧業(yè)計算，則收益更高，如某農(nóng)戶2015年占地1畝，新修暖棚牛舍8間，飼養(yǎng)肉牛20頭，養(yǎng)羊100多只，年純收入近2萬元，遠遠高于設施種植業(yè)的產(chǎn)出效益。
(四)市場前景廣闊。加入WTO，蘆溪縣在全球性的經(jīng)濟大分工中，具有一定競爭力和能夠占有一定市場份額的，應當首推草畜產(chǎn)業(yè)。畜產(chǎn)品價格方面，蘆溪縣牛羊肉等畜產(chǎn)品價格優(yōu)勢更為明顯，其中羊肉價格比國際市場低50%左右，牛肉價格低80%左右;從國內市場看，草產(chǎn)品需求量年達1000萬噸，而且每年以10%的速度遞增，而國內生產(chǎn)能力只有200萬噸。畜產(chǎn)品價格方面，從近年來市場情況分析，價格波動最大的是豬肉，牛羊肉相對穩(wěn)定，國內所有的星級賓館、飯店所需的牛肉和羊肉主要依賴進口(價格為30元、25元/斤)，國內市場尚難以滿足需求。從占領市場的角度看，蘆溪縣靠近廣州、福州等發(fā)達城市，只要有所作為，就可以在未來的銷售市場搶占一席之地。
三、草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
(一)群眾的產(chǎn)業(yè)觀念不強。相當一部分農(nóng)民仍存在"養(yǎng)牛為種田、養(yǎng)豬為過年、養(yǎng)雞換油鹽"的小農(nóng)觀念，對草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及潛力認識不夠，只把它作為家庭副業(yè)對待，舍不得投入，使草畜產(chǎn)業(yè)難以實現(xiàn)區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)，影響了草畜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。
(二)產(chǎn)業(yè)化層次低。結構單一，發(fā)展不平衡，龍頭企業(yè)帶動能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，開發(fā)規(guī)模有限，形不成基地優(yōu)勢。有龍頭無基地、有基地無龍頭的問題仍很突出。
(三)科技信息服務滯后�？h、鄉(xiāng)、村三級科技服務網(wǎng)絡作用發(fā)揮不夠，畜牧科技人員短缺，依靠科技進步提高草畜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的.潛力還沒有充分發(fā)揮出來。在新品種、新技術的推廣應用上，單項的、局部的多，常規(guī)的、一般性的多，高新的、具有重大開發(fā)意義的、系列配套的技術和科研成果少，從而影響了草畜產(chǎn)業(yè)科技含量和經(jīng)濟效益的提高。
(四)開發(fā)資金嚴重不足。科技推廣投資比重偏低，部分新品種、新技術的引進推廣工作嚴重受阻。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，一味等待省、市、縣財政投資，對草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投資“注血”不足 。
四、推動草畜產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的幾點建議
(一)進一步解放思想，更新觀念，強化“主導”意識。要積極應對加入WTO帶來的新挑戰(zhàn)，搶抓機遇，把草畜產(chǎn)業(yè)作為我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的第一主導產(chǎn)業(yè)，在縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導思想中予以體現(xiàn)和加強，在產(chǎn)業(yè)結構調整中予以重視，切實增強全縣上下加快發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責任感。
(二)堅持以草為本、草畜并進的原則。要把種草作為發(fā)展畜牧業(yè)的基礎，做到以草定畜，協(xié)調發(fā)展。在草業(yè)開發(fā)上要致力于實現(xiàn)立草為業(yè)，做到種草與草產(chǎn)品加工銷售和發(fā)展草食畜相結合，走產(chǎn)加銷一體化、低成本高效益的路子。要結合長江防護林項目與退耕還林還草工程的實施，適當壓縮水稻面積，加大飼草種植面積，建立"糧經(jīng)飼"三元種植結構，實現(xiàn)人均1畝飼草的目標。畜禽養(yǎng)殖以短期育肥為主，使有限的飼草資源得到充分的利用。
(三)強化龍頭企業(yè)的建設與管理。按照“大規(guī)模、大帶動;新技術、新產(chǎn)品、新機制;多種成份、多種經(jīng)濟組織并存”的要求，集中人力、物力、財力，高起點地抓好飼草料加工和畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的建設，使之形成經(jīng)營機制新、技術水平高、規(guī)模效益好、市場覆蓋面廣、帶動能力強的經(jīng)濟組織。重點做大做強杜仲飼料公司、一村食品公司和源華食品公司。同時，要把發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)與實施名牌戰(zhàn)略結合起來，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，堅持建一個企業(yè)，創(chuàng)一個品牌，搞一個“氏族”，開發(fā)一個系列，實行由粗到精，由主產(chǎn)品到副產(chǎn)品，從正品到下腳料的深度加工和綜合利用。
(四)充分依靠科技進步，建立健全社會化服務體系。實施“科技興草、科技興牧”戰(zhàn)略，加強新型實用技術培訓和推廣，加速科技成果向生產(chǎn)力的轉化。大力推廣牧草種子包衣、根瘤菌拌種等牧草栽培技術，優(yōu)良品種引進、改良技術，草畜產(chǎn)品精深加工技術等，重點推廣“五良”(良舍、良種、良法、良料、良醫(yī))綜合配套技術;推行"政府行為+科技人員"的技術推廣新機制，健全科技推廣和疫病防治機構，穩(wěn)定畜牧科技隊伍，用政策調動科技人員的積極性，為他們搞好科技推廣創(chuàng)造有利條件;加強各級服務組織和重點服務設施的建設，在政府統(tǒng)一協(xié)調下，將龍頭企業(yè)和各有關部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基層服務組織結合起來，大力推行“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”、“協(xié)會+農(nóng)戶”、“技術服務部門+農(nóng)戶”的服務形式，建立較為完善的生產(chǎn)銷售、科技推廣、信息反饋相配套的社會化服務體系。
