產(chǎn)業(yè)調研報告

　　在當下社會，報告有著舉足輕重的地位，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么一般報告是怎么寫的呢？以下是小編為大家收集的產(chǎn)業(yè)調研報告，希望對大家有所幫助。

產(chǎn)業(yè)調研報告1

　　近年來，XX省河西走廊引起了中國種業(yè)界人士的廣泛關注。河西走廊憑借其優(yōu)越的自然條件和地理位置以及玉米制種產(chǎn)量高、質量好等，迅速成為全國規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿�和競爭力的玉米制種基地。強勢增長的制種產(chǎn)業(yè)為河西走廊帶來了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。由于制種產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，河西走廊的產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，農(nóng)民收人進一步增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平進一步提高，相關行業(yè)也得到了明顯帶動。酒泉市作為河西走廊的第二大制種基地，憑借制種面積大、質量好、產(chǎn)量高等優(yōu)勢，吸引了一大批外來客戶落戶。

　　目前，全市取得玉米種子生產(chǎn)經(jīng)營資質的企業(yè)有17家，資產(chǎn)總額達2.9億元。建成種子倉庫95120萬m2,加工車間1552萬m2，成套種子加工生產(chǎn)線19條。

　　20xx年，玉米制種面積達到1.5萬hm2，預計產(chǎn)種量可達9500萬kg，平均667m2可達430kg,99以上的玉米雜交種子銷往其他省區(qū)。

　　由于玉米制種產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，導致政府行政調控、企業(yè)制種管理及生產(chǎn)者素質等多方面發(fā)展與制種管理工作不相適應，由此引發(fā)了一系列管理方面的問題。

　　若這些間題不能得到很好解決，勢必在很大程度上影響當前玉米制種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并帶來更多的社會問題。

　　1當前玉米制種存在的主要問題

　　1.1制種戶小農(nóng)生產(chǎn)意識強烈，質，意識淡薄由于玉米制種歷史較短，對長期適應大田耕作、粗放管理的農(nóng)民來說是一件新事物，農(nóng)民缺乏質量意識和科學制種意識，不能嚴格按照制種技術規(guī)程進行生產(chǎn)管理。尤其是在播種、去雜、去劣、去雄、收獲環(huán)節(jié)，制種企業(yè)對制種戶的技術管理難度很大。部分制種農(nóng)戶在清雜時削頭留穗、故意保留雜株;去雄時折大枝，留小枝，故意保留部分母本株散粉自交或放任三類苗散粉;收獲時不遵循時間要求，拖延收種時機，對藉凍危害存在僥幸心理;更嚴重的是，個別農(nóng)戶在制種區(qū)域內種植對抗”玉米，故意制造隔離矛盾，以此要挾制種企業(yè)高額補償，以達到不勞而獲的目的。以上問題的存在，給種子質量帶來了極大隱患。

　　1.2制種生產(chǎn)貴任“一邊側”，制種企業(yè)與農(nóng)戶間未形成風險共擔機制由于種子生產(chǎn)企業(yè)的大量人駐，導致制種用地驟然緊張，個別種子生產(chǎn)企業(yè)不研究市場，不分析形勢，盲目地全方位擴張制種基地，導致企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與基地、企業(yè)與農(nóng)戶之間的糾紛與矛盾迭起。特別是制種條件較好的基地，企業(yè)與企業(yè)、品種與品種相互交錯，甚至出現(xiàn)幾家十幾家企業(yè)爭奪一處制種基地，一家制種村組與幾家種子生產(chǎn)企業(yè)簽訂制種生產(chǎn)合同，使制種生產(chǎn)合同淪為廢紙一張的情況。為爭奪制種基地，種子生產(chǎn)企業(yè)互相哄抬制種保價，預付繁種押金，與村組干部搞“暗箱”操作，并進而催生了包產(chǎn)值”的制種模式。隨著制種基地競爭的激烈化，酒泉市制種區(qū)“包產(chǎn)值”已由“單包”演化為“三包”(即包產(chǎn)量、包產(chǎn)值、包品種)，費用逐年攀升，無論是豐年還是欠年，制種企業(yè)都必須按“包產(chǎn)值”給農(nóng)戶付款，制種戶旱澇保收，企業(yè)的利潤空間越來越小、經(jīng)濟壓力越來越大。在部分受災年份，因種子質量出現(xiàn)問題，制種企業(yè)不能按所包產(chǎn)值進行兌付或部分村組干部因個人利益而激化村民矛盾，往往出現(xiàn)制種戶群擁噪至、聚眾上訪事件，部分地方政府常采取息事寧人態(tài)度，以維護社會穩(wěn)定、保護農(nóng)民利益為目的，將責任推向制種生產(chǎn)企業(yè)，致使制種企業(yè)疲于奔命，束手無策，往往以委屈賠付了事。

　　1.3制種生產(chǎn)企業(yè)質f意識淡薄.隔離不達標問題嚴皿由于本市新人駐制種企業(yè)增多，制種基地爭奪激烈，同時部分制種基地還存在無證企業(yè)落實制種面積和無合同生產(chǎn)的情況，且種子管理部門在制種基宏觀管理上缺乏有效的統(tǒng)一規(guī)劃和整體協(xié)調，致使部分制種區(qū)域不同品種制種田互相穿插，縱橫交錯，引起了部分地區(qū)隔離區(qū)嚴重不達標的狀況。個別制種企業(yè)甚至發(fā)明了渠隔離、路隔離、樹林、果園、居民點等隔離方法，甚至不要隔離區(qū)。部分有實力企業(yè)雖然采用隔離區(qū)種子報廢等手段解決隔離區(qū)不達標的間題，但由于缺乏有效的監(jiān)督機制，仍然存在一定的質量隱患。隔離區(qū)難于劃定的狀況，使制種農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與制種企業(yè)之間的矛盾日益激化。同時，部分制種生產(chǎn)企業(yè)的技術人員隊伍素質較低，非專業(yè)技術人員較多，且沒進行過正規(guī)生產(chǎn)技術和職業(yè)道德培訓，致使技術規(guī)程把握不到位，制種產(chǎn)品質量較低，并在制種企業(yè)與農(nóng)戶間激化了部分矛盾。

　　1.4種子套購問題嚴茲，收購困難由于種子企業(yè)與制種農(nóng)戶間尚未真正形成一個牢固的風險共擔體系，企業(yè)與制種農(nóng)戶合作隨意性大，相互缺乏誠信履約，且關于制種管理的部分法律機制不健全，種子管理部門監(jiān)管不到位。在種子緊俏時，部分種子企業(yè)、種販子、甚至一些非農(nóng)業(yè)部門采用各種手段插人他人制種或涉足套購，哄抬價格，誘使制種農(nóng)戶不完全交購所種子，既給種子生產(chǎn)企業(yè)造成了損失，又嚴重擾亂了市場秩序;在種子富余或市場疲軟時，制種企業(yè)隨意壓級降價，加大水分、雜質折扣比例，甚至提出不合理質量標準和等級要求，肆意拖欠種款，拒收預約種子，甚至丟下爛攤子一走了之，嚴重影響了農(nóng)戶的利益和制種生產(chǎn)積極性。

　　2解決方案

　　2.1加大政府宏觀管理力度，創(chuàng)造一個公平、法制的制種環(huán)境玉米制種業(yè)是全國乃至世界性的重要農(nóng)業(yè)基礎產(chǎn)業(yè)。河西走廊玉米制種年產(chǎn)種量占全國總量的一半以上，已成為我國一個重要的制種基地。政府應立足種業(yè)國際化發(fā)展的視角，加大宏觀管理力度，將酒泉建設成為標準化、規(guī)�；�、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的制種基地，組織多方力量開展種業(yè)發(fā)展宏觀綜合研究，按照本地區(qū)域特點，結合玉米制種隔離要求，對酒泉制種基地進行全盤劃分、合理布局，并提高制種準人門檻，嚴格種子生產(chǎn)許可證發(fā)放標準，優(yōu)選資質強、信譽好的制種企業(yè)從事種子生產(chǎn)，以龍頭企業(yè)帶動，實現(xiàn)制種生產(chǎn)的規(guī)�；�和產(chǎn)業(yè)化;制定和完善適應于規(guī)模化國家級種子生產(chǎn)基地的法律和法規(guī)，健全制種基地行政和生產(chǎn)管理制度，為制種基地的健康、高效發(fā)展清除障礙，保駕護航;營造一個公平的制種生產(chǎn)環(huán)境，注重保護制種企業(yè)和制種農(nóng)戶的雙方利益，消除包產(chǎn)值等不科學、不合理的合作方式，營造一個互惠互利、長期共榮發(fā)展的良好制種生產(chǎn)合作格局。

　　2.2制種企業(yè)加大質f監(jiān)管力度，提商經(jīng)曹案質，研發(fā)自有品種，建立一條龍產(chǎn)業(yè)化鏈條

　　2.2.1嚴格控制種子質量。種子生產(chǎn)企業(yè)要以質量為根本，按照制種品種特點和地域特點，針對具體情況形成一整套合理、規(guī)范、嚴格的制種操作規(guī)程，完善質量監(jiān)督、檢驗、控制跟蹤管理體制，完善質量管理記錄，完善自然災害防治預案，確保生產(chǎn)出一流的種子。

　　2.2.2加大培訓力度，提高生產(chǎn)技術人員業(yè)務素質。制種生產(chǎn)企業(yè)要以人為本，加大對技術人員的培訓力度，聘請專家，建立專家與技術人員聯(lián)動指導機制，提高技術人員的整體水平。

　　2.2.3建立良好的社會形象。種子生產(chǎn)企業(yè)要與農(nóng)業(yè)行政主管部門、種子管理、工商、質量技術監(jiān)督、稅務、金融及新聞媒體等部門搞好協(xié)作關系，為客戶和農(nóng)民提供各種方便，征求有關部門和農(nóng)戶對企業(yè)發(fā)展和制種生產(chǎn)服務等方面的意見和建議，不斷改進，以獲得良好的社會形象，創(chuàng)造良好的品牌效應。

　　2.2.4選育自有知識產(chǎn)權品種。種子企業(yè)要想有長足發(fā)展，必須要有一個強有力的科研育種體系，擁有部分市場強勢品種。只有擁有自己的品種，種子企業(yè)才能有效擴大制種利潤，擺脫品種代繁所帶來的高風險和低收益。

　　2.2.5增大企業(yè)規(guī)模，建成一條龍產(chǎn)業(yè)化鏈條。種子企業(yè)應加強基礎設施建設，實施制種產(chǎn)業(yè)化，構建從育種、引種、親本繁殖、雜交制種、種子精選、分級、包衣到包裝完整的`制種產(chǎn)業(yè)鏈，把種子產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全部工作，環(huán)環(huán)相扣地放到這個產(chǎn)業(yè)鏈上來完成，從而提高種子的技術含量和商品性。

　　2.2.6從制種產(chǎn)業(yè)的長期根本利益出發(fā)，號召種子企業(yè)組建種業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，制訂統(tǒng)一規(guī)范，以種子協(xié)會為紐帶，形成企業(yè)聯(lián)盟。

　　2.3加強鄉(xiāng)村行政管理，引導制種農(nóng)戶與企業(yè)形成利益共同體

　　2.3.1基層農(nóng)業(yè)行政管理部門要切實強化依法制種意識，認真落實《種子法》、《XX省農(nóng)作物種子條例》等相關法律法規(guī)，為種業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。宜傳教育制種農(nóng)戶樹立法律意識、合同意識、質量意識、誠意識和風險意識，與種子企業(yè)建立良好的利益聯(lián)結機制。

　　2.3.2以基地鄉(xiāng)村為單位，成立制種協(xié)會。制訂完善的協(xié)會章程和管理辦法，從企業(yè)和基地群眾的思想根源人手，大力宣傳使企業(yè)和基地群眾樹立誠信意識、市場意識、優(yōu)患意識和競爭意識。制種協(xié)會對制種公司要嚴格把關審查，把資金雄厚、技術精良、市場信譽好的制種公司推薦給各村各組的會員，由會員選擇制種公司，然后由公司和農(nóng)戶簽訂制種合同;對選中制種公司從種到收的生產(chǎn)全過程進行跟蹤監(jiān)督，為農(nóng)戶提供種植、管理、病蟲害防治等技術服務。每年對會員單位進行“重質量、守信用”企業(yè)等級評估，在促進會員單位提高管理水平和誠信意識的同時，為制種基地選擇合作伙伴提供參考依據(jù);搞好制種農(nóng)戶的技術培訓和思想引導教育。配合種子管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政部門，搞好市場競爭秩序，杜絕哄搶基地、套購種子、違反合同、商業(yè)賄賂等不良現(xiàn)象的發(fā)生，維護正常的種子生產(chǎn)和經(jīng)營秩序。

　　2.3.3鄉(xiāng)、村、組自上而下落實管理責任，層層簽訂管理目標責任書，將種子生產(chǎn)管理的具體工作目標落鎮(zhèn)昌霹商疊秘宵蹄回舒萬立波張亞輝張志國桑健

　　(吉林長融高新股份有限公司，公主嶺136100)

　　20xx年玉米種子市場的主要特點:一是種子市場的不規(guī)則性明顯;二是種子數(shù)量依然供大于求;三是品牌的作用已經(jīng)表現(xiàn)出來;四是各個種業(yè)開始依靠品種差異化進行市場細分，搶占終端市場;五是耐密型品種的銷量上升幅度大。如鄭單958產(chǎn)種量約為2.5kg，約占全國玉米用種的25以上。這么大的銷量除了幾家種業(yè)市場運作的非常好之外，主要得益于鄭單958的優(yōu)良性狀，基本上符合商業(yè)化育種的要求。依據(jù)鄭單958受種子市場青睞的經(jīng)驗，提出如下商業(yè)化育種目標供同仁參考。

　　1高產(chǎn)性產(chǎn)量是當代玉米育種要解決的第一課題，目前農(nóng)民最關心的問題就是產(chǎn)量，只有產(chǎn)量確實高了，才能受農(nóng)民歡迎，品種才有市場。

　　2耐密植性隨著農(nóng)民生活水平的提高，種地基本上由過去的依靠人畜力改變?yōu)橐揽啃∷妮喌刃⌒娃r(nóng)機具，隨著灌溉節(jié)水措施的不斷推廣，栽培水平也在不斷提高，種植密度大大提高，耐密植的品種越來越受歡迎，這就要求我們應該選育株型緊湊、地上部葉片收斂、果穗結實性好、出子率高的品種。

　　3適應性廣適應區(qū)域要廣，不僅要適應東北地區(qū)，也要能適應黃淮海地區(qū)、西南地區(qū)，這就要求品種熟期適中，在各個區(qū)域的變異程度要小，具備穩(wěn)產(chǎn)的特征。

　　4抗逆性強對抗逆性的要求越來越嚴，如果要南北方都能種植的話，不僅能抗大斑病、絲黑穗病、莖腐病、褐斑病，還要求抗南方的銹病、灰斑病、紋枯病等，并且要求抗倒伏能力強，耐貧瘩、耐澇等，這就對新品種的莖、根部、穗位等部位性狀篩選提出了更高的要求。

　　5差異化育種因為各個公司和科研單位的育種目標都要向商業(yè)化育種目標調整，就要求新品種和其他品種要有所不同，主要是針對不同的細分市場需求，培育出不同賣點的品種，比如說高賴氨酸、高淀粉、飼用等。20xx年在黑龍江省泰來縣的良種補貼標準就是要求為高淀粉品種，而大慶市和富�？h則要用一定數(shù)量的飼用玉米喂養(yǎng)奶牛。黑龍江省第三積溫帶的黑301已經(jīng)種植多年，品種嚴重退化，急需替代品種。

　　6外觀性狀優(yōu)良主要指種子外觀要好看，有光澤，子粒飽滿，種子和商品糧子粒大小均勻一致，在篩選的時候減少損失。

　　7利于制種主要指雌雄花的花期間隔不宜過長，父本的花期要稍長一些，花粉量要充足，母本的雄花盡量不要在苞葉中散粉，制種產(chǎn)量要高。鄭單958的收購價格之所以非常低，農(nóng)民喜歡制種的最主要原因在于其制種產(chǎn)量高，每hm2產(chǎn)量能夠達到6500kg以上，大大降低了生產(chǎn)成本。

　　S減少風險盡量減少田間生產(chǎn)風險，母本的拱土能力要強，早發(fā)性要好。比如類似08605粉質含量較高的自交系做母本的話，苗期風險相對較大，如果遇到類似20xx年春季低溫、降雨量稍多的時候，非常容易粉子。減少庫存風險，盡量選擇耐儲存的自交系做母本。比如說，自交系四一D801作母本的種子儲存風險相對就較高，儲存條件稍不嚴格，第二年的芽勢就會下降很多。實到管理目標責任書中，制訂明確的考核標準，將制種管理工作的好壞與鄉(xiāng)村行政管理人員的業(yè)績與薪酬掛鉤，充分調動基層行政管理部門工作人員的積極性;不定期地召開專題會議，研究工作情況，掌握工作動態(tài)，并堅持平時考核與年終考證相結合，對照責任書進行嚴格考核，做到目標到人、責任到人，在全鄉(xiāng)形成一級抓一級，層層抓落實，硬件軟件一起上，干部群眾齊參與的工作機制。

　　2.3.4加強基礎設施建設，為制種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造良好的硬件環(huán)境。如隨著制種面積的逐年擴大，種子晾曬場地不足問題成了制種工作中的一大難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政部門要選擇長期合作伙伴，共同出資出力，興建高標準問題。

產(chǎn)業(yè)調研報告2

　　近年來，區(qū)積極發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，在多個領域取得明顯工作成效，因此獲得省首批電子商務示范基地和省服務外包示范基地稱號。在此基礎上，區(qū)集中資源大力支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，在“互聯(lián)網(wǎng)+”細分領域聚集了一批高成長企業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展壯大增添了新引擎。筆者在調研基礎上，分析了區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的困難和問題，并就推進區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了相關建議。

