人居環(huán)境調(diào)研報(bào)告
我們眼下的社會(huì),報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài),其在寫作上有一定的技巧。那么,報(bào)告到底怎么寫才合適呢?下面是小編收集整理的人居環(huán)境調(diào)研報(bào)告,歡迎大家借鑒與參考,希望對(duì)大家有所幫助。
人居環(huán)境調(diào)研報(bào)告1
改善農(nóng)村人居環(huán)境事關(guān)全面建成小康社會(huì),事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉,事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的第一場硬仗。調(diào)研期間,我們實(shí)地察看了XX村、XX村等農(nóng)村人居環(huán)境治理情況,調(diào)研采取開展座談、聽取匯報(bào)、進(jìn)村入戶走訪等方式進(jìn)行,聽取了人居環(huán)境整治辦關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境治理工作情況匯報(bào)。從總體情況來看,調(diào)研活動(dòng)富有實(shí)效,在看到我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境治理工作取得顯著成績的同時(shí),我們也發(fā)現(xiàn)其中存在的問題和不足,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、農(nóng)村人居環(huán)境改善的現(xiàn)實(shí)情況
。ㄒ唬"六大行動(dòng)"推進(jìn)情況
農(nóng)村生活垃圾治理。居民生活垃圾也不再是像以前隨意丟棄,如今進(jìn)行了妥善安置,F(xiàn)在政府給每家每戶都發(fā)放了兩個(gè)垃圾桶,放在各家門口,居民將家中的垃圾分類放在自家門前垃圾桶內(nèi),居民每天將生活垃圾倒到大的垃圾桶,保潔員再將大的垃圾桶垃圾倒到勾臂垃圾箱,最后定期把勾臂垃圾箱的垃圾托運(yùn)至垃圾壓縮站壓縮送至XX集中處理,F(xiàn)在村民的家門口變得干凈很多。農(nóng)村生活污水治理。鄉(xiāng)村村民居住分布不集中,污水收集難度大;其次,無基本污水收集管網(wǎng),建設(shè)成本投入大;再次,由于農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)較多,導(dǎo)致污水排放量較不穩(wěn)定;最后,由于其他不確定因素,導(dǎo)致污水水質(zhì)波動(dòng)較大,治理難度加大。
農(nóng)村廁所治理。開展廁所糞污治理。按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求,普及不同水平的衛(wèi)生廁所。引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所,人口規(guī)模較大村莊配套建設(shè)公共廁所。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際,將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。
農(nóng)業(yè)面源污染治理。河道較以往垃圾遍布兩岸的情況有了很大的改善,現(xiàn)在河道兩岸、田地的溝渠附近不再到處是白色的塑料袋等垃圾,水塘里漂浮的白色垃圾也基本上看不見蹤影。
村容村貌提升。整治公共空間和庭院環(huán)境,消除私搭亂建、亂堆亂放。
鄉(xiāng)風(fēng)文明提質(zhì)。本鎮(zhèn)居民現(xiàn)都感受到了干凈整潔的`鄉(xiāng)村環(huán)境帶來的益處,他們也在逐步提升自己的愛護(hù)環(huán)境的理念。轄區(qū)內(nèi)各村加大宣傳力度,每個(gè)村委會(huì)都安排一個(gè)干部專門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理工作,村里各顯眼處都張貼宣傳標(biāo)語,做到春風(fēng)化雨,潤物無聲。
。ǘ"百村示范、千村整治"工程開展情況
我鎮(zhèn)"百村示范、千村整治"工程已全面鋪開,扎實(shí)開展了"三清一改"專項(xiàng)整治、環(huán)境衛(wèi)生整治等專項(xiàng)行動(dòng),取得了積極的成效,但農(nóng)村環(huán)境與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求以及人民群眾的期盼相比,還有很大差距,"臟、亂、差、堵、污"等現(xiàn)象還不同程度地存在,嚴(yán)重影響著人民群眾的生產(chǎn)生活。
。ㄈ┐迩f布局和建設(shè)規(guī)劃情況
全面完成了縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編,與縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等充分銜接,鼓勵(lì)推行多規(guī)合一。
(四)財(cái)政資金統(tǒng)籌情況,工作推進(jìn)機(jī)制和投入機(jī)制建設(shè)、實(shí)施情況
明確了黨委和政府以及有關(guān)部門、運(yùn)行管理單位責(zé)任,基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制。一是確定了"三員兩長"制度。二是建立了"看評(píng)議"機(jī)制。三是完善了"門前三包"機(jī)制。四是完善長效管護(hù)機(jī)制。五是完善了農(nóng)村人居環(huán)境整治資金投入機(jī)制。
二、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的主要問題
。ㄒ唬┖拥椎睦驌齐y度大。現(xiàn)在河兩岸垃圾很難看到,但河底的廢棄物卻不少,雖有一定程度的打撈,但是打撈這些垃圾費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)財(cái),難度很大。(二)居民的垃圾分類理念淡薄。雖然垃圾定點(diǎn)投放取得了一定初步成效,但目前基本上未在垃圾分類領(lǐng)域進(jìn)行宣傳,農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治依然處于粗放管理階段。
。ㄈ┬笄蒺B(yǎng)殖糞污處理存在很大的困難。一是畜禽養(yǎng)殖戶多達(dá)295戶;二是養(yǎng)殖投入資金較大,退養(yǎng)難到位;三是職能部門本應(yīng)該嚴(yán)格按照國家制定的排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管,但在實(shí)際操作中,由于種種原因,執(zhí)法難以到位。對(duì)于污物的貯存、污水排放,糞污不經(jīng)處理直接排放或者偷排,養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),這種情況在中、小型養(yǎng)殖場尤其明顯。污物處置設(shè)施不完備,原有的糞污處理模式和設(shè)施已無法適用規(guī)模養(yǎng)殖排污的要求,導(dǎo)致養(yǎng)殖污物不能及時(shí)處理而成為污染源。
三、農(nóng)村人居環(huán)境整治的一些建議
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮行政推動(dòng)優(yōu)勢。要實(shí)現(xiàn)快速推進(jìn)、快速見效,很大程度上取決于行政推動(dòng)的力度。對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)應(yīng)及時(shí)制定適宜方案、加強(qiáng)督查指導(dǎo)、注重宣傳教育、加大政策扶持、落實(shí)相關(guān)責(zé)任。
(二)以人為本,激發(fā)村民參與熱情。群眾是農(nóng)村的主人,也是農(nóng)村人居環(huán)境整治的主體,要把組織發(fā)動(dòng)群眾作為第一抓手,多形式、多角度、多層面開展宣傳教育活動(dòng),充分激發(fā)群眾參與其中的積極性、創(chuàng)造性。
(三)因地制宜,切實(shí)把握整治整點(diǎn)。村與村之間特點(diǎn)不同,情況各異,要按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則,在整治中注意引導(dǎo)各村立足村情、村貌、村需指定不同目標(biāo)、推進(jìn)力度和推進(jìn)措施。在具體實(shí)施中,要牢牢把握衛(wèi)生、道路、河塘、民房、路燈、桿線、綠化、場所等八大要素。
"中國要美,農(nóng)村必須美"。我們相信,隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入,農(nóng)村人居環(huán)境也將得到長效管理和不斷完善,逐步實(shí)現(xiàn)"望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁"的美好愿景。
人居環(huán)境調(diào)研報(bào)告2
20xx年上半年以來,段集鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作在鎮(zhèn)黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府的正確指導(dǎo)下,我鎮(zhèn)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為要求,以順應(yīng)農(nóng)民群眾幸福生活新期盼為動(dòng)力,把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手,堅(jiān)持全鎮(zhèn)一盤棋,工作一個(gè)調(diào),深入開展環(huán)境整治活動(dòng),努力打造生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美的農(nóng)民幸福生活美好家園。
為切實(shí)搞好改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,段集鎮(zhèn)按照“整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、量化標(biāo)準(zhǔn),高位督導(dǎo)、全面提升”的原則,以“三無一規(guī)范一眼凈”為具體標(biāo)準(zhǔn),在全鎮(zhèn)各村普遍開展環(huán)境衛(wèi)生凈化工作,并開展達(dá)標(biāo)村和示范村創(chuàng)建活動(dòng),F(xiàn)將我鎮(zhèn)20xx年上半年改善人居環(huán)境工作情況如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、成立組織
段集鎮(zhèn)成立了改善農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,認(rèn)真研究印發(fā)了《段集鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境的實(shí)施意見》,進(jìn)一步明確了人居環(huán)境整治活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求、工作重點(diǎn)及百分考核辦法等內(nèi)容,鎮(zhèn)黨政主職親自掛帥,班子成員全部參與,農(nóng)業(yè)、市政、村鎮(zhèn)中心、國土、財(cái)政、公安相關(guān)部門為成員單位,副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位包村、村干部包重點(diǎn)路段、重點(diǎn)部位。
制定嚴(yán)格的進(jìn)度計(jì)劃,周督察,月通報(bào),及時(shí)了解各村人居環(huán)境治理綜合情況,重點(diǎn)推進(jìn)難點(diǎn)問題。并先后分兩批組織班子成員和各村支部書記、村主任和包村干部到商城縣金剛臺(tái)、信陽郝堂村等地觀摩學(xué)習(xí),開眼界、啟思路、轉(zhuǎn)腦筋,增強(qiáng)了搞好環(huán)境整治的決心信心。
二、做好宣傳引導(dǎo),動(dòng)員全民參與開展“環(huán)境衛(wèi)生文明戶”評(píng)比,發(fā)揮榜樣的示范帶動(dòng)作用
聯(lián)系鎮(zhèn)團(tuán)委、婦聯(lián)加強(qiáng)對(duì)青少年環(huán)衛(wèi)意識(shí)的培養(yǎng),在中小學(xué)開展“愛護(hù)環(huán)境、清潔家園”主題講座,“愛護(hù)家園,從我做起,小手拉大手,大家一起走”,樹立良好的環(huán)境意識(shí),樹立關(guān)注人居環(huán)境就是關(guān)注生命的觀念,從而營造濃厚的輿論氛圍,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量共同關(guān)注和改善人居環(huán)境;創(chuàng)新機(jī)制,引導(dǎo)各村聘用德高望重的老黨員、老教師、老干部作為村容村貌監(jiān)督員,監(jiān)督指導(dǎo)本村環(huán)境衛(wèi)生工作;印發(fā)宣傳單,宣傳到家、到戶、到人,全鎮(zhèn)共發(fā)放宣傳單4000余份,宣傳車2輛100余次,條幅23條,固定宣傳版面100余塊,鎮(zhèn)村主干道粉刷固定墻體標(biāo)語300余處。
三、加大財(cái)政投入,整治公共衛(wèi)生
鎮(zhèn)財(cái)政先后投入資金80多萬元,加大城鎮(zhèn)村公共環(huán)境衛(wèi)生整治力度。鎮(zhèn)區(qū)改建自來水廠一處,鋪設(shè)管網(wǎng)5000多米,提高了鎮(zhèn)區(qū)的供水能力,保障了飲水安全;新改造公廁3處,正著力新建公廁6處;爭取1300萬元的污水處理項(xiàng)目已動(dòng)工;硬化村內(nèi)主干道10余公里,河道護(hù)坡3000多米。扎實(shí)推進(jìn)“三無一規(guī)劃一眼凈”工作,集中治理,全面參與,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了一場機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村廣大黨員干部、群眾參加的'治理大行動(dòng),綜合整治急流澗河、204省道、339省道及各行政村鎮(zhèn)村主干道,新建垃圾池229座,新增垃圾桶125個(gè),并增加垃圾填埋點(diǎn)7處,拆除小廁所、小豬圈40余個(gè),拆除違章建筑4處,清理柴草剁160個(gè),粉涮老舊墻體126處,砍除50余公里村組道路兩旁雜權(quán),對(duì)兩邊10000余株行道樹進(jìn)行涮白,對(duì)19個(gè)村街白色垃圾進(jìn)行集中清理、處理,并組建清潔隊(duì)伍長期保潔。
四、建章立制、鞏固成果
各村制定保潔制度,尤其是整治示范村,建立了垃圾清運(yùn)處理制度,明確要求主干道建筑物材料不占用道路,農(nóng)戶的臨時(shí)堆放物不在門前,臨路的住戶實(shí)現(xiàn)門前“五包”,嚴(yán)格按照1000人以上的行政村配備3-4名保潔員。對(duì)每個(gè)村人居環(huán)境工作建檔立卡,對(duì)每次檢查評(píng)比結(jié)果記錄在案,作為獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的依據(jù)。對(duì)于名次靠前的,鎮(zhèn)以獎(jiǎng)代補(bǔ),給該村財(cái)力支持,對(duì)獲得上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的,鎮(zhèn)再次配套同等獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)支持各村吸引社會(huì)資金投入本村人居環(huán)境改善,鎮(zhèn)配套一定比例的資金作為獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對(duì)在此項(xiàng)工作中表現(xiàn)突出的鎮(zhèn)村干部,給予一定的榮譽(yù)和物資獎(jiǎng)勵(lì)。
五、取得的部分成效
以柳林、齊山、蔣營3個(gè)村作為亮點(diǎn)示范村,通過建垃圾填埋場、建水沖式廁所、整修道路、整治坑塘、修下水道、設(shè)置垃圾池或垃圾箱、粉刷墻體、美化庭院、清理雜草雜物等,積極打造村莊綠化工程和道路亮化工程等,然后組織全鎮(zhèn)各村觀摩學(xué)習(xí),總結(jié)推廣,通過學(xué)習(xí)、評(píng)比、檢查,促進(jìn)度、比質(zhì)量、看效果,推動(dòng)改善農(nóng)村人戶環(huán)境工作扎實(shí)有序推進(jìn)。截止目前,全鎮(zhèn)已建垃圾池229多座,新增垃圾桶125個(gè),新建垃圾填埋場7處,修村莊主干道和主要次干道12公里,修下水道11公里,整治坑塘32個(gè),其中齊山村建衛(wèi)生廁所4座,垃圾池、垃圾箱20多個(gè);柳林村新建公廁2座,建垃圾池14處,橋涵2座,并新建柳林村活動(dòng)廣場,安裝戶外健身器材,豐富群眾的日常娛樂活動(dòng)。大部分村莊以整治“四亂”為突破口,全民行動(dòng)清理雜草垃圾,管理畜禽亂跑,治理污水亂流,實(shí)現(xiàn)“三有”,即有垃圾箱、垃圾池等收集設(shè)施,有專人清掃、有垃圾填埋場,初步達(dá)到“三無一規(guī)范一眼凈”,主干道、集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生有較大改善,專業(yè)保潔隊(duì)員已有186人,經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。
六、存在問題及下一步努力方向
1、各村進(jìn)展不平衡現(xiàn)象有所拉大。個(gè)別村認(rèn)識(shí)不到位,重視不夠,沒有將此項(xiàng)工作擺上重要位置,負(fù)責(zé)人員尚未確定,發(fā)動(dòng)不力。在工作推動(dòng)上主動(dòng)性差,行動(dòng)不力,存在應(yīng)付思想,認(rèn)為是一陣風(fēng),吹過去就完事。
2、投入不足,有些村還存在觀望,“等、靠、要”思想嚴(yán)重,思路模糊,缺乏長效機(jī)制。村干部認(rèn)識(shí)不足,資金投入上存在“等、靠、要”思想。等著鎮(zhèn)財(cái)政下?lián)苜Y金,總想著撥多少資金,干多少事,在資金籌措辦法上缺乏創(chuàng)新精神,造成了工作進(jìn)展遲緩。保潔人員配備、但垃圾收集設(shè)施建設(shè)比較到位。
人居環(huán)境調(diào)研報(bào)告3
根據(jù)省市縣有關(guān)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的文件和會(huì)議精神,結(jié)合XX實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)中央、省市縣關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署,按照全面建成小康社會(huì)和加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的總體要求,以保障農(nóng)民基本生活條件為基礎(chǔ)、以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)、以建設(shè)宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“三線三邊”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工作,立足實(shí)際,循序漸進(jìn),通過不懈努力,全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。
二、基本原則
(一)以人為本、因地制宜。針對(duì)各村實(shí)際,從便民利民出發(fā),因地制宜,因村施策,確保整治成效滿足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的期盼。
(二)以村為主、社會(huì)參與。村委會(huì)是整治工作的主體,要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與,形成上下聯(lián)動(dòng)、綜合整治的工作機(jī)制。把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求,依靠群眾的智慧和力量建設(shè)美好家園。
三、總體目標(biāo)
計(jì)劃用四年時(shí)間,分三個(gè)階段完成農(nóng)村三大革命。
(一)啟動(dòng)實(shí)施、抓點(diǎn)帶面、初見成效階段(20xx年1月1日至20xx年8月31日)。本階段主要是開展農(nóng)村生活垃圾集中治理,實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)。努力實(shí)現(xiàn)制定方案切實(shí)可行、推動(dòng)推動(dòng)措施強(qiáng)而有力、群眾整體素質(zhì)有所提高、陳量垃圾全部清除、垃圾處理體系初步建立、人居環(huán)境得到有效改善。
(二)整體推進(jìn)、全面覆蓋、成效顯著階段(20xx年9月1日至20xx年8月31日)。本階段集中開展農(nóng)村三大革命,實(shí)行不留死角、全面覆蓋、完成任務(wù)。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾治理、改廁和污水處理三大革命順利完成、長效治理和管理體系完全建立、群眾的整體素質(zhì)全面提升、群眾安居樂業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本完成。
(三)找差補(bǔ)缺、建章立制、迎查驗(yàn)收階段(20xx年9月1日至20xx年12月31日)。本階段主要是組織人員自查自糾,實(shí)行補(bǔ)差補(bǔ)缺、完善資料、迎接檢查。全力保證實(shí)現(xiàn)群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、檢查組滿意。
四、保障措施
(一)成立組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。XX成立開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作指揮部,XX主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長、分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副指揮長、其余黨政班子成員任副指揮長、相關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)同志任成員,指揮部下設(shè)辦公室、宣傳組、項(xiàng)目組、督查考核組、維穩(wěn)組,以此來保證農(nóng)村環(huán)境三大革命工作正常、有序、穩(wěn)步推進(jìn)。
(二)廣泛宣傳、積極引導(dǎo)。宣傳工作將貫穿整治工作始終。采取群眾喜聞樂見的方式,大力宣傳開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的重要意義、目標(biāo)、要求,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和資源節(jié)約、保護(hù)意識(shí),調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的`主動(dòng)性、積極性,引導(dǎo)群眾形成健康文明、積極向上的生產(chǎn)和生活方式。
(三)多方籌措、保障投入。建立政府主導(dǎo)、村民參與、社會(huì)支持的投入機(jī)制,完善村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè),推動(dòng)政府通過委托、承包、采購等方式向社會(huì)購買村莊規(guī)劃建設(shè)、垃圾收運(yùn)處理、污水處理、河道管護(hù)等公共服務(wù)。
(四)建章立制、鞏固成果。建立農(nóng)村垃圾、廁所和污水治理、道路、供排水、綠化、照明、沼氣、河道等公共設(shè)施的長效管護(hù)制度,是鞏固整治成效的關(guān)鍵。各村要建立農(nóng)村人居環(huán)境整治自下而上的民主決策機(jī)制,以多數(shù)群眾的共同需求為導(dǎo)向,推行村內(nèi)事“村民議村民定、村民建村民管”的實(shí)施機(jī)制。發(fā)揮村民監(jiān)督組、村民理事會(huì)等村民組織的作用,引導(dǎo)村民全過程參與項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督。完善村務(wù)公開制度,推行項(xiàng)目公開、合同公開、投資公開,接受村民監(jiān)督和評(píng)議。
(五)獎(jiǎng)懲并舉、以獎(jiǎng)代補(bǔ)。在第一階段工作中,除上級(jí)下?lián)艿膶m?xiàng)資金外,XX政府將堅(jiān)持全XX一盤棋的工作思路,確保整體工作順利推進(jìn)并取得明顯實(shí)效。第二、第三兩個(gè)階段,XX政府將根據(jù)工作開展情況和上級(jí)安排,將所需資金列入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)XX政府將加大工作的檢查和督查力度,對(duì)工作行動(dòng)遲緩、開展不利或陽奉陰違、違規(guī)違紀(jì)的單位和個(gè)人,一律予以追究問責(zé),絕不姑息遷就;對(duì)于人為干擾、阻撓或破壞農(nóng)村環(huán)境三大革命工作的行為,將加大懲處和打擊力度,確保勝利成果不被少數(shù)人踐踏。