(五)加強市場建設，搞好草畜產(chǎn)品流通。牢固樹立抓生產(chǎn)先抓流通，抓流通先抓市場，依靠市場促進生產(chǎn)發(fā)展的思想，大力培育和開拓草產(chǎn)品、畜產(chǎn)品市場。一是在縣城和集市建立草產(chǎn)品交易市場;二是在縣城和有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開辦畜禽產(chǎn)品初級交易市場，重點建好縣城活畜禽交易市場;三是在畜產(chǎn)品生產(chǎn)集中區(qū)建立畜產(chǎn)品專業(yè)市場。四是大力發(fā)展各種運銷實體和販運大戶，鼓勵農(nóng)民發(fā)展各種形式的購銷服務組織，不斷鞏固壯大草畜產(chǎn)品營銷隊伍。
(六)加大植物檢疫和動物防疫力度，確保草畜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要認真貫徹執(zhí)行《植物檢疫法》和《動物防疫法》，嚴防把牧草疫病和動物疫病帶入本縣境內;要突出重點，對主要的畜禽傳染病采取綜合防治措施，使其不發(fā)生或得到有效控制。畜牧、工商、衛(wèi)生、公安等部門要緊密配合，既要搞好場地檢疫，又要搞好屠宰檢疫和市場檢疫。
(七)各方協(xié)調，互惠互利，為草畜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展大開“綠燈”。要建立以國家投入為導向，集體和農(nóng)民投入為主體，全社會投入為補充的多層次、多渠道、多形式的投入體系;要認真貫徹省、地、縣關于加快草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，進一步加大扶持力度，充分利用草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點扶持草業(yè)生態(tài)工程、畜禽良種工程、動物保護工程和暖棚養(yǎng)畜禽工程。金融機構要對規(guī)模種草大戶、養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場及草產(chǎn)品加工、畜產(chǎn)品加工、飼料生產(chǎn)企業(yè)和畜禽交易市場等給予重點信貸支持。要鼓勵保險公司積極開展多種形式的畜禽疫病保險等業(yè)務。其它相關部門也要在生產(chǎn)和經(jīng)營用地、用電、用水等方面給予優(yōu)惠和照顧，推動草畜產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
農(nóng)村發(fā)展調研報告 篇11
一、工作開展情況
依托“省電子商務脫貧奔康示范縣項目”和“017年度國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目”，共建設了75個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級電子商務服務站點。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點17個，村級服務站58個（貧困村站點38個），鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到100%，村（社區(qū)）覆蓋率達62.5%，建檔立卡貧困村輻射率達100%。截止目前已組織開展電子商務普及培訓93場，累計3657人次；開展六期電子商務增值培訓，累計培訓2397人次，總計開展農(nóng)村電子商務培訓達6054人次。近期，正值紅、青脆李成熟時節(jié)，由我局發(fā)起并組織的“脆李出山”活動，運用線上線下齊發(fā)力，助推九寨鮮果外銷。整合電商企業(yè)資源，以鑫海農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，縣匯農(nóng)公司牽頭與等批發(fā)市場、大型超市進行對接，促進農(nóng)特產(chǎn)品銷售。截至目前，脆李銷售達13萬余斤，實現(xiàn)經(jīng)濟收入110余萬元。20xx年9月3日積極組織農(nóng)村電商技能人才參加州第五屆農(nóng)民工技能大賽，并取得農(nóng)村電子商務優(yōu)秀獎等獎項。
二、存在的問題
一是部分農(nóng)村電商服務站點運營情況差。部分鄉(xiāng)村因產(chǎn)業(yè)基礎薄弱導致產(chǎn)品資源稀缺，有文化的年輕人大多出去務工，剩下的留守人員多為沒有文化的老年人及兒童，導致電商人才嚴重匱乏等原因導致部分電商站點運行情況較差，電商運營銷售業(yè)績差，站點作用發(fā)揮不明顯。二是農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷難。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)產(chǎn)品不批量、不標準、產(chǎn)品質量參差不齊，導致我縣農(nóng)產(chǎn)品通過電商平臺銷售路徑比較艱辛，農(nóng)產(chǎn)品銷售模式還是以線下銷售為主要渠道。
三、下一步工作打算
一是加強農(nóng)村電商站點建設。積極引導和培訓鄉(xiāng)村電商服務站點充分發(fā)揮轄區(qū)內農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行、物流收發(fā)等作用；定期舉辦站點負責人管理培訓會，及時掌握站點運營情況和存在的問題；制定完善電商站點考核制度，對鄉(xiāng)村電商服務站點運行情況進行績效評估考核，對未發(fā)揮功效的站點進行動態(tài)調整。二是優(yōu)化營商環(huán)境。鼓勵農(nóng)村人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營造良好的.環(huán)境。為農(nóng)村電商提供工商登記等便利政策，解決農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)需求，積極營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵外出打工者和大學生返鄉(xiāng)參與農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)。
農(nóng)村發(fā)展調研報告 篇12
按照縣委農(nóng)工委的安排，我們近期對轄區(qū)范圍內農(nóng)村股份合作社進行了專題調查，從中得到很多啟示。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
截至到現(xiàn)在，全鎮(zhèn)已設立農(nóng)村股份合作社5家。
二、存在問題
調查發(fā)現(xiàn)，目前在組建農(nóng)村股份合作社過程中，存在以下幾個方面的問題：