　　一、區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)現(xiàn)狀

　　今年以來，區(qū)新增市場主體1700多家，其中僅“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)就達到100余家，與去年同期相比翻了一番。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”方面，成聯(lián)電商創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+物流”產(chǎn)業(yè)電商模式，與中國物流協(xié)會共建“中國物流官網(wǎng)”，標志著國內第一個以城市為節(jié)點的全國性綜合物流信息信息化平臺上線運營，并與“中國耐材之窗網(wǎng)”（互聯(lián)網(wǎng)+耐火材料）、“中國陶瓷官網(wǎng)”（互聯(lián)網(wǎng)+陶瓷）形成三大官網(wǎng)平臺，形成了獨特的官網(wǎng)發(fā)展模式。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+選礦選煤”方面，熙元科技的“中國選礦選煤網(wǎng)”，集選礦選煤技術設備、礦產(chǎn)、藥劑等服務，開設了24個頻道、200個欄目，擁有注冊用戶8.2萬余家，日平均瀏覽量1.6萬人次。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”方面，上海京頤科技股份有限公司的“去醫(yī)院”服務云平臺在工人醫(yī)院正式上線，可以方便用戶隨時隨地實現(xiàn)預約掛號、排班查詢、報告查詢、手機支付、叫號查詢、醫(yī)院導航等各項便利功能，幫助用戶省心、省時、省力地就醫(yī)。中軟智通開發(fā)的居民健康卡集新農(nóng)合一卡通、醫(yī)療機構就診卡于一體，可實現(xiàn)居民健康卡身份識別、跨地區(qū)（機構）就醫(yī)、居民健康信息存取和醫(yī)療費用結算四大功能，目前已在市內部分縣區(qū)發(fā)放350萬張投入使用，發(fā)卡量全國領先，年底前將達到500萬張。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+教育”方面，華發(fā)教育建立了智能設備+云服務的互聯(lián)網(wǎng)教育平臺，旗下的華發(fā)網(wǎng)絡教育資源云平臺為小學到高中段人群提供全方位的學習服務，可為各級教育工作者提供教學參考內容�，F(xiàn)有注冊用戶近1萬人，總訪問量達到4萬多人次，發(fā)布資料近2.5萬套。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+房地產(chǎn)”方面，聚集了知行、達意科技等相關企業(yè)，產(chǎn)品和服務涵蓋智慧房產(chǎn)、智能家居、智慧物業(yè)等多個方向。此外，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務”“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等領域，眾多業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新企業(yè)不斷涌現(xiàn)。

　　二、存在的困難問題

　　在推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動過程中，區(qū)存在的困難問題有：

　　一是資金問題：傳統(tǒng)企業(yè)一般都可以從小做到大，小的時候賺小錢，大的時候賺大錢。但對于“做虛不做實”的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不同，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)往往必須在達到一個規(guī)模點之后才能贏利。目前，區(qū)內部分電商企業(yè)業(yè)務發(fā)展較快，項目前景十分看好，但因資金瓶頸影響，制約了企業(yè)快速成長壯大的進程。

　　二是專業(yè)競爭力問題。在工控系統(tǒng)、智能感知元器件、工業(yè)云平臺、操作系統(tǒng)和工業(yè)軟件等核心環(huán)節(jié)方面研發(fā)能力還不足。相關企業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”領域整體競爭力不強，稅收貢獻率不高，還不能夠支撐和促進區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

　　三是思想觀念問題：部分傳統(tǒng)企業(yè)存在認識不足的問題，對“互聯(lián)網(wǎng)+”只是簡單認為就是“＋互聯(lián)網(wǎng)”，找不準“+”的路徑，不知應該怎么“+”。

　　四是技術和人才問題：一些傳統(tǒng)企業(yè)想擁抱互聯(lián)網(wǎng)，但缺少這方面技術和人才，特別是在人才引進、技術創(chuàng)新上有難度。

　　三、相關建議

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”是全新的思維方式、生產(chǎn)方式、生活方式，可以在某些領域產(chǎn)生新的商業(yè)模式，能夠帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高競爭力是我們培育新的經(jīng)濟增長點的重要角度，也是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有效載體，必須從戰(zhàn)略上高度重視，積極搶占“互聯(lián)網(wǎng)+”制高點。

　　一要加強組織領導。成立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調小組或“互聯(lián)網(wǎng)+”服務辦公室，具體負責分行業(yè)、分領域編制好制定區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標、支持方向和重點，牽頭組織項目評審，組織行業(yè)活動，搭建公共服務平臺，協(xié)調解決互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關問題。

　　二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境。深化落實國務院《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》《關于加快構建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導意見》、省《關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的實施意見》等文件要求，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動配套政策，重點對企業(yè)人才引進、住房補貼、辦公場地租金補助等方面予以扶持。充分發(fā)揮和利用市電信、移動、聯(lián)通等互聯(lián)網(wǎng)運營商資源，做好寬帶、物流、基礎研發(fā)等基礎設施和公共建設，采取扶持技術創(chuàng)新、搭建公共平臺、培育應用市場等舉措，予以基礎性、平臺性支持，對先行先試者進行鼓勵。

　　三是強化招商引資。圍繞區(qū)內現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及企業(yè)轉型升級，做好互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的招商引資工作。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的`機遇，借梯上樓、借智發(fā)展，將北京的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)資源為我所用。特別是加強與中關村的合作，引進更多的“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)和科技成果。

　　四要加大財政扶持。用活用足上級關于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的相關政策資源，積極爭取各類產(chǎn)業(yè)投資基金、銀行貸款貼息等各種補貼資金，為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)尤其是在全國、全省技術領先的企業(yè)發(fā)展提供有力支持。拓寬融資渠道，完善融資服務，吸引社會資本參與，為具有成長潛力的初創(chuàng)企業(yè)提供風險投資。

　　五要促進產(chǎn)業(yè)集聚。充分利用市科技中心、區(qū)創(chuàng)業(yè)中心和軟件園等現(xiàn)有載體資源，優(yōu)先保障互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。鼓勵有帶動作用的龍頭企業(yè)和其他社會資源參與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)載體建設，形成投資多元、服務專業(yè)、市場運作、功能齊備、特色鮮明、空間相對集中的載體布局。

　　六要夯實人才基礎。主動承接京津產(chǎn)業(yè)的轉移和轉化，瞄準國內外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、國內互聯(lián)網(wǎng)新興潛力企業(yè)、高端人才和團隊，重點引進互聯(lián)網(wǎng)核心技術人才和產(chǎn)業(yè)領軍人才；搭建移動互聯(lián)網(wǎng)人才公共服務平臺，為人才引進、培育等提供專業(yè)服務。加強與高等院校、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的合作，完善互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)人才支撐體系。

　　七要突出“互聯(lián)網(wǎng)+政務”建設。精簡辦事機構，減少繁雜的辦公流程，通過移動互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)上營業(yè)廳開展各類政務活動服務，讓居民足不出戶辦辦理醫(yī)院掛號、違章罰款、出入境簽注、納稅申報等公共事務。著支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展、徹底解脫本地企業(yè)負擔的原則，凡是政務活動能在網(wǎng)上實現(xiàn)的，本都實行網(wǎng)上辦公。

產(chǎn)業(yè)調研報告3

　　電子商務是現(xiàn)代信息技術與傳統(tǒng)商務相結合的產(chǎn)物。隨著信息技術的飛速發(fā)展，電子商務也步入了快速發(fā)展的軌道。當前，全國各級政府高度重視電子商務在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，不斷加大對電子商務的扶持力度，積極采取措施促進電子商務園區(qū)的建設和發(fā)展，形成了一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新和轉型發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。本文以國內數(shù)家知名園區(qū)為案例，通過比較研究為我區(qū)蘇南電子商務港發(fā)展提供參考。

　　一、國內各電子商務園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

　　目前，我國電子商務發(fā)展形成了以長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)和京津地區(qū)為主逐漸由沿海地區(qū)向內陸地區(qū)擴散的發(fā)展態(tài)勢。以杭州、上海、深圳、北京等10個城市發(fā)展速度最快，被國際電子商務大會評為20xx年末發(fā)布了中國電子商務十強城市。其中杭州市利用其先發(fā)優(yōu)勢，大力發(fā)展電子商務，在國內占有很大的比重，如其所在地的阿里巴巴公司20xx年第一季度市場份額為43.1%，是中國十大B2B網(wǎng)站的第一名，還有淘寶商城在20xx年B2C市場份額為48.5%，幾乎占據(jù)了電子商務的半壁江山。在這些公司的帶動下，逐步形成了以杭州市江干區(qū)東方電子商務園、杭州市下城區(qū)電子商務產(chǎn)業(yè)園為核心的電子商務聚集區(qū)。其他城市也在電子商務發(fā)展過程中根據(jù)自身的優(yōu)勢，建立了各具特色的電子商務園區(qū)，通過不斷地發(fā)展，這些電子商務產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)在都已成為區(qū)域內，甚至全國電子商務發(fā)展高地，交易額在當?shù)卣加泻艽蟊戎兀�成為近年來�?jīng)濟發(fā)展新的增長點，因此建立專

　　業(yè)園區(qū)已成為全國各級政府發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)的主要手段。

　　二、國內各電子商務園區(qū)發(fā)展特點

　　通過對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)電子商務園區(qū)發(fā)展歷程進行研究，歸納出以下幾個主要特點。

　　1、發(fā)展目標明確

　　各地電子商務園區(qū)在發(fā)展的初期，都經(jīng)過了認真細致的研究，制定了園區(qū)在近期目標和長遠的規(guī)劃。通過有序的發(fā)展，使得各大園區(qū)在競爭激烈的環(huán)境下，把握行業(yè)發(fā)展的趨勢，發(fā)揮本地區(qū)的優(yōu)勢，使本地區(qū)的電子商務能夠有長足的發(fā)展。如杭州下城區(qū)電子商務園區(qū)在20xx年制定了一個園區(qū)關于中國鋼鐵網(wǎng)的五年計劃。第一步是完善浙江鋼鐵現(xiàn)貨交易市場，力爭20xx年正式啟用，明確其在浙江省范圍內的主導地位；第二步是繼續(xù)完善浙江省內各異地交割中心、物流配送中心的建設，力爭服務浙江無盲點；第三步是進一步擴大網(wǎng)上交易規(guī)模，力爭年交易額達600億元人民幣；第四步即是力爭在五年時間內，以獨立投資或合作、租賃的方式，與全國主要大中城市的同類型市場以股份制的形式組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過一步步的發(fā)展實現(xiàn)了中國鋼鐵平臺網(wǎng)在華東地區(qū)真正意義上的完全覆蓋。

　　2、軟硬件設施完備

　　電子商務是高科技新興產(chǎn)業(yè)，對園區(qū)的工作環(huán)境、網(wǎng)絡軟硬件設備、園區(qū)服務平臺、物流資金結算等設施要求比較高，因此各地區(qū)的電子商務園區(qū)在這方面投入較大。如杭州下城區(qū)電子商務園區(qū)投入約1600萬元完成了光纖布線、刀片式服務器以及其他軟硬件設施設備

　　的'配置；并與包括工行、農(nóng)行、華夏、深發(fā)等23家銀行展開合作，開通B2B結算銀行7家，信譽寶第三方結算帳戶1家。該平臺已擁有網(wǎng)上注冊會員12萬家，其中交易會員為3500家左右；目前實現(xiàn)日點擊率超過10萬人次，日均交易量超20xx萬元，網(wǎng)上融資額突破10億元，年網(wǎng)上交易額約百億元。

　　3、加大招商力度

　　企業(yè)是一個園區(qū)的主要組成元素。各地園區(qū)在發(fā)展初期由于本地企業(yè)轉型難度較大，發(fā)展電子商務的各種因素還不是十分完全，因此都采取了吸引知名電子商務企業(yè)加盟的方式，通過這種方式使得園區(qū)在電子商務服務、平臺發(fā)展、物流設施、第三方支付等方面日趨完善，也帶動了本地區(qū)電子商務的發(fā)展。如杭州市江干區(qū)東方電子商務園，積極引進人才多、技術高、貢獻大的電子商務、軟件信息、設計研發(fā)總部等企業(yè)入駐。截止20xx年底，園區(qū)入駐企業(yè)已達202家，電子商務企業(yè)入駐面積達95%以上，成為杭州市發(fā)展電子商務的核心區(qū)域之一。

　　4、加快人才培育

　　各地園區(qū)在發(fā)展初期都面臨著電子商務人才奇缺的問題，各地區(qū)采取不同的方法解決了這個問題。其中多數(shù)園區(qū)主要依靠本地的各大院校來培養(yǎng)相關專業(yè)的人才，如杭州市內的幾個電子商務園區(qū)都與浙江大學、杭州電子科技大學等建立產(chǎn)學研聯(lián)系，為園區(qū)內培養(yǎng)了大量的不同層次人才。然而也有本地缺少高等院校的園區(qū)，如義務江東淘源電子商務園，其采取與阿里巴巴公司進行合作，建立阿里電商學院，

　　培養(yǎng)電子商務人才，目前累計培養(yǎng)了5000名以上電子商務人才。還有一些園區(qū)采取吸引培訓機構入駐，企業(yè)定期交流，舉辦電子商務研討會等方式提高園區(qū)內人員從業(yè)水準，極大地提高了本地區(qū)電子商務發(fā)展速度。

　　5、加快企業(yè)轉型

　　傳統(tǒng)企業(yè)是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基石。面對營銷的網(wǎng)絡化、信息化，這些企業(yè)如果還因循守舊，不勇敢的向電子商務這個領域邁進，就有可能喪失掉已有的優(yōu)勢，甚至退出歷史的舞臺。面對這個問題很多企業(yè)也都采取正視的態(tài)度，積極的接受。如義烏是我國最大的小商品集散地，多年以來一直采取在全國各地建立小商品交易市場。隨著電子商務的發(fā)展，義務市采取積極的策略，建立義務江東淘源電子商務園，實現(xiàn)小商品和電子商務的結合，使小商品交易在網(wǎng)絡銷售上重現(xiàn)輝煌。還有一些園區(qū)也在積極促進傳統(tǒng)企業(yè)和電子商務平臺企業(yè)的對接，如杭州東方電子商務園通過企業(yè)對接實現(xiàn)巨星科技、海明控股、361度、佑康集團等10余家企業(yè)轉型成功。

　　6、加大扶持力度

　　園區(qū)中的電子商務企業(yè)在發(fā)展的初期很難取得明顯的效益，都有2到3年的蟄伏期，因此需要園區(qū)在房租、稅收、平臺建設等方面給予政策上的支持。不同地區(qū)根據(jù)本地區(qū)的情況采取了不同的措施。如杭州下城區(qū)電子商務園區(qū)根據(jù)企業(yè)規(guī)模和創(chuàng)新程度來進行獎勵，對省級以上、市級高新技術企業(yè)，分別給予25萬元、10萬元的一次性補助；深圳市福田電子商務園區(qū)對入園的互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、信息服務

　　類企業(yè)有房租租金補貼；上海浦東唐鎮(zhèn)電子商務港有企業(yè)入駐獎、財力扶持獎、高級人才獎、骨干企業(yè)獎、企業(yè)引進獎等多方面的獎勵。各種舉措都極大的激勵了園區(qū)內企業(yè)的發(fā)展。

　　三、對我區(qū)發(fā)展蘇南電子商務港的啟示

　　我區(qū)地處長三角發(fā)展的核心地帶，并且正處于城市經(jīng)濟轉型升級的關鍵時期，積極整合我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟結構調整，加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級，建立蘇南電子商務聚集區(qū)，是當前發(fā)展服務業(yè)的主要工作。并以此為契機擴大我區(qū)電子商務的輻射范圍，使我區(qū)成為無錫乃至蘇南地區(qū)電子商務的新高地。通過學習借鑒多地電子商務園區(qū)發(fā)展的特點，可以加快我區(qū)蘇南電子商務港的建設步伐，現(xiàn)提出以下幾點建議： 第一，加快制定園區(qū)長遠規(guī)劃，積極創(chuàng)建國家電子商務示范基地。我區(qū)位于江浙滬電子商務發(fā)展發(fā)達地區(qū)，電子商務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在著機遇和挑戰(zhàn)。目前，蘇南地區(qū)電子商務園區(qū)的發(fā)展和建設都處于起步階段，還沒有完全形成規(guī)模，因此把握時機，突出區(qū)域特色，制定詳實可行的短期目標和長遠規(guī)劃，有利于搶占先機，有利于產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來的發(fā)展。首先，優(yōu)先加強本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如旅游會展、醫(yī)藥制造、影視文化、創(chuàng)業(yè)設計、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等在電子商務上的應用，實現(xiàn)電子商務跨越式發(fā)展。然后，積極創(chuàng)建國家電子商務示范基地，為園區(qū)未來發(fā)展奠定扎實基礎。未來，園區(qū)內企業(yè)結構逐步優(yōu)化，大力發(fā)展核心、創(chuàng)新、環(huán)保型企業(yè)，實現(xiàn)在蘇南地區(qū)的核心地位。

　　第二，完善園區(qū)各項設施建設，形成發(fā)展電子商務的良好氛圍。首先，園區(qū)內應建立良好的組織架構、靈活的管理機制。政府部門對

　　園區(qū)的發(fā)展進行政策上的引導和監(jiān)管作用。園區(qū)內部采取商業(yè)化管理，發(fā)揮管理企業(yè)的能動性。其次，加強硬件設施建設，在辦公場所、數(shù)據(jù)中心、倉儲物流、技術研發(fā)、人才培訓、會議研討等方面加大投入。然后，組建電商協(xié)會和園區(qū)服務平臺，加強政府、園區(qū)管理者和企業(yè)之間的交流，認真聽取業(yè)內各方面發(fā)展電子商務的建議，從而使園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出蒸蒸日上的態(tài)勢。園區(qū)擁有良好的工作、生活環(huán)境，才能更好地吸引知名企業(yè)的入駐，更好地創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍，實現(xiàn)園區(qū)良性的發(fā)展。

　　第三，打造本地區(qū)電子商務龍頭企業(yè)，扎實穩(wěn)健發(fā)展電子商務。龍頭企業(yè)是一個園區(qū)、一個地區(qū)、一座城市發(fā)展的主體核心，大力發(fā)展這種企業(yè)會起到立桿見影的效果，更能提高我區(qū)電子商務港的知名度，吸引更多有興趣致力于電子商務發(fā)展企業(yè)的加盟。這類企業(yè)一方面可以通過吸引國內外市場份額較高的電子商務企業(yè)如攜程網(wǎng)（酒店預訂、旅游度假等）、支付寶（第三方支付）、京東商城（家電銷售）、凡客誠品（服裝銷售）等入駐來實現(xiàn)，見效比較快，適合初期發(fā)展；另一方面也可以通過本區(qū)內的特色產(chǎn)業(yè)轉型升級來實現(xiàn)，如整合區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立本地區(qū)的旅游網(wǎng)絡平臺、云計算服務平臺、物聯(lián)網(wǎng)應用平臺，適合本地區(qū)長遠的發(fā)展。