人居環(huán)境調(diào)研報(bào)告4
整治農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗。按照市統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于開展農(nóng)村人居環(huán)境整治專題調(diào)研的通知》要求,我局接到任務(wù)后,組織力量迅速開展調(diào)研,對(duì)鳴犢咀頭村、灤鎮(zhèn)上王村和黃良湖村進(jìn)行了問卷調(diào)查。
一、基本情況
自農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展以來,我區(qū)以“宜業(yè)宜居、美麗和諧”為目標(biāo),持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,努力營造更加和諧宜居的人居環(huán)境。通過問卷調(diào)查,村民比較滿意的主要是村內(nèi)的環(huán)境變化明顯,生活垃圾、污水、廁所的改善,村容村貌提升,村內(nèi)道路寬敞明亮。村民滿意度達(dá)到96.7%。
。ㄒ唬┥罾
村民生活垃圾不再像以前隨意丟棄,如今進(jìn)行了妥善安置。街道辦給每個(gè)村都發(fā)放了垃圾桶、垃圾箱,放在各村主要路口及人員密集處,聘請(qǐng)的保潔員每天會(huì)將生活垃圾收拾到大的'垃圾箱,最后定期由垃圾車運(yùn)走,F(xiàn)在村內(nèi)及村莊附近不再到處是沿岸村民拋下的垃圾、白色塑料袋,村民的家門口變得干凈很多,夏天也看不到滿天飛舞的蚊蠅。
。ǘ┬笄蒺B(yǎng)殖
禁養(yǎng)限養(yǎng)政策實(shí)施以來,環(huán)保不達(dá)標(biāo)、排污嚴(yán)重、臨近居民區(qū)及水源地的養(yǎng)殖場都已進(jìn)行了關(guān)停,長久以來困擾村民的養(yǎng)殖場污水橫流、臭氣熏天的現(xiàn)象得到了有效治理,極大改善了農(nóng)村人居環(huán)境,提升了村民對(duì)生活環(huán)境的滿意度,滿足人民對(duì)美好生活的向往。
。ㄈ┐迕窭砟
隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入開展,村民環(huán)境保護(hù)的理念有了一定提升,從原先的不理解、不配合,到現(xiàn)在的定點(diǎn)投放垃圾,積極配合鄉(xiāng)村環(huán)境治理。
二、主要做法
環(huán)境整治工作開展以來,通過農(nóng)村“廁所革命、垃圾革命、污水革命”,不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。新建農(nóng)村公廁74座,景區(qū)公廁13座,改造戶廁2.5萬戶,無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)73%以上;全面推行農(nóng)村生活垃圾分類,持續(xù)推廣“垃圾銀行”,新建子午、楊莊、鳴犢、魏寨4個(gè)街道垃圾壓縮站;建成鳴犢、王曲污水處理廠及配套管網(wǎng)設(shè)施,建成生態(tài)澇池15個(gè)以上,持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。
以“示范村”創(chuàng)建為抓手,實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境新提升。持續(xù)開展“五清一改”,創(chuàng)建清潔鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、花園鄉(xiāng)村;以“五化道路建設(shè)”為抓手,打造美麗鄉(xiāng)村新景觀。分類實(shí)施全區(qū)道路“亮化、文化、綠道化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化”,全面啟動(dòng)轄區(qū)129條五類道路提升改造工作;以康養(yǎng)民宿為抓手,制定區(qū)域民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,重點(diǎn)支持子午、杜曲、王曲、太乙宮、砲里等街道康養(yǎng)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)南五臺(tái)景區(qū)、關(guān)中民俗藝術(shù)博物館、景莊唐代園林美術(shù)館、長安唐村中國農(nóng)業(yè)公園,五臺(tái)星火村民宿“五位一體”建設(shè)。
三、存在問題
。ㄒ唬┙(jīng)費(fèi)籌集困難,投入嚴(yán)重不足。
農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項(xiàng)全面、綜合、系統(tǒng)的工作,需要各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。然而目前農(nóng)村環(huán)境整治沒有專項(xiàng)資金投入,絕大多數(shù)村因?yàn)榄h(huán)境整治負(fù)債累累,且集體基本沒有收入來源,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政僅能保持運(yùn)轉(zhuǎn),省市的相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有限,滿足不了需求,且這些資金絕大部分是以項(xiàng)目資金下達(dá),集中分布在極其有限的美麗鄉(xiāng)村、示范村,大部分村沒有足夠的資金支撐整治工作推進(jìn),整治效果差強(qiáng)人意,與整體目標(biāo)存在差距。
。ǘ┚幹埔(guī)劃滯后,整治質(zhì)量不高
村莊規(guī)劃編制相對(duì)滯后,且與街村現(xiàn)實(shí)脫節(jié),基礎(chǔ)設(shè)施配套不達(dá)標(biāo)。農(nóng)村垃圾點(diǎn)的設(shè)置布局不合理,大部分村莊建設(shè)的生活垃圾收集點(diǎn)檔次低,再加上一些村修建的垃圾池僅僅是一個(gè)簡單的垃圾圍子,紙屑和塑料袋照樣隨風(fēng)飛舞,下雨時(shí),垃圾池里污水橫溢,污染嚴(yán)重。
。ㄈ扒鍧嵿l(xiāng)村”重整治、輕長效化
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“重整治,輕長效化”。個(gè)別地方把環(huán)境綜合整治僅僅等同于“掃掃地”、“搞搞衛(wèi)生”。農(nóng)村地區(qū)重突擊、輕日常,重整治、輕管理現(xiàn)象不同程度存在,缺少一套適合農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。
四、幾點(diǎn)建議
(一)廣泛宣傳發(fā)動(dòng),營造濃厚氛圍。通過村民喜聞樂見的形式,大力宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要意義、總體要求和主要任務(wù),宣傳好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好作法,在全社會(huì)倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式,努力營造全社會(huì)關(guān)心支持、人人參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
。ǘ┮虻刂埔,科學(xué)編制規(guī)劃。按照先規(guī)劃后實(shí)施的原則,根據(jù)農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀,突出實(shí)用性,符合農(nóng)村實(shí)際、滿足農(nóng)民需要、體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色,實(shí)行多規(guī)合一,強(qiáng)化村莊房屋建設(shè)管控,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理全覆蓋。
。ㄈ┩貙捜谫Y渠道,加大資金投入。整合設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金,保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金;積極爭取上級(jí)資金支持,通過財(cái)政補(bǔ)助、街村自籌、社會(huì)投入、受益村民投工投勞等形式,多渠道籌資籌勞。
(四)突出重點(diǎn),提高整治水平。一是要加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理。加大農(nóng)村垃圾收運(yùn)設(shè)施、無害化設(shè)施建設(shè)力度,加快清除歷史存量垃圾,加快建立分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋的垃圾清運(yùn)管理體系,形成從生活垃圾產(chǎn)生到終端處理全過程的鏈條式管理體系。二是加快推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。堅(jiān)持因地制宜、合理布局、分類施策,通過新建、改造、提升等多種方式改善農(nóng)村廁所環(huán)境衛(wèi)生。三是全面開展農(nóng)村污水治理。按照村莊人口聚集度、污水產(chǎn)生量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等,堅(jiān)持控污與治污并重,建立完善上下游共治工作機(jī)制,提升污水治理水平。
。ㄎ澹┙ü懿⒅,完善長效機(jī)制。探索建立農(nóng)村垃圾污水處理管理機(jī)制,創(chuàng)新投資運(yùn)營機(jī)制和模式;建立完善管護(hù)制度,完善相關(guān)體制、機(jī)制建設(shè),制定農(nóng)村污水垃圾治理管理辦法;推進(jìn)移風(fēng)易俗,培養(yǎng)良好生活習(xí)慣,引導(dǎo)農(nóng)民自我約束、自我管理、自我提高、自我改善人居環(huán)境。
人居環(huán)境調(diào)研報(bào)告5
一、XX區(qū)人居環(huán)境基本情況
作為我市中心城區(qū)的田家庵,人居環(huán)境整體上得天獨(dú)厚,依山傍水,風(fēng)景秀麗。舜耕山像一塊祖母綠橫亙城區(qū)正中,淮河水像一條龍脈滋潤著兩岸人民。改革開放以來,田家庵的建成區(qū)面積已從十幾平方公里發(fā)展到近90平方公里,城市高樓林立,市容整潔美觀,生活方便快捷,群眾安居樂業(yè)。居民居住條件得到極大改善,區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)模不斷增大,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,中高檔居民區(qū)越來越多。城市道路網(wǎng)建設(shè)加快,改造后的山北城區(qū)道路更加寬闊,新建的山南新區(qū)道路布局更加合理,XX區(qū)小街小巷得到全面整修改造,困擾田東居民多年的301路段鐵路道口正在貫通,贏得了民心。城市綠化工作進(jìn)一步加強(qiáng),城市道路、公園、居民區(qū)和建筑庭院綠化組成的城市綠化體系逐步建立,XX區(qū)榮獲了市委、市政府創(chuàng)建“國家園林城市”突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。城市環(huán)境衛(wèi)生得到長足進(jìn)步,市、區(qū)兩級(jí)大量投入,環(huán)衛(wèi)機(jī)械化程度全省第一,現(xiàn)已形成機(jī)械化清掃、全天候保潔格局,道路潔凈,環(huán)境舒適。體育娛樂設(shè)施不斷完善,市體育中心、新體育館和龍湖公園、舜耕山森林公園成為居民休閑健身的好去處,各種體育健身器材遍布居民小區(qū),社區(qū)文化娛樂活動(dòng)豐富多彩。
二、存在的主要問題與不足
1、舊城改造需要加強(qiáng)。田家庵XX區(qū)尤其是田東、新淮、淮濱、國慶等地,人口密集,房屋破舊,道路狹窄,電線凌亂,排污、防災(zāi)存在較大缺陷,人居環(huán)境較差。企事業(yè)單位的自建樓房,普遍缺少物業(yè)管理,水、電、氣等無人過問,造成居民生活不便。“城中村”沒有納入城市管理體系,市政設(shè)施簡陋,缺乏有效管理,影響了城市形象。
2、違法建設(shè)較為突出。受利益驅(qū)使,我區(qū)違法建設(shè)數(shù)量較大、范圍較廣。全區(qū)已經(jīng)摸排的違法建設(shè)面積207萬平方米,覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,涉及城中村、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目周圍、主要道路兩側(cè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)等區(qū)域,“樓上樓”、“握手樓”、“貼面樓”隨處可見。大部分違建安全隱患嚴(yán)重,沒有安全通道,缺乏消防設(shè)施,對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。
3、城區(qū)防洪排澇需要重視。隨著城市的迅速擴(kuò)張,城區(qū)防洪排澇能力不足,與城市發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。主要水系中龍王溝流經(jīng)的居仁村、朝陽帝堡、金地國際城等小區(qū)建成后,原有調(diào)蓄水面喪失,造成地表徑流加大,匯水加快;洞化截洪溝侵占、淤積、堵塞嚴(yán)重,江莊和洞山的兩處溢洪道被廢棄,削弱了排洪能力。去年8月和今年7月的暴雨,造成主城區(qū)部分路段和有些居民區(qū)出現(xiàn)不同程度的'積水。
4、交通擁堵較為嚴(yán)重。目前,全市機(jī)動(dòng)車保有量約20萬輛,并且還在不斷攀升。這些車輛相當(dāng)部分都集中在XX區(qū)內(nèi),造成交通擁堵。特別是高峰時(shí)段的國慶路、朝陽路、龍湖路、人民南路等主要干道,堵車現(xiàn)象嚴(yán)重。XX區(qū)的部分道路,如淮舜路、淮濱路、湖濱中路等由于道路狹窄,堵車現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,尤其是淮舜中路,白天幾乎每時(shí)每刻都在堵車,擁堵現(xiàn)象十分嚴(yán)重。隨著山南新區(qū)建設(shè)不斷加快,來往于山南和山北的車流量不斷加大,陳洞路立交橋和洞山隧道將逐漸成為交通瓶頸。
5、城區(qū)污染問題需要逐步解決。位于我區(qū)泉山地區(qū)的淮化集團(tuán)是城區(qū)主要污染源之一,周邊空氣質(zhì)量較差,安成、泉山等地10萬多居民生活在煙塵和異味之中。少數(shù)企業(yè)不注重環(huán)保,存在偷排、超標(biāo)排污等違法行為,個(gè)別城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部無證無照非法經(jīng)營的小作坊污染嚴(yán)重。城市噪音問題也逐漸凸顯,建筑施工和生產(chǎn)噪聲短時(shí)間內(nèi)難以消除。
6、城市管理工作需要加強(qiáng)。城區(qū)基本解決了道路硬化問題,但綠化和亮化問題有些未能及時(shí)跟進(jìn),如國慶西路兩側(cè)缺乏綠化,路邊綠化帶無人管理,雜草叢生,有的甚至種上了農(nóng)作物。飲食攤?cè)、流?dòng)攤點(diǎn)產(chǎn)生垃圾隨處亂扔,施工車輛的拋灑滴漏等現(xiàn)象依然存在。公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站數(shù)量不足。XX區(qū)現(xiàn)有常住人口54萬,僅有16座垃圾中轉(zhuǎn)站,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日常垃圾處理,而且布局不合理,應(yīng)規(guī)劃建設(shè)的生活小區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站大多沒有建,如整個(gè)朝陽西路數(shù)十個(gè)小區(qū)無一處垃圾中轉(zhuǎn)站。全區(qū)108座免費(fèi)公廁主要分布在XX區(qū),越是繁華路段越是缺少公廁,作為城市主干道的國慶路僅一座免費(fèi)公廁,龍湖路、淮河大道、人民路等多數(shù)主要道路兩邊都缺少公廁。
7、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和治安問題需要改善。我區(qū)除極少數(shù)高檔社區(qū)外,大部分居民小區(qū)居住環(huán)境不佳,亂搭亂建、亂貼亂畫、垃圾遍地現(xiàn)象突出。物業(yè)工作不到位,導(dǎo)致物業(yè)與居民矛盾大,社區(qū)與物業(yè)關(guān)系差。近年來,我區(qū)流動(dòng)人口急劇增加,小區(qū)治安問題特別是入室盜竊問題比較嚴(yán)重。城市中無業(yè)人員閑散于社會(huì),增加了不穩(wěn)定因素,去年淮南“41”搶劫殺人案的犯罪嫌疑人周某便是在上湖社區(qū)租住的無業(yè)人員。社區(qū)警務(wù)人員不足,1名警員聯(lián)系1個(gè)社區(qū)的工作機(jī)制,造成警員在工作時(shí)間和精力上明顯不足。
三、改善城區(qū)人居環(huán)境的幾點(diǎn)建議
XX區(qū)打造“宜居、宜游、宜學(xué)、宜業(yè)”之區(qū)的目標(biāo),與生態(tài)文明建設(shè)息息相關(guān)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),走環(huán)境友好型發(fā)展之路,是大勢所趨,亦是民心所向。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神,積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),不斷改善人居環(huán)境,為建設(shè)“幸福田家庵”奉獻(xiàn)力量。
1、規(guī)劃先行,加快舊城改造步伐。認(rèn)真做好舊城改造規(guī)劃,按照市場運(yùn)作、成片開發(fā)、自求平衡、公開透明、政策支持的路子,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一項(xiàng)目、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一出讓;按照“就近、就業(yè)、就好”的原則進(jìn)行安置。嚴(yán)格土地使用管理,杜絕未審批先建設(shè)和先拆遷后安置現(xiàn)象。加強(qiáng)“城中村”治理,將其納入城市管理體系,強(qiáng)化水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理,確保居民正常生產(chǎn)生活不受影響,徹底改善“城中村”人居環(huán)境差的現(xiàn)狀。
2、突出重點(diǎn),強(qiáng)化城市管理工作。圍繞市委、市政府“三改造”、“三整治”三年行動(dòng)計(jì)劃,重點(diǎn)抓好整治違法建設(shè)工作,從根本上有效遏制違法建設(shè)行為的發(fā)生。推進(jìn)城市綠化、亮化工程,增加綠地面積,美化城市環(huán)境,努力形成城在林中、路在綠中、住在園中的美好風(fēng)景。根據(jù)實(shí)際需求新增建設(shè)免費(fèi)公廁,合理設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站,切實(shí)解決居民如廁難問題和疏通垃圾收運(yùn)的瓶頸問題。強(qiáng)化市容管理,落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制,通過城管、稅務(wù)和工商聯(lián)合制定經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和懲罰措施,推行社會(huì)責(zé)任認(rèn)定,將市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制作為社會(huì)責(zé)任的一項(xiàng)內(nèi)容。
3、未雨綢繆,提高防洪排澇能力。完善城市防洪規(guī)劃和管理制度,加強(qiáng)水利、規(guī)劃、建設(shè)等部門的協(xié)調(diào)配合,健全防洪排澇保障體系。加大防洪資金投入,依托XX市城市水系綜合治理工程亞行貸款項(xiàng)目,對(duì)現(xiàn)有的防洪排澇設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化升級(jí),清理排洪溝淤泥和阻塞物,拆除非法占用排洪溝的建筑,推動(dòng)水系整治工作進(jìn)一步完善,城市防洪能力進(jìn)一步提高。
4、優(yōu)化布局,緩解交通擁堵現(xiàn)象。合理規(guī)劃新建、新修道路,優(yōu)化道路網(wǎng)絡(luò)布局,科學(xué)設(shè)置單行道、分流通道,緩解主干道的通行壓力。規(guī)劃建設(shè)專用停車場,在繁華路段增加停車位,解決道路兩邊停車位過多,侵占主干道,影響車輛正常行駛的問題。根據(jù)公共交通設(shè)施承載能力,研究審批新增機(jī)動(dòng)車輛,嚴(yán)格執(zhí)行超期服役車輛報(bào)廢規(guī)定,控制機(jī)動(dòng)車保有量增速。加強(qiáng)綠色出行宣傳,提倡“能步行不騎車、能騎車不坐車、能坐公交車不開私家車”的出行方式。
5、標(biāo)本兼治,狠抓環(huán)境污染治理。加強(qiáng)污染源頭管控,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),淘汰污染嚴(yán)重的落后工藝設(shè)備,新建項(xiàng)目必須符合國家規(guī)定的準(zhǔn)入條件、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)環(huán)境污染整治,對(duì)違規(guī)排污的企業(yè)和噪音擾民的單位加大處罰力度,限期整改,情節(jié)特別嚴(yán)重的依法取締。對(duì)已受污染的區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和生態(tài)補(bǔ)償。在條件允許的情況下,將淮化集團(tuán)遷出城區(qū)。
6、以人為本,改善社區(qū)居住狀況。加強(qiáng)社區(qū)公共管理與服務(wù),完善社區(qū)內(nèi)生活、文化、體育、衛(wèi)生、教育等各類配套設(shè)施。積極推進(jìn)物業(yè)管理制度化,新建小區(qū)全部實(shí)行物業(yè)管理,舊小區(qū)全面整治后推行物業(yè)管理。要進(jìn)一步明確街道社區(qū)、物業(yè)、居民各自承擔(dān)的責(zé)任,推進(jìn)三位一體,推動(dòng)小區(qū)文明創(chuàng)建工作長期開展。強(qiáng)化社區(qū)治安管理,增加更新監(jiān)控設(shè)備,充實(shí)社區(qū)治安力量,加強(qiáng)人民調(diào)解工作和重點(diǎn)人群的安置幫教工作,構(gòu)建完善的社區(qū)治安防范體系。
人居環(huán)境調(diào)研報(bào)告6
xxxx年6月,民盟鐘山區(qū)總支部分盟員組成調(diào)研組,深入月照街道雙洞村、保華鎮(zhèn)奢旮村、青林鄉(xiāng)田壩村、南開鄉(xiāng)九龍村,對(duì)鐘山區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況開展專題調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況
近年來,鐘山區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作堅(jiān)持以“五先五后”攻堅(jiān)法踐行“五步工作法”,從最貧困的行政村、最貧困的自然寨、最貧困的群眾改起,從群眾最需要最關(guān)注的串戶路、垃圾污水處理、室內(nèi)環(huán)境、庭院硬化等改起,通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化督促指導(dǎo)、壓實(shí)工作責(zé)任、規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施等有力措施,狠抓農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、廢棄資源再利用、串戶路和庭院硬化、拆危除雜及千家萬戶“小康菜園”建設(shè),綜合施策,統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)77個(gè)行政村804個(gè)自然村寨的人居環(huán)境整治工作。截至目前,累計(jì)完成衛(wèi)生廁所改造19582戶,完成率38.4%;累計(jì)完成庭院硬化33886戶,完成率92.77%;累計(jì)完成串戶路硬化1000.44千米,完成率84.83%;累計(jì)完成6472棟55.75萬平方米老舊危房拆除工作,完成率97%,累計(jì)完成老舊房屋透風(fēng)漏雨整治1358戶,完成率78.05%,省下達(dá)農(nóng)村危房改造任務(wù)1365戶已全面完工,完工率100%;實(shí)施完成955戶“小康菜園”,正在實(shí)施212戶;建成5個(gè)非貧困鎮(zhèn)(街道)的垃圾中轉(zhuǎn)站清運(yùn)系統(tǒng),啟動(dòng)5個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站清運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè);招錄培訓(xùn)上崗“一組三員”xxxx名,配備農(nóng)村垃圾斗3000余個(gè)、垃圾收運(yùn)作業(yè)車500余臺(tái)、機(jī)掃作業(yè)車50余臺(tái)、果皮箱3000余個(gè)、垃圾桶10萬個(gè);啟動(dòng)204個(gè)集中連片村寨的生活污水收集及處理系統(tǒng)建設(shè),覆蓋4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個(gè)行政村,累計(jì)完成投資3.25億元。