1、登記法律依據(jù)不足。目前，工商部門對土地股份合作社的登記，主要依據(jù)地方人民政府出臺的農(nóng)民土地股份合作實施辦法，國家土地股份合作社還沒有立法，因而登記注冊尚處于摸索階段。但從登記實踐看，土地股份合作社本質上是一個種新型經(jīng)濟組織，不同于一般的企業(yè)法人，在登記設立過程中，難以辦全法人登記所必備的手續(xù)。如注冊資本，尤其是對土地使用權作價，由于土地種植品種的不同，其作價標準難統(tǒng)一，對中介機構驗資沒有現(xiàn)成辦法可循，造成作價難、驗資難，難以按企業(yè)法人規(guī)章運作。
2、登記注冊數(shù)量偏低。全鎮(zhèn)的農(nóng)村股份合作社中，進行工商登記的只有5戶。絕大多數(shù)合作社成員對政策法規(guī)和相關程序不了解，對如何完善申報資料，健全內部制度一無所知。申請工商登記的，相當一部份為行政行為，有的為享受優(yōu)惠政策而設立，有的為完成指標而設立，甚至于出現(xiàn)唯利虛設現(xiàn)象。
3、登記手續(xù)難以完善。入社成員往往是一個村的村民，少則幾百戶，多則上千戶，在申請工商登記時，按規(guī)定要求所有入社成員必須在申請章程、決議欄目中簽字，但由于農(nóng)村人口流動性大，很多成員長年在外打工，登記手續(xù)一時難以完善。
4、現(xiàn)在合作社風險較大。合作社在實際運行中，已逐漸脫離最初建社的初衷，而成為集資的地方，以高于銀行利率來吸收農(nóng)民存款，再以更高利率進行放貸，存在一定程度的風險。
三、對策建議
1、加強宣傳引導，提高農(nóng)村股份合作社發(fā)展認識。在調研中，我們發(fā)現(xiàn)在推進土地股份合作社發(fā)展中，農(nóng)戶還普遍存在怕煩、怕難、怕失利等問題，甚至不愿加入土地股份合作社。因此，要加強宣傳引導，總結推廣先進典型和成功經(jīng)驗，使廣大農(nóng)戶充分認識走土地股份合作是提高農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，促進農(nóng)民增收致富的新亮點和新途徑。對思想認識尚未到位，農(nóng)民不情愿的.也不要勉強其入社。
2、積極探索創(chuàng)新，加快土地股份合作推進步伐。要進一步解放思想，開辟“登記綠色通道”，對社員自愿申請，符合登記條件，需要領取營業(yè)執(zhí)照的，直接到工商部門辦理注冊登記。鼓勵扶持農(nóng)水大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人，采取“龍頭企業(yè)+土地股份合作組織+農(nóng)戶”模式，根據(jù)需求和實力，發(fā)展松散與緊密結合、服務與產(chǎn)銷于一體的新型合作形式。政府應制定相關扶持發(fā)展優(yōu)惠政策，在資金、用地、稅收、運輸?shù)确矫嫣峁⿴椭�，引導農(nóng)戶在土地流轉、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、銷售環(huán)節(jié)組建各類經(jīng)濟實體，不斷推進農(nóng)村土地股份合作更好更快地發(fā)展。
3、改進登記方式，引導土地股份合作規(guī)范經(jīng)營。為了避免合作社成員存在登記簽字虛化現(xiàn)象和土地承包權證難的審查確認的問題，建議農(nóng)工部門在申辦土地股份合作社起初，就應幫助合作社建立社員名冊和制訂章程，由社員簽字，并對土地承包權進行認真審核，從源頭上完善和規(guī)范登記行為。工商部門可采取集中培訓、個別輔導的方法，提供行政指導和必備的登記資料，確保登記工作的完整性、嚴肅性，切實做到扶持一個，成熟一個，發(fā)展一個，壯大一個，在做大做強農(nóng)村土地股份合作社上下功夫，見成效。
4、合理引導合作社履行職能。改變其引資放貸的現(xiàn)象，把資金更多投于農(nóng)民實業(yè)上，規(guī)避市場風險，排除不可預知的矛盾隱患。
農(nóng)村發(fā)展調研報告 篇13
農(nóng)村土地股份合作制改革是當前創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營機制的重要途徑，為促進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了有效的制度保障。今年以來，江都市繼續(xù)堅持“依法、自愿、有償”的原則，進一步完善運作機制，突出合作效益，強勢推進農(nóng)村土地股份合作，為全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展增添了新的活力。
一、發(fā)展農(nóng)村土地股份合作的效用
當前，發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社，切合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求，增強了農(nóng)村土地經(jīng)營活力，促進了農(nóng)民收入穩(wěn)定持續(xù)增長。
�。ㄒ唬┐龠M農(nóng)民收入持續(xù)增長
創(chuàng)新激發(fā)活力，合作提升效益，土地股份合作已經(jīng)成為促進農(nóng)民增收有力的“推進器”。
一是促進高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持土地股份合作與高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展相結合，創(chuàng)新土地流轉形式，推進土地經(jīng)營規(guī)�；�、園區(qū)化，增強產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收能力。至目前，全市農(nóng)村土地股份合作社發(fā)展到180個，入股面積達10.5萬畝，占土地流轉面積的48.5%，其中經(jīng)營高效農(nóng)業(yè)的面積占60以上%。
二是推進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)。農(nóng)村土地股份合作發(fā)展實現(xiàn)了農(nóng)民土地承包經(jīng)營權與使用權的分離，維護了農(nóng)民土地收益權，解決了部分農(nóng)民轉移就業(yè)的后顧之憂，推動農(nóng)民進城務工就業(yè)，同時吸納農(nóng)民到合作社務工，增加了農(nóng)民工資性收入。
三是實現(xiàn)了穩(wěn)定的合作收益。農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權入股，實現(xiàn)了土地變資產(chǎn)、農(nóng)民成股東的轉變，土地股份合作社采取的保底分紅和二次分配辦法，為農(nóng)民股東實現(xiàn)穩(wěn)定的股權收益提供了有力的機制保障，促進了農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。江都市吳橋鎮(zhèn)寶盛園土地股份專業(yè)合作社吸納732戶農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權入股，入股面積5052畝，重點經(jīng)營高效蔬菜產(chǎn)業(yè)，畝產(chǎn)值1.6萬元,畝均效益6000元,入社農(nóng)戶比其他農(nóng)戶人均多增收1000元。