　　第四，加強產(chǎn)學研結合，積極創(chuàng)新，大力培養(yǎng)電子商務人才。積極發(fā)揮江南大學、太湖學院、商學院等院校，以及區(qū)域內科研院所在電子商務技術領域的創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)能力，為園區(qū)發(fā)展提供大量的技術支持、成果支持、人力支持。在技術創(chuàng)新上，要注重發(fā)展移動

　　設備營銷平臺，滿足人們在戶外自由地選擇商品的需求。在營銷模式、銷售方式上還要所有創(chuàng)新。例如各種團購模式、服務型網(wǎng)店、社交電子商務型網(wǎng)站等，能夠在滿足消費者個性化需求的同時，為消費者提供更體貼周到的服務，深度挖掘電子商務發(fā)展的潛力，實現(xiàn)網(wǎng)絡服務水準的提高。在運營范圍上，發(fā)揮網(wǎng)絡無國界的特點，積極拓展海外市場，推出適合國外市場的產(chǎn)品。

　　第五，積極發(fā)揮我區(qū)云計算先發(fā)優(yōu)勢，建立核心金融結算中心。建立以太湖云計算中心和超級計算中心為載體的云計算服務中心，可以為傳統(tǒng)企業(yè)和中小企業(yè)提供電子商務運行平臺服務，更主要的是可以為我區(qū)太湖新城金融商務街中的國內重量級銀行總部或金融機構如農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設銀行、交通銀行、香港昌興、無錫國聯(lián)等提供強大計算資源、存儲資源，實現(xiàn)快速的金融結算、網(wǎng)上貿(mào)易融資、電子支付等功能，加強云計算技術對金融領域信息化的支持作用，推廣電子貨幣的適用，推動我區(qū)網(wǎng)上交易的數(shù)字化，使我區(qū)有能力成為蘇南地區(qū)的經(jīng)濟金融中心。

　　第六，加快出臺扶植政策，為園區(qū)發(fā)展提供保障。建立針對電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持機制，如設立多種獎勵基金，積極申請國家、省、市各級的專項扶持資金，為園區(qū)內企業(yè)提供多種公共服務資源等，促進園區(qū)健康有序發(fā)展�？梢韵葘Τ醪绞褂镁W(wǎng)絡營銷的企業(yè)，在平臺建設、設備使用等給予補貼，促進企業(yè)接收新的營銷模式；然后，應對大型企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)給予獎勵，激勵企業(yè)做大做強，快速形成規(guī)模，產(chǎn)生示范效應；最后，應對創(chuàng)新型企業(yè)在房租、稅收等方面給

　　予適當?shù)恼�策補助，鼓勵發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。通過建立全方位保障措施，有效的激發(fā)企業(yè)發(fā)展的動力和潛能。

產(chǎn)業(yè)調研報告4

　　農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動植物產(chǎn)品及其物料進行加工的工業(yè)，按加工對象分，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要有糧、油、棉加工、禽畜產(chǎn)品加工、膨化食品加工、白酒及保健產(chǎn)品加工、飼料加工及其他等七類。

　　一、基本情況

　　截止3月底，全縣規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)25家，占全縣規(guī)上工業(yè) 17 %，完成總產(chǎn)值6.36億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的17 %，增加值1.35億元，占全縣工業(yè)增加值的14.8 %。完成總產(chǎn)值29.8億元占全縣工業(yè)總產(chǎn)值17 %，實現(xiàn)增加值6.5億元，占全縣工業(yè)增加值15 %

　　二、產(chǎn)業(yè)特點

　　我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要產(chǎn)品為初次級產(chǎn)品，價格較低，經(jīng)濟總量主要靠產(chǎn)品數(shù)量帶動，產(chǎn)品市場主要是國家政策性儲備和本縣及周邊地區(qū)，企業(yè)發(fā)展速度不快，財政貢獻較小（除白酒類外）。

　　1、糧棉油加工類：在產(chǎn)企業(yè)6家、停產(chǎn)企業(yè)1家，原料80%左右產(chǎn)自本地，原料的價格影響不大，其產(chǎn)品主要市場來自國家政策性儲備，總量變化不大，發(fā)展平穩(wěn)。

　　2、禽畜產(chǎn)品加工類：在產(chǎn)企業(yè)4家，原材料40%左右源自本地基地，購買原材料價格受市場供需因素影響較大，近年來企業(yè)主要投入在基地建設上，企業(yè)有發(fā)展，但速度低于全縣平均增長速度。

　　3、膨化食品類：在產(chǎn)企業(yè)5家、停產(chǎn)企業(yè)2家，原材料、市場基本在外，產(chǎn)品更新較快，市場因素影響較大，企業(yè)技改投入、產(chǎn)品研發(fā)投入較大，及今年增速明顯放緩。

　　4、保健食品類，在產(chǎn)企業(yè)2家，原材料產(chǎn)自本地約30 %左右，市場在外，企業(yè)技改投入較大，市場全景看好，發(fā)展速度較快。

　　5、白酒類：在產(chǎn)企業(yè)2家，原材料來自外地，市場主要在本縣及周邊地區(qū)，發(fā)展速度較快，財政貢獻較大

　　6、飼料加工，在產(chǎn)企業(yè)1家，原材料80 %來自本地，市場本縣及周邊地區(qū)，生產(chǎn)規(guī)模受銷售半徑影響，發(fā)展平緩。

　　7、其他類：在產(chǎn)企業(yè)2家，主要是自來水企業(yè)。

　　三、存在的主要問題及原因

　　我縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快的原因很多，主要有企業(yè)經(jīng)營理念的原因、市場供求的原因和對企業(yè)的引導和支持的原因，這些因素的影響使企業(yè)面臨諸多困難和問題，具體表現(xiàn)在：

　　1、生產(chǎn)規(guī)模較小加工能力不強。企業(yè)普遍存在起點低、規(guī)模小，技術含量低，市場占有量小，主要產(chǎn)品很大程度上還處于生產(chǎn)原料半成品和初級產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈條短，骨干企業(yè)帶動性不強，糧食基本上是稻米加工，棉、菜籽油基本是初榨油和散裝油，禽畜產(chǎn)品基本是簡單分割分裝，膨化食品、白酒等產(chǎn)品面對的也基本是低收入人群，水產(chǎn)蔬菜、水果等加工幾近空白。

　　2、人才缺乏，企業(yè)技術創(chuàng)新能力弱，特色農(nóng)產(chǎn)品不突出。由于人才缺乏，企業(yè)缺乏技術支撐，核心技術靠與外商協(xié)作，缺乏自我創(chuàng)新能力，從而導致加工粗放、工藝落后。如我縣膨化食品加工業(yè)前后在本省乃至華東地區(qū)均有一定影響和市場占有率，由于缺乏新技術新產(chǎn)品的開發(fā)，逐年在開始萎縮。

　　3、企業(yè)原材料缺乏穩(wěn)定的保障，消耗外地的企業(yè)原材料，與當?shù)剞r(nóng)民利益聯(lián)系不密切，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)民對企業(yè)認知程度不高，對地產(chǎn)品銷售沒有積極性。消耗本地原材料的企業(yè)，原材料供應基本上是小商小畈銷售給企業(yè)，企業(yè)與農(nóng)民之間沒有真正形成利益共同體，嚴重缺乏專業(yè)化、標準化、優(yōu)質化原材料基地。

　　4、支持服務企業(yè)體系不強

　　一是標準化建設滯后，質量檢測、質量認證、食品研發(fā)中心服務有限；

　　二是技術保障體系不健全，缺乏技術手段和農(nóng)產(chǎn)品加工相結合的體制、機制，技術對企業(yè)的貢獻率低；

　　三是信息化服務不強，沒有以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的服務平臺；

　　四是融資渠道不暢，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，季節(jié)性融資量大的特點明顯，而企業(yè)可供銀行抵押的抵押物（主要是企業(yè)主土地證、房產(chǎn)證）單一，抵押物評估較低，授信額度較小，加之審批手續(xù)繁瑣，難以滿足企業(yè)季節(jié)性強資金量大的需求；

　　五是物流滯后，農(nóng)產(chǎn)品集聚，拋裝較多，鄉(xiāng)村道路普遍較窄，超高、超寬、超重的限制對企業(yè)影響較大。

　　四、建議

　　1、優(yōu)化培育原材料基地，充分發(fā)揮我縣水稻、油菜籽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖、經(jīng)果林種植等農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，充分利用土地流轉，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等政策支持，統(tǒng)一品種，優(yōu)化和擴大種、養(yǎng)規(guī)模，探索完善“企業(yè)+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)動機制，使我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有穩(wěn)定可靠優(yōu)質的原材料來源，把區(qū)域資源優(yōu)勢轉化為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

　　2、加大培育地域特色產(chǎn)品和品牌，隨著經(jīng)濟全球化的.加速，以技術標準、健康標準、食品安全、產(chǎn)品標識為特點的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品市場競爭更趨激烈，品牌效應在市場競爭中的作用尤為突出

　　一是要引導企業(yè)加強自主研發(fā)的同時，培養(yǎng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，通過研發(fā)增加技術儲備，通過創(chuàng)立品牌擴大市場占有率；

　　二是要利用周邊縣市大公司大企業(yè)的幅射作用，引導企業(yè)與大公司、大企業(yè)以及科研院所密切合作與交流，在綠化食品、有機食品、保健食品上下功夫。

　　3、加速農(nóng)產(chǎn)品深加工和綜合利用，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的轉型升級正在由數(shù)量增長向提高內在質量和品種種類方向發(fā)展，我縣農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)應在強基固本的基礎上，著眼于現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，進行深加工，加大招引和支持現(xiàn)有企業(yè)力度，在糧油加工上向糠油、棉油、菜油脂化方向發(fā)展，并加大對棉短絨、油泥、餅粕等副產(chǎn)品的開發(fā)利用，在禽畜加工上向肉松、肉脯、罐頭速凍及熟食制品方向發(fā)展，在蜂產(chǎn)品上著力推進功能性健康、營養(yǎng)、保健產(chǎn)品開發(fā)，在水產(chǎn)品、果蔬（葡萄）的深加工上，加大相關加工企業(yè)的招引力度，填補現(xiàn)有空白。

　　4、加強支持服務，解決企業(yè)困難。農(nóng)副產(chǎn)品加工與新農(nóng)村建設和農(nóng)民增收息息相關，也是省對我縣工業(yè)經(jīng)濟考核的唯一產(chǎn)業(yè)，在支持扶持上應給予重點傾斜，一是在招商引資考核上適當提高農(nóng)產(chǎn)品加工招商項目投資系數(shù)；

　　二是在項目用地上優(yōu)先安排我縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工項目；

　　三是在金融服務體系考核上單列對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資額欄目，增加對適度放寬農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擔保抵押條件，合理確定貸款期限等考核內容；四是在服務中心開設農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)技術、質量、安全認證窗口，為企業(yè)提供便捷服務；五是增加對農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)技改投資、市場拓展等獎補資金；六是開設我縣農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡信息服務平臺。

產(chǎn)業(yè)調研報告5

　　***鎮(zhèn)地處**南麓，**河中游，位于***區(qū)西北部，距城區(qū)69公里，全鎮(zhèn)轄41個行政村和1個社區(qū)，220個村民小組，5420戶22478人。“十二五”期間，***鎮(zhèn)黨委政府結合鎮(zhèn)域實際情況，把畜牧產(chǎn)業(yè)列入鎮(zhèn)域經(jīng)濟六大支柱產(chǎn)業(yè)之一來抓，提出了“強村大戶、典型示范”的發(fā)展戰(zhàn)略，這非常符合***鎮(zhèn)的實際。就***鎮(zhèn)而言，一是畜牧業(yè)發(fā)展基礎較好，二是范圍內牧草資源豐富，三是氣候環(huán)境適宜，大力發(fā)展畜牧業(yè)，對于該鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展，增加農(nóng)民收入，全面建設小康社會具有十分重要的意義。

　　一、***鎮(zhèn)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

　　畜牧業(yè)是***鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是該鎮(zhèn)的基礎產(chǎn)業(yè)。多年來，***鎮(zhèn)黨委政府高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展，依托資源優(yōu)勢，始終堅持“強村大戶、典型示范”這一發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展畜牧業(yè)作為調整、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平的工作重點來抓，加大財政投入力度，加強畜禽疫病防控、畜（禽）品種改良、圈舍改造、養(yǎng)殖科技推廣和疫病防治工作，使該鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2012年4月，全鎮(zhèn)畜禽存欄量達65993頭（只），其中生豬存欄8760頭，牛存欄1546頭，羊存欄2867只，家禽存欄52820只，各類養(yǎng)殖大戶（場）59戶，預計畜牧業(yè)半年產(chǎn)值可達1300萬元，實現(xiàn)畜牧業(yè)農(nóng)民人均收入600余元。畜牧產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，有力地推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。

　　二、***鎮(zhèn)發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的有利條件及存在的主要問題

　　1、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件。第一，具有較好的群眾養(yǎng)畜基礎。畜牧產(chǎn)業(yè)是***鎮(zhèn)的一項傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶對從事畜牧養(yǎng)殖的積極性較高，據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)5420戶農(nóng)戶中，養(yǎng)殖畜禽的農(nóng)戶高達4563戶，占農(nóng)戶總數(shù)的84.2%，廣大養(yǎng)殖戶在長期的飼養(yǎng)管理過程中，積累了豐富的畜禽養(yǎng)殖經(jīng)驗；第二，草料資源豐富。近年來，由于國家實施退耕還林工程，加之大量勞動力外出務工，導致大片的荒山、二坡地荒蕪，為飼草的生長提供了廣闊的空間。根據(jù)***鎮(zhèn)林業(yè)部門的統(tǒng)計，全鎮(zhèn)共有宜牧草場面積30000余畝，這為牛、羊等食草動物的養(yǎng)殖提供了優(yōu)越的飼料資源；第三，氣候適宜。光、熱、水、土充足，立體氣候明顯，但冬無嚴寒，夏無酷暑，適宜牧草和畜禽的生長繁殖，適合生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展。第四，政策機遇好。國家為促進畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列的獎扶政策，加之連年來市、區(qū)黨委政府一直把畜牧養(yǎng)殖作為富民產(chǎn)業(yè)來抓，為該鎮(zhèn)發(fā)展畜牧業(yè)帶來了良好的機遇。

　　2、存在的主要問題。第一，以散養(yǎng)戶為主，畜禽養(yǎng)殖集約化、標準化、規(guī)�；�程度不高，導致畜禽疫病防控難度加大，環(huán)境污染嚴重，養(yǎng)殖經(jīng)濟效益不明顯；第二，認識不足，觀念落后。廣大農(nóng)民科技文化素質偏低，仍沿襲著傳統(tǒng)的養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為耕田的落后小農(nóng)經(jīng)濟思想意識，傳統(tǒng)的、粗放飼養(yǎng)管理及經(jīng)營方式?jīng)]有得到根本改變。第三，牧業(yè)結構不合理。該鎮(zhèn)畜牧業(yè)仍以生豬為主，豐富的草料資源未得到充分利用，羊、牛等食草動物的養(yǎng)殖規(guī)模沒能發(fā)展上去，經(jīng)濟效益未能凸顯。第四，品牌意識不強，沒有在打響品牌方面去做文章，導致具有市場競爭優(yōu)勢的畜禽及其產(chǎn)品也沒能走出***，贏得更大的市場。第五，缺乏龍頭加工企業(yè)，缺少專業(yè)合作組織，廣大養(yǎng)殖戶規(guī)模小，層次低，市場開拓力差，拿不出拳頭產(chǎn)品，缺乏市場競爭力，抗御市場風險的能力差。第六，畜禽良種的普及化程度不高。第七，村級動物防疫員隊伍不穩(wěn)定，人員老齡化，待遇報酬低，對動物疫病防控的積極性不高。

　　三、推進***鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

　　1、科學制訂規(guī)劃，引導全鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。進一步優(yōu)化牧業(yè)結構和合理規(guī)劃區(qū)域布局，結合各村實際，堅持走“一村一品”的畜牧業(yè)發(fā)展路子；加大對大場大戶的扶持力度，合理布局養(yǎng)殖小區(qū)，引導廣大散養(yǎng)戶退戶入?yún)^(qū)，逐步淘汰養(yǎng)殖方式落后，集約化水平低，環(huán)境污染嚴重，經(jīng)濟效益低下的散養(yǎng)農(nóng)戶；繼續(xù)堅持“強村大戶、典型示范”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走“培訓-示范-推廣”的路子，力促畜牧產(chǎn)業(yè)向規(guī)�；�、標準化、生態(tài)化方向發(fā)展；積極探索發(fā)展“畜-肥-蔬（漁）”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式，提倡發(fā)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖。

　　2、引導農(nóng)戶調整牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，在養(yǎng)殖條件優(yōu)越、經(jīng)濟效益明顯的`項目上多下功夫。***鎮(zhèn)屬典型淺山丘陵地區(qū)，氣候濕潤，飼草資源豐富，非常適宜牛、羊等食草動物的養(yǎng)殖，加之牛、羊等市場供不應求，價格一直居高不下且大有上漲的勢頭，因此，在穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的同時，突破發(fā)展山羊、牛等飼草資源豐富、經(jīng)濟效益明顯的養(yǎng)殖項目。

　　3、突出區(qū)域優(yōu)勢，做強唱響生態(tài)品牌。***鎮(zhèn)地處恒河中上游，氣候濕潤，山青水秀，全鎮(zhèn)***平方公里的面積，還是未被廠礦企業(yè)污染的處女地，在***鎮(zhèn)境內養(yǎng)殖的畜禽，可以說吃的是山野菜，喝的是山泉水，只要嚴把飼料關，應該可以通過國家相關部門的有機食品認證，這樣一來，不但可以贏得市場，更可以贏得巨大的經(jīng)濟和社會效益。

　　4、加大畜禽品種改良力度�？梢狸P坪村李詩全生豬二級繁育場為軸心，積極推廣PIC、約克、杜洛克等優(yōu)良生豬品種；以松林村鑫森生態(tài)羊場為軸心，()大力推廣布爾山羊等優(yōu)良山羊品種，力爭在“十二五”末，實現(xiàn)全鎮(zhèn)畜禽良種普及率100%。

　　5、突出抓好養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展工作，積極探索“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的新型牧業(yè)經(jīng)營模式。優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵、扶持畜禽產(chǎn)品深加工企業(yè)在本鎮(zhèn)落戶，要在突出抓好養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展工作前提下，嘗試“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的新型牧業(yè)經(jīng)營模式，實行定單養(yǎng)殖，降低養(yǎng)殖風險，增強市場競爭力，改變一貫的農(nóng)產(chǎn)品買方市場的慣例，從而最大限度的保護養(yǎng)殖戶的利益。