二、存在的問題
。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施短板有待進(jìn)一步補(bǔ)齊。農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及污水治理、垃圾治理、衛(wèi)生廁所建設(shè)、村容村貌提升等重點(diǎn)工作,尤其是5個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多,部分邊遠(yuǎn)村寨還不同程度存在通訊基礎(chǔ)設(shè)施滯后、季節(jié)性缺水等問題,基礎(chǔ)設(shè)施存在短板,給完成農(nóng)村人居環(huán)境整治工作帶來了一定困難。且農(nóng)村人居環(huán)境整治需要投入大量資金,在當(dāng)前融資政策收緊、稅收政策調(diào)整的背景下,籌措農(nóng)村人居環(huán)境整治資金的壓力加大,導(dǎo)致通組路、串戶路、“三改三化”及其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢。
。ǘ┎块T之間協(xié)調(diào)配合力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作任務(wù)重、時(shí)間緊、涉及部門多,需要各有關(guān)部門通力協(xié)作推進(jìn)工作。但鐘山區(qū)目前普遍存在部門人員力量薄弱、專業(yè)技術(shù)人才缺乏的問題,容易導(dǎo)致部門工作協(xié)調(diào)配合不到位、對(duì)接溝通不順暢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)不細(xì)致等問題。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作全面鋪開后,更需要有關(guān)部門、平臺(tái)公司、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村(居)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的監(jiān)督、管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),進(jìn)一步提高工作的精細(xì)、精準(zhǔn)程度。
。ㄈ┒嘁(guī)合一有待進(jìn)一步銜接。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、村莊規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等銜接不到位,功能設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施因地制宜不夠,村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施未堅(jiān)持“一村一品”“一村一景”“一村一韻”的建設(shè)思路,造成地域文化和鄉(xiāng)土氣息不突出、設(shè)施閑置或運(yùn)營不充分等問題,“千村一面”導(dǎo)致鄉(xiāng)村特色未得到充分體現(xiàn)。
。ㄋ模┉h(huán)境衛(wèi)生整治有待進(jìn)一步推進(jìn)。由于缺少?zèng)_洗廁所的水,部分村公廁長期處于關(guān)閉狀態(tài),建在室內(nèi)的農(nóng)戶私廁則基本閑置。村莊綠化全面推進(jìn)缺乏有效措施,大部分群眾存在重視硬化、輕視綠化的思想,村落和房屋整體品味較低。垃圾箱、垃圾斗、清運(yùn)車、中轉(zhuǎn)站等設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模無法滿足垃圾分類處置需要,運(yùn)行費(fèi)用保障不足,垃圾收運(yùn)和無害化處理有待加強(qiáng)!耙唤M三員”履職不充分、作用發(fā)揮不好,有的村寨日常保潔不到位,生活、養(yǎng)殖污水橫流,亟待建立和完善長效治理措施。
。ㄎ澹┤罕娭黧w意識(shí)有待進(jìn)一步培育。村規(guī)民約的作用沒有得到充分發(fā)揮,內(nèi)容需要進(jìn)一步完善,群眾利用村規(guī)民約進(jìn)行自我約束、自我管理的意識(shí)不強(qiáng)。一些農(nóng)戶衛(wèi)生習(xí)慣落后,室內(nèi)物品擺放不整齊,室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差,培養(yǎng)群眾文明生活習(xí)慣的任務(wù)艱巨。部分村民素質(zhì)不高,對(duì)改造好的景觀和設(shè)施維護(hù)意識(shí)不強(qiáng),使用不當(dāng)甚至隨意損毀,給鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的后期運(yùn)營管理帶來較大困難。農(nóng)村人居環(huán)境整治的宣傳力度不夠,工作經(jīng)驗(yàn)和成效缺乏系統(tǒng)的總結(jié)、提煉和豐富,難以激發(fā)群眾參與和支持人居環(huán)境整治的內(nèi)生動(dòng)力。
三、意見建議
。ㄒ唬┘訌(qiáng)資金保障。積極籌措和整合各類資金,區(qū)直有關(guān)部門要加強(qiáng)項(xiàng)目包裝,積極向上級(jí)部門爭取農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金及其他各類涉農(nóng)資金,加大融資力度,鼓勵(lì)民間資本投入農(nóng)村人居環(huán)境整治,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,保障公共設(shè)施運(yùn)營管護(hù)經(jīng)費(fèi),努力形成多元投入的.良好格局,確保農(nóng)村人居環(huán)境整治成效持續(xù)顯現(xiàn)。
(二)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。以鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、村莊規(guī)劃為指導(dǎo),加強(qiáng)各類專項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)銜接,做到多規(guī)合一。結(jié)合傳統(tǒng)村落保護(hù)、公共空間及庭院整治、農(nóng)房風(fēng)貌提升、村莊綠化等工作,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。通過學(xué)習(xí)借鑒、技能培訓(xùn)、對(duì)外引進(jìn)等方式,加快鄉(xiāng)村規(guī)劃師隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的現(xiàn)場指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理人員的技術(shù)培訓(xùn),加快培育和引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行等方面的市場主體和技術(shù)管理人才。
。ㄈ┘訌(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。聯(lián)席會(huì)議成員單位要切實(shí)履行工作職責(zé),加強(qiáng)溝通、密切配合、通力合作,共同推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作深入開展。牽頭部門要切實(shí)發(fā)揮作用,主動(dòng)與責(zé)任單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接協(xié)調(diào),各責(zé)任單位加強(qiáng)配合,做到信息互通、工作互動(dòng),形成高效運(yùn)行的工作格局。同時(shí)進(jìn)一步做好底數(shù)排查、措施細(xì)化、效果分析等工作,總結(jié)提煉農(nóng)村人居環(huán)境整治工作經(jīng)驗(yàn)。
。ㄋ模┮虻刂埔送七M(jìn)重點(diǎn)工作。整合技術(shù)力量,加強(qiáng)指導(dǎo),因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)污水治理、垃圾治理、衛(wèi)生健康廁所建設(shè)、串戶路和庭院硬化、老舊房屋整治等項(xiàng)目建設(shè),持續(xù)優(yōu)化“小康菜園”建設(shè),助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極推進(jìn)村級(jí)公廁及農(nóng)戶私廁改造工作,配套完善“兩池一洗”(化糞池、便池和沖洗設(shè)備)及排污設(shè)施。在改造中充分尊重群眾的意愿和風(fēng)俗習(xí)慣,結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件合理制定改造方案。宣傳推廣青林鄉(xiāng)田壩村二組人居環(huán)境整治經(jīng)驗(yàn),秉持“用心越多、花錢越少”的理念,鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)群眾投工投勞,用最少的資金、最本土的材料,打造出最具內(nèi)涵的村莊院落。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織承接小型工程項(xiàng)目,組織當(dāng)?shù)毓そ辰M成小工程隊(duì)進(jìn)行施工,助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
。ㄎ澹┙⒔∪L效管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè),配齊環(huán)境衛(wèi)生整治設(shè)施設(shè)備,逐步健全農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系,探索推進(jìn)垃圾分類處理和資源化利用,在條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行開展垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸試點(diǎn)工作。建立健全“一組三員”日常管理和監(jiān)督考核機(jī)制,加快完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長效管理機(jī)制。按照“五有”(有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查)要求,整合林業(yè)、環(huán)衛(wèi)、水利、環(huán)保等管護(hù)資金,圍繞農(nóng)村垃圾收運(yùn)、污水處理、綠化養(yǎng)護(hù)、河道治理、公共設(shè)施維護(hù)等內(nèi)容,依托村民建立農(nóng)村綜合管護(hù)隊(duì)伍,加快健全農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制。
。┡嘤罕娭黧w意識(shí)。同步推進(jìn)與農(nóng)村人居環(huán)境整治緊密相關(guān)的農(nóng)村治理體系建設(shè),軟硬結(jié)合為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施打牢基礎(chǔ)。充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和村組干部、黨員的帶頭示范作用,引導(dǎo)、教育村民轉(zhuǎn)變生活習(xí)慣,發(fā)動(dòng)群眾積極參與人居環(huán)境整治。依靠群眾因地制宜制定村規(guī)民約,建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制。深入開展“三新一清潔”行動(dòng),大力推進(jìn)清潔文明戶、最美家庭、五好家庭等評(píng)選活動(dòng),加大宣傳力度,以點(diǎn)帶面激發(fā)群眾主體意識(shí),推進(jìn)鄉(xiāng)村德治建設(shè)。堅(jiān)持“村民議村民定、村民建村民管”原則,建立完善引導(dǎo)村民和集體經(jīng)濟(jì)組織廣泛參與農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施、管理和監(jiān)督工作機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境村民自治。
人居環(huán)境調(diào)研報(bào)告7
根據(jù)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《通江縣20xx年度農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)實(shí)施方案》(通委農(nóng)領(lǐng)辦)﹝20xx﹞51號(hào)文件要求,我鎮(zhèn)圍繞農(nóng)村人居環(huán)境集中整治的總體目標(biāo),認(rèn)真對(duì)照整治要求、細(xì)化整治內(nèi)容、明確整治范圍、嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)、跟蹤督查考核、走實(shí)步驟節(jié)點(diǎn),全鎮(zhèn)廣大干部群眾牢固樹立“一盤棋”思想,形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭,駐村工作隊(duì),村級(jí)干部,人人參與,村村爭先的良好氛圍,全力開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治攻堅(jiān)行動(dòng),著力打造農(nóng)村人居新環(huán)境,現(xiàn)將整治情況做如下匯報(bào):
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí)
一是思想重視,精心安排部署。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定了實(shí)施方案,召開了全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境集中整治自查動(dòng)員會(huì),細(xì)化具體工作舉措,認(rèn)真排查摸底,分解工作任務(wù),制定自查標(biāo)準(zhǔn),明確自查重點(diǎn),嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),從嚴(yán)狠抓落實(shí)。要求全鎮(zhèn)干部在思想認(rèn)識(shí)上務(wù)必高度重視,行動(dòng)上務(wù)必見真碰硬,全力開農(nóng)村人居環(huán)境集中整治自查工作。二是傳導(dǎo)壓力,靠實(shí)工作責(zé)任。先后多次召開“兩委”干部整治工作推進(jìn)會(huì)和進(jìn)展情況匯報(bào)會(huì),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化自查措施。實(shí)行縱向到底、橫向到邊的“捆綁式”制度,班子成員包片、機(jī)關(guān)干部包村、村干部負(fù)責(zé),定村組、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限,將責(zé)任層層細(xì)化分解。鎮(zhèn)村干部全部深入一線,帶頭參與整治,不等不靠不推諉,使狠勁、動(dòng)真格、下苦功,形成了全民動(dòng)員、齊抓共管的工作局面,有力確保了全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)的順利推進(jìn)。
二、突出重點(diǎn),開展綜合整治
。ㄒ唬┺r(nóng)村生活垃圾治理。以“整治三條主干公路,提升一條主街道,樹立1個(gè)省級(jí)示范村,兩個(gè)市級(jí)衛(wèi)生村”為目標(biāo),一是堅(jiān)持以治“臟”為重點(diǎn)。全面清除了生活垃圾、建筑垃圾和非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn),徹底清除了大街小巷“亂堆”現(xiàn)象,實(shí)行“戶分類——村收集——村清運(yùn)——村處理”的垃圾處理模式,已建設(shè)好2處垃圾填埋場,實(shí)施定點(diǎn)收集、定點(diǎn)傾倒、定時(shí)清運(yùn)、集中轉(zhuǎn)運(yùn)處理。現(xiàn)有垃圾運(yùn)輸車輛2臺(tái),建有垃圾池35個(gè)、垃圾箱25個(gè),預(yù)計(jì)新建垃圾池、垃圾箱30個(gè)。各村利用貧困戶中公益性崗位成立了清掃保潔隊(duì)伍共計(jì)68人,20xx年度收運(yùn)處置體系建設(shè)和運(yùn)行投入已達(dá)70萬元。
。ㄈ┺r(nóng)村污水治理情況。堅(jiān)持以治“污”為重點(diǎn)。重點(diǎn)整治農(nóng)村污水橫流問題,加大村內(nèi)排水設(shè)施建設(shè),6個(gè)建制村全面進(jìn)行“廁所革命”已成功改建衛(wèi)生廁所1088所,場鎮(zhèn)污水處理廠加快進(jìn)度建設(shè),預(yù)計(jì)年底正常投入使用。
。ㄈ┦菆(jiān)持以長效機(jī)制運(yùn)行為重點(diǎn)。在全面整治的基礎(chǔ)上全鎮(zhèn)6個(gè)建制村根據(jù)各自實(shí)際制定了切實(shí)可行的環(huán)境衛(wèi)生長效運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)鞏固整治的成果。同時(shí)各村成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,并完善了《保潔員管理制度》、《垃圾清運(yùn)制度》、《環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員制度》和《獎(jiǎng)懲制度》等相關(guān)制度,真正做到了抓早、抓常、抓出實(shí)效。
三、強(qiáng)化督導(dǎo),時(shí)時(shí)跟進(jìn)
鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)一步加大對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動(dòng)的督導(dǎo)檢查力度,各包村干部全部下鄉(xiāng)監(jiān)督所包村的環(huán)境整治工作。鎮(zhèn)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)全鎮(zhèn)6個(gè)村1個(gè)居委會(huì)環(huán)境整治工作進(jìn)展情況實(shí)行不間斷督查,建立督查臺(tái)賬,跟蹤問題整改,對(duì)整治行動(dòng)遲緩、工作推進(jìn)不力的干部,進(jìn)行逐級(jí)約談督辦、通報(bào)批評(píng)問責(zé)。并將此項(xiàng)工作納入年度考核,直接與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)和績效考核掛鉤。
四、存在的問題。
目前,雖然我們的人居環(huán)境整治工作取得了一定的成效,但是離上級(jí)的要求和人民群眾的'期待還有很大的差距。主要存在:一是各村環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制還不夠完善,制度作用發(fā)揮不明顯;二是各村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,基礎(chǔ)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)相對(duì)短缺滯后,環(huán)境衛(wèi)生整治配套資金嚴(yán)重短缺不足;三是各村垃圾傾倒點(diǎn)規(guī)劃不夠;四是農(nóng)村生活污水和中小型企業(yè)污水需加強(qiáng)官網(wǎng)建設(shè)。
五、下一步工作打算
20xx年底,我鎮(zhèn)將全面完成年初下達(dá)任務(wù),繼續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作,抓重點(diǎn),攻難點(diǎn),按照市、縣委“改革搶先機(jī),發(fā)展站前列,各項(xiàng)工作創(chuàng)一流”的要求,緊緊圍繞縣委、縣政府的戰(zhàn)略目標(biāo),努力打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的示范樣板美麗鄉(xiāng)村。
。ㄒ唬┦抢^續(xù)強(qiáng)化教育、宣傳和引導(dǎo),努力提升村民素質(zhì)。要用群眾喜聞樂見的形式,廣泛開展文明鄉(xiāng)村、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng),大力促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),不斷提高農(nóng)民群眾的文化素養(yǎng)、生活品味,引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾改變落后、陳舊的生活方式和習(xí)慣,確保村民既用心參與活動(dòng),又享受勞動(dòng)成果,進(jìn)一步營造全民參與的濃厚氛圍。
。ǘ┦抢^續(xù)完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長效機(jī)制。要堅(jiān)持把集中整治與建立長效機(jī)制結(jié)合起來,完善各項(xiàng)整治規(guī)劃,完善村規(guī)民約。要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、明確獎(jiǎng)懲措施,執(zhí)行落實(shí)好已經(jīng)建立的衛(wèi)生打掃、垃圾清運(yùn)、全天保潔、門前三包等機(jī)制,絕不能“一陣風(fēng)”,讓制度成為擺設(shè)。
。ㄈ┦抢^續(xù)強(qiáng)化督查問責(zé),鞏固成果。鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)一步加大對(duì)此項(xiàng)工作的督導(dǎo)檢查力度。要增加檢查次數(shù),擴(kuò)大檢查覆蓋面。將對(duì)工作成效顯著的進(jìn)行典型宣傳,對(duì)工作推進(jìn)不力的進(jìn)行公開曝光,讓先進(jìn)有光有彩,讓后進(jìn)無地自容。同時(shí)要將督查結(jié)果、工作成效與下?lián)軐m?xiàng)資金、干部考核緊密掛鉤,年底對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)比。真正通過強(qiáng)有力的督查考核,推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治達(dá)到預(yù)期目的。
人居環(huán)境調(diào)研報(bào)告8
近年來,彭陽縣嚴(yán)格執(zhí)行中央及區(qū)、市黨委和政府有關(guān)安排部署,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng),持續(xù)增進(jìn)民生福祉,取得了階段性成果。
一、工作和成效
以創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo),以“五土”共改(土窯、土房、土墻、土棚、土路)為抓手,以“三個(gè)結(jié)合”(結(jié)合彭陽縣山花旅游節(jié)集中治理“臟亂差”,結(jié)合春耕生產(chǎn)全面清理畜禽糞污和農(nóng)用殘膜,結(jié)合“四個(gè)一”林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì))為切入點(diǎn),全力整治農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象,村容村貌明顯提升。
。ㄒ唬⿵(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、保障資金,環(huán)境整治全面鋪開
縣委和政府把農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)村“廁所革命”作為鄉(xiāng)村振興的“第一場硬仗”來打,成立了由縣委書記任組長的農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制和部門分工協(xié)作機(jī)制,明確任務(wù),壓實(shí)責(zé)任,形成了縣級(jí)主抓、部門聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)村主體、群眾參與,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的齊抓共管工作格局,為全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)工作的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。20xx年以來,累計(jì)投入農(nóng)村人居環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)2億多元,有力地保障了各項(xiàng)工作的順利開展。