（二）農(nóng)民組織程度不斷提高
土地股份合作將分散的土地有效整合，實現(xiàn)農(nóng)民土地使用權入股經(jīng)營，提高了農(nóng)民組織化程度，提升了農(nóng)民市場主體地位。
一是強化了利益聯(lián)結機制。土地股份合作社通過整合土地資源，統(tǒng)一經(jīng)營，節(jié)省成本，追求合作經(jīng)營效益最大化,而農(nóng)民將土地使用權入股，其目的也是追求更高的經(jīng)營收益。農(nóng)民與合作組織利益趨向的一致性，是增強農(nóng)民與合作組織緊密聯(lián)結的直接動力，推進了農(nóng)民的組織化。
二是增強了市場競爭力。農(nóng)村土地股份合作社的發(fā)展，實現(xiàn)了土地分散經(jīng)營向集約、規(guī)模、高效經(jīng)營的轉變，農(nóng)民個體經(jīng)營向集體決策、統(tǒng)一經(jīng)營的轉變，增強了農(nóng)民合作組織凝聚力，提高了合作社市場競爭力。
三是提升了農(nóng)民合作意識。通過建立“三會”制度，完善民主議事、決策機制，明確界定股東權利與義務等，增強了農(nóng)民民主意識、市場意識和發(fā)展意識。
�。ㄈ┺r(nóng)村經(jīng)營機制活力增強
農(nóng)村土地股份合作制發(fā)展，創(chuàng)新了農(nóng)村土地流轉與經(jīng)營方式，實現(xiàn)了農(nóng)民與合作社的雙贏。
一是調動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。合作社與農(nóng)民的利益緊密聯(lián)結，促使農(nóng)民不斷追求合作社經(jīng)營利潤最大化，進而提高合作效益和農(nóng)民股權收益分配水平。因此，發(fā)展土地股份合作社是調動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性的有效途徑。
二是提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平。合作社依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，不斷完善“產(chǎn)業(yè)鏈”，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；將現(xiàn)代企業(yè)管理機制引入合作社，切實提升了合作經(jīng)營管理水平；積極包裝合作項目，多渠道爭取項目資金或其它資本投入發(fā)展，增強合作社發(fā)展實力。
三是提高了農(nóng)村土地產(chǎn)出率。土地股份合作機制規(guī)范了農(nóng)村土地流轉行為，在穩(wěn)定土地承包權的前提下用活了土地經(jīng)營權，解決了農(nóng)村土地經(jīng)營不活、發(fā)展層次較低的問題，以全新的組織形式和經(jīng)營機制大大提高了土地經(jīng)營收益。
二、當前農(nóng)村土地股份合作發(fā)展存在的問題
雖然土地股份合作社發(fā)展取得了明顯成效，但也存在一些問題，主要體現(xiàn)在：
一是土地股份合作社法律地位不明確。土地股份合作社類似于股份合作制企業(yè)，但法律對農(nóng)村土地股份合作社沒有明確的界定，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》也沒有將農(nóng)村土地股份合作社納入到合作社范疇，致使農(nóng)村土地股份合作制缺少法律支持，其發(fā)展和運行存在一定的風險。
二是少數(shù)土地股份合作社效益不夠明顯。目前，部分合作社將土地以內股外租型方式承租給農(nóng)業(yè)種植大戶，只收取固定的承租金，合作社再將承租金按照股份分配給各股東，這種經(jīng)營模式并沒有直接從市場經(jīng)營層面來帶動農(nóng)戶發(fā)展，難以體現(xiàn)股份合作機制的優(yōu)越性。
三是運作機制不夠完善。少數(shù)合作社在運轉機制上還不夠規(guī)范；合作收益分配辦法比較單一，缺乏績效和激勵分配機制，“二次分配”制度不夠健全。
三、穩(wěn)步推進農(nóng)村土地股份合作的對策
針對這些問題，仍需進一步按照“有序、規(guī)范、高效”的要求，積極探索，敢于創(chuàng)新，加大農(nóng)村土地股份合作發(fā)展力度，努力促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。
(一)推動農(nóng)村土地經(jīng)營機制創(chuàng)新
在現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度下，進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)民家庭承包經(jīng)營機制，增強農(nóng)民對土地的處置權能，切實提高農(nóng)民市場主體地位。
其一，堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度“長久不變”。黨的十七屆三中全會審議通過的《關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中指出，“賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權，現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定不變”。這一表述不僅表明了農(nóng)民現(xiàn)有的土地承包經(jīng)營權保持穩(wěn)定，而且土地承包關系長久不變。一方面，繼續(xù)堅持農(nóng)村土地集體所有。農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營制度具有極強的適應性和生命力,是適合我國國情的一項農(nóng)村基本經(jīng)營制度，目前乃至今后一段時間,既不能改變農(nóng)地集體所有的性質,更不能改變家庭經(jīng)營的組織形式，要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系長久不變的前提下，進一步發(fā)揮農(nóng)民的土地社會保障功能，在此基礎上，推進農(nóng)村土地法律和制度建設，加快實現(xiàn)農(nóng)民土地使用權長期化、物權化、市場化、資本化,加速農(nóng)村土地使用權立法保護進程，用法律形式真正肯定并賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權。另一方面，堅持“依法自愿有償”原則。推進土地股份合作的首要前提是穩(wěn)定農(nóng)民土地承包經(jīng)營權。農(nóng)民是否愿意流轉，以何種方式流轉，以及流轉期限等，都要尊重農(nóng)民意愿，不能以行政措施強制推動，以免發(fā)生矛盾糾紛，造成農(nóng)村基層社會不穩(wěn)定。