　　6、切實抓好動物防疫工作，加大動物防疫工作體系建設力度。畜禽養(yǎng)殖，疫病風險大于市場風險，做好防疫工作是從事畜禽養(yǎng)殖的基礎和關鍵，因此，要在動物防疫及其體系建設工作中加大力度，鎮(zhèn)財政要加大經(jīng)費投入，加強對基層動物防疫員的科技培訓，配備必要的防疫器械，增加防疫員工資報酬，從而調動村級動物防疫員的工作積極性，力爭動物防疫工作規(guī)范化、程序化。

產(chǎn)業(yè)調研報告6

　　以來，在中央、自治區(qū)及市一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的有力支持下，區(qū)狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不放松，優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶初步形成，呈現(xiàn)出區(qū)域化布局、規(guī)�；�生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良好態(tài)勢，走出了一條符合實際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。目前，區(qū)糧食、甘蔗、蔬菜、肉雞四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢已經(jīng)形成，火龍果、淮山、桑蠶、香蔥、野豬、芝麻鴨、速生桉、中草藥、園林苗木等特色產(chǎn)業(yè)初步形成，且產(chǎn)量逐年提高。

　　一、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

　　優(yōu)質稻區(qū)十分重視水稻產(chǎn)業(yè)，加大新技術和優(yōu)良品種的推廣力度，產(chǎn)量不斷提高。多年來通過抓高產(chǎn)示范片區(qū)來帶動面上生產(chǎn)，城區(qū)優(yōu)質水稻平均每年種植面積多萬畝，約占糧食種植總面積的以上，截至，全城區(qū)獲得自治區(qū)認定的無公害優(yōu)質谷產(chǎn)地面積共計公頃。，全城區(qū)糧食播種面積4萬畝，糧食總產(chǎn)量萬噸；其中優(yōu)質稻種植面積萬畝，，占水稻總面積以上，主要品種有等品種。城區(qū)榮獲了自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳頒發(fā)的“稻谷無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地”證書。

　　糖料蔗區(qū)糖料蔗種植歷史悠久,是農(nóng)民和城區(qū)財政收入的重要來源。城區(qū)通過等三家制糖龍頭企業(yè)帶動，實行訂單農(nóng)業(yè)，年糖蔗種植面積一直穩(wěn)定在萬畝以上，總產(chǎn)量噸左右，是市的糖蔗主產(chǎn)區(qū)，基地主要分布在百濟、新江、中和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，甘蔗生產(chǎn)在城區(qū)政府大力扶持和龍頭企業(yè)的帶動下，農(nóng)業(yè)技術部門加大新品種和新技術的推廣力度，新品種更新?lián)Q代加快，優(yōu)良品種覆蓋率已達以上，同時加強了甘蔗良種繁育示范和甘蔗“雙高”基地建設，形成了覆蓋全城區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的甘蔗生產(chǎn)示范基地，帶動全城區(qū)甘蔗生產(chǎn)向高產(chǎn)高效方向發(fā)展。，糖料蔗播種25.07萬畝，糖料蔗產(chǎn)量111.08萬噸，平均畝產(chǎn)4.43噸，農(nóng)民人均種蔗收入1800元，總兌現(xiàn)蔗款4.157億元，財政收入7000多萬元。

　　蔬菜區(qū)地處市城郊，是市蔬菜供應的主產(chǎn)區(qū)之一。蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)已形成幾個特色生產(chǎn)基地，有韭菜生產(chǎn)基地，生產(chǎn)基地，包心椰菜生產(chǎn)基地等。近年來，區(qū)大力推廣蔬菜無公害生產(chǎn)技術，蔬菜質量安全得到了保證，已經(jīng)成為服務中心城市的重要“菜籃子”基地至今共有1077公頃蔬菜獲得自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳頒發(fā)的“無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地”證書�！熬虏�、大白菜等已獲無公害產(chǎn)產(chǎn)品認證。

　　肉雞區(qū)家禽出欄2228.33萬羽，其中肉雞1820萬羽。主要的養(yǎng)雞企業(yè)有：市廣東溫氏畜禽有限公司，以“公司+基地+農(nóng)戶”模式發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)，在我城區(qū)已建成60多個養(yǎng)雞小區(qū)，合作養(yǎng)雞戶1400多戶，上市肉雞1800萬羽，戶均獲利3.8萬元。參皇養(yǎng)殖有限公司，9月成立，以“公司+農(nóng)戶”模式管理，在等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展養(yǎng)雞戶300多戶，年上市肉雞450萬羽；市甘鳳禽業(yè)聯(lián)合養(yǎng)殖專業(yè)合作社，位于，有社員戶96戶，年育“童子雞”300萬羽。

　　二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

　　紅龍果區(qū)火龍果產(chǎn)業(yè)發(fā)展始于，初始種植面積約1000畝。8年來，憑借得天獨厚的氣候、地理優(yōu)勢和良好的群眾基礎，區(qū)火龍果種植面積目前已經(jīng)發(fā)展到萬畝的規(guī)模，并依托農(nóng)業(yè)科技有限公司建成了1萬畝的火龍果科技示范園，園區(qū)產(chǎn)值約萬元，帶動農(nóng)戶多戶，戶均增收左右。，區(qū)政府出臺政策，扶持農(nóng)戶發(fā)展種植火龍果，對種植農(nóng)戶給予種苗，種植農(nóng)民人均收入增加元，力爭建成乃至全國最大的火龍果標準化生產(chǎn)基地，打造“中國火龍果之鄉(xiāng)”。

　　桑蠶桑蠶產(chǎn)業(yè)是區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民群眾種桑養(yǎng)蠶已有近百年歷史，積累有豐富經(jīng)驗。重點是兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，區(qū)抓住國家東桑西移和市把桑蠶產(chǎn)業(yè)列為農(nóng)業(yè)發(fā)展重點項目的大好機遇，大力發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)，著重抓好等產(chǎn)業(yè)化標準示范基地建設，帶動全城區(qū)桑蠶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前全城區(qū)有桑園面積5.6萬畝，年養(yǎng)蠶達25萬張，畝產(chǎn)鮮繭122.4公斤，蠶繭產(chǎn)量0.51萬噸，蠶繭年產(chǎn)值約2.4億元。形成了以等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種桑養(yǎng)蠶基地。

　　淮山淮山是區(qū)的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，主產(chǎn)區(qū)是，已有80多年的栽培歷史，產(chǎn)品遠銷全國各地，是地方特有的土特產(chǎn)，暢銷區(qū)內外。已是淮山經(jīng)銷最大的市場，全鎮(zhèn)共有收購和加工點20多個，初步形成了產(chǎn)、供、銷、收購、加工產(chǎn)業(yè)鏈�；瓷缴�產(chǎn)發(fā)展帶動了一批農(nóng)民進行淮山深加工增值，推動了淮山產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。全城區(qū)淮山種植面積2.3萬畝，鮮淮山產(chǎn)量5萬噸，總產(chǎn)值，。

　　野豬近年來，區(qū)大力扶持養(yǎng)殖協(xié)會和市綠草原野豬養(yǎng)殖場發(fā)展，完成了野豬養(yǎng)殖協(xié)會商標注冊及無公害產(chǎn)地認定工作。市會長，目前，已發(fā)展成擁有個會員，年出欄1萬多頭商品野豬的養(yǎng)殖基地，產(chǎn)品暢銷國內、廣州、福建等地，還出口到東盟越南、緬甸等國家，年會員銷售收元，戶均獲利元。

　　芝麻鴨鎮(zhèn)利用農(nóng)村山澗溝渠大力發(fā)展芝麻鴨。百濟芝麻鴨飼養(yǎng)在野外環(huán)境中，以稻谷、玉米、雜草等為食，因而“肉質細密鮮嫩、堅實、味道香醇有地方野味”，深受廣大消費者青睞，產(chǎn)品供不應求。幾年來通過實施芝麻鴨養(yǎng)殖小區(qū)建設，促進了百濟鎮(zhèn)芝麻肉鴨萬羽，出欄萬羽，創(chuàng)利潤多萬元，“成為該鎮(zhèn)一大農(nóng)業(yè)特色品牌。

　　三、企業(yè)和專業(yè)合作社培育發(fā)展情況

　　經(jīng)過多年的引進和扶持，區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量不斷增加，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，發(fā)揮了越來越明顯的帶動作用。目前，全城區(qū)現(xiàn)有自治區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，規(guī)模（500萬元）以上農(nóng)業(yè)企業(yè)2家。隨著農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量的增加和規(guī)模的發(fā)展，企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品基地的利益聯(lián)結和對農(nóng)戶的.帶動作用日趨增強、效益明顯。全城區(qū)注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社共，萬元。農(nóng)民專業(yè)合作社涉及多個產(chǎn)業(yè)，涵蓋了種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務業(yè)等多個領域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，提高了農(nóng)民組織化程度、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和養(yǎng)殖產(chǎn)品市場競爭力，為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設注入了新的活力。

　　四、今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

　　（一）大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)

　　大力發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，打造具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌和市“菜藍子”基地。加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持力度，重點培育和扶持糧油、水果、蔬菜、食用菌、絲蠶繭、林產(chǎn)品、羅非魚、畜禽等八大類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。

　　（二）大力扶持發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)

　　充分利用位于市近郊的區(qū)位優(yōu)勢，有計劃地扶持、發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)。依托現(xiàn)有的淮山、紅龍果、野豬等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌進行休閑觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)。重點在級公路沿線及周邊推動休閑觀光、體驗農(nóng)耕、觀光農(nóng)園、“農(nóng)家樂”等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展，打造一批融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土風情、休閑娛樂與農(nóng)事體驗于一體的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成一批帶動能力強、經(jīng)濟效益好的休閑觀光農(nóng)業(yè)項目。

　�。ㄈ�）加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設

　　依托城區(qū)交通便利優(yōu)勢，結合區(qū)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展特點，通過大力招商引資，落實項目用地，科學規(guī)劃建設一批集市場、物流、檢驗、信息于一體的特色農(nóng)產(chǎn)品集散地，突出區(qū)位優(yōu)勢特色，強化專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，增強輻射帶動能力。加強農(nóng)超對接工作，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，增加農(nóng)民收入。大力培育農(nóng)村經(jīng)紀人及其組織，建立農(nóng)產(chǎn)品運銷渠道。

　�。ㄋ模┐罅Πl(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

　　規(guī)劃建設農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引進和培育一批高起點、規(guī)模大、帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推行“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化、品牌化、規(guī)�；�發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模上水平。

　�。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織

　　積極引導、扶持農(nóng)民按照自愿、互利原則組建種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機、流通等各類農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。以“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，發(fā)展規(guī)模商品生產(chǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品上聯(lián)龍頭企業(yè)，下接農(nóng)戶，強化企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶的“雙贏”。指導農(nóng)民專業(yè)合作社加強制度建設，創(chuàng)立自主品牌，不斷提高經(jīng)營管理水平。

產(chǎn)業(yè)調研報告7

　　〔內容摘要〕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是推進農(nóng)業(yè)結構調整、提高農(nóng)業(yè)競爭力、促進農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問題的關鍵。本文通過對我市龍頭企業(yè)經(jīng)營情況的調研，提出壯大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)品技術和質量、強化企業(yè)內部管理、發(fā)揮財政政策導向和財政資金作用，不斷提高龍頭企業(yè)綜合競爭力的政策建議。

　　〔關鍵詞〕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對策建議

　　為加強市級龍頭企業(yè)財政扶持資金使用的監(jiān)督管理，提高資金使用效益，市財政局組織檢查組對市級8戶龍頭企業(yè)20xx年度財政扶持資金的使用及生產(chǎn)經(jīng)營情況進行了專項檢查。根據(jù)檢查情況，結合企業(yè)現(xiàn)狀，就我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題作一些探討。

　　一、基本情況

　　我市8戶市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是根據(jù)20xx年市政府要求，經(jīng)市農(nóng)業(yè)局、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局考察調研、評選后，于20xx年初確定的。這8戶龍頭企業(yè)均具有一定的地方經(jīng)濟特色，產(chǎn)品品質較好，有的產(chǎn)品擁有專利技術，有的產(chǎn)品在全國性的評比中獲得金獎，如：市金橋食品有限公司“毛大”牌苦蕎飯和姜茶獲20xx年全國農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易博覽會金獎,苦蕎飯獲國家專利；水城姜業(yè)發(fā)展有限公司“山明”姜茶系列產(chǎn)品，通過了國家商檢局出口認證，該企業(yè)20xx年3月還被中國農(nóng)業(yè)銀行、國家扶貧辦評為國家扶貧龍頭企業(yè)；六枝特區(qū)種子公司與省農(nóng)學院聯(lián)合開發(fā)生產(chǎn)的“西山”系列雜交玉米種子，七個品種已經(jīng)省品種審定委員會審定通過；六枝特區(qū)糧食加工廠的“滴水灘”大米(富硒米)，20xx年在中國（淮安）優(yōu)質米博覽會上獲《優(yōu)質產(chǎn)品證書》，并獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質量安全中心頒發(fā)的《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書》；水城縣茶葉發(fā)展有限公司生產(chǎn)的“水城春”系列，其中“水城春-鳳羽”獲第四屆“中茶杯”全國名優(yōu)茶評比優(yōu)質茶稱號，近期開發(fā)的'“倚天劍”、“神州香”上市后很受市場青睞；盤縣裕龍種業(yè)有限公司獨家開發(fā)生產(chǎn)的“盤玉”系列雜交玉米種子，產(chǎn)品除滿足本縣需求外還推廣輻射到生態(tài)類型相似的富源、沾益、水城、興義、普安、晴隆、興仁、安龍、威寧等縣（市）。

　　二、財政扶持資金投入、使用及效益情況

　　為加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，引導市級龍頭企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、新技術引用、先進設備引進以及原料基地建設，擴大生產(chǎn)和銷售，使我市龍頭企業(yè)做大做強，20xx年市財政加大資金投入力度，安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項資金和企業(yè)挖潛改造資金共113萬元用于補助扶持8戶市級龍頭企業(yè)。

　　通過查閱賬目，實地檢查生產(chǎn)車間項目改造建設、項目基地生產(chǎn)建設情況，并對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進行調研，8戶龍頭企業(yè)扶持及改造項目已完成和基本完成的有水城縣姜業(yè)發(fā)展有限公司等6戶企業(yè)。通過項目實施，6戶龍頭企業(yè)均不同程度地在生產(chǎn)能力、技術能力、企業(yè)市場競爭力等方面得到一定提高。項目資金未下?lián)艿轿�、項目未啟動的�?戶，分別是：鐘山區(qū)金河乳業(yè)有限公司、盤縣紅果富家路畜牧科技有限公司。市安排金河乳業(yè)有限公司技改項目補助資金10萬元已由市財政于20xx年12月?lián)芨兜轿�，龍頭項目扶持資金5萬元通過市農(nóng)業(yè)局下?lián)艿界娚絽^(qū)農(nóng)業(yè)局后，由于金河乳業(yè)有限公司欠鐘山區(qū)農(nóng)業(yè)局設備款5萬多元和奶牛基地鮮奶款2萬多元，鐘山區(qū)農(nóng)業(yè)局未將資金下?lián)艿狡髽I(yè)。金河乳業(yè)有限公司由于技改項目資金未籌集到位，技改項目沒有啟動實施。至檢查日止撥付到位的10萬元技改項目補助資金在企業(yè)財務賬上；市安排紅果富家路畜牧科技有限公司產(chǎn)業(yè)化專項資金8萬元通過市農(nóng)業(yè)局已下?lián)鼙P縣農(nóng)業(yè)局，但至檢查日止，資金仍滯留在盤縣農(nóng)業(yè)局賬上未使用。

　　三、我市龍頭企業(yè)存在問題

　　近年來，我市把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)放在“三農(nóng)”工作的重要位置，作為重要工作來抓，并取得了一定成績。龍頭企業(yè)在推進農(nóng)業(yè)結構調整、提高農(nóng)業(yè)競爭力、促進農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮了一定的作用。但同時，必須清醒地看到，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展也面臨著一些不容忽視的問題：

　　一是龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，輻射帶動作用有限。8戶市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，資產(chǎn)總額達到1000萬元以上的僅有2戶，銷售收入達到500萬元的也僅有2戶，難以形成規(guī)模效應、發(fā)揮輻射帶動作用。

　　二是部分企業(yè)管理方式、生產(chǎn)方式落后，技術含量偏低，盈利能力不強，發(fā)展后勁不足，企業(yè)成長速度緩慢。

　　三是市場開拓能力不強，產(chǎn)品市場占有率不高，輻射面不寬，市場制約因素明顯。

　　四是企業(yè)從業(yè)人員素質和管理水平還不高，個別企業(yè)產(chǎn)權制度尚未明晰；企業(yè)財務管理普遍較為混亂，帳簿不健全，會計信息不真實，核算隨意性較大。

　　五是企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結機制沒有建立，輻射帶動作用不明顯。一些企業(yè)與基地和

產(chǎn)業(yè)調研報告8

　　科學調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收是當前我縣"三農(nóng)"工作的重中之重。最近，我委圍繞這一課題開展了調研。

　　一、全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀

　　近年來，縣把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整作為整體推進農(nóng)村經(jīng)濟的重要手段來抓，認真貫徹落實各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育形成了畜牧養(yǎng)殖、茶葉、蠶桑、食用菌、高山蔬菜、干鮮果、筍竹兩用林、中藥材等八個農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。

　　到20xx年底，全縣共有各類農(nóng)產(chǎn)品基地20多萬畝，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地4個，面積2.8萬畝；培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，市級17家。實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入4533元，比上年增長10.9%；其中農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)人均現(xiàn)金收入1903元，比上年增收568元，增幅達42.5%。

　　二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整面臨的困難和問題

　　全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整雖然取得了明顯進展，促進了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，但仍存在一些不容忽視的問題：

　　1、主導產(chǎn)業(yè)散亂。

　　第一，八大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模都比較小。各個產(chǎn)業(yè)20xx年的產(chǎn)值基本在1億-2億之間，其中蠶桑產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值是0.81億元，食用菌產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值是1.62億元，茶葉產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值是1.41億元，最大的畜牧產(chǎn)業(yè)，20xx年產(chǎn)值也只有2.26億元。

　　第二，市場影響力不夠。一方面是中藥材等多個產(chǎn)業(yè)沒有自己的品牌，即使有自己的品牌，知名度也不高,最有名的是禽業(yè)的"均得利"，也僅僅是省著名商標。