。ǘ┰搭^管控、常態(tài)治理,垃圾整治成效顯著
12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔全部實(shí)行市場化運(yùn)行,建成鄉(xiāng)級(jí)生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站9個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場和村莊垃圾收集點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%,農(nóng)村垃圾整治率達(dá)90%,非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治率達(dá)到100%。因地制宜推廣微生物發(fā)酵、糞污全量收集還田利用等技術(shù),畜禽糞污資源利用率達(dá)90%;全面推廣運(yùn)用“163”殘膜回收利用模式,農(nóng)用殘膜回收率達(dá)95%以上;積極推廣秸稈青貯、秸稈還田等技術(shù),農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)87%以上。
。ㄈ┙ü懿⑴e、分類實(shí)施,農(nóng)村改廁安全有序
堅(jiān)持宜分戶則分戶、宜集中則集中,先易后難,分步實(shí)施,累計(jì)改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所18165戶,建成公廁30座,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率由20xx年的18.9%提高到41.1%。按照“誰使用、誰負(fù)責(zé),誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則,與廁所改造農(nóng)戶簽訂安全管理責(zé)任書,與改廁代建企業(yè)簽訂建設(shè)后續(xù)維修服務(wù)合同,確保安全建設(shè)、安全使用、長期運(yùn)行。
。ㄋ模┩晟圃O(shè)施、強(qiáng)化監(jiān)管,污水治理梯次推進(jìn)
借助美麗小城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目,在茹河、紅河、蒲河等三河流域沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(中心村)、居民點(diǎn)建成農(nóng)村生活污水處理站32座,配套完成生活污水收集管網(wǎng),所有生活污水全部接管納網(wǎng)集中處理。結(jié)合現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測工作,加強(qiáng)對(duì)日處理能力20立方米及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測,確保生活污水達(dá)標(biāo)排放。認(rèn)真開展農(nóng)村黑臭水體排查治理,加大對(duì)環(huán)境違法案件的查辦力度和執(zhí)法頻次,有效遏制農(nóng)村生態(tài)環(huán)境違法行為。
。ㄎ澹c(diǎn)面結(jié)合、系統(tǒng)治理,鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜居
全力實(shí)施全域“五土”共改工程,集中力量對(duì)縣內(nèi)四條主干道沿線環(huán)境進(jìn)行了整治,主干道沿線環(huán)境明顯優(yōu)化農(nóng)村“五土”基本清零。扎實(shí)開展村莊清潔行動(dòng),全面清理村莊、河道、道路兩側(cè)建筑垃圾和堆積的柴草雜物、塑料袋等生活垃圾,村莊環(huán)境得到極大改善。成功創(chuàng)建全區(qū)第二批“四好農(nóng)村路”示范縣,韓柴公路被自治區(qū)文明辦、交通運(yùn)輸廳命名為寧夏最美農(nóng)村路,城陽鄉(xiāng)劉河村(第四批)和古城鎮(zhèn)任河村(第五屆)獲全國文明村鎮(zhèn)稱號(hào)。
二、差距和不足
雖然我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了一定成效,但離上級(jí)黨委和政府的要求以及農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往與需求還有一定的差距。
一是制度落實(shí)執(zhí)行上還有差距。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)抓農(nóng)村人居環(huán)境整治的認(rèn)識(shí)還不夠高,抓深入、抓長效不夠;群眾落后的生產(chǎn)生活習(xí)慣還沒有徹底轉(zhuǎn)變過來,環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄,等靠要思想依然存在,農(nóng)村人居環(huán)境整治還存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象。
二是精細(xì)化管理上還有差距。對(duì)社會(huì)化環(huán)衛(wèi)公司管理主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核打分為主,全方位、全天候的監(jiān)督管理不夠;對(duì)農(nóng)戶的管理多以村組為單位,缺乏具體的管理教育方式和有效的督促引導(dǎo),農(nóng)戶莊前屋后亂堆亂倒現(xiàn)象成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
三是常態(tài)化機(jī)制上還有差距。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,不是一朝一夕的工作,需要守正篤實(shí),久久為功,還需進(jìn)一步健全和完善相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn),建立嚴(yán)格的考核考評(píng)制度,形成長效管護(hù)機(jī)制。
四是群眾廣泛參與上還有差距。農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠,參與程度不高,認(rèn)為農(nóng)村人居環(huán)境整治是政府的事,只當(dāng)旁觀者,不當(dāng)參與者,亂堆亂倒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,少數(shù)人治理、多數(shù)人污染情況依然存在。
三、啟示和建議
改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù),事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉和農(nóng)村社會(huì)文明和諧,要結(jié)合縣域資源稟賦、自然條件和區(qū)位特點(diǎn),找到自己提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的“良方”,建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施是做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的前提。農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及垃圾清理、污水治理、廁所改造、土墻土棚拆除等多個(gè)方面,涉及點(diǎn)多,覆蓋面廣,必須著眼長遠(yuǎn),注重長效,科學(xué)謀劃,統(tǒng)籌推進(jìn)。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行原則,發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)性作用和基礎(chǔ)性地位,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展縣域村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃,做好與土地利用總體規(guī)劃的有效銜接,科學(xué)確定整治目標(biāo)任務(wù),盡力而為、量力而行,集中力量解決突出問題。二是針對(duì)不同區(qū)域、不同村情,區(qū)別對(duì)待,一村一策,合理確定每個(gè)區(qū)域整治的重點(diǎn),并提出明確的.路線圖、時(shí)間表,壓差推進(jìn)。三是突出示范引領(lǐng),統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理和基礎(chǔ)設(shè)施改造提升等,集中打造一批農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村和“廁所革命”整村推進(jìn)村,通過以點(diǎn)帶面,先行先試、示范帶動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作的整體提升。
。ǘ┌l(fā)動(dòng)群眾廣泛參與是做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的基礎(chǔ)。農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村的主人,農(nóng)村人居環(huán)境整治離不開廣大群眾的支持和參與。一是加大宣傳教育,通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信群、宣傳資料等多種途徑,廣泛宣傳和普及環(huán)保知識(shí),選樹表揚(yáng)一批正面典型,通報(bào)懲治一批反面案例,激發(fā)廣大村民內(nèi)生動(dòng)力,促進(jìn)群眾觀念由“要我環(huán)保”向“我要環(huán)!鞭D(zhuǎn)變。二是探索農(nóng)村人居環(huán)境整治積分制和“黑紅榜”制度,將農(nóng)村人居環(huán)境整治與農(nóng)民日常生活緊密結(jié)合,以“小實(shí)惠”換“大文明”,變“要我干”為“我要干”。三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)作用以及黨員示范帶動(dòng)作用,采取有效手段加強(qiáng)農(nóng)民教育管理,在主動(dòng)搞好村部、自家環(huán)境整治工作的同時(shí),約束不衛(wèi)生、不文明、不健康行為,組織村民投工投勞,動(dòng)員農(nóng)民自覺動(dòng)手改造美化家園,變“一頭冷一頭熱”為“兩頭熱”。四是通過工青婦、志愿者、協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織組織開展一些以改善農(nóng)村人居環(huán)境為主題的活動(dòng),形成全民參與、攜手共建的社會(huì)氛圍。
。ㄈ⿲(shí)施精細(xì)化管理是做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的關(guān)鍵。一是堅(jiān)持“合理區(qū)劃、網(wǎng)格管理、定人定責(zé)、層層督查”的工作原則,實(shí)行網(wǎng)格化管理模式,以156個(gè)行政村為單元?jiǎng)澐执缶W(wǎng)格,并根據(jù)實(shí)際情況合理設(shè)置小網(wǎng)格,網(wǎng)格長、網(wǎng)格員實(shí)行專兼結(jié)合的辦法運(yùn)行,大網(wǎng)格長由村黨支部書記兼任,小網(wǎng)格長由村民小組長或村監(jiān)會(huì)主任擔(dān)任,公共區(qū)域網(wǎng)格員由公益性崗位、生態(tài)護(hù)林員組成,負(fù)責(zé)村組道路、村內(nèi)溝渠、河道等公共區(qū)域衛(wèi)生管護(hù);農(nóng)戶以20-30戶劃為一小網(wǎng)格,網(wǎng)格員由村兩委成員(含村支書)、村監(jiān)會(huì)成員、駐村第一書記及工作隊(duì)員兼任,負(fù)責(zé)督促農(nóng)戶做好房前屋后及院內(nèi)外衛(wèi)生清理、并實(shí)行門前三包。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)衛(wèi)管理站,分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人,并將往年已簽訂的第三方保潔服務(wù)納入管理,承擔(dān)合同簽訂區(qū)域的保潔工作,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理考核。三是廣泛動(dòng)員群眾參與監(jiān)督,公開舉報(bào)二維碼,暢通舉報(bào)方式,發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)舉報(bào),行業(yè)部門督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理站、保潔公司整改落實(shí),并計(jì)入平時(shí)考核。
(四)建立健全長效機(jī)制是做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的核心。一要健全縣、鄉(xiāng)、村、組眾四級(jí)責(zé)任體系,形成人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)有壓力的工作格局,對(duì)工作不力、效果不佳的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),可以適當(dāng)給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。二要完善部門聯(lián)動(dòng)、分工明確的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,整合資源,共享信息,形成工作合力;領(lǐng)導(dǎo)小組、縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門要經(jīng)常開展監(jiān)督檢查,詳細(xì)建立督查記錄,針對(duì)問題及時(shí)下發(fā)督辦函限期整改,確保突出問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。三要建立全面的考核評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制,提高農(nóng)村人居環(huán)境整治年度績效考核的比重,堅(jiān)持日常監(jiān)督、月度督察、季度考核、半年小結(jié)、年度總評(píng)相結(jié)合,采取部門考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉考核的方式進(jìn)行全面的考核評(píng)價(jià),考核排名在全縣范圍通報(bào),考核結(jié)果與項(xiàng)目資金安排、干部使用、評(píng)先選優(yōu)掛鉤,對(duì)工作力度大、成效好、認(rèn)真履行職責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒發(fā)“流動(dòng)紅旗”,并予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作推進(jìn)不力、考核靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門亮“警示黃牌”,并在全縣通報(bào);對(duì)年度總評(píng)處于末位的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,并取消評(píng)先選優(yōu)資格,著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作積極性,確保農(nóng)村人居環(huán)境整治各項(xiàng)政策措施能夠落實(shí)落細(xì)抓出成效。
人居環(huán)境調(diào)研報(bào)告9
改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù),事關(guān)廣大村民根本福祉,事關(guān)農(nóng)村文明和諧。根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局安排,我局安排專人對(duì)我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展情況
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)環(huán)境整治基礎(chǔ)
1。健全組織機(jī)構(gòu)。全縣鎮(zhèn)辦和村居都成立了農(nóng)村環(huán)境整治專門領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),確定分管領(lǐng)導(dǎo),抽調(diào)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。同時(shí),采取分片包干、設(shè)立街路巷長等有效舉措,使環(huán)境綜合整治不留死角,規(guī)范有序推進(jìn)。
2。明確工作思路。在抓工作中注重“三個(gè)結(jié)合”(與脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文明家園創(chuàng)建相結(jié)合),做到“四個(gè)清潔”(清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源),確保實(shí)現(xiàn)“五有”(有機(jī)構(gòu)、有環(huán)衛(wèi)隊(duì)、有垃圾箱、有清運(yùn)設(shè)施、有保障機(jī)制)。
3。落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。為保證農(nóng)村環(huán)境整治工作正常開展,我縣采取“國家爭取一點(diǎn)、縣財(cái)政扶持一點(diǎn)、鎮(zhèn)辦補(bǔ)貼一點(diǎn)、村組自籌一點(diǎn)”的“四個(gè)一點(diǎn)”辦法,廣泛籌措整治經(jīng)費(fèi)。去年先后投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金、就業(yè)扶貧資金以及鎮(zhèn)辦自籌資金累計(jì)達(dá)20xx余萬元,確保日常工作有序開展。
。ǘ┚劢构ぷ髦攸c(diǎn),推進(jìn)整體環(huán)境提升
1。強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)。投資1100萬元,完善基層環(huán)衛(wèi)設(shè)施。為5個(gè)鎮(zhèn)辦22村(居)配備垃圾箱648個(gè),垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車2輛,吸污車1輛。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施達(dá)到每鎮(zhèn)辦至少2輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車、1處垃圾填埋處理設(shè)施,每個(gè)村民小組至少一個(gè)垃圾箱(池)的標(biāo)準(zhǔn),確保生活垃圾有去處。新建村級(jí)衛(wèi)生公廁46座,20xx年累計(jì)改建戶用衛(wèi)生廁所69745戶。衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到51。25%。
2。狠抓集中整治。聚焦臟亂差突出問題,突出集鎮(zhèn)、河路、村莊、農(nóng)戶“四個(gè)重點(diǎn)”,大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治。堅(jiān)持黨員干部帶頭,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,大力開展以“清潔家園”為載體的環(huán)境衛(wèi)生集中整治和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
3。助力脫貧攻堅(jiān)。為助推脫貧攻堅(jiān)工作,將全縣建檔立卡貧困村列為農(nóng)村環(huán)境整治重點(diǎn)村,傾斜人力、物力、財(cái)力,配強(qiáng)貧困村環(huán)境整治隊(duì)伍、配齊貧困村基礎(chǔ)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、加強(qiáng)貧困村環(huán)境整治專項(xiàng)督查。
。ㄈ┙㈤L效機(jī)制,保障環(huán)境整治取得實(shí)效
1。完善長效保潔機(jī)制。采取分片包干、設(shè)立街路巷長、實(shí)行縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、人人參與、齊抓共管的環(huán)境整治工作格局。做到垃圾日產(chǎn)日清,集鎮(zhèn)、村莊環(huán)境整潔,無暴露垃圾,基本達(dá)到“五有”、“三化”(門前、路邊、田間的全面綠化)、“一統(tǒng)一”(生活垃圾統(tǒng)一集中處理),徹底改變了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的面貌。
2。建立監(jiān)督考核機(jī)制?h上制定了《洛南縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工作管理辦法》和《洛南縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作考核辦法》《洛南縣農(nóng)村改廁方案》等文件,鎮(zhèn)辦建立了農(nóng)村環(huán)境整治日常保潔、經(jīng)費(fèi)投入、巡查監(jiān)管等長效管理機(jī)制,確保按章辦事,著力提高環(huán)境衛(wèi)生整治工作知曉率和參與性。全縣干部群眾環(huán)保意識(shí)有了較大提高,都深刻認(rèn)識(shí)到搞好環(huán)境衛(wèi)生人人有責(zé)、戶戶受益。
二、存在問題和困難
。ㄒ唬╅L效機(jī)制運(yùn)行不力。部分鎮(zhèn)(辦)對(duì)本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作研究不透徹,措施不具體,沒有一套切合本鎮(zhèn)本村實(shí)際的長效管理機(jī)制,突出表現(xiàn)為環(huán)境衛(wèi)生反彈現(xiàn)象嚴(yán)重,如個(gè)別鎮(zhèn)辦月通報(bào)排名從前三名下滑到后三名,在工作中出現(xiàn)被動(dòng)應(yīng)付、敷衍了事,純粹為迎接檢查過關(guān)搞臨時(shí)突擊現(xiàn)象仍舊存在。
。ǘ┉h(huán)境整治工作力量比較薄弱,工作投入經(jīng)費(fèi)不足。工作經(jīng)費(fèi)保障落不到實(shí)處,相當(dāng)一部分村沒有專門負(fù)責(zé)人管理環(huán)境衛(wèi)生,無專職保潔員,從而無法保證環(huán)境整治工作正常開展。
。ㄈ┺r(nóng)村保潔人員流動(dòng)性大,保潔效果不夠理想。全縣保潔員雖然達(dá)到20xx余人,由于工資相對(duì)較低,難以調(diào)動(dòng)保潔員的積極性,加之素質(zhì)參差不齊,責(zé)任意識(shí)淡漠,保潔效果不夠理想。
(四)農(nóng)民群眾缺乏垃圾分類意識(shí),生態(tài)環(huán)保意識(shí)較差。各種垃圾混裝、亂倒、亂扔、隨意損壞綠地、公廁等公共設(shè)施,不講衛(wèi)生的陋習(xí)沒有完全根除。全民參與環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔的意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、工作建議
。ㄒ唬⿵(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)辦要高度重視轄區(qū),特別是貧困村環(huán)境衛(wèi)生整治工作,結(jié)合各自實(shí)際以村居為單位制定詳細(xì)、周密切實(shí)可行的實(shí)施方案,要組織各方力量,采取得力有效措施強(qiáng)力推進(jìn),落實(shí)到位。
。ǘ淞⒁匀藶楸荆ぐl(fā)全民參與。廣大群眾是農(nóng)村人居環(huán)境整治的責(zé)任主體,要把組織發(fā)動(dòng)群眾參與作為第一抓手,多形式、多角度、多層面開展宣傳教育活動(dòng),充分激發(fā)群眾參與其中的積極性、創(chuàng)造性。完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)處理”的。農(nóng)村垃圾收集處理體系,力爭實(shí)現(xiàn)95%以上的村莊生活垃圾得到有效全面治理。
。ㄈ┮虼宸诸愂┎撸盐照沃攸c(diǎn)。根據(jù)村與村之間特點(diǎn)不同,情況各異,要按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則,在整治中注意引導(dǎo)各鎮(zhèn)(辦)立足村情、村貌、村需,指定不同目標(biāo)、推進(jìn)力度和推進(jìn)措施。進(jìn)一步完善我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、清運(yùn)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔常態(tài)化管理,傾力打造人居和諧,山清水秀的美麗鄉(xiāng)村。