其二，擴大農(nóng)民的土地處置權。農(nóng)民的土地處置權能缺失，造成了農(nóng)地征用制度不公平、農(nóng)民土地權益得不到保護等現(xiàn)象。因此，新農(nóng)村建設進程中，要提高農(nóng)民的市場主體地位，必須要增強農(nóng)民的土地處置權能。一方面，要賦予農(nóng)民實質性的土地處置權。在有效保護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權的前提下，通過擴大農(nóng)民的土地處置權，讓土地經(jīng)營活起來，充分體現(xiàn)土地的資本功能，使農(nóng)民享有對土地的占有、使用和收益權，享有包括使用權繼承、有償轉讓、轉包、入股、聯(lián)合經(jīng)營、抵押等權利在內的較充分的處置權，從而使農(nóng)民的土地承包權成為具有實質意義的包含使用權、轉讓權、繼承權和抵押權于一體的土地財產(chǎn)權。另一方面，建立完善的處置權配套制度。放開土地處置權能會不會導致農(nóng)地私有化、土地兼并、農(nóng)民失地而流離失所？這些都需要有一套完善的配套制度，使農(nóng)民的土地處置權在充分實現(xiàn)社會保障功能的前提下穩(wěn)步實施。
其三，提高農(nóng)村土地市場地位。當前，農(nóng)地不具有與國有土地平等的產(chǎn)權地位，被征用時所得補償僅僅按照土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價值進行補償，與國有土地市場的價格相去甚遠，農(nóng)民實際上得不到應有的補償收益。十七屆三中全會審議通過的《決定》中指出，要“完善征地補償制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，對依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地，必須通過統(tǒng)一有形的土地市場、以公開規(guī)范的方式轉讓土地使用權，在符合規(guī)劃的'前提下，與國有土地享有平等權益”。這為逐步提高農(nóng)地市場地位作了突破性的規(guī)定，在這一基礎上，繼續(xù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地市場，要確立起集體土地與國有土地平等的市場地位，在集體土地轉變成國有土地并進入市場買賣時，建立公正、平等的財產(chǎn)權利制度，確保農(nóng)地市場價值和農(nóng)村集體以及農(nóng)民收益。
�。ǘ┮�(guī)范農(nóng)村土地流轉機制
當前，農(nóng)村土地資源市場化配置機制尚未形成，土地流轉形式主要以集體組織推動、農(nóng)戶間自愿或中介組織帶動等為主，通過市場帶動的形式較少，由此產(chǎn)生的問題是土地資源達不到最優(yōu)利用狀態(tài)。因此，推動農(nóng)地市場化運作，有序推進農(nóng)村土地流轉，是提高農(nóng)村土地利用效率，優(yōu)化農(nóng)地資源配置，推進土地股份合作，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的重要措施。
其一，完善農(nóng)地市場化運作機制。規(guī)范農(nóng)地流轉行為，健全農(nóng)地市場運行機制，要堅持“自愿、公平、效率”原則。首先，堅持流轉自愿原則。這是促進農(nóng)地市場健康運行的基本要求，是保護農(nóng)民利益的必要前提，是《土地承包法》的要義所在。其次，土地流轉價格要遵從市場需求定價，體現(xiàn)市場公平性。按照市場的運行規(guī)則和需求來合理定位土地流轉價格，切實保護農(nóng)民土地權益不受損。第三，要以土地適度規(guī)模經(jīng)營為導向，提高土地利用效率。充分發(fā)揮市場機制的導向作用，引導土地向農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營集中，促進農(nóng)地資源優(yōu)化配置，提高農(nóng)地經(jīng)營效率。第四，建立土地流轉收益遞增機制。目前，許多地區(qū)土地流轉價格一般是一定幾年不變，缺乏農(nóng)地流轉收益遞增機制，在規(guī)范、有序推進土地流轉的同時，應當完善土地流轉收益分配機制，構建起土地收益遞增長效機制，充分實現(xiàn)農(nóng)民的土地權益。
其二，構建土地資源信息管理平臺。農(nóng)村土地資源信息化管理是推進農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置的有效手段，為規(guī)范農(nóng)村土地資源管理、加快推動農(nóng)業(yè)結構調整提供了便捷、有效的信息服務平臺。當前，要注重以下幾個方面:一是全面核實農(nóng)村土地資源信息。針對地區(qū)實際，對本地的土地承包面積、承包主體、土地經(jīng)營現(xiàn)狀、土地經(jīng)營趨勢等作一詳實調查和梳理，將這些信息分區(qū)域、分層次、分期限、分用途進行匯總，統(tǒng)一錄入信息管理系統(tǒng)，以便及時了解本地的土地資源詳實信息，掌握土地資源現(xiàn)狀，為推動土地規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供第一手基礎資料。二是實施土地資源信息動態(tài)管理。建立信息平臺，注重反映土地資源利用的動態(tài)情況，充分反映承包農(nóng)戶土地經(jīng)營的現(xiàn)狀、流轉意愿、擬采取何種方式流轉土地等信息，為土地經(jīng)營主體提供有效的信息。三是強化土地資源績效管理。充分發(fā)揮土地資源信息管理平臺對農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權的合法保護作用，為農(nóng)民的土地承包現(xiàn)狀以及變動情況提供佐證，有效防止他方非法調整農(nóng)地、侵害農(nóng)民土地承包權益的行為，這也是進行農(nóng)地資源績效管理的基本要求。土地資源信息管理平臺要充分體現(xiàn)出農(nóng)地利用的最優(yōu)方式、區(qū)域優(yōu)勢條件狀況，以及土地利用投入狀況等，以此為經(jīng)營主體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決策提供依據(jù)。
(三)提高合作效益，增加農(nóng)民土地收益
合作是前提，效益是核心，增強農(nóng)村土地股份合作內生發(fā)展活力，提高合作經(jīng)營效益，實現(xiàn)農(nóng)民土地收益持續(xù)穩(wěn)定增長，是發(fā)展土地股份合作的基本動力。