　　另一方面像茶葉產(chǎn)業(yè)品牌太多，共有十幾個品牌，但沒有一個品牌在全國，甚至在全省有影響力。

　　第三，主導產(chǎn)業(yè)太多，有的起不到主導作用。比如中藥材產(chǎn)業(yè)，筍竹兩用林等產(chǎn)業(yè)，一直缺少管理和扶持，基本處于自生自滅狀態(tài)。

　　2、農(nóng)產(chǎn)品深加工滯后。

　　一方面，本縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏深加工，向市場出售的都是農(nóng)民生產(chǎn)的初級產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值低，價格波動大，容易挫傷農(nóng)民種養(yǎng)積極性。

　　另一方面，農(nóng)產(chǎn)品深加工規(guī)模都比較小，起不到龍頭企業(yè)的帶動作用。如全縣12家茶廠絕大部分是家庭作坊式的加工，最大的企業(yè)日產(chǎn)量也只有幾百公斤。

　　3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺乏。

　　一是財政性資金投入不足，20xx年全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金僅有300萬元，與產(chǎn)業(yè)結構調整所需求的資金投入差距很大。

　　二是貸款困難，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整過程中，許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展都存在資金緊張問題，但由于抵押擔保和信貸規(guī)模等問題，缺乏金融部門的支持。

　　4、農(nóng)業(yè)技術力量薄弱。

　　目前農(nóng)業(yè)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理技術人員上存在諸多問題，特別是存在管人與管事脫節(jié)現(xiàn)象；農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏技術人員，有的產(chǎn)業(yè)根本就沒有專業(yè)技術人員，直接影響對產(chǎn)業(yè)的技術指導和農(nóng)民的'收益，從而影響產(chǎn)業(yè)的提升。

　　5、產(chǎn)業(yè)用地制約多。

　　第一是缺少規(guī)劃，目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地管理無序，出現(xiàn)"農(nóng)民想批，土地部門不敢批；發(fā)生亂搭建，土地部門不好管"的現(xiàn)象；第二是土地指標制約，目前整個用地指標對農(nóng)業(yè)企業(yè)支持力度不足，很多企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸項目得不到擴大，影響了整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三、對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的意見建議

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整是一個系統(tǒng)工程，還有很多工作要做，當務之急，須著力做好幾下幾項工作：

　�。ㄒ唬┛茖W規(guī)劃主導產(chǎn)業(yè)。

　　農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，必須具有一定的規(guī)模，一定的市場競爭力和一定的區(qū)域影響力，要通盤考慮資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境的保護。同時提倡發(fā)展生產(chǎn)成本低，適宜全縣普通農(nóng)戶種養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)擴大蠶桑規(guī)模，解決集中連片問題；整合茶葉品牌，打響"仙都筍峰"牌子；培育畜禽龍頭企業(yè)，增強帶動力；穩(wěn)定菌業(yè)生產(chǎn)，著力開發(fā)多菌種，尤其是草腐菌；挖掘筍竹潛力，增加產(chǎn)業(yè)效益；提升蔬果檔次，解決深加工問題；弘揚傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，如黃花菜、土索面、蕃蒔片等一些傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，代表著一種文化和一段歷史，一定要注意保護。

　�。ǘ�）盡快出臺農(nóng)村土地流轉指導意見。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)只有規(guī)模發(fā)展，才具有最大的市場效應和效益，必須改變我縣 "零星、分散"的現(xiàn)狀。因此，建議縣政府盡快出臺農(nóng)村土地流轉的指導意見，切實破解農(nóng)村土地流轉制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的問題。

　　（三）盡快出臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)標準。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊緊依靠標準化，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要盡快出臺農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)標準，提高全縣的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的市場影響力和競爭力。

　�。ㄋ模┲匾暦龀洲r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

　　要重視扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，解決他們的生產(chǎn)要素制約問題，尤其要優(yōu)先解決他們項目發(fā)展用地。比如繭絲綢的中心繭庫用地。

　　（五）建立農(nóng)產(chǎn)品加工功能區(qū)。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工對空氣和水等環(huán)境因素要求較高，需要一個相對獨立的集中加工區(qū)，以優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)境，引導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集約集聚發(fā)展。同時要積極開展招商引資，引導社會資金向農(nóng)產(chǎn)品加工領域轉移，增強農(nóng)產(chǎn)品加工能力，延伸農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。

　�。�六）加大對低收入農(nóng)戶的政策扶持。

　　要重視低收入農(nóng)戶的增收問題，尤其是低收入農(nóng)戶集中村農(nóng)戶增收問題，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，要對他們發(fā)展效益農(nóng)業(yè)進行政策性扶持，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增加收入。

　�。ㄆ撸┘訌娹r(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設。

　　除香菇和茶葉產(chǎn)業(yè)有規(guī)模市場外，其它主導產(chǎn)業(yè)沒有專業(yè)市場。必須重視農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，加大投入，加快農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設，進一步改善農(nóng)民的經(jīng)營環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)調研報告9

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集成利用資本、技術、人才等生產(chǎn)要素，帶動農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標準化、集約化生產(chǎn)，是構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵。為加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大做強龍頭企業(yè)，xx市委、市政府按照中央關于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和建設社會主義新農(nóng)村的要求，緊緊圍繞中央1號文件精神，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的全局，認真貫徹落實中央、國務院和省委、省政府關于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方針政策，堅持把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和推進農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整作為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全局性、方向性工作來抓，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，以扶持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)為突破口，不斷提升全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，在加快推進以新型城鎮(zhèn)化為引領的都市區(qū)建設中發(fā)揮了重要作用。

　　一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展基本概況

　　近年來，我市通過貸款貼息、帶動示范獎勵等，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，培育壯大了一批龍頭企業(yè)，助推了速凍食品等一些主導產(chǎn)業(yè)的興起，企業(yè)帶動能力有了很大提高，農(nóng)戶增收明顯，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有了很大提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展取得了顯著成效。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營隊伍不斷壯大，帶動能力顯著增強。近年來，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展迅速，市級龍頭企業(yè)數(shù)量逐年增長，同時涌現(xiàn)出了一批在國內有較大影響力的國家級和省級重點龍頭企業(yè)。在各級有關部門的積極推動和各項優(yōu)惠政策的大力引導下，越來越多的涉農(nóng)企業(yè)投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的隊伍中來。截至XX年底，全市市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)總數(shù)已達到362家，其中國家級龍頭企業(yè)13家，省級龍頭企業(yè)50家（目前已達到60家），國家級、省級龍頭企業(yè)數(shù)量在全省排名居首。362家龍頭企業(yè)中有加工型125家，種植型57家，養(yǎng)殖型109家，流通型43家，市場帶動型8家，綜合型20家，XX年實現(xiàn)總產(chǎn)值600余億元，農(nóng)產(chǎn)品和投入品交易額400多億元，帶動本地及外地農(nóng)戶一百多萬戶。

　　二是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。截止XX年底，xx市共有規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)484家，其中農(nóng)副食品加工業(yè)94家，食品制造業(yè)78家，總產(chǎn)值1326、9億元，增加值502、3億元，營業(yè)收入1221、1億元，利潤總額145、3億元，稅金總額113、6億元。全市經(jīng)認定的125家加工型龍頭企業(yè)全年實現(xiàn)銷售收入410億元，其中，白象、三全、金星、思念分別達到60余億元、30億元、27億元、18、3億元。去年，我市有10家龍頭企業(yè)入選省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行業(yè)十強，占全省總數(shù)的18%，充分展示了我市加工型龍頭企業(yè)的實力和水平。

　　三是企業(yè)實力顯著增強。三全、思念公司的餃子、湯圓、粽子等速凍食品的產(chǎn)銷量分居全國速凍食品行業(yè)第一、第二位；金星集團啤酒產(chǎn)銷量達120萬噸，連續(xù)5年居全國第四位；棗制品生產(chǎn)企業(yè)好想你公司產(chǎn)量居全國同行業(yè)第一位；方便面生產(chǎn)企業(yè)白象集團和天方集團產(chǎn)量分別位居全國同行業(yè)第三位和第十二位；金苑面業(yè)擁有全國最大的生產(chǎn)線，日加工小麥2600噸。隨著實力不斷增強，我市龍頭企業(yè)已逐步向上市之路邁進，三全、思念、雛鷹、好想你等公司已分別在海內外成功上市，白象、廣安、金苑等國家級龍頭企業(yè)的上市工作也正在籌備之中。

　　四是主導產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模。市區(qū)北部以三全、思念為主體的速凍食品工業(yè)園，產(chǎn)品市場占有率達到50%以上，成為全國重要的速凍食品加工基地；馬寨食品園區(qū)以東方集團的食品機械加工為龍頭，集中了方便面、小食品、速凍食品等生產(chǎn)企業(yè)；以新鄭薛店為主體，機場加工區(qū)、孟莊鎮(zhèn)為補充的中原食品工業(yè)園區(qū)，集中了白象集團、統(tǒng)一集團、四季胖哥等近百家食品加工企業(yè)，該園區(qū)XX年銷售收入超過90億元。

　　五是農(nóng)產(chǎn)品流通市場日益繁榮。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市現(xiàn)有300多家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場和12家大型農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品批發(fā)市場，XX年交易總額預計突破400億元。目前，初步形成了多元化的`市場主體、多層次的市場網(wǎng)絡和多形式的交易方式相結合的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，已成為全國重要的農(nóng)產(chǎn)品集散地和農(nóng)業(yè)走向國際市場的窗口和信息源。市場的繁榮，物流的暢通，擴展了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，推進了農(nóng)業(yè)結構調整，帶動了農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值和綜合效益。

　　二、xx市推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要做法

　　xx市委、市政府結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況采取一系列行之有效的政策措施推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作快速發(fā)展，總結主要有以下幾方面：

　　1、制定發(fā)展目標，開拓工作思路。xx市委、市政府站在戰(zhàn)略的高度，用現(xiàn)代工業(yè)的理念和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的思想指導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作，通過宣傳教育、參觀培訓等多種方式，逐步提高全市各級黨委政府、各級領導干部、農(nóng)業(yè)科技人員及廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重要性的認識，為推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定思想和組織基礎。在工作中，圍繞加快都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設這個中心，不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新局面，實現(xiàn)了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的較快發(fā)展。

　　2、加強組織領導，健全工作機制。xx市委、市政府1999年就成立了由財政、工商、稅務、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等多個部門為成員單位組成的xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領導小組，主抓農(nóng)業(yè)的市委副書記擔任組長，市人大、政府、政協(xié)相關領導擔任副組長，并在xx市農(nóng)委設立領導小組辦公室，負責全面統(tǒng)籌協(xié)調全市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作。xx市四大班子中的主要領導也經(jīng)常深入到龍頭企業(yè)和種養(yǎng)基地進行調研、視察、指導，有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各項工作的順利開展。為更好地推進工作，市農(nóng)委設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室作為專業(yè)處室，并在農(nóng)委下屬農(nóng)業(yè)技術推廣中心成立了財政全供事業(yè)單位“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作站”，健全了組織，加強了力量。

　　3、制定優(yōu)惠政策，突出扶持重點。近幾年，xx市相繼下發(fā)了《關于扶持xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的通知》、《xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》、《xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貼息資金使用管理辦法》、《關于增加農(nóng)業(yè)投入提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的意見》等重要文件。XX年，為進一步適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭，xx市政府出臺了《關于強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》。從XX年起，市財政對龍頭企業(yè)貸款貼息額度由原來的500萬元追加到1800萬元；同時，每年安排500萬元資金，對與農(nóng)戶建立起良性利益聯(lián)結機制、帶動農(nóng)戶能力強的示范性龍頭企業(yè)給予獎勵。各項惠農(nóng)惠企政策的制定和落實為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動作用。XX年xx市出臺了xx市委、xx市人民政府《關于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營助推新型城鎮(zhèn)化建設的意見》（鄭發(fā)[]5號），從XX年起，市財政每年安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金9300萬元，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加大扶持，重點是貸款貼息和獎勵補助，幫助企業(yè)做大做強，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設，助推新型城鎮(zhèn)化建設。

　　4、加強宏觀引導，提供優(yōu)質服務。在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，xx市委、市政府采取了一系列行之有效的措施來加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐。一是放手發(fā)展民營經(jīng)濟，引導民營經(jīng)濟積極參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來，使二者有機地結合起來，相互促進，相得益彰；二是引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)樹立“立足農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、服務社會”的經(jīng)營理念，積極帶動農(nóng)民致富；三是引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更新觀念，提高經(jīng)營管理水平，不斷增強市場競爭力；四是引導企業(yè)建立自身的科技研發(fā)機構，加快自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的科技含量。在服務方面，全市各部門千方百計在技術、資金、人才、物資、信息等各方面為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供優(yōu)質服務，并組織專業(yè)技術骨干力量，深入到生產(chǎn)企業(yè)和田間地頭，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的技術難題。XX年xx市成立的“xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)協(xié)會”更是為企業(yè)提供了一個加強溝通、資源共享、互惠共贏的平臺。

　　5、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎，通過農(nóng)產(chǎn)品的多次加工增值，不僅能大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，而且能夠促進農(nóng)業(yè)結構調整、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，同時還能帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村富裕勞動力轉移。市政府進一步整合扶持資金，重點對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術改造、新技術開發(fā)等重大項目進行扶持；鼓勵和扶持發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極引導社會資金投入到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中來，建設一批具有核心競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群，把建成中原地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)域中心，帶動xx市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

　　6、鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，注重技術體系建設。著力引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快技術改造和科技創(chuàng)新步伐，注重企業(yè)對農(nóng)戶的科技示范及技術培訓作用，促進生產(chǎn)基地的標準化生產(chǎn)；鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)組建自己的研發(fā)機構或與高等院校、科研院所合作共建研發(fā)機構，建成一批技術中心、工程研究中心和重點實驗室，構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體；科技創(chuàng)新方面，xx市選擇經(jīng)營與管理水平和科技投入水平較高、重視技術創(chuàng)新、帶動能力明顯的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強培育，目前已培育近50家“xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)”。加速科技成果轉化，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提高資源利用效率，進一步推行清潔生產(chǎn)，注重環(huán)境保護，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提升農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用水平。

　　7、支持農(nóng)業(yè)物流貿(mào)易，構建農(nóng)產(chǎn)品購銷體系。充分發(fā)揮得天獨厚的交通樞紐優(yōu)勢，引進現(xiàn)代管理理念，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品現(xiàn)代物流業(yè)。加快推進農(nóng)業(yè)物流中心和物流公共信息平臺建設，進一步優(yōu)化物流節(jié)點網(wǎng)絡，完善物流配套服務設施，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和集散地批發(fā)市場、集貿(mào)市場建設，加快生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心建設，引導市內大型連鎖超市與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實行“農(nóng)超對接”。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)會展經(jīng)濟，探索電子商務、網(wǎng)絡銷售等現(xiàn)代營銷方式，構筑功能完善的農(nóng)業(yè)物流系統(tǒng)。

　　8、實施品牌戰(zhàn)略，提高市場競爭能力。創(chuàng)立名牌，特別是創(chuàng)出一批具有較強市場競爭力的品牌，是xx市龍頭企業(yè)面臨的一個重要問題。注重把發(fā)展優(yōu)勢重點企業(yè)與實施名牌戰(zhàn)略有機結合起來，加速培育名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)，以優(yōu)勢促名牌，以名牌帶優(yōu)勢。選擇能突出xx市龍頭企業(yè)形象、有利于提高企業(yè)品牌知名度的活動方式進行整體宣傳。在重點培育壯大“思念”、“三全”、“白象”等現(xiàn)有知名品牌的基礎上，鼓勵、支持龍頭企業(yè)積極申報認定國家和省級馳名商標和著名商標、產(chǎn)地注冊等。同時，以多種形式參加省內外、境內外的產(chǎn)品推介活動。

　　9、完善利益聯(lián)結機制，提升企業(yè)帶動能力。圍繞龍頭企業(yè)的加工需求，加強原料基地建設，積極打造“第一車間”。通過統(tǒng)一規(guī)劃，建立企業(yè)和基地利益聯(lián)結機制，積極推行“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)市場+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社（專業(yè)協(xié)會）+農(nóng)戶”等多種合作方式，穩(wěn)定雙贏的利益聯(lián)結關系。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，大力發(fā)展標準化種植、養(yǎng)殖，建立規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的項目建設與原料基地建設結合起來，增強建設合力。

　　我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一些成績，但存在的問題和不足也不容忽視。一是企業(yè)實力仍有待提升。雖然全市龍頭企業(yè)已達362家，但是大型企業(yè)集團較少，整體實力及規(guī)模與發(fā)達城市相比還較弱。例如全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)只有白象集團銷售收入超過了60億元，銷售收入超20億元的企業(yè)還不到10家，超百億、跨區(qū)域的大型企業(yè)還是空白；二是產(chǎn)業(yè)結構不盡合理。比如，我市面制品加工業(yè)發(fā)達，畜產(chǎn)品加工比較薄弱，畜產(chǎn)品加工企業(yè)少，而且年銷售收入超10億元的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)幾乎沒有；蔬菜種植面積和產(chǎn)量有了很大提高，而蔬菜加工能力、倉儲能力滯后；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不少，而能生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的企業(yè)不多。三是科技創(chuàng)新能力較弱。多數(shù)龍頭企業(yè)尚未建立專門的研發(fā)機構，缺乏科技支撐導致產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，影響了市場競爭力；四是品牌創(chuàng)建有待加強。擁有國家名牌產(chǎn)品、中國馳名商標稱號的龍頭企業(yè)較少，在全國叫得響的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌僅有三全、思念、好想你等。五是利益聯(lián)結機制有待優(yōu)化。部分龍頭企業(yè)自身發(fā)展了，而帶動農(nóng)民一起致富的責任感和意識還不夠強，帶動能力較差，帶動效果不明顯。六是企業(yè)發(fā)展過程中還存在許多瓶頸問題亟待解決。受經(jīng)濟大環(huán)境和土地政策等影響，企業(yè)經(jīng)營過程中遇到許多困難，比如企業(yè)融資問題、規(guī)模用地問題，這些問題不同程度地影響了企業(yè)的發(fā)展。

　　三、進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的建議

　　1、科學規(guī)劃合理布局。以規(guī)劃為引領，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有序發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。通過科學規(guī)劃，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)基礎，根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和新型城鎮(zhèn)化建設需要，引導龍頭企業(yè)向集聚區(qū)內集中，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聚集區(qū)。結合xx市農(nóng)業(yè)相關優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造蔬菜花卉集聚區(qū)、食品加工集聚區(qū)、飼料加工集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑觀光等若干個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)。圍繞xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“136工程”，重點支持龍頭企業(yè)建設一批省級、市級重大項目，促進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展。