。ㄋ模⿵(qiáng)化輿論引導(dǎo),加大環(huán)境治理。一是發(fā)揮“兩代一委”的'作用,積極讓他們參與到環(huán)境衛(wèi)生保潔工作的宣傳、監(jiān)督、考核、評(píng)比中。二是充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用,要求黨員帶頭自覺整治好自家庭院、房前屋后的衛(wèi)生,示范帶動(dòng)廣大群眾參與環(huán)境整治工作。三是深入開展環(huán)境衛(wèi)生模范戶、美麗庭院、模范村創(chuàng)建等活動(dòng),通過發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式,著力推進(jìn)觀念大轉(zhuǎn)變、陋習(xí)大革除、習(xí)慣大養(yǎng)成、素質(zhì)大提升,強(qiáng)化村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。
我們要?jiǎng)訂T各方力量,整合各種資源,強(qiáng)化各項(xiàng)舉措,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài),堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板,持續(xù)推進(jìn)我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,傾力打造天藍(lán)水凈、綠蔭環(huán)繞的生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人居和諧、山清水秀的美麗鄉(xiāng)村。
人居環(huán)境調(diào)研報(bào)告10
8月25日至9月2日,市人大常委會(huì)副主任楊東平帶領(lǐng)專題調(diào)研組,先后深入洛川、寶塔、延川、安塞等縣區(qū),采取實(shí)地察看、現(xiàn)場交流、調(diào)查問卷、座談匯報(bào)相結(jié)合的方式,對(duì)全市農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調(diào)研,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、主要成效
近年來,市人民政府把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首場硬仗來打,堅(jiān)持以創(chuàng)建美麗宜居村莊為導(dǎo)向,以農(nóng)村生活垃圾治理、污水處理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和村容村貌提升五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)為抓手,加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)取得顯著成效。
。ㄒ唬└骷(jí)政府高度重視,全市上下合力推進(jìn)。落實(shí)五級(jí)書記抓農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要求,堅(jiān)持高位推動(dòng),部門聯(lián)動(dòng),上下互動(dòng),形成全市一盤棋合力推進(jìn)的工作格局。一是在全省率先成立了以市縣兩級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)多次專題研究部署,多次召開市縣鄉(xiāng)三級(jí)動(dòng)員會(huì)和現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會(huì)。二是在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,分別在市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾治理、污水治理、廁所革命、村莊規(guī)劃五個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)辦公室,建立了月督查、季排名、年度考核,以及部門包縣指導(dǎo)、行業(yè)垂直指導(dǎo)、信息調(diào)度、明察暗訪等多項(xiàng)工作制度。三是克服財(cái)政困難,強(qiáng)化資金保障。20xx年以來,累計(jì)投入資金2.37億元(其中農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金1.25億元,“廁所革命”資金1.12億元),中央、省級(jí)和市級(jí)投入分別達(dá)到0.67億元、0.59億元、1.11億元。各縣(市、區(qū))也通過項(xiàng)目整合和預(yù)算安排,持續(xù)加大資金投入力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組通過“一事一議”方式,廣泛動(dòng)員企業(yè)參與、農(nóng)民出資和投工投勞,洛川縣農(nóng)村人居環(huán)境整治農(nóng)民出資投勞占比達(dá)60%以上。
(二)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)分類施策,集中整治打造樣板。一是建立農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃體系,編制《延安市農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃導(dǎo)則》《延安市農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃總體綱要》《延安市農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃示范村規(guī)劃》,為整治工作有序推進(jìn)提供了遵循。二是完成1784個(gè)行政村村莊分類,確定集聚提升類村925個(gè)、城郊融合類村252個(gè)、特色保護(hù)類村212個(gè)、搬遷撤并類村47個(gè)。三是以“八清一改”為重點(diǎn),接續(xù)開展村莊清潔行動(dòng),90%以上村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn),以集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類村莊為重點(diǎn),統(tǒng)籌實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化、巷道硬化工程,剛性治標(biāo),系統(tǒng)治本,建設(shè)重點(diǎn)達(dá)標(biāo)村1000個(gè),示范樣板村150個(gè)。全市涌現(xiàn)出寶塔區(qū)趙家岸村、洛川縣黃連河村、黃龍縣苜渠村、吳起縣南溝村、安塞區(qū)西營村等一大批文化旅游型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、自然山水型示范村,累計(jì)建設(shè)綠色家園村莊236個(gè)村,其中24個(gè)村莊獲得“國家森林鄉(xiāng)村”稱號(hào),45個(gè)村被命名為省級(jí)美麗宜居示范村。
。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善,服務(wù)能力大幅提升。一是全市1784個(gè)建制村硬化路通暢率達(dá)到100%,寶塔區(qū)被交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合命名為全國“四好農(nóng)村公路”示范縣。累計(jì)建成農(nóng)村安全飲水工程3060處,受益人口88.04萬人,集中式供水工程消毒設(shè)備安裝率達(dá)到90%以上,分散工程消毒措施100%,農(nóng)村飲水安全實(shí)現(xiàn)全覆蓋。95%自然村通動(dòng)力電,用戶供電可靠率達(dá)99.88%。村莊林木綠化率36%。行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是以資源化利用促回收,以回收促收集,以收集促分類,累計(jì)建成縣級(jí)垃圾處理設(shè)施13個(gè),鎮(zhèn)級(jí)垃圾處理站57個(gè)、中轉(zhuǎn)站27個(gè),配備村莊保潔員5843人,設(shè)立村級(jí)垃圾兌換點(diǎn)601處,1686個(gè)行政村生活垃圾得到有效治理,占行政村總數(shù)的95%。富縣牛武、洛川京兆垃圾資源化利用處理站建成投產(chǎn),寶塔區(qū)被列入全國生活垃圾分類和資源化利用示范縣。三是對(duì)全市農(nóng)村30.6萬常住戶廁所現(xiàn)狀、改廁意愿、改廁計(jì)劃分類造冊(cè)登記,逐戶建立檔案。累計(jì)改建衛(wèi)生廁所232523座,衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到76%。寶塔區(qū)、黃龍縣、富縣和子長市分別被確定為省級(jí)“廁所革命”示范縣和重點(diǎn)縣。四是建成鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施58個(gè),村級(jí)污水處理設(shè)施84個(gè),污水治理村和有效管控村莊分別達(dá)到859個(gè)和824個(gè),占比分別達(dá)到48%和46.2%。寶塔區(qū)被確定為全省農(nóng)村生活污水治理示范縣。五是積極推進(jìn)農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、能量化利用,綜合利用率達(dá)到88.6%。洛川縣琦泉生物質(zhì)發(fā)電廠和金億來廢棄地膜、反光膜加工廠建成投產(chǎn),年加工處理果樹廢棄枝條、廢棄地膜、反光膜萬噸以上。
(四)建管舉措行之有效,特色鮮明亮點(diǎn)紛呈。堅(jiān)持一手抓整治,一手抓鞏固,探索務(wù)實(shí)整治方法,建立管護(hù)長效機(jī)制。各縣(市、區(qū))充分發(fā)揮示范村帶動(dòng)作用,加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治由點(diǎn)上示范向面上展開,涌現(xiàn)出延川縣青平川、永坪川、文安驛川,安塞區(qū)南川、中川,子長市安定川等一批示范帶。寶塔區(qū)北過境沿線整治為解決城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊難題提供了經(jīng)驗(yàn)。洛川、富縣探索形成“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一購料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收”的五統(tǒng)一戶廁新建模式和沼氣池改建模式。黃陵縣隆坊鎮(zhèn)示范推廣單戶、聯(lián)戶污水處理模式。安塞區(qū)積極探索農(nóng)村生活垃圾源頭減量化、資源化,在茶坊等村示范推廣生活垃圾堆漚有機(jī)肥技術(shù)。黃龍、延川等縣將村容村貌提升與古村落保護(hù)開發(fā)有機(jī)融合,一體推進(jìn)田園變游園、農(nóng)房變客房、農(nóng)產(chǎn)品變旅游產(chǎn)品、貧困村變旅游村,實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善與產(chǎn)業(yè)增收雙贏。延長縣引入長豐牧業(yè)公司,在張家灘、交口、七里村、安溝4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索農(nóng)村廁所糞污處理社會(huì)化服務(wù)。甘泉縣將“門前四包兩禁止”制度向農(nóng)村延伸推廣,落實(shí)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組隊(duì)干、農(nóng)戶三級(jí)管護(hù)責(zé)任。在全市范圍內(nèi)借鑒推廣吳起縣周灣鎮(zhèn)小口則村按月收取衛(wèi)生保潔費(fèi)用、洛川縣交口河鎮(zhèn)“十戶一長”“巷道長”網(wǎng)格化衛(wèi)生管護(hù)、安塞區(qū)沿河灣鎮(zhèn)“三長合一”(村長、路長、河長)等有效做法,管護(hù)及運(yùn)行長效機(jī)制正在建立。
二、存在問題
(一)村莊人居環(huán)境整治規(guī)劃滯后。還有866個(gè)行政村未制定村莊規(guī)劃,一些村規(guī)劃前瞻性不夠,未能將環(huán)境整治與傳統(tǒng)村落保護(hù)、農(nóng)耕文化傳承、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配置有機(jī)結(jié)合,少數(shù)地方存在大拆大建現(xiàn)象。尤其是村莊綠化美化方面,沒有完全做到規(guī)劃先行、因地制宜,有的地方簡單照搬城市模式,鄉(xiāng)村特色不明顯。
。ǘ┱喂ぷ鬟M(jìn)展不夠平衡。一些縣(市、區(qū))對(duì)整治工作理解不深、把握不準(zhǔn),把精力用在打造少量“樣板”上,城鄉(xiāng)結(jié)合部、三產(chǎn)集聚村、偏遠(yuǎn)拐溝村問題依然突出。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境整治統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)不緊密,部分村莊街道、巷道公共環(huán)境較好,但農(nóng)戶院落、公路邊溝、果園及設(shè)施大棚周邊生產(chǎn)環(huán)境整治措施還不到位。
。ㄈ┐迩f持續(xù)發(fā)展能力不足。許多農(nóng)村外出進(jìn)城人員較多,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,集體經(jīng)濟(jì)薄弱,導(dǎo)致垃圾、污水、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施民用民管的制度難以落實(shí),存在利用率低、作用發(fā)揮不充分的現(xiàn)象。一些縣區(qū)簡單推行垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”機(jī)制,對(duì)一些相對(duì)偏遠(yuǎn)、人口少的.村組來講,存在不切合實(shí)際、勞民傷財(cái)、不可持續(xù)的問題。
(四)整治資金投入短缺。財(cái)政投資仍然是主要資金來源,但受財(cái)力制約,市、縣兩級(jí)財(cái)政投入難以保證,獎(jiǎng)補(bǔ)資金不能及時(shí)足額到位,垃圾污水處理、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔等長期性剛性投入缺乏制度性保障。中省專項(xiàng)資金爭取力度不夠,且主要分布在各行業(yè)部門,整合難度較大,不能充分發(fā)揮聚集效應(yīng),資金管理使用的精細(xì)化、科學(xué)化、績效化水平還需提高。
(五)環(huán)境整治長效機(jī)制還不健全。城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作突擊性、運(yùn)動(dòng)性特點(diǎn)比較明顯,鞏固提升的長效管理機(jī)制沒有完全建立起來,尤其是環(huán)境衛(wèi)生反彈現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。樣板村、重點(diǎn)村示范作用發(fā)揮不充分,一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法在面上總結(jié)推廣不夠。群眾主體作用沒有充分發(fā)揮,等靠要思想嚴(yán)重,整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象。
三、幾點(diǎn)建議
(一)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。要結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制,進(jìn)一步完善《延安市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》,按照村莊發(fā)展有目標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目有安排、生態(tài)環(huán)境有管控、自然景觀和文化遺產(chǎn)有保護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境改善有措施的要求,因地制宜編制和完善村莊建設(shè)總體規(guī)劃,積極推進(jìn)農(nóng)村“多規(guī)合一”,切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。要重點(diǎn)對(duì)村莊人口總量、設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢、生態(tài)保護(hù)、村集體經(jīng)濟(jì)等問題進(jìn)行深入研究,確保通過整治達(dá)到空間布局合理、資源配置優(yōu)化、公共服務(wù)便利、田園風(fēng)光優(yōu)美、生活富裕和諧的目標(biāo)。
。ǘ﹫(jiān)持加大投入。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套完善和公共服務(wù)能力提升,需要政府給予一定資金支持。市、縣兩級(jí)政府和有關(guān)部門要繼續(xù)加大中省資金、項(xiàng)目爭跑力度,研究完善本級(jí)財(cái)政配套資金支持措施。繼續(xù)堅(jiān)持涉農(nóng)資金整合捆綁、統(tǒng)籌使用,用足用活現(xiàn)有強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,實(shí)現(xiàn)資金效益最大化。優(yōu)化財(cái)政供給結(jié)構(gòu),進(jìn)一步加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。引入市場化運(yùn)營機(jī)制,探索建立市縣財(cái)政+社會(huì)資金+群眾自籌的多元化資金投入模式,拓寬投入方式,多渠道破解人居環(huán)境整治資金制約瓶頸。
。ㄈ﹫(jiān)持標(biāo)本兼治。要充分發(fā)揮群眾主體作用,常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng),持續(xù)凈化人居環(huán)境。堅(jiān)持整治與保護(hù)、開發(fā)與利用相結(jié)合,因地制宜,循序漸進(jìn),不急于求成,不大拆大建、不重復(fù)建設(shè)。村莊綠化美化要以當(dāng)?shù)貥浞N、鄉(xiāng)土特色、自然風(fēng)貌為主,不求園林化,但求生態(tài)化。要深入分析農(nóng)村人口流動(dòng)變化趨勢,充分兼顧脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、移民搬遷、生態(tài)建設(shè)等因素,合理推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套,統(tǒng)籌開展農(nóng)村垃圾、污水治理和廁所改造,堅(jiān)決防止造成資金投入偏差和浪費(fèi)。要把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為重要依托,持續(xù)做大特色產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì),為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供經(jīng)濟(jì)保障和人力支撐,實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境靠農(nóng)民整治、優(yōu)美人居環(huán)境讓農(nóng)民享受。
(四)堅(jiān)持示范帶動(dòng)。借鑒寶塔區(qū)佛道坪村、趙家岸村,安塞區(qū)南溝村,洛川縣黃連河村等典型模式,突出地域特色、產(chǎn)業(yè)特色、文化特色和建筑風(fēng)格特色,努力打造文化旅游型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、自然山水型的典型樣板,做到“縣縣有品牌、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有樣板、村村有特色”?偨Y(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn),加快示范輻射帶動(dòng),堅(jiān)持由點(diǎn)到線、由線向面、全域推進(jìn),努力實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)上精致、線上美麗、面上干凈”的整治目標(biāo)。
。ㄎ澹﹫(jiān)持常態(tài)治理。通過完善政策、建立制度,健全農(nóng)村人居環(huán)境整治工作制度保障機(jī)制。夯實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)村干部責(zé)任,強(qiáng)化督查考核、表彰問責(zé),建立督查督導(dǎo)機(jī)制。推行門前“三包”和網(wǎng)格化管理,配套村規(guī)民約,建立村莊保潔機(jī)制。推廣垃圾兌換銀行,探索源頭減量,形成切合農(nóng)村實(shí)際的垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理機(jī)制。明晰污水處理設(shè)施產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)、維護(hù)權(quán),形成污水處理設(shè)施設(shè)備常態(tài)化運(yùn)維機(jī)制。
。﹫(jiān)持合力推進(jìn)。落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度,更好發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊規(guī)劃、垃圾治理、污水處理、廁所革命五個(gè)專班及其成員單位的協(xié)同作用,及時(shí)召開各類現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)議,總結(jié)推廣基層探索出的好經(jīng)驗(yàn)好做法。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、融媒體等多種宣傳手段,加強(qiáng)先進(jìn)典型、工作成效等方面的宣傳,營造良好氛圍。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民教育,引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的思想自覺和行動(dòng)自覺,努力實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村共建共享共受益的目標(biāo)。
人居環(huán)境調(diào)研報(bào)告11
近年來,我市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)在市委、市政府、市建委、市城管執(zhí)法局等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視和支持下,有了長足發(fā)展,道路清掃保潔面積從建市之初的110萬m2增加到現(xiàn)在的324.6余萬m2,垃圾清運(yùn)量由120噸/日增加到現(xiàn)在的300余噸/日,環(huán)衛(wèi)專用車輛由30輛增加到現(xiàn)在的43輛,垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)由18處增加到78處,為營造良好城市環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。但是在環(huán)衛(wèi)管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面還存在著許多問題一直沒有很好的加以解決,制約了環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)科學(xué)發(fā)展,就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),建立環(huán)衛(wèi)“以錢養(yǎng)事”機(jī)制,解決困擾環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展的老大難問題,不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平,為廣大群眾創(chuàng)造良好的人居和工作環(huán)境。
一、環(huán)衛(wèi)工作現(xiàn)狀。
(一)基本情況。隨州市環(huán)衛(wèi)處現(xiàn)有干部職工805人,其中:正式職工503人(含退休182人),臨時(shí)工302人,日清掃保潔面積324.6萬m2,日清運(yùn)垃圾300余噸,垃圾清運(yùn)率達(dá)100%,年清掏糞便0.7萬噸,年灑水壓塵3.7萬噸,管理水沖式公廁28座、垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)78處、環(huán)衛(wèi)專用車輛43臺(tái)、垃圾處理場1座。