其一，注重“三個結合”，提升經(jīng)營效益。一是注重與特色產(chǎn)業(yè)相結合，培大育強農(nóng)業(yè)特色，推進品牌經(jīng)營，提高品牌效益。農(nóng)業(yè)比重較大的地區(qū)運作土地股份合作制缺乏豐厚的外部利潤條件，因此，要充分挖掘內部效益，重點要選好經(jīng)營項目，要結合地方優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化。二是注重土地股份合作與高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展相結合，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，擴大規(guī)模效應。過于分散和規(guī)模過大都不利于經(jīng)濟效益的提高，要依據(jù)地區(qū)條件和特點，把握規(guī)模經(jīng)營尺度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益最大化。三是注重與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展相結合，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。充分吸引和利用外部強勢資本投入農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)項目化建設水平，有效推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。
其二，創(chuàng)新合作方式，提升合作效益。內股外租型是土地股份合作最簡單的形式之一，要逐步推進租賃型經(jīng)營向參股經(jīng)營、合作經(jīng)營或自主經(jīng)營等形式轉變，切實增強土地股份合作內生活力，構建起穩(wěn)定的農(nóng)民股權收益增長機制。
�。ㄋ模┮�(guī)范運作機制，提升合作經(jīng)營層次
堅持量質并舉，完善土地股份合作運行機制，努力提升土地合作經(jīng)營層次。
首先，健全“三會”制度，增強合作社領導帶動力。一要建立健全股東代表大會、理事會、監(jiān)事會相互協(xié)調、相互監(jiān)督、相互制約的管理機制。二要加快培育合作組織領頭人，增強引領合作組織發(fā)展能力。合作組織的關鍵在于效益，而效益只有通過市場經(jīng)營才能實現(xiàn)，如果一個合作組織建立起來不能真正面向市場、走市場經(jīng)營道路，則合作組織如同虛設，因此，發(fā)展合作組織必須要大力培育好的領頭人，重點要加強其駕馭市場的能力培養(yǎng)，增強合作組織核心動力，引領合作組織健康發(fā)展。
其次，推進法人登記，明確市場地位。與工商等部門協(xié)調，創(chuàng)新登記辦法，推進以農(nóng)民專業(yè)合作社法人性質進行工商注冊登記，明確土地股份合作社法人地位，增強合作社市場競爭力。
第三，完善財務管理制度，確保合作社規(guī)范運行。按照政策要求，推進土地股份合作社內部財務單獨建帳，規(guī)范會計核算，有條件的合作社可根據(jù)實際需要設置會計機構，或委托鎮(zhèn)經(jīng)管站代理記帳、核算，提高合作社財務管理水平。結合村務公開、財務公開，推進合作社財務公開，提高合作社運行透明度，確保規(guī)范運行。
第四，加大初次分配，健全再分配機制。收益權是股東的基本權利之一，如何實現(xiàn)股權收益最大化是合作社經(jīng)營的重要目標。在提高農(nóng)民股東保底分配額度的基礎上，逐步建立健全多形式、多環(huán)節(jié)的利潤再分配方式，加大“二次分配”比重，切實增加農(nóng)民土地資產(chǎn)性收入。
農(nóng)村發(fā)展調研報告 篇14
農(nóng)村經(jīng)紀人行業(yè)是活躍農(nóng)副產(chǎn)品流通、增加農(nóng)民收益、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新興行業(yè)，在建設社會主義新農(nóng)村過程中，農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)揮著越來越大的作用，在全國各地大力推動農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展的大趨勢下，xx市如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人行業(yè)，并使之達到預期的目的，是一個值得研究和實踐的問題。
一、宣傳要廣泛
由于xx處邊疆民族地區(qū)，交通不便、信息閉塞、經(jīng)濟落后，存在著對農(nóng)村經(jīng)紀人行業(yè)不熟悉、認為離自己很遠不會干、當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品數(shù)量少不想干、農(nóng)村經(jīng)紀人行業(yè)收入差不愿干、自己無門路關系不敢干等問題，這些都不同程度地阻礙了農(nóng)村經(jīng)紀人在當?shù)氐陌l(fā)展。為改變這種狀況，負有服務和監(jiān)管職責的行政部門及相關媒體的宣傳工作顯的尤為重要，行政部門要站在服務社會主義新農(nóng)村建設、促進農(nóng)民不斷增收的高度，加大在農(nóng)村的宣傳力度，讓廣大農(nóng)民群眾了解農(nóng)村經(jīng)紀人的有關概念、政策、法規(guī)、條件、作用、收入等情況，使農(nóng)民群眾明政策、懂法規(guī)、清收入、無顧慮，從而提高農(nóng)民群眾“經(jīng)紀有為、經(jīng)紀增收”的意識，增強從事農(nóng)村經(jīng)紀人行業(yè)的信心。同時，在城鎮(zhèn)居民區(qū)也要大力宣傳，力爭人人了解農(nóng)村經(jīng)紀人行業(yè)的政策法規(guī)等內容，使那些有門路、有能力的城市居民也加入到農(nóng)村經(jīng)紀人行列中來，進一步擴大農(nóng)村經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)人員的范圍，從而帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，同時也增加了就業(yè)渠道。
二、準入要放寬
在起步階段，各級政府及相關行政部門在農(nóng)村經(jīng)紀人的市場準入方面要降低標準、減免稅費、放寬條件、主動服務，盡量降低其投入成本，減輕其怕虧損的負面心理，樹立其“干就賺、不干也不會虧”的信心，鼓勵廣大的農(nóng)民群眾和城市居民加入到農(nóng)村經(jīng)紀人這個行業(yè)中來。通過允許農(nóng)民兼營、季節(jié)性經(jīng)營、注冊與備案相結合、免收稅費及政府部門主動上門服務解難等舉措，增加農(nóng)村經(jīng)紀人的就業(yè)數(shù)量。
三、目標要明確