　　2、積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。堅持以地方資源優(yōu)勢為基礎，以龍頭企業(yè)集群集聚為重點，與xx市都市區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設有機結合，統(tǒng)籌布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。按照“基地支持、龍頭帶動、流通服務、特色高效”的原則，選擇一些基礎條件好、比較優(yōu)勢強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，通過建設規(guī)模化、標準化、專業(yè)化和集約化原料生產(chǎn)基地，壯大龍頭企業(yè)、培育知名品牌、完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等措施，著力打造一批“全鏈條、全循環(huán)、高質量、高效益”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，形成資源共享、優(yōu)勢互補、特色突出、競相發(fā)展的格局。

　　3、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎，發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，通過農(nóng)產(chǎn)品的多次加工增值，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和綜合效益。加快推進主食工業(yè)化，提高面粉加工集約化水平，發(fā)展終端面制品，拓寬玉米、雜糧的開發(fā)利用渠道，壯大速凍食品加工產(chǎn)業(yè)。擴大肉類加工規(guī)模，推進傳統(tǒng)中式肉制品現(xiàn)代化改造和工業(yè)化生產(chǎn)，大力發(fā)展冷鮮分割肉、調理肉制品、熟肉制品等主導產(chǎn)品，積極開發(fā)新型高端肉制品。按照高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，建設一批標準化原料加工基地，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供安全、優(yōu)質的加工原料。鼓勵龍頭企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要，結合我市自然條件和現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖優(yōu)勢，建立標準化農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地。

　　4、加強產(chǎn)業(yè)化項目帶動。實施項目帶動戰(zhàn)略，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大項目、招商項目庫，主動圍繞中央、省、市產(chǎn)業(yè)政策策劃項目，圍繞重點企業(yè)發(fā)展及擴張需求策劃項目，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃項目。積極策劃一批與龍頭企業(yè)相配套的項目，發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚效應，認真策劃一批填補產(chǎn)業(yè)空白點、壯大產(chǎn)業(yè)薄弱點的項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)集聚，切實做到策劃一批、儲備一批、推介一批、實施一批，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大項目建設推進周例會制度，協(xié)調發(fā)改委、土地、稅務和金融等部門解決企業(yè)項目建設過程遇到的問題。

　　5、強化資金扶持。按照《關于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營助推新型城鎮(zhèn)化建設的意見》（鄭發(fā)[]5號）文件精神，落實文件提出的各項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金，根據(jù)扶持資金的用途，分類制定項目資金使用辦法和考核獎勵辦法，科學使用扶持資金，真正使政府的扶持資金起到撬動社會資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的作用，達到扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民致富的目的。同時要落實好國家、省、市對龍頭企業(yè)的有關稅收、信貸、用地、用電等各項優(yōu)惠政策。嘗試成立政府出資的政策性農(nóng)業(yè)擔保基金，破解中小農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難問題。

　　6、完善利益聯(lián)結機制。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同內容，明確農(nóng)企雙方權利責任，引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關系。積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種組織模式。引導農(nóng)戶在自愿合作的前提下，發(fā)展股份制和股份合作制經(jīng)營，逐步加強龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶等利益主體的有機聯(lián)系，形成目標一致、風險共擔、利益均沾、合力參與市場競爭的經(jīng)濟利益共同體。繼續(xù)對與農(nóng)戶建立起良性利益聯(lián)結機制、帶動農(nóng)戶能力強的示范性龍頭企業(yè)給予獎勵，切實發(fā)揮龍頭帶動作用，讓農(nóng)民更多地分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成果。

產(chǎn)業(yè)調研報告10

　　xxxxx市的中藥材資源十分豐富，常見的動植物藥材可達140余種，107味藥材，現(xiàn)已收購的就有99種，大宗地道藥材近80種，珍貴藥材14種。根據(jù)xxxxx市中藥材的分布可規(guī)劃成東部森林區(qū)、中部丘陵區(qū)和西部平原區(qū)。藥材分布特點為東多西少的趨勢。東部區(qū)域以自然養(yǎng)殖為主，中、西部區(qū)域以人工養(yǎng)殖為主。為搞好本地區(qū)藥材開發(fā)與利用，必須嚴格貫徹執(zhí)行《黑龍江省野生藥材資源的保護管理條例》，對野生藥材資源實行保護、繁育與利用并重的方針。應建成有規(guī)模的地道藥材生產(chǎn)基地，開發(fā)優(yōu)勢藥材生產(chǎn)，建立山特產(chǎn)中心市場，合理調整中藥材收購價格，加強橫向聯(lián)合，發(fā)揮xxxxx市資源優(yōu)勢。

　　一、前 言

　　中藥材是一種特殊農(nóng)產(chǎn)品，它作為一種特色經(jīng)濟，近幾年越來越引起人們的重視，特別是中國加入世界貿(mào)易組織后，在自然科學領域內參與國際競爭最有實力的是中醫(yī)中藥，全國各地種植中藥材的勢頭很猛，種植面積不斷擴大，產(chǎn)量逐年上升，部分品種已被國家科委列為“星火計劃”，省委做出“三年使北藥成為支柱產(chǎn)業(yè)”的部署，xxxxx市委、市政府則把北藥開發(fā)列為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，符合xxxxx市“八山一水一分田”的資源實際，相信北藥開發(fā)工程必將促進xxxxx特色經(jīng)濟的發(fā)展。

　　北藥開發(fā)作為一項跨世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)，不論從市場發(fā)展?jié)摿�或人們渴望延年益壽和渴望回歸大自然的趨勢來看，都使其充滿了無限的前景和開發(fā)機遇。其一，醫(yī)藥市場前景廣闊。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，目前已有四十億人使用中草藥治病，估計中草藥開發(fā)利用，在未來十年內將在世界全面興起，這都將為xxxxx市北藥的開發(fā)形成良好的發(fā)展空間；其二“入世”給北藥開發(fā)帶來了難得機遇。中藥由于不受國際知識產(chǎn)權限制，將形成新的特色和優(yōu)勢；其三，隨著科技的發(fā)展，無污染的天然藥物正憑著高新技術的研制和開發(fā)，使治療效果和無副作用的優(yōu)勢越來越被人們公認，這也為北藥開發(fā)創(chuàng)造了無限商機；其四，形成良好的發(fā)展氛圍和環(huán)境。由于中藥在國際市場的地位和需求，國內外對中醫(yī)中藥的研究都在加快。已有一百二十四個國家建立了各種類型的中醫(yī)藥機構；各地政府在資金投入、政策扶持上都加大了力度，使北藥開發(fā)處于強勁的發(fā)展勢頭，提出盡快把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整。

　　xxxxx市幅員遼闊，地形地貌復雜，自然條件優(yōu)越。境內各種不同的生態(tài)環(huán)境為藥用動、植物提供良好的生長發(fā)育場所。黑龍江的主要地道藥材在xxxxx市均有分布，并且蘊藏量大、質量好。如人參、鹿茸、五味子、刺五加、滿山紅、林蛙等名貴藥材，在國內外市場享有盛譽。黑龍江省重點保護的二十一種野生動、植物藥材，在xxxxx市就有十六種，占全部藥材的76.2%，故xxxxx的藥材資源在黑龍江省中藥資源分布中占有重要地位。因此，掌握中藥材的資源分布、科、屬、種蘊藏數(shù)量、生長規(guī)律和開發(fā)前景，為保護、繁育和發(fā)掘與利用中藥材資源，使中藥材資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展全面奔小康，建設和諧xxxxx的奮斗目標。

　　xxxxx市處于黑龍江省中部，小興安嶺南半部的西麓，位于北緯四十六度二十八分；東經(jīng)一百二十七度四十二分，共有大小河流三十多條，境內山多林密、溝谷縱橫、河流密布，是一個地貌類型復雜多樣的半農(nóng)半林地區(qū)，氣候條件屬于大陸性氣候區(qū)，地處溫帶，十分有利于各種動植物的發(fā)育生長。xxxxx市的植被屬于小興安嶺南麓植物分區(qū)，主要分布著森林、草甸、草地植被。其中森林植被面積最大，在這些植被群落中，蘊藏著多種木本、藤本、草本、菌藻等藥用植物，形成了天然的豐富藥用植物群落，尤其是茂密的森林植被十分有利于稀少藥用動、植物的發(fā)育生長。

　　二、調查分析與結果

　　xxxxx市的中藥材資源豐富、種類繁多。根據(jù)分布的狀況，資源大體可分為天然的野生動、植物資源和家養(yǎng)家種人工培育的動植物資源；又可根據(jù)藥用部位系統(tǒng)地分為：根莖、花、葉、全草、果實、種子等類別。據(jù)統(tǒng)計境內的常見的動植物藥材可達一百四十余種，一百零七味藥材，現(xiàn)已收購有九十九種，其中常見的藥用植物藥材為49科、97屬、130種、98味藥材，每科超過10種的，有菊科與百合科各為14種，毛茛科為11種，現(xiàn)已收購的為92種；在動物藥材中，有10余種、9味藥材，現(xiàn)已收購的有7種。中藥材資源共有九類五十八科，一百一十八種，名貴藥材十四種，主要種類有：熊膽、麝香、鹿茸、田雞、山參等，家種家養(yǎng)藥材種類有十二種，發(fā)展前途的種類有人參、平貝、鹿產(chǎn)品、田雞等。大宗地道藥材近八十種，主要種類有刺五加、黃柏、五味子，其他草本藥用植物蘊藏量也極為豐富，具有北藥開發(fā)得天獨厚的資源優(yōu)勢。

　　由于自然條件的差異和適宜生長的各種自然生態(tài)環(huán)境的影響，中藥材資源的自然分布存在一定規(guī)律性。據(jù)調查xxxxx市中藥資源的自然分布規(guī)律是：

　　1、中藥資源分布的種類與蘊藏量由東向西遞減。由于境內東部山區(qū)植被茂密、氣候濕潤、土質肥沃等優(yōu)越自然條件，所以中藥資源在東部山區(qū)分布上有明顯的優(yōu)勢。藥材資源在地域分 布上呈現(xiàn)出東多西少的趨勢，全市分布的140余種藥材資源，生長在東部山區(qū)的就有130種，占全部藥材的92.8%。由此可見，東部山區(qū)是中藥資源分布集中地區(qū)，因此要重點加強管理，合理開發(fā)利用。

　　2、在東部山區(qū)集中分布的藥材資源多為木本、藤本，兼有珍貴稀少動物藥源，木本有黃柏、刺五加；藤本的五味子；槲寄生和稀少動物類的田雞、熊膽、麝香等品種，而中部丘陵及西部平原地帶分布的藥材資源多為草本，并分布廣泛，便于群眾采挖，商品利用率較高。

　　3、中藥材資源蘊藏量有明顯下降趨勢。隨著人口增加，森林的采伐，大量的開荒等人為活動和不合理的采挖，出現(xiàn)了收購數(shù)量明顯上升，資源越來越少的問題。這種掠奪式的采集，使境內的中藥材資源遭到了嚴重破壞，造成了不同程度的生態(tài)失調，違背了自然規(guī)律，延長了生長周期，這是一種“吃祖宗飯造子孫孽”的行為。因此，必須引起有關部門的足夠重視，對藥材資源要切實加強保護，合理開發(fā)利用。

　　xxxxx市境內分布的中藥資源是一個種類繁多、較為完整的資源分布地理單元，但為了加強資源保護，因地制宜的合理開發(fā)利用，發(fā)揮區(qū)域性資源的優(yōu)勢，有必要根據(jù)資源分布、地形、植被等自然結構的各自特點，遵循自然規(guī)律，對中藥資源分布進行區(qū)劃。

　�。ㄒ唬﹨^(qū)劃的目的：在于區(qū)分重點，兼顧一般，有利于對資源重點地區(qū)加強保護，合理開發(fā)，使資源得到休養(yǎng)生息，繁育更新永續(xù)利用，挖掘中藥資源潛力，發(fā)揮各類藥材優(yōu)勢，以滿足人民防病治病和國內外醫(yī)藥市場需求。

　　xxxxx市分布的藥材資源可以劃分為三個適宜區(qū)。即東部山林地帶木本為主的動植物藥材資源分布區(qū)：中部丘陵以人工種植為主的`藥材分布區(qū)；西部平原以草本為主的植物藥材資源分布區(qū)。

　�。ǘ�）分區(qū)概述

　　1、東部山林地帶木本為主的動植物藥材分布區(qū)。包括東部的郎鄉(xiāng)、神樹、桃山等地區(qū)。稀少珍貴大宗地道藥材主要分布在該地區(qū)，并且蘊藏量大、質地優(yōu)良，蘊藏量大約有1159萬公斤，占全市總蘊藏量的73%，分布的主要種類有：刺五加、黃柏、五味子、槲寄生等木本植物藥材，野生動物類藥材有：田雞、熊膽、麝香、鹿產(chǎn)品等多種藥材。該區(qū)每年的藥材采挖數(shù)量約占年收購量的80%。同時該區(qū)又是人參生產(chǎn)的重要基地，人參種植面積占全市總面積的70%。

　　過去由于部分生產(chǎn)者對藥材資源的保護利用缺乏知識，在藥材資源的開發(fā)與利用上存在著只采不保、只捕不養(yǎng)、只顧眼前效益，沒有長遠打算的現(xiàn)象，致使本區(qū)很多藥材資源遭到了破壞，蘊藏量逐年減少。鑒于這種情況，必須制定切實有效措施，加強對本區(qū)藥材資源的保護，因此要做好以下工作：

　�。�1）、加強保護：這就是要做好長遠打算，重視加強藥材資源管理，嚴格貫徹執(zhí)行《黑龍江省野生藥材資源保護管理條例》，對野生藥材資源實行保護、繁育、利用并重的方針，引導生產(chǎn)者認清藥材資源開發(fā)與保護的關系，提高思想認識，嚴禁濫采亂捕，尤其是加強對稀有珍貴藥材資源的保護，擴大森林植被面積，形成天然的林藥兼有的生態(tài)植被群落，使各種動植物藥材資源得到良好的繁衍發(fā)育，為北藥開發(fā)提供更多的優(yōu)質藥材商品。

　�。�2）、合理利用：這就是既要充分發(fā)揮本地區(qū)地道藥材資源優(yōu)勢，又要對大宗地道藥材根據(jù)生長周期、蘊藏數(shù)量做到有計劃的生產(chǎn)，保護資源采育平衡，永續(xù)利用，盡可能取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

　�。�3）、加強科研開發(fā)北藥：就是要對稀有珍貴動植物藥材進行人工養(yǎng)育，擴大種類增加產(chǎn)量，緩解醫(yī)藥市場緊缺狀況。

　　2、中部丘陵人工種植為主的藥材區(qū)。該區(qū)位于xxxxx市中部。包括xxxxx鎮(zhèn)、年豐、工農(nóng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域和部分市直屬養(yǎng)、種植單位。該區(qū)優(yōu)越的自然條件適宜藤本、草本植物藥材的生長，該區(qū)是最大的藥材種植區(qū)，藥材資源約有98種，主要的野生藥材有：元胡、玉竹、百合、草烏、赤芍、升麻、蒼術等種類。種植、飼養(yǎng)的有：人參、平貝、黃芪、天麻、鹿等十多種。

　　由于本區(qū)交通比較發(fā)達，人們活動頻繁，村屯較密集，所以藥材資源利用率很高，提供的藥材商品較多，該區(qū)應大力發(fā)展以人工種植為主的中藥材生產(chǎn)，因地制宜的抓好平貝骨干藥材生產(chǎn)，提高生產(chǎn)技術，挖掘生產(chǎn)潛力，建立生產(chǎn)基地。

　　3、西部平原草本植物藥材分布區(qū)。包括雙豐、工農(nóng)、xxxxx鎮(zhèn)等部分地區(qū)，本區(qū)地勢平坦，北部有部分緩坡崗地，該區(qū)的藥材資源多系草本植物。主要品種有：獨活、水菖蒲、茵陳、仙鶴草、透骨草、車前子、益母草、蒲公英等幾十種草本藥材，其蘊含量為95萬公斤，占總蘊藏量的6%，分布的種類多為當年生全草，果實類藥材。同時該區(qū)的家種藥材面積較大，主要以平貝為主。所以建議該區(qū)藥材生產(chǎn)發(fā)展方向，要根據(jù)草本植物生長周期短的特點，做到資源有效利用，擴大庭院藥材的種植面積，節(jié)約耕地，利用荒坡、田邊發(fā)展藥材種植，重點抓好平貝生產(chǎn)，建立平貝生產(chǎn)基地。

　�。ㄈ�）、目前中藥材種植存在的問題：

　　1、信息不靈，盲目性生產(chǎn)，效益不穩(wěn)定。中藥材是一種特殊的農(nóng)產(chǎn)品，“少了是寶，多了是草”，藥農(nóng)信息不靈，只能參照上年的效益，并不了解這個種類的社會銷售量，所以就隨大潮盲目種植，導致個別產(chǎn)品過剩，造成爛市，歷史上我們有過多次這樣深刻的教訓。

　　2、布局分散，生產(chǎn)發(fā)展緩慢，沒有形成規(guī)模。最近幾年，不少地區(qū)把種植中藥材作為結構調整的重點，大面積發(fā)展，但由于藥農(nóng)信息不靈，和對市場風險的恐懼，只好多品種小面積種植，導致各品種星羅棋布，沒有形成優(yōu)勢品種規(guī)�；�地。

　　3、缺乏龍頭帶動，產(chǎn)業(yè)化程度較低。目前中藥材銷售主要是依托市場，種什么賣什么，沒有龍頭企業(yè)和商家或中介組織與藥農(nóng)實行訂單種植、合同種植，與藥農(nóng)的關系也只是市場買賣關系，盲目性很大，收益不穩(wěn)定，沒有形成真正的利益共享、風險共擔的一體化經(jīng)營機制。解決的辦法是：

　　①、加強信息網(wǎng)絡建設，搞好市場預測，減少盲目種植，建立全國中藥材信息互聯(lián)網(wǎng)站或中藥材種植信息咨詢中心，拓展視野，增加信息量。對當前市場狀況、未來市場發(fā)展趨向、未來市場容量進行預測，及時捕捉市場信息，對農(nóng)民進行信息發(fā)布和信息預測。通過信息服務，及時調整種植結構，更新引進新品種、新技術，減少種藥風險，貫徹“人無我有、人有我優(yōu)、人多我轉”的藥材生產(chǎn)原則，保障藥農(nóng)收益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