(二)管理運(yùn)作模式。在內(nèi)部管理上,自20xx年起,建立了“三級(jí)負(fù)責(zé)制”和路段長“三位一體”管理模式,即:環(huán)衛(wèi)處將用工權(quán)、工資發(fā)放權(quán)、工作管理權(quán)下放到所(隊(duì)),使所(隊(duì))成為自主經(jīng)營、自我發(fā)展的非法人實(shí)體,所(隊(duì))再根據(jù)清掃保潔面積、清運(yùn)單位及費(fèi)源征收區(qū)域劃成若干個(gè)段(捆),將這些段(捆)在內(nèi)部職工中通過公開競標(biāo),拍賣給路段長,由路段長負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)的清掃、清運(yùn)、收費(fèi)工作,這樣就形成了路段長向所(隊(duì))長負(fù)責(zé)、所(隊(duì))長向處負(fù)責(zé)的三級(jí)管理負(fù)責(zé)制,改變了“大鍋飯大家吃,集體活大家干”的消極、惰性思想,形成了“千斤重?fù)?dān)人人挑,個(gè)個(gè)頭上有指標(biāo)”的競爭激勵(lì)機(jī)制。
但是,環(huán)衛(wèi)處實(shí)行的這種運(yùn)作模式只是介于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)之間的一種管理形式,僅僅是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下最大限度地進(jìn)行了改革,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到市場化要求。因?yàn)榘词袌龌\(yùn)作,必須建立獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、企業(yè)化運(yùn)行管理機(jī)制,而我處下屬各部門均為非獨(dú)立核算的非法人單位,難以獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利,本質(zhì)上仍是政企不分、管干不分的“大鍋飯”體制,從而限制了環(huán)衛(wèi)改革的進(jìn)一步深化和發(fā)展,不可能達(dá)到市場化要求。
(三)人員與編制情況。20xx年,原隨州市編委給市環(huán)衛(wèi)處定編212人,至隨州市升級(jí)的20xx年時(shí)間里,城區(qū)建設(shè)面積在擴(kuò)大、道路在延升、垃圾量在增加、管理在加強(qiáng),但環(huán)衛(wèi)人員編制始終沒有增加。20xx年地級(jí)隨州市成立以后,環(huán)衛(wèi)定編170人,編制不但未能增加,反而減少了42人,出現(xiàn)了作業(yè)區(qū)域擴(kuò)大、作業(yè)人員編制減少的狀況。
按照建設(shè)部《全國城市市容環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一勞動(dòng)定額》標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)衛(wèi)實(shí)際工作量進(jìn)行測算,目前主城區(qū)應(yīng)配備道路清掃、垃圾收集運(yùn)輸、糞便收集運(yùn)輸、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、垃圾糞便處理、公廁管理保潔等各類生產(chǎn)人員1291人。但市環(huán)衛(wèi)處現(xiàn)僅有生產(chǎn)、管理人員623人(不含退休人員),按現(xiàn)有作業(yè)區(qū)域、工作量測算,缺崗668人,由于人員編制嚴(yán)重緊缺,環(huán)衛(wèi)職工長期以來一直超負(fù)荷勞動(dòng)(無星期天、節(jié)假日、一人干二人的事),極大地影響了職工隊(duì)伍穩(wěn)定和生產(chǎn)工作的正常進(jìn)行。
(四)經(jīng)費(fèi)收支情況。多年來,環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)一直嚴(yán)重不足,職工待遇極低,其原因在于:環(huán)衛(wèi)處雖為全額撥款事業(yè)單位,但財(cái)政部門一直實(shí)行的是按170人編制經(jīng)費(fèi)包干,由于人員多、編制少,造成經(jīng)費(fèi)缺口大。如:20xx年,財(cái)政撥款309萬元(含油料補(bǔ)貼等專項(xiàng)費(fèi)用),預(yù)算外收入589萬元,合計(jì)898萬元;但環(huán)衛(wèi)處20xx年支出需經(jīng)費(fèi)1717.9萬元,其中:在崗正式人員工資768.5萬元、社會(huì)保障費(fèi)301萬元、臨時(shí)工工資261萬元、退休人員工資159.4萬元、生產(chǎn)費(fèi)用150萬元、設(shè)施維修費(fèi)用30萬元、預(yù)算外調(diào)控基金48萬元。缺口經(jīng)費(fèi)819.9萬元。
二、存在的主要問題。
從環(huán)衛(wèi)工作實(shí)際來看,主要存在以下幾個(gè)方面的突出問題,制約了環(huán)境衛(wèi)生水平的提高。
1.體制不順,整體管理水平不高。我市城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體制還沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理體制,主要表現(xiàn)為政企不分、管干一家,在管理中存在著責(zé)、權(quán)、利不清的問題,既不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要,又限制了環(huán)衛(wèi)改革的'進(jìn)一步深化。
2.機(jī)制不活,環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)水平不高。由于環(huán)衛(wèi)人員編制少,而財(cái)政部門是按編制撥款,每年財(cái)政列預(yù)算時(shí),都因環(huán)衛(wèi)編制人員少而無法增加預(yù)算內(nèi)資金。有限的財(cái)政撥款不僅使環(huán)衛(wèi)管理部門出現(xiàn)“以錢養(yǎng)人養(yǎng)不活、干活無錢無人干”的局面,而且由于現(xiàn)有人員長期超負(fù)荷工作,一線生產(chǎn)人員“疲勞干事干不好、請(qǐng)人干事到處找”,使環(huán)衛(wèi)部門不得不把部分精力放在如何“養(yǎng)人”上,更難達(dá)到“以錢養(yǎng)事”的目的。由于環(huán)衛(wèi)部門總是為資金所制約,不能全力以赴抓管理,難以保證環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)質(zhì)量,因而影響城區(qū)整體衛(wèi)生質(zhì)量。
3.退休職工多,單位不堪重負(fù)。環(huán)衛(wèi)處現(xiàn)有退休職工182人,并且還將逐步增多。我處雖然為職工購買了養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn),但因參保時(shí)是按1997年職工工資發(fā)放基數(shù)繳納(足額交納需200萬元/年,實(shí)際交納82萬元/年),社保部門只發(fā)放退休職工部分退休費(fèi),與人事部門核定的退休費(fèi)之差,則由環(huán)衛(wèi)處自籌資金補(bǔ)發(fā),環(huán)衛(wèi)處每年補(bǔ)發(fā)退休費(fèi)就需70余萬元。而老職工退休之后,生產(chǎn)崗位要新增臨時(shí)工上崗,財(cái)政部門又沒有增加經(jīng)費(fèi),“僧多粥少”的現(xiàn)象越來越突出,經(jīng)費(fèi)缺口越來越大,單位包袱也越來越重。
4.勞動(dòng)強(qiáng)度大,職工待遇低。盡管我市環(huán)衛(wèi)工人工作量大,常年超負(fù)荷勞動(dòng),保證了環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)水平,但是環(huán)衛(wèi)職工的勞動(dòng)作出與享受待遇卻成反比。在全省來看,隨州環(huán)衛(wèi)呈現(xiàn)出“兩高兩低”的狀況:一是業(yè)務(wù)水平高。對(duì)隨州目前的管理體制和運(yùn)行機(jī)制來講,我們的道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)等生產(chǎn)、服務(wù)水平已高于同等條件下其它城市水平;二是預(yù)算外收入高。隨州生活垃圾處理費(fèi)征收率為37%,在全省處于領(lǐng)先水平;三是政治待遇低。所有的地級(jí)市環(huán)衛(wèi)部門最低都為副處級(jí)單位,而我市環(huán)衛(wèi)處僅為正科級(jí)單位;四是工資待遇低。20xx年12月1日起,市環(huán)衛(wèi)處調(diào)整清掃作業(yè)時(shí)間和方式,從早5:00—22:30全天候作業(yè),清掃工每天工作達(dá)9.5小時(shí)。調(diào)整時(shí)間之初,聘請(qǐng)的臨時(shí)工走掉一半,原因就是勞動(dòng)強(qiáng)度大,待遇太低。為保證清掃改革順利進(jìn)行,市環(huán)衛(wèi)處在資金十分困難的情況下,將清掃崗位臨時(shí)工工資多次上調(diào)至500~600元/月,既便這樣也不易聘請(qǐng),并且聘請(qǐng)的都是年齡結(jié)構(gòu)偏大、身體狀況較差的人員,不僅作業(yè)質(zhì)量難以保證,也給正常管理增加了很大難度。
三、關(guān)于我市環(huán)衛(wèi)工作的建議與思路
為促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)良性發(fā)展,提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平,創(chuàng)造潔凈、優(yōu)美的城市人居環(huán)境,必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,建立環(huán)衛(wèi)工作“以錢養(yǎng)事”機(jī)制,才能使環(huán)衛(wèi)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)得到保障,解決生產(chǎn)和管理單位收費(fèi)養(yǎng)人的弊端,促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展。
(一)深化體制改革,政企分開,管干分離。環(huán)衛(wèi)事業(yè)要發(fā)展,市場化運(yùn)作是必經(jīng)之路,為了從體制上適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要,必須改變目前政企不分的現(xiàn)狀,成立環(huán)衛(wèi)局(副處級(jí)),下設(shè)三處一隊(duì)(科級(jí)):清掃管理處、清運(yùn)管理處、收費(fèi)管理處、綜合執(zhí)法大隊(duì)。由各處根據(jù)業(yè)務(wù)需要成立若干公司,公司實(shí)行企業(yè)化管理,一切按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)作,實(shí)行責(zé)、權(quán)、利共享。
(二)走市場化道路,建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)“以錢養(yǎng)事”機(jī)制。主要是按照環(huán)衛(wèi)工作目前作業(yè)量核定生產(chǎn)經(jīng)費(fèi),并列入財(cái)政預(yù)算,具體如下:
1.實(shí)行“以錢養(yǎng)事”的崗位及方法
、诺缆非鍜弑。根據(jù)道路清掃保潔面積核算清掃保潔生產(chǎn)經(jīng)費(fèi),按照2.6元/ m2的標(biāo)準(zhǔn)(借鑒兄弟縣市最低標(biāo)準(zhǔn)),目前城區(qū)324.6萬m2清掃保潔面積年需生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)844萬元,此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全額列入財(cái)政預(yù)算。為了便于操作,公開拍賣時(shí),人員工資標(biāo)準(zhǔn)均按臨時(shí)工755元/月核算(基本工資500元+社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用135元+工具費(fèi)20元+節(jié)假日加班費(fèi)100元),人員經(jīng)費(fèi)均包含在道路公開拍賣經(jīng)費(fèi)里,由中標(biāo)公司具體操作,但臨時(shí)工工資應(yīng)隨著國家政策及時(shí)調(diào)整。
、频缆窞⑺畨簤m。3臺(tái)灑水車年需經(jīng)費(fèi)18.4萬元,此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算。
、抢暹\(yùn)
機(jī)械清運(yùn)。根據(jù)垃圾噸位核算機(jī)械清運(yùn)費(fèi)用,按照16.26元/噸月的標(biāo)準(zhǔn),城區(qū)每天按300噸垃圾計(jì)算,年需經(jīng)費(fèi)178萬元,此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算。
人力清運(yùn)。根據(jù)人力清運(yùn)噸位核算清運(yùn)費(fèi)用,標(biāo)準(zhǔn)為8.12元/噸,按城區(qū)日人力清運(yùn)垃圾201.8噸,需經(jīng)費(fèi)59.8萬元/年,此項(xiàng)費(fèi)用列入財(cái)政年度預(yù)算。
、壤军c(diǎn)管理。城區(qū)現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)78處,按照每1.5處站點(diǎn)設(shè)置一人計(jì)算,應(yīng)配備站點(diǎn)管理員52人,人員工資標(biāo)準(zhǔn)均按臨時(shí)工755元/月核算(基本工資500元+社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用135元+工具費(fèi)20元+節(jié)假日加班費(fèi)100元),需經(jīng)費(fèi)47.1萬元/年,此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算。
、衫幚韴鲞\(yùn)行。垃圾處理場日常排污消毒、設(shè)施養(yǎng)護(hù)、車輛維修、油耗等運(yùn)行費(fèi)用為42.7萬元/年,列入財(cái)政年度預(yù)算。
、使珟芾怼3菂^(qū)現(xiàn)有公廁28處,全部實(shí)行免費(fèi)入廁,按照每2處公廁配備一名管理人員計(jì)算,應(yīng)配備公廁管理員14人,人員工資標(biāo)準(zhǔn)均按臨時(shí)工755元/月核算(基本工資500元+社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用135元+工具費(fèi)20元+節(jié)假日加班費(fèi)100元),需經(jīng)費(fèi)12.7萬元/年,此項(xiàng)費(fèi)用列入財(cái)政年度預(yù)算。
、松罾幚碣M(fèi)征收。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定,征收生活垃圾處理費(fèi)全額上繳市財(cái)政。根據(jù)費(fèi)用征收額度核算收費(fèi)人員工資,其中大費(fèi)人員工資核算標(biāo)準(zhǔn)為每百元收費(fèi)任務(wù)7.74元工資,按20xx年收費(fèi)任務(wù)281萬元計(jì)算,需經(jīng)費(fèi)21.75萬元/年;小費(fèi)人員工資核算標(biāo)準(zhǔn)為每百元收費(fèi)任務(wù)17.83元工資,按20xx年收費(fèi)任務(wù)86.8萬元計(jì)算,需經(jīng)費(fèi)15.5萬元/年,合計(jì)需經(jīng)費(fèi)37.25萬元/年,此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算。
2.實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干的人員及方法
、怒h(huán)衛(wèi)監(jiān)察執(zhí)法管理。綜合執(zhí)法大隊(duì)擔(dān)負(fù)監(jiān)察管理職責(zé),人員工資及車輛油耗等需費(fèi)用32.4萬元/年,此項(xiàng)費(fèi)用列入財(cái)政年度預(yù)算。
、茩C(jī)關(guān)人員按定編人數(shù)核算檔案工資,需經(jīng)費(fèi)29.4萬元/年,納入財(cái)政年度預(yù)算。
3.實(shí)行財(cái)政核算的人員及方法
⑴以上道路清掃、灑水壓塵、垃圾清運(yùn)、站點(diǎn)管理、垃圾處理場管理、公廁管理,這6個(gè)崗位的費(fèi)用核算人員工資均按臨時(shí)工755元/月進(jìn)行測算,對(duì)于以上6個(gè)崗位現(xiàn)有260名正式職工,為了化解矛盾,采取工資補(bǔ)差的辦法,即:正式職工仍按檔案工資(平均1290元/人月)兌現(xiàn),根據(jù)正式工上崗人數(shù),按535元/人月(1290-755)的標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政另外支付,年需經(jīng)費(fèi)166.9萬元。
、菍h(huán)衛(wèi)職工保險(xiǎn)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。根據(jù)國家有關(guān)文件規(guī)定,全額撥款事業(yè)單位的養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)費(fèi)用由財(cái)政部門承擔(dān),因此,應(yīng)將環(huán)衛(wèi)正式職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用215萬元/年納入財(cái)政全額預(yù)算;同時(shí),每退休一名正式職工,由財(cái)政承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用,并不核減環(huán)衛(wèi)正常經(jīng)費(fèi)。
上述崗位、人員按以錢養(yǎng)事的市場化運(yùn)作機(jī)制,年需經(jīng)費(fèi)1910.6萬元,其中不包括一線管理人員工資。
(三)建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)移交制度。隨著城市的快速發(fā)展,道路面積和垃圾產(chǎn)生量必將不斷增加,因此,在增加環(huán)衛(wèi)作業(yè)量或配套設(shè)施交付使用時(shí),應(yīng)按工作量核定經(jīng)費(fèi)之后,實(shí)行政府出資、作業(yè)部門投標(biāo)競爭,財(cái)政、建委加強(qiáng)監(jiān)管,以確保新建道路及時(shí)接管,保持城區(qū)良好環(huán)境衛(wèi)生面貌。
人居環(huán)境調(diào)研報(bào)告12
黨的十九大報(bào)告把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略并列為黨和國家未來發(fā)展的“七大戰(zhàn)略”。作為國家戰(zhàn)略,它是關(guān)系全局性、長遠(yuǎn)性、前瞻性的國家總布局,它是國家發(fā)展的核心和關(guān)鍵問題。在xx鎮(zhèn)全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,正是關(guān)系到全鎮(zhèn)能否從根本上解決鎮(zhèn)村發(fā)展不平衡、不充分的問題,也關(guān)系到全鎮(zhèn)能否打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),順利實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵。為此,根據(jù)xx鎮(zhèn)實(shí)際,在全鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確了工作思路和具體做法。
一、xx鎮(zhèn)基本情況
xx鎮(zhèn)位于巴山南麓構(gòu)溪河畔,距xx市區(qū)60余公里,幅員面積70平方公里,轄12個(gè)行政村,2個(gè)居民委員會(huì),xx場因構(gòu)溪河繞場而過素有“小保寧”之稱。全鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)戶6356戶,農(nóng)業(yè)人口25000余人,是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)主產(chǎn)水稻、小麥、油菜籽,兼產(chǎn)林、桑、桐、果、杜仲。養(yǎng)殖生豬、家禽、蠶,現(xiàn)在主產(chǎn)生姜,是川北生姜第一鎮(zhèn)。
二、工作思路及具體做法
(一)工作思路
全鎮(zhèn)在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、南充市委以及xx市委、市政府工作部署的同時(shí),全力實(shí)施市委145發(fā)展戰(zhàn)略,積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,圍繞新農(nóng)村建設(shè),積極做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接落實(shí)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,全鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求,始終堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興,堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,堅(jiān)持人與自然和諧共生,堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)的工作思路。
(二)具體做法
1.重點(diǎn)依托資源優(yōu)勢,形成產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展態(tài)勢。xx鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面始終堅(jiān)持走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)之路,通過招引業(yè)主,培育大戶,提升效益。如今全鎮(zhèn)生姜年種植面積穩(wěn)定在6000畝,毛葉山桐子種植面積6100畝,果藥年種植面積6500畝,生豬年出欄穩(wěn)定在5萬頭,四大億元產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)給xx鎮(zhèn)的種養(yǎng)殖戶帶來了實(shí)實(shí)在在的收益。同時(shí),在持續(xù)發(fā)展壯大“生豬、生姜、果藥、山桐子”四大億元產(chǎn)業(yè)帶的基礎(chǔ)上,圍繞xx鎮(zhèn)“竹根姜”“xx窖酒”“xx泡菜”三大特色品牌,進(jìn)一步做大做強(qiáng)特色品牌產(chǎn)業(yè)。一是成功完成“xx竹根姜”國家地理地標(biāo)產(chǎn)品的申報(bào)和認(rèn)證工作,“xx竹根姜”正式走出xx,走向全國。二是“xx窖酒”“xx泡菜”在政府的大力支持和宣傳下,年銷量保持高速增長,xx鎮(zhèn)的品牌影響力越來越廣,品牌價(jià)值也越來越高,產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。
2.樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展思路,努力打造生態(tài)宜居小鎮(zhèn)。近年來,xx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作,切實(shí)把環(huán)保工作擺到更加突出的戰(zhàn)略地位,xx鎮(zhèn)位于構(gòu)溪河的上游,發(fā)展的定位是打造成“秦巴山區(qū)最具品味的山水田園生態(tài)小城鎮(zhèn)”,山水田園追求的就是青山綠水,因此,在工作中,牢固樹立“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生命線”的理念,強(qiáng)化責(zé)任抓環(huán)保,突出重點(diǎn)抓整改,著眼長遠(yuǎn)建機(jī)制,堅(jiān)決打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn),深入實(shí)施“藍(lán)天碧水青山”工程,完成轄區(qū)揚(yáng)塵治理和落后產(chǎn)能升級(jí)淘汰,推進(jìn)全鎮(zhèn)水環(huán)境、空氣質(zhì)量全面提高,實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保效益和諧統(tǒng)一。