促進農(nóng)村經(jīng)紀人行業(yè)的發(fā)展，目的是促進農(nóng)民增收，農(nóng)民增收的途徑僅限于農(nóng)副產(chǎn)品能賣出去還是不夠的，更重要的是賣出去的農(nóng)副產(chǎn)品要能給農(nóng)民帶來真正的較大收入。為此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人的目標不能只盯在發(fā)展的數(shù)量上，重點應盯在發(fā)展的效益上，只有明確農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展的目標并付諸實施才能真正達到發(fā)展的`目的。
一是經(jīng)紀地域要走向外地。農(nóng)村經(jīng)紀人的活動范圍不應停留在當?shù)�，而應走出去，面向全國乃至世界。因為交通和信息不暢，影響了xx當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的外運、銷售及價格，這就要求農(nóng)村經(jīng)紀人站出來解決購銷雙方的困難，把農(nóng)副產(chǎn)品向全國乃至世界各地進行推銷，讓外地的企業(yè)和市場了解xx的產(chǎn)品，從而解決xx產(chǎn)品無銷路、外地企業(yè)無原料的兩難境況，通過農(nóng)村經(jīng)紀人的運作，從而使而xx的農(nóng)副產(chǎn)品能以較好的價格外賣，從而達到農(nóng)戶、企業(yè)、經(jīng)紀人三方共贏的結果。如江蘇鹽城市濱�？h正紅草柳編經(jīng)紀人協(xié)會副會長陳乃良，通過農(nóng)村經(jīng)紀人平臺，為以10萬多畝蘆葦、100畝藺草、1。5萬畝杞柳為資源的兩萬多家編織戶牽線搭橋，使得鄉(xiāng)親們的產(chǎn)品遠銷16個國家和地區(qū)，年撮合成交總額8000余萬元。
二是經(jīng)紀商品要富有特色。經(jīng)紀商品的特色和數(shù)量是決定經(jīng)紀人發(fā)展的主要因素，因此，只有特色的、對路的、優(yōu)質的農(nóng)副產(chǎn)品才能成為農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展的“為炊之米”。凡是能被當?shù)仄髽I(yè)全部消化吸收的農(nóng)副產(chǎn)品，不必再經(jīng)農(nóng)村經(jīng)紀人的中間之手，完全可以采取“企業(yè)+農(nóng)戶+政府”的模式運作，企業(yè)可直接向農(nóng)戶進行訂單收購，也可通過村委會協(xié)助與農(nóng)戶簽訂訂單農(nóng)業(yè)合同，從而減少中間環(huán)節(jié)的成本支出，這里的政府包括村委會，從事的是無償?shù)�、純服務性的工作，主要是根�?jù)市場行情，對企業(yè)擬定的農(nóng)副產(chǎn)品收購價進行必要的干預，通過采取“保底價+市場浮動價+二次利潤分配”等形式，防止企業(yè)低價收購，從而確保農(nóng)戶利益不受損害。所以，經(jīng)紀商品的范圍要重點鎖定在外銷商品上，如果當?shù)貨]有對路適銷的特色產(chǎn)品，就要根據(jù)當?shù)氐臍夂�、地理等條件，引進適銷對路的產(chǎn)品，如特色水果、優(yōu)質蔬菜、基礎原料等，再通過訂單種植、養(yǎng)殖、加工等形式，使對路適銷的產(chǎn)品在當?shù)剡M行推廣、普及，擴大受益農(nóng)戶的覆蓋面，從而促進農(nóng)民增收。政府部門要在引進工作中發(fā)揮服務作用，利用信息、人際、行政等優(yōu)勢，幫助當?shù)剞r(nóng)民引進好的項目，促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
三是經(jīng)紀業(yè)務要不斷創(chuàng)新。農(nóng)村經(jīng)紀人的業(yè)務范圍不僅要面對農(nóng)副產(chǎn)品，還應不斷擴大范圍，只要法律不禁止的，均可成為農(nóng)村經(jīng)紀人的經(jīng)營業(yè)務范圍。同時，要注重品牌的創(chuàng)建，通過不斷增加業(yè)務量和宣傳力度，打響自身品牌，特別是要打響地理標志、集體商標、個人信譽等品牌，通過品牌效應，增加業(yè)務量，提高自身信譽程度，加強市場抗風險能力，提高因知名品牌而產(chǎn)生的附加值，不斷擴大對當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的貢獻能量。
四是經(jīng)紀水平要不斷提高。農(nóng)村經(jīng)紀人的基本素質要求應該是“有門路、會經(jīng)營、懂法律”，有門路是指農(nóng)村經(jīng)紀人要聯(lián)系有農(nóng)副產(chǎn)品收購方或收購市場的上線，沒有上線的則不能確保農(nóng)副產(chǎn)品的銷售；會經(jīng)營是指農(nóng)村經(jīng)紀人要在以促進農(nóng)副產(chǎn)品流通、增加農(nóng)民收入的前提下，根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律善于經(jīng)銷農(nóng)副產(chǎn)品，盡量讓農(nóng)副產(chǎn)品賣個好價錢；懂法律是指農(nóng)村經(jīng)紀人在從事經(jīng)紀業(yè)務時要熟悉有關合同法、經(jīng)紀人管理辦法、國際法、國際貿(mào)易法等方面的法律法規(guī)，善于通過法律的手段維護自身和農(nóng)民的合法權益，降低經(jīng)營風險。
四、扶持要全面
對農(nóng)村經(jīng)紀人的扶持工作要堅持“政府主導、部門運作、幫管結合、帶動農(nóng)業(yè)”的原則，政府機關要以出臺相關的優(yōu)惠政策為主要措施，鼓勵廣大農(nóng)民群眾和城市居民投入到農(nóng)村經(jīng)紀人這個行業(yè)中來；政府職能部門要根據(jù)有關政策和條件，積極主動地為農(nóng)村經(jīng)紀人解決登記注冊、業(yè)務培訓、資金支持等各種困難，使農(nóng)村經(jīng)紀人在經(jīng)營過程中敢為、有為；在扶持過程中要做到幫扶與管理相結合，防止出現(xiàn)坑農(nóng)害農(nóng)的違法經(jīng)營行為；扶持農(nóng)村經(jīng)紀人的目的要放在帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民收入上來。
五、管理要規(guī)范