　　②、擴大單品種規(guī)模，發(fā)展基地化種植，一是抓好地道藥材的規(guī)�；�種植，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，建立標準化模式田和規(guī)模種植區(qū)，擴大種植面積，提高質量，增加效益，二是在藥材單品種開發(fā)上求突破。以國家科技部的中藥材標準化種植開發(fā)為依托，實現(xiàn)品種地道化，栽培規(guī)�；�，科技標準化，建立國家級中藥材種植基地。三是調整生產(chǎn)結構和種植計劃安排上，有關部門要互相協(xié)調，有條件的鄉(xiāng)村要積極推行土地適度規(guī)模經(jīng)營或采取入股聯(lián)營等方式，鼓勵藥材成方連片規(guī)模種植。

　　③、廣辟渠道、推進中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，千方百計與藥廠、商家建立供求關系，實行訂單種植，合同種植，實現(xiàn)賣什么種什么，繁榮市場，增強輻射帶動能力，使藥農(nóng)、基地和龍頭企業(yè)（市場）之間，建立穩(wěn)固的利益共享、風險共擔機制，切實保護藥農(nóng)的利益，激發(fā)種藥積極性，促進全市藥材種植業(yè)健康發(fā)展。

　　三、xxxxx市藥材資源開發(fā)利用方向

　　野生藥材是寶貴的自然資源，xxxxx市自然條件優(yōu)越，野生藥材資源雄厚、品種繁多、分布廣泛，開發(fā)利用具有得天獨厚的優(yōu)勢，并有廣闊的前途，很多種類都是產(chǎn)量大、質量好的大宗地道藥材，如黃柏、人參、刺五加、五味子、槲寄生、田雞、鹿產(chǎn)品等都暢銷國內外，是醫(yī)藥市場的緊俏商品。

　　多年來，xxxxx市的中藥材資源的開發(fā)與利用有了很大的發(fā)展，取得了顯著成績，收購的種類數(shù)量逐年增加，現(xiàn)收購的種類已達99種之多，各種藥材資源得到了合理開發(fā)與利用，發(fā)揮了當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，如刺五加，是xxxxx市生產(chǎn)的大宗藥材之一，尤其為原料制成的各種中成藥，在國內外暢銷，被譽為“五加參”，該藥為省營二類品種，來源于五加科植物刺五加干燥根莖皮，主要分布在xxxxx市東部山區(qū)的針、闊葉混交林中，蘊藏量約為264萬公斤，年收購量最高達31萬公斤，為有關藥廠提供大量的原料，保證了各種中成藥的生產(chǎn)。但目前刺五加資源所面臨的問題是：由于大量采挖和林業(yè)部門的采伐清林，使刺五加資源遭到了不同程度的破壞，所以要采取有效措施，加強刺五加資源的保護是當務之急，對刺五加要實行計劃收購，有組織分區(qū)采挖，做到采大留小，采密留稀，采成保幼，這個問題應引起有關部門的重視，把這個資源優(yōu)勢保持下來。

　　a、人參。人參是我國傳統(tǒng)的名貴藥材之一，在國內外歷來享有盛譽，十分暢銷。xxxxx市是全國三個人參商品生產(chǎn)基地之一。人參是xxxxx市栽種歷史長、面積大的主要藥材種類，又是xxxxx市多種經(jīng)營生產(chǎn)的主要骨干項目，人參生產(chǎn)在我市經(jīng)濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位，市委市政府十分重視人參生產(chǎn)，因此，xxxxx市的人參發(fā)展迅速，為國家提供大量的商品參，取得可喜的經(jīng)濟效益。由于山多林密，土地肥沃，具有發(fā)展人參生產(chǎn)的天然有利條件，因此在北藥開發(fā)進程中，一定要充分利用優(yōu)越的自然條件，高度重視人參生產(chǎn)，集中力量，集中資金，抓好人參生產(chǎn)，有效地利用林地實行林藥輪作，退參還林，逐步建成規(guī)模大、能力強、商品多的人參生產(chǎn)專業(yè)基地。

　　b、黃柏，又稱關黃柏。系蕓香科多年木本植物藥。其內皮用藥，也是東北的地道藥材。由于其資源多分布在闊葉林種，xxxxx市林區(qū)蘊藏的黃柏資源十分豐富。據(jù)調查蘊藏量為479萬公斤，是黑龍江省的主要產(chǎn)區(qū)，省內外藥材生產(chǎn)部門都曾來xxxxx市大量收購，黃柏資源的優(yōu)勢得到了發(fā)揮。但是黃柏資源蘊藏量出現(xiàn)急劇下降的趨勢，造成下降的原因是：

　�。�1）黃菠蘿樹是xxxxx市林區(qū)的闊葉樹種之一。近年來過量采伐，使該樹種相對減少，出現(xiàn)黃柏資源下降。

　�。�2）部分生產(chǎn)者無視法規(guī)，進行濫砍盜伐，尤其是個別生產(chǎn)者為追求經(jīng)濟收入竟出現(xiàn)剝活樹皮的嚴重現(xiàn)象，造成部分母株枯死，即所謂的“站桿”，破壞了黃柏資源。

　�。�3）該樹種過熟林的大量采伐，采伐失調忽視對該樹種的扶育，破壞了森林的生態(tài)平衡。

　　為了保證黃柏資源的優(yōu)勢，不僅要合理開發(fā)現(xiàn)有資源，而且林、藥有關部門也要搞好協(xié)作，采取措施，做到既保護林又保護藥，把加強林藥資源的保護作為林藥部門的共同責任。加強法規(guī)宣傳，計劃采育，計劃收購，使黃柏資源能夠久續(xù)長存，保證優(yōu)勢。

　　綜上所述，過去xxxxx市在開發(fā)利用中藥資源方面做了很多工作，成績顯著，但從發(fā)展經(jīng)濟來看，部分中藥材資源還未得到應有的發(fā)掘與利用，沒有取得最佳的經(jīng)濟效益，因而，我們要立足本市藥材資源優(yōu)勢，充分開發(fā)利用大宗地道的野生、家植藥材資源，使藥材資源得到最佳的開發(fā)、振興北藥。

　　四、討論

　　關于今后藥材資源開發(fā)利用和發(fā)展藥材生產(chǎn)的幾點建議。

　　野生的藥材資源是一種寶貴的自然資源，它與森林、草原共生、生長周期長。一旦遭到破壞，則很難恢復。實踐證明，只有對野生藥材資源實行保護、繁育，利用并重的方針，才能保證資源休養(yǎng)生息、繁育更新、永續(xù)利用。因此，如何加強藥材資源保護、積極發(fā)展藥材生產(chǎn)，使藥源立足長續(xù)久存，必須引起高度重視。

　　根據(jù)xxxxx市藥材資源和藥材生產(chǎn)現(xiàn)狀，發(fā)展藥材生產(chǎn)的方向應是：保護、開發(fā)、利用并重。堅持動物藥材獵捕與飼養(yǎng)相結合；草本藥材采挖與培育相結合；木本藥材利用與營造相結合的原則。把藥材資源優(yōu)勢轉化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。我市藥材開發(fā)的對策應該是：

　　1、堅持特色開發(fā)、形成規(guī)模、建成地道藥材生產(chǎn)基地。

　　中藥材生產(chǎn)講究“產(chǎn)之有地、采之有時”，北藥發(fā)展在考慮市場需求的同時，還要考慮一個中藥材的地道性問題。中藥材生產(chǎn)具有很強的地域性，由于各地區(qū)氣候條件不同，卻有適合自己地區(qū)小氣候的藥材種類。在我省提出北藥加工業(yè)七大系列中，具有優(yōu)勢的中藥材種類有：刺五加、人參、滿山紅、暴馬子、平貝、五味子、林蛙等，開發(fā)我市的北藥資源，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點，以一種或幾種為重點或幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以一種為重點大力發(fā)展，不求種類多，但求規(guī)模大，是生產(chǎn)基地鄉(xiāng)區(qū)域化、專業(yè)化、基地化方向發(fā)展，抓好專業(yè)戶、專業(yè)林的藥材種植，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，建成具有特色的藥材生產(chǎn)基地。

　　在堅持發(fā)展地道藥材的同時，應注意長遠目標與短期行為相結合的原則。長遠目標應為建立起全省乃至全國有名的按中藥材生產(chǎn)gap（中藥材生產(chǎn)質量管理規(guī)范）標準建設的地道藥材生產(chǎn)基地，提高中藥材的市場競爭力，短期行為是應考慮廣大種養(yǎng)戶的利益，在未形成基地之前，要使廣大種養(yǎng)戶有一個看得見、摸得著的收益，以利于調動廣大種養(yǎng)戶的積極性，使他們增加投入，看到長遠，這樣才能建成基地，否則，一些“忽悠”型的項目，一些短平快的項目，極易損傷廣大種養(yǎng)戶的積極性，對北藥開發(fā)的事業(yè)發(fā)展不利。任何一個地區(qū)、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每開發(fā)一個品種、每上一個項目、都應廣泛聽取專家的意見，都要有專家論證，包括技術論證、市場預測等，最后領導小組審批，還應列出詳細的實施方案及時間進度表，從而便于全市整體運作。

　　2、依托自然條件，開發(fā)自己的優(yōu)勢品種。

　　人參、平貝、刺五加、五味子、暴馬子、滿山紅、林蛙等品種具有一定的市場優(yōu)勢，并且現(xiàn)在已經(jīng)有了相當?shù)幕�礎，對于今后的發(fā)展，筆者認為：以上種類為今后的北藥發(fā)展重點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自己的自然條件、現(xiàn)在的自然儲量集中、種養(yǎng)規(guī)模、技術條件、資金狀況，因地制宜地發(fā)展適合自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點的中藥材種類。

　　人參以桃山參藥集團、林業(yè)局參場、鴻達公司為主，在現(xiàn)有100萬平方米的基礎上，抓住機遇，乘勢而上。目前，國內人參面積下滑，我省其他地區(qū)因受前幾年人參市場不景氣的影響而受到了嚴重沖擊，總面積不及我市的現(xiàn)存面積，而xxxxx市經(jīng)過二十一年的發(fā)展已形成了幾大塊：桃山參場、林業(yè)局參場和鴻達公司，并且已向藥材集團化方向發(fā)展，資金技術已形成優(yōu)勢，現(xiàn)已步入良性發(fā)展的軌道，今后只要在林地、資金、政策上給予傾斜，就會有極大的發(fā)展，林業(yè)在更新林地的同時，可將森林采伐跡地給參業(yè)企業(yè)有償使用幾年，并且要求他們在種參的同時，在作業(yè)道上栽上樹苗，當人參起收后，立即交還林業(yè)部門，這樣林業(yè)部門即可以節(jié)約了造林成本，又有收入，同時有為參業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了至關重要的林地，一舉兩得，xxxxx市的人參因無污染、低殘留，在國內外都享有盛名，在經(jīng)過幾年的發(fā)展，形成一定的規(guī)模后，打出“綠色人參”的品牌，是有可能的。

　　平貝以xxxxx鎮(zhèn)、年豐鄉(xiāng)、工農(nóng)鄉(xiāng)為重點，在保持40萬平方米的基礎上再擴大種植面積，平貝經(jīng)過近二十年的發(fā)展，在技術資金方面有著較大的優(yōu)勢，并且現(xiàn)在還形成了一只成熟的銷售隊伍，每當平貝起收時，一支收購隊伍活躍在城鄉(xiāng)，平貝種植戶足不出戶就可將平貝銷售出去，目前，平貝已成為城鄉(xiāng)人民發(fā)展庭院經(jīng)濟的首選品種，但我們也應當看到，種植戶大部分在自己的房前屋后種平貝，這樣既不利于形成規(guī)模，又因連作使平貝的病害加重，導致收益降低。今后，平貝要走出庭院到大田中種植，以村屯為單位，實行集中種植，這樣既便于看護，又有利于輪作，減輕病害，增加收益。平貝今后的發(fā)展方向，應是先集中加工，集中銷售，擺脫農(nóng)民以賣鮮貨的局面，增加農(nóng)民的現(xiàn)實收入，以后再圖深加工。

　　五味子以林業(yè)局各有資源林場為主，采取保護加繁育的方法增加產(chǎn)量，形成穩(wěn)定的供貨渠道，五味子現(xiàn)在主要以采摘野生果實為主，藥源極不穩(wěn)定，難以做到有計劃生產(chǎn)和供應。所以，五味子應在儲量豐富的地區(qū)劃出保護區(qū)加以保護，并且大力發(fā)展人工栽培，這樣可以形成穩(wěn)定的貨源，搶占北五味的市場。近幾年由于過量采挖，野生刺五加資源面臨枯竭的困境，所以，應加強保護現(xiàn)有的刺五加野生資源，同時加快人工發(fā)育的過程，適量作貨，維持可持續(xù)發(fā)展，刺五加可以郎鄉(xiāng)、林業(yè)局的林場為主。

　　暴馬子、滿山紅等品種主要以野生為主，在本地區(qū)的儲量也較多，隨著林區(qū)封山育林的進行，他們可以得到有效的保護，同時，暴馬子又是綠化樹種，繁育也較容易，我們只要加以適當?shù)谋Ｗo就可做到永續(xù)利用。

　　林蛙作為一種滋補保健品，人工養(yǎng)殖現(xiàn)已取得成功，作為國家級的保護動物，在嚴加保護的同時，積極進行人工的飼養(yǎng)，保護可以使林蛙資源得以繁衍生息，使藥材的品質，不至于因為人工養(yǎng)殖而退化，又為人工養(yǎng)殖提供了良好的種源。神樹鎮(zhèn)在林蛙養(yǎng)殖上先行了一步，在為自己增加收入的同時，又使國家的野生資源得到了保護。今后神樹鎮(zhèn)林蛙的發(fā)展，應重點放在保護與飼養(yǎng)上，使林蛙這一資源得到進一步發(fā)展。

　　3、建立山特產(chǎn)品中心市場。

　　xxxxx市位于小興安嶺南麓，哈伊鐵路、哈佳鐵路貫穿全境，尤其是哈伊公路的全面貫通，為小興安嶺的經(jīng)濟發(fā)展注入了強大的活力。小興安嶺地區(qū)所產(chǎn)的山特產(chǎn)品，絕大部分要通過哈伊公路出，xxxxx市是xxxxx最南端的一個行政區(qū)市，在這里建成一個小興安嶺山特產(chǎn)品中轉站具有得天獨厚的優(yōu)勢，所以應把地域優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢。

　　4、正確引導，強化服務，營造良好的藥材發(fā)展環(huán)境。

　　隨著我省北藥開發(fā)的進行，各種虛假廣告也乘虛而入，“南北可種，四季皆宜”，不分土壤、溫度等不實的廣告擾亂了廣大種養(yǎng)戶的視線，由于當前有些中藥材種子比較緊缺，有的不法個體業(yè)戶，利用北藥開發(fā)契機，抓住廣大農(nóng)民盲目求購種子的心理，不僅高價出售種子，牟取暴利，而且出售假種、劣種和以商品代替種子，有的種子價格過高，每畝種子投入接近或超過產(chǎn)品收益，致使農(nóng)民種植藥材無利可圖或造成虧損，有些不法業(yè)戶也把一些病、殘或毫無繁殖能力動物做各種育培，坑害廣大養(yǎng)殖戶，還有的廣告效益分析幾乎是天文數(shù)字等等。

　　虛假廣告嚴重的擾亂了中藥材生產(chǎn)，極大的挫傷了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，在開發(fā)北藥的同時，應注意這方面的問題。對于境內宣傳種藥材飼養(yǎng)廣告業(yè)戶，要求他們對自己的宣傳內容負責，要求他們到指定部門進行登記，在登記的過程中，對他們的種植與飼養(yǎng)場地進行考察，重點考察他們的條件、設施、規(guī)模、種養(yǎng)的數(shù)量、時間達到一個什么程度，技術人員的數(shù)量、職稱，回收合同是否規(guī)范。提供的種子（種畜）的質量如何，經(jīng)濟效益分析是否可信。還應組織一個專家組，在考察作廣告業(yè)戶的同時為廣大種植與飼養(yǎng)業(yè)戶提供技術、市場等咨詢服務，為他們種植與飼養(yǎng)中藥材提供可靠的幫助。這樣做既可以打擊虛假廣告，又可以保護廣大種植與飼養(yǎng)戶的利益，維護中藥材生產(chǎn)的正常發(fā)展。

　　5、運用價值規(guī)律，合理調整中藥材收購價格。

　　在價格體系中，收購價格是與生產(chǎn)者直接見面的價格。許多重要的改革。收購措施都要在收購價格中體現(xiàn)，所以運用價值規(guī)律，合理調整中藥材的收購價格是中藥材資源利用的重要問題。

　　近年來，隨著其他農(nóng)副產(chǎn)品收購價格的調整，部分中藥材收購價格表現(xiàn)出偏低，使很多藥農(nóng)和藥材采集者棄藥從農(nóng)，造成很多野生藥材資源的浪費。稀有中藥材出現(xiàn)脫銷，因此，要遵循價值規(guī)律，依據(jù)其他農(nóng)副產(chǎn)品的合理比價，調整好部分藥材收購價格，調動藥農(nóng)采挖藥材的積極性，做好資源既不浪費，藥農(nóng)有又效益，保證市場供應。

　　6、加強橫向聯(lián)合，發(fā)揮我市資源優(yōu)勢。

　　xxxxx市境內蘊藏的中藥材種類多、數(shù)量大、質量好的得天獨厚的優(yōu)勢，不僅能夠滿足保證我市醫(yī)藥市場需求，而且有大量的品種、數(shù)量銷往外省市和供應出口。要進一步發(fā)揮藥材資源優(yōu)勢，使之轉化成為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，就要疏通流通渠道，加強橫向聯(lián)合，以增強企業(yè)的活力，提高經(jīng)濟效益。橫向聯(lián)合：首先，搞好與各制藥廠的聯(lián)合，向生產(chǎn)企業(yè)提供大量原料。其次，搞好縣、省外經(jīng)營單位的聯(lián)合，互相調劑地產(chǎn)藥材，減少脫銷斷檔的品種。三是搞好同各生產(chǎn)單位的聯(lián)合，有計劃地收購珍貴地道藥材，供應市場和出口需要，發(fā)展我市藥材生產(chǎn)，促進北藥開發(fā)進程。

　　總之，北藥開發(fā)既是一次機遇，又是一次挑戰(zhàn)，我們只有充分發(fā)揮自己的自然優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，加快發(fā)展具有本地農(nóng)業(yè)特色的中藥材生產(chǎn)，擴大規(guī)模，形成規(guī)范化基礎，建立符合當?shù)貙嵡榈氖袌觯�才能有所作為，使資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