3.以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)卓有成效。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),在龍吟山村、樂里廟村、華嚴(yán)寺村集中力量開展以“凈化、綠化、美化”為主要內(nèi)容的美麗鄉(xiāng)村建設(shè),突出城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,組織貧困戶積極開展“六順六凈”大行動(dòng),引導(dǎo)村民養(yǎng)成好習(xí)慣,形成好風(fēng)氣,積極創(chuàng)建省級(jí)“四好村”。
4.保經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展,全面小康已愈來愈近。xx鎮(zhèn)在過去的5年時(shí)間里,堅(jiān)持以促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),保耕地、穩(wěn)產(chǎn)量,全鎮(zhèn)地方生產(chǎn)總值平均年增長9%,達(dá)到5.8億元,社會(huì)固定資產(chǎn)投資平均年增長11%,達(dá)到1.05億元,農(nóng)民人均純收入平均年增長10%,達(dá)到17600元,糧食總產(chǎn)量達(dá)到2萬噸,人均年占有達(dá)到800公斤,全面小康生活已近離我們愈來愈近。
三、鄉(xiāng)村振興發(fā)展的制約因素
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,必須以問題為導(dǎo)向,找出鄉(xiāng)村發(fā)展的差距所在,補(bǔ)齊短板,才能不斷縮小城鄉(xiāng)差距,才能逐個(gè)問題、逐個(gè)環(huán)節(jié)地解決農(nóng)村發(fā)展不平衡,不充分的矛盾。通過對(duì)制約農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題進(jìn)行深入了解,總的來說,我鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興上面臨的問題主要有以下幾個(gè)方面:
1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。我鎮(zhèn)在近年來通過整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金,改善了基本農(nóng)田較為集中的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,但還普遍存在著標(biāo)準(zhǔn)不高、質(zhì)量不一、使用效益不大的問題,尤其是與高標(biāo)準(zhǔn)的、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還有較大的差距,規(guī)模經(jīng)營、機(jī)械化施工都在我鎮(zhèn)都存在較大困難,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足
2.教育與社會(huì)心理的影響,制約鄉(xiāng)村發(fā)展。近幾十年來,無論是家庭教育、學(xué)校教育,還是社會(huì)教育,都是圍繞“遠(yuǎn)離農(nóng)村、遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)”展開的,“不好好學(xué)習(xí),就當(dāng)農(nóng)民”,是鄉(xiāng)村家長、教師激勵(lì)孩子學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的最有效口號(hào)。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念,沒出息的的'人才當(dāng)農(nóng)民,甚至只要和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有關(guān)的人與事都會(huì)“低人一等”,這樣的說法雖然略顯極端,但卻是當(dāng)前社會(huì)上的一種普遍觀念。
四、下一步工作思路和打算
xx年實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略思路是,進(jìn)一步加強(qiáng)扶持政策落實(shí),推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,加強(qiáng)平臺(tái)載體建設(shè),加強(qiáng)集群發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。具體到xx鎮(zhèn)來說,需要做到以下幾個(gè)方面:
1.加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨管農(nóng)村工作是我們黨一直以來的優(yōu)良傳統(tǒng)和重大原則,是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的根本保證。加強(qiáng)基層黨員干部“三農(nóng)”知識(shí)培訓(xùn),使農(nóng)村一線鍛煉成為培養(yǎng)干部的重要途徑,造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。把各行各業(yè)優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員,把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成行業(yè)領(lǐng)頭羊,充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員干部在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中的示范、輻射和帶動(dòng)作用。
2.深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,走質(zhì)量興農(nóng)之路。xx年中央1號(hào)文件提出“重點(diǎn)圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民工職業(yè)技能提升,整合各渠道培訓(xùn)資金資源,建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)制”。加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力人才支撐刻不容緩。針對(duì)當(dāng)前我鎮(zhèn)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、中小企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正在蓬勃興起,鼓勵(lì)扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),帶動(dòng)農(nóng)民增收。重點(diǎn)扶持解決小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等在發(fā)展中面臨的融資難、擔(dān)保難、融資貴等難題。
3.打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),走全面小康之路。xx年是xx市脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)全勝的關(guān)鍵之年,xx鎮(zhèn)還有1個(gè)省定貧困村要退出,462戶1143人今年內(nèi)要減貧,時(shí)不我待。在下步工作中,全鎮(zhèn)將堅(jiān)持抓好以下三方面工作:一是堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)扶貧之路。以各村的脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園和全鎮(zhèn)規(guī)劃的1200余戶的庭院經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),在全鎮(zhèn)強(qiáng)力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖、生姜、果藥、毛葉山桐子木本油料植物四大億元產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),以產(chǎn)業(yè)大發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。二是堅(jiān)持以更有力的措施推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)全鎮(zhèn)所有脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,并將工作進(jìn)度分解到每個(gè)月,堅(jiān)持“定時(shí)通報(bào),雙線督查,專項(xiàng)調(diào)度”的督導(dǎo)模式,保證了全鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)措施到位,推進(jìn)有力。三是堅(jiān)持扶貧先扶智。通過進(jìn)一步辦好“農(nóng)民夜校”,做好貧困戶職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作,今年全鎮(zhèn)共計(jì)劃舉辦80余場有針對(duì)性的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高貧困群眾的勞動(dòng)技能,促進(jìn)脫貧增收。
人居環(huán)境調(diào)研報(bào)告13
一、目標(biāo)任務(wù)
年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一個(gè)“千村美麗”示范村;開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差面貌得到有效改觀;解決1.7萬人的飲水安全,農(nóng)村自來水入戶率達(dá)到93%以上;硬化道路158公里,100%行政村通水泥路或?yàn)r青路;加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),已開工社區(qū)一期工程7月1日前建成投運(yùn),年內(nèi)入住率達(dá)到80%以上,已開工社區(qū)二期工程和新建社區(qū)年底前建成投運(yùn),年內(nèi)入住率達(dá)到50%以上。
二、工作進(jìn)展情況
。ㄒ唬┬滦娃r(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
1、一期工程基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃設(shè)計(jì)。至目前,泉山鎮(zhèn)、西渠鎮(zhèn)已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程招投標(biāo),蘇武等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)已完成基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃設(shè)計(jì),進(jìn)入招投標(biāo)環(huán)節(jié),紅沙梁鄉(xiāng)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
2、二期主體工程和新建社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。泉山鎮(zhèn)、西渠鎮(zhèn)已完成二期主體工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和招投標(biāo),蘇武等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成規(guī)劃設(shè)計(jì),進(jìn)入招投標(biāo)環(huán)節(jié),蔡旗等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),重興鄉(xiāng)、東湖鎮(zhèn)2個(gè)新建社區(qū)正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
(二)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。
縣上制定下發(fā)了《民勤縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作實(shí)施方案》和《民勤縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作考核辦法》,確定每月10日、25日為全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中清潔日,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組明確專人負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)村干部、居民群眾對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段集中進(jìn)行清理、清掃;各垃圾點(diǎn)垃圾至少每10天集中清運(yùn)1次,確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔常態(tài)化。
(三)“千村美麗”示范村創(chuàng)建。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)便利、村容村貌潔美、田園風(fēng)光怡人、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村風(fēng)民風(fēng)和諧”的目標(biāo)要求,確定永安村、沙灘村、蔡旗村、扎子溝村、下案村、五星村、八一村、上雷村、王和村、新糧地村、拐灣村、紅墻村、二分村、團(tuán)結(jié)村、上王化村、號(hào)順村、雨圣村、正新村、天成村、麻蓮井村、花兒園村等21個(gè)村為xx年“千村美麗”示范村。
三、存在的問題
一是社區(qū)入住報(bào)名率偏低。據(jù)摸底統(tǒng)計(jì)情況看,除蔡旗沙灘社區(qū)入住報(bào)名率為82.1%外,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)入住報(bào)名率均在10%—40%之間,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在宣傳動(dòng)員上方式單一、創(chuàng)新不夠,群眾發(fā)動(dòng)不足。收成、雙茨科、蘇武、大壩、紅沙梁、夾河、薛百等鄉(xiāng)鎮(zhèn)入住報(bào)名率均在20%以下。
二是部門爭取項(xiàng)目資金力度不夠。xx年,除建設(shè)局爭取到位公共租賃住房項(xiàng)目27314.4萬元、農(nóng)村危舊房改造項(xiàng)目4169.35萬元、發(fā)改局爭取到位易地扶貧搬遷項(xiàng)目2149萬元、交通局爭取到位項(xiàng)目資金400萬元、xx爭取到位—2—扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目129.5萬元、環(huán)保局爭取到位環(huán)境連片整治項(xiàng)目資金120萬元、財(cái)政局爭取到位一事一議項(xiàng)目121.3萬元、文體局爭取到位文化廣場項(xiàng)目50萬元、體育健身中心建設(shè)項(xiàng)目20萬元、民政局爭取到位老年人日間照料中心項(xiàng)目33萬元外,其它相關(guān)部門均未爭取到支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目資金。
三是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治普遍存在注重主干道路沿線、鄉(xiāng)、村所在地等面子上的整治工作,而對(duì)莊前屋后、渠道內(nèi)外、鄉(xiāng)村道路等一些死角區(qū)域基本停留在“治臟”層面,整治力度不夠,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長效管理機(jī)制和常態(tài)化的工作格局還沒有形成。
四、下一步工作打算
一是要加快新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于3月底前完成一期工程基礎(chǔ)設(shè)施配套、二期主體工程和新建社區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招標(biāo),4月初動(dòng)工建設(shè)。確保已開工社區(qū)一期工程7月1日前建成投運(yùn),組織農(nóng)戶搬遷入住,年內(nèi)入住率達(dá)到80%以上;已開工社區(qū)二期工程和新建社區(qū)7月底前完成主體工程建設(shè),10月底前完成基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套,年底前建成投運(yùn),年內(nèi)入住率達(dá)到50%以上。
二是要加大新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)戶入住報(bào)名的.宣傳動(dòng)員工作力度。
縣電視臺(tái)、信息中心要定期采訪報(bào)道入住社區(qū)農(nóng)戶,記錄入住新房群眾的日常生活,通報(bào)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)展,制作專題節(jié)目,在“改善農(nóng)村人居環(huán)境”專欄播出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)—3—要組織干部進(jìn)村入戶、集中召開宣傳動(dòng)員會(huì)議、組織實(shí)地觀摩等形式,通過耐心說教、正面引導(dǎo),宣傳社區(qū)居民生產(chǎn)生活方式和精神風(fēng)貌的深刻變化,提振群眾購房信心,做好社區(qū)住房認(rèn)購報(bào)名工作,切實(shí)提高入住報(bào)名率。
三是要加強(qiáng)溝通銜接,形成建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的工作合力。各相關(guān)部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)溝通,主動(dòng)靠前服務(wù),做好工作銜接。要進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭取力度,尤其是xx年未爭取到支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金的相關(guān)部門,要確保完成當(dāng)年分配任務(wù)。要超前謀劃,抓緊做好項(xiàng)目施工前期準(zhǔn)備工作,嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)進(jìn)度,配套實(shí)施項(xiàng)目,全力支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。
四是健全管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織成立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo),確保組織、人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)、措施“五落實(shí)”,形成xx負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,全社會(huì)齊抓共管的工作格局。各村、村民小組要明確專人負(fù)責(zé)組織、督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
五是確定集中清潔日,形成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治常態(tài)化。確定每月10日、25日為全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中清潔日,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組要明確專人負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)村干部、居民群眾對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段集中進(jìn)行清理、清掃。各垃圾點(diǎn)垃圾至少每10天集中清運(yùn)1次,確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔常態(tài)化。
六是健全日常管理制度,鞏固農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組要建立完善的衛(wèi)生管理制度,把環(huán)境衛(wèi)生管理納入村規(guī)民約。落實(shí)轄區(qū)內(nèi)主干道路沿線、機(jī)關(guān)單位、商業(yè)門點(diǎn)、村民房前屋后“三包”責(zé)任制,建立健全生活垃圾日產(chǎn)日清、集中堆放、統(tǒng)一填埋等各項(xiàng)管理制度,鄉(xiāng)村社要確定專兼職環(huán)境衛(wèi)生保潔人員,健全相應(yīng)的考核管理制度,實(shí)行定人定崗定責(zé)定區(qū)域的辦法,落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔任務(wù),以規(guī)范化的制度來推進(jìn)和保障環(huán)境整治工作。
人居環(huán)境調(diào)研報(bào)告14
農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù),也是“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市決策部署,大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治,農(nóng)村人居環(huán)境整治取得初步成效。為進(jìn)一步改善我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境狀況,近期對(duì)全區(qū)的人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了專題調(diào)研,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況
區(qū)委、政府堅(jiān)持把改善農(nóng)村環(huán)境作為重大政治任務(wù)和重要民生工程,積極向上對(duì)接爭取項(xiàng)目資金1.27億元,全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”,堅(jiān)決打好打贏實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一場硬仗。
。ㄒ唬┩苿(dòng)農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處理。
積極推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的四級(jí)清運(yùn)模式建成中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建垃圾中轉(zhuǎn)站9個(gè),11個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)同步推進(jìn),村、鎮(zhèn)垃圾基本實(shí)現(xiàn)集中處理。在東峰鎮(zhèn)大田村試點(diǎn)推行“財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、村集體投入一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)”多元投入機(jī)制,每戶每月收取不低于一元的垃圾處理費(fèi),探索解決農(nóng)村垃圾處理資金保障難題。
。ǘ┩苿(dòng)農(nóng)村戶用廁所標(biāo)準(zhǔn)化改造。
扎實(shí)開展農(nóng)村戶用廁所摸底調(diào)查,全面鎖定xxxx年xx382戶目標(biāo)任務(wù),研究細(xì)化戶用廁所改造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收辦法,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所改造工作,第一批改廁18xx8戶(含“三改兩建”4858戶)已完成7643戶。近期到丹山鎮(zhèn)大佛村、保和鎮(zhèn)明星村開展了調(diào)研。丹山鎮(zhèn)大佛村在一期的改造中就地取材、農(nóng)村廢物利用,且把民風(fēng)民俗融合到村容整治中,既融入了文化元素又有教育引導(dǎo)效果;二期通過項(xiàng)目整治,準(zhǔn)備引進(jìn)蜀繡培訓(xùn)基地落戶該村,以此來壯大集體經(jīng)濟(jì)。保和鎮(zhèn)明星村因地制宜進(jìn)行村容塑造,并開展廁所改造,既降低了改造成本,又起到了示范引領(lǐng)作用。