附著農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍的不斷發(fā)展壯大，規(guī)范工作也應不斷加強。為防止農(nóng)村經(jīng)紀人出現(xiàn)惡性競爭、坑農(nóng)害農(nóng)等違法經(jīng)營行為，各級政府監(jiān)管部門要加強對農(nóng)村經(jīng)紀人的監(jiān)管和引導工作，通過市場合理競爭和淘汰，扶持真正能為農(nóng)戶帶來利益的農(nóng)村經(jīng)紀人，使其不斷做大做強。積極協(xié)助建立農(nóng)村經(jīng)紀人協(xié)會等團體組織，通過農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍自律和重組，合理控制農(nóng)村經(jīng)紀人的數(shù)量，使一些業(yè)務量小的經(jīng)紀人轉變成業(yè)務量大的經(jīng)紀人的分支機構或收購點，防止因經(jīng)紀人之間惡性競爭而影響農(nóng)民的收益。嚴肅查處農(nóng)村經(jīng)紀人利用各種形式坑農(nóng)害農(nóng)的違法經(jīng)營行為，妥善解決各種糾紛和投訴，特別是群體性投訴事件，堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩、以維權為根本，防止農(nóng)民利益受到任何損失，從而使農(nóng)村經(jīng)紀人成為新農(nóng)村建設中的一支生力軍。
農(nóng)村發(fā)展調研報告 篇15
局領導：
我于20xx年10－12月，對我局農(nóng)村郵政業(yè)務的管理和發(fā)展進行了一定程度的調查，現(xiàn)將發(fā)現(xiàn)的問題和建議的解決方案匯報如下，以供領導參考。
一、解決農(nóng)村“家庭模式”代辦協(xié)儲的問題
現(xiàn)狀：我局20xx年新增聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點10個，其中7個為家庭模式，新增營業(yè)人員均為代辦員的家人或親戚。如新場鎮(zhèn)新增設的營業(yè)員為代辦員的女兒、梧鳳鄉(xiāng)（兒子）、土門鄉(xiāng)（女婿）、吳場鎮(zhèn)（侄兒）、南安鄉(xiāng)（兒媳）、麻柳鄉(xiāng)（愛人）、歇馬鄉(xiāng)（愛人）。
解決問題的方案：
1、要求代辦員付新增設的營業(yè)員工資每月200元，獎金每月100元，獎金同凈增余額掛鉤考核。
2、對聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點新增設的營業(yè)員進行人事考察，合格后簽訂委代辦協(xié)議，每月按市局政策發(fā)放代辦業(yè)務酬金200元。
3、聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點新增設的營業(yè)員每月酬金400－500元，由縣局統(tǒng)一考核制表發(fā)放。
4、聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點新增設的營業(yè)員由縣局統(tǒng)一調配，在對各網(wǎng)點配置人員時確保不出現(xiàn)“家庭模式”代辦協(xié)儲，并且對這部份人員每半年調配一次，保證代辦協(xié)儲人員的輪崗。
二、代辦員交納保證金的問題
現(xiàn)狀：代辦員交納保證金過低，對郵政資金擔保的`實際效果微小。如新場鎮(zhèn)代辦員交納保證金1000元，占用儲匯周轉金5000元；青州、梧鳳、土門、麻柳、歇馬的代辦員交納保證金3000元，占用儲匯周轉金5000元；這6個聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點的代辦員交納保證金均低于周轉金，實際上未起到擔保的作用。另外吳場和南安的代辦員交納的保證金與占用儲匯周轉金同為5000元，兩金額持平，擔保的實際效果微小。以上8個聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點的代辦員另自備業(yè)務周轉資金3－8萬元。
由于核定的周轉資金較低，造成聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點的結存現(xiàn)金超限情況較多。如吳場鎮(zhèn)代辦所，郵儲余額已達到800萬元，核定周轉資金5000元，遠不能滿足業(yè)務發(fā)展的需要。因聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點的現(xiàn)金超限，還造成匯總支局的結存現(xiàn)金超限。
解決方案：
1、各聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點的代辦員自備業(yè)務周轉資金3－8萬元轉為相應的定期儲蓄存款，然后由郵政儲蓄管理員對該筆存款進行止付鎖定，并簽訂存款作為擔保資金的協(xié)議書。
2、按止付鎖定的存款金額核定該網(wǎng)點的周轉資金，增大周轉資金量。
3、對此類網(wǎng)點配備鑄鐵保險柜、狼牙棒、應急報警器等設施，以盡最大努力確保網(wǎng)點結存現(xiàn)金的安全。
4、加強管理，做到存款到期后及時轉存，并立即辦理止付鎖定，續(xù)簽擔保協(xié)議。
好處：
1、郵政增加余額，代辦員增加利息收入。
2、在不增加代辦員負擔的情況下，加大了代辦員交納保證金的額度，達到了保證金高于周轉金的效果。
3、加大了周轉資金，降低了網(wǎng)點現(xiàn)金超限的情況，或降低了網(wǎng)點上交現(xiàn)金的頻次。
不足之處：加大了周轉資金，相應增加了資金風險。
三、華頭支局營業(yè)單人臨柜的問題
現(xiàn)狀：華頭支局代辦協(xié)儲營業(yè)員單人臨柜，手工匯兌業(yè)務高額匯票無人復核。
解決方案：
1、將華頭支局投遞員黃洪的工種調整為營業(yè)員（兼郵件接收和報刊分揀），取消每天到麻柳和歇馬送郵件的工作，郵運投遞費由每月200元降為100元。
2、劉強和黃洪實行輪崗休息，標準為每周休息一天，休息時由支局長代班，支局營業(yè)時基本做到雙人臨柜、雙人復核、大額存取款雙人同行。
3、麻柳和歇馬的代辦員每日到支局領取報刊、郵件，隨同辦理儲匯業(yè)務報賬，縣局每月支付郵運投遞費各人100元。
四、增加郵儲余額定活比例的建議
對在職職工每人設立一個客戶經(jīng)理號，攬存活期儲蓄時，由營業(yè)員錄入本人的客戶經(jīng)理業(yè)績統(tǒng)計系統(tǒng)，每月初由儲蓄管理員在郵政儲蓄統(tǒng)計系統(tǒng)中打印上月的“客戶經(jīng)理業(yè)績統(tǒng)計表”，該表“業(yè)績”欄的數(shù)據(jù)為客戶經(jīng)理攬儲的日平均余額，以此欄數(shù)據(jù)評選前10名通報表揚。對職工攬存活期儲蓄不發(fā)酬金，但作為年終選先進的一項數(shù)據(jù)評比標準。為鼓勵職工攬存活期，開展活期比重、卡均余額等項目的勞動競賽，每季評選勞動競賽前10名，對每人獎勵100或200元。
【農(nóng)村發(fā)展調研報告】相關文章：
農(nóng)村發(fā)展調研報告12-13
農(nóng)村發(fā)展調研報告范文12-23
農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀調研報告09-08
關于農(nóng)村發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的調研報告06-21
發(fā)展的調研報告12-28
農(nóng)村調研報告06-24
農(nóng)村調研報告12-22