。ㄈ┩苿(dòng)農(nóng)村污水集中化治理。
雁江區(qū)累計(jì)投入4590萬元完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施,在保和鎮(zhèn)明星村試點(diǎn)開展新標(biāo)準(zhǔn)污水處理設(shè)施建設(shè),54個(gè)行政村生活污水治理設(shè)施建成投用,11個(gè)行政村生活污水納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。全面摸底農(nóng)村聚居點(diǎn)情況,包裝編制鄉(xiāng)村村莊連片治理項(xiàng)目,計(jì)劃xxxx和xxxx年分兩批實(shí)施410個(gè)聚居點(diǎn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。
。ㄋ模┩苿(dòng)村莊環(huán)境清潔化治理。
以“十清四化”為抓手推進(jìn)村莊清潔行動(dòng),分層分類打造人居環(huán)境整治示范村,清理農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等xx00余噸,清理水塘、殘?jiān)珨啾?600余處,完成貧困村“三改兩建”1235戶,著力營造清潔有序、健康宜居的村落環(huán)境。
。ㄎ澹┩苿(dòng)畜禽糞污資源化利用。
統(tǒng)籌推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖戶整治,關(guān)停養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶2xx戶,治理適度規(guī)模養(yǎng)殖戶384戶,畜禽糞污綜合利用率達(dá)86.62%,糞污處理設(shè)施配套率已達(dá)100%。啟動(dòng)全區(qū)首個(gè)年產(chǎn)2萬噸生物有機(jī)肥廠建設(shè),整合“點(diǎn)循環(huán)”(就地消納)“面循環(huán)”(管網(wǎng)灌溉)“跨域循環(huán)”(有機(jī)肥利用)三大模式,推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。
二、存在問題
農(nóng)村建筑垃圾、廁所糞污、生活污水治理、群眾生產(chǎn)生活觀念等方面,是農(nóng)村人居環(huán)境的突出短板。
。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識(shí)盲點(diǎn)多。
開展農(nóng)村人居環(huán)境整治是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作,是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程,需投入大量的人力、物力。在工作中,主要還是依靠以上率下、組織推動(dòng)式展開,因村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱制約,部分村沒有將其擺在優(yōu)先位置,導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治配置的資源、力量相對(duì)偏弱,村基建投資、環(huán)境整治、后期管理維護(hù)等方面主要還是依靠政府。雖然村民熱情在逐步增加,但由于理念、傳統(tǒng)習(xí)慣、技能素養(yǎng)等各方面制約,部分農(nóng)民認(rèn)為環(huán)境治理是政府的事情,不愿投工投勞投錢,不愿意承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。
(二)農(nóng)業(yè)垃圾日益增多,面源污染嚴(yán)重。
隨著農(nóng)業(yè)化的進(jìn)一步普及發(fā)展,很多群眾不再使用傳統(tǒng)的農(nóng)家肥種植,而是完全依靠農(nóng)藥殺蟲、化肥催肥養(yǎng)苗、地膜提速增效等短平快的方式。加之環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),施藥后隨手將包裝物就地亂扔,河道、灌溉溝渠、田邊地角農(nóng)藥包裝袋和塑料瓶屢見不鮮,化肥農(nóng)藥污染、白色污染等問題逐漸顯現(xiàn),對(duì)土壤、水源甚至人、畜的生命安全帶來較大隱患。
。ㄈ┍U蠙C(jī)制有待健全。
環(huán)保設(shè)施的長效管護(hù)運(yùn)營機(jī)制、政府投入機(jī)制、資金保障機(jī)制、高效的治理評(píng)估機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制等還有待完善。
。ㄋ模┵Y金保障壓力較大。
雖然我區(qū)積極向上爭取各類資金項(xiàng)目支持,但鄉(xiāng)村振興特別是農(nóng)村人居環(huán)境治理點(diǎn)多面廣,在污染治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還存在較大資金缺口。比如,農(nóng)村戶用廁所改造,按照我區(qū)現(xiàn)行改廁標(biāo)準(zhǔn)測算,平均每戶約需xx00元,僅此一項(xiàng)就需要資金近1.2億元。比如,農(nóng)村垃圾處理目前尚無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),資金保障困難。
三、幾點(diǎn)建議
。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。
改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的.項(xiàng)重要任務(wù),事關(guān)全面建成小康社會(huì),事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉,事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。要提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村人居環(huán)境治理的重大意義和迫切要求,聚焦重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié),精準(zhǔn)發(fā)力,綜合施策,認(rèn)真抓好農(nóng)村環(huán)境垃圾治理、改廁、污水處理三大革命”,加快補(bǔ)齊短板,積極推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境治理工作。
。ǘ﹫(jiān)持科學(xué)謀劃。
農(nóng)村環(huán)境整治不可能一蹴而就、一勞永逸,要立足長遠(yuǎn),科學(xué)謀劃。一要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村主要污染問題、主要污染源,根據(jù)污染特征,加大力度優(yōu)先整治。要堅(jiān)持因地制宜,根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和規(guī)劃建設(shè)等不同實(shí)際,合理確定整治任務(wù)目標(biāo),分步分類實(shí)施,做到逐步提升、逐年完善。
(三)健全保障機(jī)制。
一要健全政府投入機(jī)制。政府應(yīng)發(fā)揮獨(dú)有的動(dòng)員組織優(yōu)勢,進(jìn)步做好農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理等運(yùn)行費(fèi)用的資金保障工作;在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境“三大革命”、易地扶貧拆遷、危房改造等相關(guān)項(xiàng)目時(shí),統(tǒng)籌考慮同步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作;發(fā)揮好政府投資撬動(dòng)作用,創(chuàng)新政府支持方式,提高資金使用效率。
二要健全督查考核機(jī)制。建立全面的考核評(píng)價(jià)監(jiān)督制度,將環(huán)境保護(hù)治理和環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)等情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任目標(biāo),納入環(huán)保督查重要內(nèi)容,同時(shí)加強(qiáng)環(huán)保日常監(jiān)督考評(píng),以考核為抓手推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境持久改善。
三要健全資金保障機(jī)制。一方面要繼續(xù)加大資金的多渠道籌措力度,形成“本級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、上級(jí)單位爭取部分投入整合、受益群體自籌、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充、社會(huì)捐贈(zèng)贊助”的多元化格局,著重挖掘社會(huì)企業(yè)、在外鄉(xiāng)賢等資源,深入交流,凝聚共識(shí),爭取互利共贏。另一方面要明確資金使用范圍、合理確定工程造價(jià)、強(qiáng)化工程跟蹤管理,進(jìn)步提高資金使用實(shí)效性及資金撥付的規(guī)范性。
。ㄋ模I造良好氛圍。
農(nóng)村人居環(huán)境治理,不僅要提升“硬件”,“軟件”也非常重要。良好的社會(huì)氛圍是提升“軟環(huán)境”,持續(xù)提升農(nóng)村環(huán)境水平的重要保障。要通過環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開展,進(jìn)步提升鄉(xiāng)村特色、改善村莊環(huán)境,激發(fā)村民的滿足感和幸福感。從而引導(dǎo)群眾珍惜環(huán)境整治成果,自覺遵守村規(guī)民約,積極參與村民自治。要積極組織開展農(nóng)村美麗庭院評(píng)選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體,廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,努力營造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
人居環(huán)境調(diào)研報(bào)告15
各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(投資區(qū))建設(shè)局,薌城區(qū)、龍文區(qū)、龍海市執(zhí)法局,東山縣市容局,長泰縣農(nóng)業(yè)局:根據(jù)《漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于做好20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的通知》(漳建村〔20xx〕22號(hào))要求,現(xiàn)將全市10月農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)展情況通報(bào)如下:
一、總體進(jìn)展情況
(一)推進(jìn)農(nóng)村生活污水垃圾治理。
污水治理方面。
推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè):20xx年全市23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù),年度計(jì)劃投資2.021億元。截止10月底,累計(jì)完成投資1.456億元,占年度計(jì)劃投資72%,落后時(shí)序進(jìn)度11.3個(gè)百分點(diǎn),完成8個(gè)、在建15個(gè)。完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是:東山縣樟塘鎮(zhèn)、龍海市雙第經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、隆教鄉(xiāng)、白水鎮(zhèn)、平和縣蘆溪鎮(zhèn)、漳浦縣石榴鎮(zhèn)、南浦鄉(xiāng)、赤嶺鄉(xiāng);在建15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是:薌城區(qū)石亭鎮(zhèn)、云霄列嶼鎮(zhèn)、和平鄉(xiāng),平和九峰鎮(zhèn)、秀峰鄉(xiāng)、大溪鎮(zhèn),漳浦縣六鰲鎮(zhèn)、舊鎮(zhèn)鎮(zhèn)、霞美鎮(zhèn),詔安縣官陂鎮(zhèn)、秀篆鎮(zhèn)、霞葛鎮(zhèn)、紅星鄉(xiāng)、白洋鄉(xiāng),東山縣陳城鎮(zhèn)。實(shí)施村莊污水治理:20xx年全市計(jì)劃完成776個(gè)村莊污水治理,年度計(jì)劃投資5.468億元。截止10月底,已累計(jì)完成投資5.334億元,占年度計(jì)劃投資97.55%;506個(gè)村莊完成治理,270個(gè)村莊處于施工建設(shè)階段。全市8000戶三格化糞池新建改造任務(wù),目前,已累計(jì)完成投資1770萬元,占年度計(jì)劃投資112.59%,完成7830戶、在建170戶。推廣農(nóng)村污水治理PPP項(xiàng)目:全市共有13個(gè)縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(投資區(qū))推出16個(gè)農(nóng)村污水PPP項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資63.2億元,截止10月底,有13個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施,累計(jì)完成投資9.17億元,尚有3個(gè)項(xiàng)目處于前期(龍海、詔安、平和各1個(gè))。其中:龍海市完成項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批復(fù)和實(shí)施方案編制,啟動(dòng)招標(biāo)文件編制工作;詔安縣還處在物有所值論證和財(cái)政承受能力報(bào)告前期階段;平和1個(gè)項(xiàng)目至今還在制定方案,近一年幾乎無任何實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
垃圾治理方面。
今年全市要完成495個(gè)行政村農(nóng)村垃圾治理任務(wù),年度計(jì)劃投資7128萬元。截止10月底,完成投資8431萬元,占年度計(jì)劃投資118%,目前有457個(gè)村莊已完成整治,完成陳年及散落垃圾清理,建立常態(tài)化保潔運(yùn)行機(jī)制。還有38個(gè)尚未完成治理,主要表現(xiàn)在日常保潔清運(yùn)尚不到位,長效保潔機(jī)制尚不穩(wěn)固,其中:漳浦、詔安各10個(gè),南靖9個(gè),東山、臺(tái)商投資區(qū)各4個(gè),云霄1個(gè)。
(二)實(shí)施農(nóng)村危房改造。今年全市農(nóng)村危房改造任務(wù)為7667戶,其中20xx年續(xù)建任務(wù)6336戶,20xx年新增任務(wù)1331戶。目前,20xx年續(xù)建6336戶已全部竣工。20xx年新增任務(wù)1331戶已全部開工,其中竣工1297戶,竣工率97.45%。漳浦縣總體進(jìn)度滯后,還有16戶未竣工。
(三)實(shí)施廁所革命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁方面:今年全市計(jì)劃新建46座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁,項(xiàng)目總投資867萬元,截止10月底,累計(jì)完成投資961萬元,占年度計(jì)劃投資的110.8%。完工35座,完工率76.1%(其中:平和縣7座、龍海市6座、漳浦縣5座、詔安縣和華安縣各4座、云霄縣、東山縣、南靖縣各2座、薌城區(qū)、龍文區(qū)、長泰縣各1座);在建11座(其中:華安縣4座、詔安縣3座、龍海市2座、漳浦縣、長泰縣各1座)。農(nóng)村公廁方面:今年全市計(jì)劃新建或改造提升200座農(nóng)村公廁,項(xiàng)目總投資2798萬元,截止10月底,累計(jì)完成投資3275.9萬元,占年計(jì)劃投資的117%。完工(包括主體竣工)139座;在建61座(華安縣18座、平和縣13座、龍文區(qū)12座、長泰縣6座、漳浦縣、詔安縣各4座、龍海市2座、薌城區(qū)、東山縣各1座)。
(四)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。今年我市121個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù),年度計(jì)劃投資4.25億元,截止10月底,累計(jì)完成投資4.28億元,占年度計(jì)劃投資的100.70%。共完成半拉子房整治924棟,整治建筑面積9.44萬平方米;垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理能力達(dá)362.8噸/天;新建集中污水處理設(shè)施74個(gè),新建污水管網(wǎng)長度218.16公里;拆除房前屋后豬圈、禽舍、旱廁等臨時(shí)搭蓋建筑面積20.44萬平方米;硬化村道長度83.08公里,硬化村道面積30.25萬平方米;新增綠化面積10.53萬平方米。
二、存在問題
對(duì)照年度工作目標(biāo)任務(wù),1至10月份全市農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)任務(wù)完成總體情況不理想,要完成年度目標(biāo),任務(wù)艱巨。主要體現(xiàn)在:
(1)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢。各地將農(nóng)村污水治理捆綁打包以PPP模式進(jìn)行運(yùn)作,未將污水處理設(shè)施建設(shè)與PPP項(xiàng)目同步推進(jìn),目前平和、龍海、詔安(1個(gè))均還沒有完成招標(biāo),特別是平和縣至今還在制定方案,進(jìn)展緩慢,其他PPP已開工的縣多數(shù)項(xiàng)目也進(jìn)展緩慢。
(2)農(nóng)村垃圾整治成效不夠理想。
一是村莊環(huán)境衛(wèi)生普遍存在反彈現(xiàn)象,部份村莊環(huán)境衛(wèi)生仍然臟亂;
二是農(nóng)村垃圾治理常態(tài)化落實(shí)難,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)整體打包進(jìn)行市場化運(yùn)作,清掃保潔環(huán)節(jié)仍以村為單位自行組織實(shí)施,村級(jí)保潔因缺乏經(jīng)費(fèi)保障和有效的監(jiān)督管理,保潔效果不佳;
三是中央環(huán)保督察反饋的全市28處農(nóng)村生活垃圾簡易處理設(shè)施整治工作力度不夠。截止10月底,全市還有8個(gè)農(nóng)村垃圾簡易處理設(shè)施未完成整治,其中:華安縣有3處垃圾清運(yùn)還沒完成(沙建鎮(zhèn)、高安鎮(zhèn)、仙都鎮(zhèn)),平和縣有3處(九峰鎮(zhèn)、崎嶺鄉(xiāng)、蘆溪鎮(zhèn)),南靖縣有2處(和溪鎮(zhèn)、南靖高新區(qū))。其他21處完成整治的,仍未按照省廳和環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面提升農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村生活垃圾簡易處理設(shè)施整治的通知》(閩建村〔20xx〕9號(hào))要求,完成組織驗(yàn)收和對(duì)賬銷號(hào)。
(3)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村公廁建設(shè)進(jìn)展滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁還有11座在建,農(nóng)村公廁還有61座在建。特別華安縣分別還有4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁和18座農(nóng)村公廁在建;平和縣還有13座、龍文區(qū)12座、長泰縣6座農(nóng)村公廁在建。
(4)村莊整體建筑風(fēng)貌不佳。一是農(nóng)村建房管理不到位。普遍存在建房審批難問題,有的地方長期不審批村民建房,部分剛需村民違法進(jìn)行建房,部分城郊村民則出于利益驅(qū)動(dòng),違法搶建。導(dǎo)致村莊無序建房現(xiàn)象突出,裸房多,雨污排放難,村莊道路暢通難。二是農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收率偏低。目前改造后安全鑒定工作滯后,竣工驗(yàn)收率偏低,補(bǔ)助資金下達(dá)到農(nóng)戶手中滯后。
三、下階段工作要求
1、加快建設(shè)進(jìn)度。農(nóng)村污水治理、危房改造、公廁革命建設(shè)均列入市委市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,是必須不折不扣完成的`硬任務(wù)。目前距離年底不到2個(gè)月時(shí)間,時(shí)間緊、任務(wù)重,各地要對(duì)照市里分解的年度任務(wù)清單,加快工作進(jìn)度,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),確保年度任務(wù)完成。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)不僅是為民辦實(shí)事項(xiàng)目,還是省、市政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀考核內(nèi)容,還在施工的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和270個(gè)村莊污水治理項(xiàng)目所在縣鄉(xiāng)村,要認(rèn)真研究梳理項(xiàng)目情況,找準(zhǔn)項(xiàng)目滯后的問題原因,對(duì)癥下藥采取針對(duì)性措施,每個(gè)滯后項(xiàng)目都應(yīng)提出具體解決措施,倒排建設(shè)計(jì)劃,明確重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),加快進(jìn)度。同時(shí),按照20xx年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施基本建成并投入使用的目標(biāo),提前謀劃好明年項(xiàng)目。
2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地要抓緊完成縣域農(nóng)村污水處理技術(shù)路線方案編制工作,加強(qiáng)對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實(shí)際,合理選擇污水處理設(shè)施的規(guī)模及處理技術(shù);對(duì)列入PPP的項(xiàng)目,要采取設(shè)施建設(shè)與PPP項(xiàng)目前期工作同步推進(jìn)的方式,待PPP項(xiàng)目招標(biāo)完成后,再將已建成和在建的設(shè)施一并納入,確保建設(shè)任務(wù)按時(shí)完成。大力推行農(nóng)村垃圾清掃保潔市場化運(yùn)作,尚未開展市場化運(yùn)作的要試點(diǎn)先行,逐步推廣。嚴(yán)格按照《福建省住建廳福建省環(huán)保廳關(guān)于全面提升農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村生活垃圾簡易處理設(shè)施整治的通知》要求,平和縣、詔安縣、華安縣、南靖縣要進(jìn)一步規(guī)范和加快中央環(huán)保督察問題反饋的全市28處農(nóng)村簡易生活垃圾處理設(shè)施的整治工作,華安縣、平和縣、南靖縣要確保在今年底之前完成剩余8處簡易垃圾處理場陳年垃圾的清運(yùn)和修復(fù),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和整治方案再審查,評(píng)審結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和整治方案按要求報(bào)省住建廳、環(huán)保廳備案。嚴(yán)格對(duì)照中央環(huán)保督察要求,對(duì)標(biāo)對(duì)表,整改到位一個(gè),對(duì)賬銷號(hào)一個(gè)。
3、認(rèn)真做好農(nóng)村生活垃圾治理省級(jí)驗(yàn)收工作。按照《福建省住建廳等13個(gè)部門印發(fā)福建省農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收辦法的通知》中“5有標(biāo)準(zhǔn)”要求,各縣市應(yīng)于20xx年1月底前完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊全覆蓋自查,市級(jí)將于20xx年3月中旬完成對(duì)每個(gè)縣市檢查,每個(gè)縣至少抽查2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少2個(gè)村,市級(jí)驗(yàn)收后經(jīng)市政府同意,于20xx年3月底前向省住建廳提交驗(yàn)收申請(qǐng)和相關(guān)材料。
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