產(chǎn)業(yè)調研報告11

　　鎮(zhèn)村是全縣柑橘生產(chǎn)發(fā)展較快村之一。目前該村柑橘種植面積已達到3600畝，20畝以上的大戶有20戶，已建成300畝以上的和兩個集中連片柑橘基地。柑橘已成為該村的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，但在去年四川廣元“蛆柑”事件影響下，該村柑橘產(chǎn)業(yè)受到沉重打擊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，預計今年銷售形勢將更加嚴峻，農(nóng)民增收將更加困難。

　　一、基本情況

　　村位于鎮(zhèn)西北部，與縣鎮(zhèn)毗鄰，通至鎮(zhèn)的洋（坪）百（福）公路橫穿其中，被稱為縣的北大門。全村共有5個村民小組，486戶，1739人，耕地面積1762畝，勞動力984個（村內辦有柑桔打蠟廠，占地面積15畝）。該村土地肥沃，水源豐富，主產(chǎn)柑桔。目前可實現(xiàn)年產(chǎn)柑橘4000噸，銷售收入300萬元，可實現(xiàn)人均增收20xx多元。

　　二、存在的問題

　　在去年蛆柑事件發(fā)生以后，柑橘銷售形勢急轉直下，該村柑農(nóng)蒙受了嚴重的經(jīng)濟損失，整個柑橘產(chǎn)業(yè)陷入困境之中。

　�。ㄒ唬┫�費者信心有待進一步恢復。去年蛆柑事件發(fā)生后，由于受短信和網(wǎng)絡爆炒蛆柑影響，同時消費者對柑橘大實蠅危害的`基本知識的不了解，導致人人談橘色變，消費者恐慌心理嚴重。雖然后來通過加大宣傳力度，進行正面宣傳報道，消費者恐慌情緒逐漸消除，但預計今年柑橘銷售初期仍會受到影響，消費者信心還有待進一步恢復。

　　（二）柑農(nóng)種植積極性有待進一步提高。柑橘收入在該村是大部分農(nóng)民收入的主要來源，受去年蛆柑事件及國際金融危機等因素影響，部分柑農(nóng)害怕今年柑橘價格和銷售會出現(xiàn)更大困難而造成損失，導致情緒很不穩(wěn)定，正處于觀望期。一是已到修枝、追肥時間，可在田間忙碌的人員卻非常稀少。二是由于化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價格的上漲增加了生產(chǎn)成本，更增加了柑農(nóng)心理負擔，不少柑農(nóng)已調整和正準備調整種植結構，減少柑橘種植面積。

　　三、應對措施

　　（一）進一步做好柑農(nóng)的穩(wěn)定工作。一是切實加強對柑橘種植、銷售工作的領導，組建專班，落實專人負責柑橘種植、銷售工作，同時建立柑橘銷售應急預案；二是制定優(yōu)惠政策獎勵種植、銷售大戶，促進柑橘種植、銷售；三是大力宣傳，深入細致地做好柑農(nóng)的思想工作，解除柑農(nóng)的思想顧慮，恢復柑農(nóng)對市場的信心。

　　（二）進一步優(yōu)化柑橘特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是村兩委要積極創(chuàng)新發(fā)展思路，大力搶抓各種發(fā)展機遇，開發(fā)農(nóng)業(yè)重點建設項目。特別是投資320多萬元的片農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，要做好項目施工過程的監(jiān)管，切實將實事做實、好事做優(yōu)，創(chuàng)造優(yōu)質、高產(chǎn)、高效柑橘園區(qū)。二是組織村民籌資投勞硬化通村通組通戶水泥路面，使水泥路面延伸到全村的每一個柑橘種植園區(qū)，為外地客商販運柑橘提供便利條件。

　�。ㄈ�）進一步發(fā)展壯大柑橘特色產(chǎn)業(yè)。村兩委要調動一切積極因素，充分利用好土地和技術兩種資源，努力把柑橘產(chǎn)業(yè)做大、做強，不斷增強致富力量。一是著力壯大柑橘特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要通過積極宣傳引導、政策扶持、資金幫扶、優(yōu)質服務，效益比較等辦法，努力把柑橘產(chǎn)業(yè)做大、做強。要在目前柑橘總面積3600畝基礎上有新突破。二是奮力培育柑橘科技示范基地。要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的籌資方式和“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術、分戶經(jīng)營”的管理模式，不斷投入開發(fā)資金，在已建成的村平頭山柑橘科技示范基地基礎上，將基地面積從目前的400畝擴大到500畝。

　�。ㄋ模┻M一步推進柑橘特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化水平。以老楊家莊村柑橘協(xié)會為依托，把分散的柑橘種植戶組織起來，走協(xié)會+農(nóng)戶+基地的發(fā)展路子，著力建設社會化服務體系，提高引導培訓、統(tǒng)一采購、技術指導、開辟市場、組織營銷等社會化服務水平，推進柑橘產(chǎn)業(yè)的組織化、規(guī)�；�、標準化發(fā)展。整合品牌，走精加工之路，增強市場競爭力，提高經(jīng)濟效益，提升柑農(nóng)抗市場風險的能力，最大限度地維護廣大橘農(nóng)的根本利益，推進柑橘產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　�。ㄎ澹┻M一步大力推廣柑橘儲藏保鮮技術。柑橘儲藏保鮮可有效緩解柑橘集中上市壓力，延長銷售期。村兩委要積極與上級農(nóng)業(yè)主管部門聯(lián)系，組織專家編寫柑橘貯藏保鮮技術資料，及時下發(fā)到各村民小組，并派出技術專家分赴田間地頭及農(nóng)戶家中指導柑橘儲藏保鮮工作。進一步加強柑橘產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善產(chǎn)業(yè)鏈，認真研究柑橘儲藏保鮮的建設項目，切實加大柑橘貯藏保鮮設施建設力度，增強柑橘產(chǎn)業(yè)抵御市場風險能力。

　�。�六）進一步推進現(xiàn)代柑農(nóng)道德素質教育。堅持把培養(yǎng)新型農(nóng)民工作放在重要位置，常抓不懈。一是要堅持科技培訓農(nóng)民。經(jīng)常邀請縣農(nóng)業(yè)局技術專家和鎮(zhèn)技術能人到田間地頭對農(nóng)民進行實地培訓、組織實用技術講座、發(fā)放柑橘種植技術資料，提高村民科技文化素質。二是要堅持用村規(guī)民約、法律法規(guī)教育農(nóng)民。以村民道德協(xié)會、公益設施管護協(xié)會，重點圍繞責任田承包、水電使用、道路維護、老人贍養(yǎng)等農(nóng)村矛盾，通過群眾的辦法解決群眾的問題；堅持用法律、民主的手段解決矛盾和問題；堅持走依法治村的路子，讓群眾充分感受公正、公平。通過法制宣傳教育，強化群眾法制意識，構建和諧穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是堅持用現(xiàn)代發(fā)展理念武裝農(nóng)民。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須培養(yǎng)新型農(nóng)民。要通過引導農(nóng)民上網(wǎng)、宣講先進發(fā)展觀念等辦法，幫助農(nóng)民更新發(fā)展理念，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展路子。用現(xiàn)代科學文化、科學技術武裝農(nóng)民，著力培養(yǎng)新一代有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為柑橘特色產(chǎn)業(yè)提供人才支撐。

產(chǎn)業(yè)調研報告12

　　中國航天集團(原航空航天部066基地)是曾駐的中央直屬大型軍工企業(yè)，從1969年開始籌建至今，歷時38年。自1994年以來，受國家宏觀政策調整的影響和企業(yè)自身發(fā)展需要，集團及下屬各單位陸續(xù)外遷至孝感、武漢和廈門等地，實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉移,同時也留下了大量的存量資產(chǎn)。依托這些寶貴的存量資產(chǎn)，我縣堅持以工業(yè)園區(qū)為載體，以四大產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展作了大量有益的探索，取得了令人矚目的工作成效。如何更好地利用這些資產(chǎn)，加快工業(yè)園的建設步伐，是當前我們在實現(xiàn)“園區(qū)突破”目標上的一個重要課題。

　　一、當前我縣利用存量資產(chǎn)概況

　　(一)資產(chǎn)移交情況

　　集團在建設過程中采用典型的企業(yè)辦社會模式，下屬集團機關1個、科研機構1個、9個分廠以及建筑、學校、醫(yī)院、水廠等一系列配套功能齊全的分支機構，總占地面積13131.11畝，總建筑面積90.2萬平方米，除9個分廠中的紅陽、集團機關和后勤保障機構在縣城邊外，其余8個分廠均分布在我縣不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山溝之中，水、電、訊等設施齊全，工作區(qū)、生活區(qū)、娛樂區(qū)建設規(guī)劃有序，每個廠都有數(shù)量不等的標準化車間和良好的植被環(huán)境。

　　隨著集團各分廠的陸續(xù)搬遷，年9月縣政府與集團共同商定，集團將搬遷后留下的閑置資產(chǎn)委托縣政府管理，并原則上按30年期限分別簽訂了委托管理協(xié)議，并由縣國資公司牽頭接管這些資產(chǎn)。年5月開始，縣政府陸續(xù)接管了集團16家企業(yè)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。接管土地面積5170.26畝、占總土地的39.37%，有地上建筑物房屋400余棟、建筑面積70多萬平米，標準化建設廠房、車間230多棟，其中1000平米以上的標準化廠房70余棟，資產(chǎn)范圍內的水、電、訊等設施同時移交。

　　(二)我縣利用存量資產(chǎn)情況

　　作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要載體，縣委、縣政府高度重視集團閑置資產(chǎn)的管護、開發(fā)和利用。我縣于年5月向市人民政府提交《關于設立工業(yè)園的請示》(政文[]35號)，市人民政府下發(fā)了《市人民政府關于同意工業(yè)園為市級開發(fā)區(qū)的批復》(宜府文[]51號)，賦予工業(yè)園以市級開發(fā)區(qū)的權限，經(jīng)審核后的工業(yè)園批準總面積為400公頃。xx年3月省政府又在清理整頓和檢查驗收的基礎上，發(fā)布了保留工業(yè)園等開發(fā)區(qū)的公告。年4月，工業(yè)園通過上級國土部門審核，原規(guī)劃面積由400公頃核準確定為280公頃。年4月17日，國家發(fā)改委發(fā)布了年第23號公告，工業(yè)園正式被國家發(fā)改委確立為省級開發(fā)區(qū)。此次公告，標志著自年國家對全國各開發(fā)區(qū)開展的以土地市場治理整頓、以開發(fā)區(qū)規(guī)劃審核和設立審核、落實開發(fā)區(qū)四至范圍等階段清理整頓工作的結束，為工業(yè)園區(qū)規(guī)范管理和健康發(fā)展奠定了堅實的基礎，也是我縣在加大對集團存量資產(chǎn)開發(fā)利用工作所取得的重大成果。

　　四年多來，工業(yè)園在由市級開發(fā)區(qū)晉升為省級開發(fā)區(qū)的同時，縣委、縣政府為加快園區(qū)建設采取了一系列行之有效的措施，園區(qū)經(jīng)濟也取得了快速發(fā)展。年，縣委以發(fā)[]14號文印發(fā)了《關于加快工業(yè)園規(guī)范建設和健康發(fā)展的意見》;年縣委又以發(fā)[]5號下發(fā)《關于加快工業(yè)園建設步伐的意見》。根據(jù)集團閑置資產(chǎn)的分布和我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，我縣將包括集團閑置資產(chǎn)在內的工業(yè)園劃分為四大產(chǎn)業(yè)帶和7個功能小區(qū)，采取“政府引導、分類入園、業(yè)主開發(fā)、引資建設”的工作措施，加快了園區(qū)資產(chǎn)的利用速度。目前實際利用集團搬遷后的閑置土地面積4188.38畝，閑置土地上的固定資產(chǎn)同時得到有效利用，江蘇綠陵、湖北祥云、湖北稻花香、遼寧盼盼、萬山輕客等國內一批知名的企業(yè)或企業(yè)集團相繼落戶園區(qū)，形成了以利用原集團江北廠為主的磷化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、以萬山廠閑置資為依托的機械加工工業(yè)集聚區(qū)、以集團萬里廠和長征廠以及紅峰廠閑置資產(chǎn)為依托的新型建材工業(yè)區(qū)、以集團機關閑置資產(chǎn)為依托的農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)聚集區(qū)。園區(qū)內現(xiàn)有企業(yè)18家，其中規(guī)模內企業(yè)13家，占全縣規(guī)模內企業(yè)總數(shù)的45%，產(chǎn)值過億元的工業(yè)企業(yè)3家;引進500萬元以上工業(yè)項目16個，引進內資額1.1億元，其中利用存量資產(chǎn)的企業(yè)8家;園區(qū)銷售收入、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、稅收收入逐年增長。年工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值6.78億元，三年內年均增長28%;完成工業(yè)增加值2.99億元，三年內年均增長19.78%;實現(xiàn)銷售收入4.3億元，三年內年均增長9.76%;實現(xiàn)稅收0.32億元，三年內年均增長16.72%�？梢哉f，工業(yè)園的發(fā)展壯大，對我縣工業(yè)立縣戰(zhàn)略的順利實施起到了十分關鍵的推動作用，在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。這些成績的取得，是縣委政府高瞻矚、果斷決策的結果，是全縣上下共同奮斗的結果，表現(xiàn)出人非凡的智慧和勇氣。

　　二、當前在利用存量資產(chǎn)方面需要解決的問題

　　集團整體搬遷后留下的大量資產(chǎn)，對我縣經(jīng)濟發(fā)展而言，既是財富，是機遇，但同時也是挑戰(zhàn)，目前工業(yè)園在利用存量資產(chǎn)方面還存在一些現(xiàn)實問題。具體表現(xiàn)在以下三個方面：

　　一是存量資產(chǎn)的利用效率仍然不高。除紅陽、江河兩個保留的軍工企業(yè)外，因種種原因，集團所屬紅峰廠、萬山和集團機關在遷走多年后一直未能移交給我縣托管。其中紅峰廠交由旅游公司代管，但旅游公司沒有對其進行任何實質性的利用;萬山廠雖說與目前的萬山輕客簽訂了合作協(xié)議，但除460畝土地被利用外，還有4300余畝的土地及其資產(chǎn)閑置;集團機關目前由紅陽廠接管。另一方面，在接管的5170.26畝土地面積上，目前也還有未利用面積981.88畝，其中標準化車間10000平方米，主要包括江北、萬里、紅林、計量站的部分區(qū)域。

　　二是入園企業(yè)未能形成有效的產(chǎn)業(yè)集群。按照我縣對園區(qū)劃分的四大產(chǎn)業(yè)帶，機械加工業(yè)的現(xiàn)有企業(yè)有萬山和永安車橋，磷化產(chǎn)業(yè)有綠陵、東圣和楚原化工，新型建材有宏業(yè)陶瓷、盼盼門、星球和武星公司，農(nóng)副產(chǎn)業(yè)深加工有森源集團。這些企業(yè)多為我縣的支柱企業(yè)，也是支撐園區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)，雖然近幾年來這些企業(yè)取得了較快發(fā)展，但不同程度地表現(xiàn)也后勁不足的問題。萬山輕客一季度生產(chǎn)客車96臺，比去年呈下降趨勢，產(chǎn)品的科技含量也不高，市場價格偏低;宏業(yè)陶瓷長期受招工不足的影響，自建廠以來后期投資一直未能跟上，產(chǎn)品市場占有率不高;盼盼門同樣遭受員工不穩(wěn)定的影響，加上原材料需要從外省購進，產(chǎn)品運輸成本高，利潤率僅能維持在2%左右;綠陵、楚原化工、東圣這些磷化工企業(yè)當前或今后可能面臨市場沖擊的壓力較大，星球和武星面臨資源短缺的難題。核心企業(yè)發(fā)展不夠，也就形成不了有效的產(chǎn)業(yè)集群，影響了園區(qū)工業(yè)企業(yè)下游產(chǎn)品市場的培育、人才和勞動力的富集和整個產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

　　三是存量資產(chǎn)上的基礎設施功能不完善。勿容置疑，招商引資是實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必然選擇。外地很多開發(fā)區(qū)在招商引資的措施上往往是先完成“四通一平”，再引進企業(yè)。而我們所接管的存量資產(chǎn)所面臨的情況是：原有電力供應系統(tǒng)年久失修，集團撤走后，電力供應系統(tǒng)基本無法使用;原有供、排水系統(tǒng)建于60～70年代，考慮的供水量及排水量根本滿足不了整個園區(qū)的要求，且使用年限較長，破壞程度較大，管網(wǎng)系統(tǒng)現(xiàn)基本不能使用，按照循環(huán)經(jīng)濟的要求，園區(qū)內也缺少污水處理系統(tǒng);無與城市主干道相連的標準級公路，園區(qū)內道路也因年久失修，破壞嚴重，無法正常使用，僅有少部分道路經(jīng)過維修改造后可投入使用;無通訊服務設施，無燃氣系統(tǒng)，沒有配套的辦公及服務設施，基本上就是一個“空殼”。而原有的大多數(shù)分廠又都散落在不同的山頭和山溝。這些不利因素的存在，對我縣是一個工業(yè)基礎差、底子相對薄弱的山區(qū)小縣面言，改造起來難度大，投入太，也因此在很大程度上影響了我們對存量資產(chǎn)的開發(fā)利用和招商引資工作。

　　三、創(chuàng)新思維，加快對存量資產(chǎn)的利用步伐

　　對存量資產(chǎn)的利用程度，關系我縣工業(yè)立縣戰(zhàn)略的`實施，關系縣域經(jīng)濟發(fā)展的未來，也是開發(fā)現(xiàn)有資源、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的要求，是一項舉足輕重、關系全局的創(chuàng)新工程，需要創(chuàng)新思維，創(chuàng)新實踐。根據(jù)當前我縣利用存量資產(chǎn)的現(xiàn)狀，我提以下幾個方面的建議，供領導決策參考：

　　1、加強與集團的協(xié)調。集團在存續(xù)的三十多年，與之間建立了一種難于割舍的情感，尤其是對很多的中老年同志而言，曾是他們奉獻青春的地方�；�于這種獨特的情感文化，我們可以多方面加強與集團之間的聯(lián)系和協(xié)調，爭取更大程度的支持。一是想辦法打破資產(chǎn)的移交方式，變“托管”為“交付”。集團遷走后，之所以將資產(chǎn)交由“托管”，多半是出于對上要有個說法的緣故。這種所謂“說法”的存在，對來說是不公平的，在的三十多年，是人民奉獻國防事業(yè)的三十多年，既然遷走又抱著不放，不把本屬于的土地歸還給，致使經(jīng)濟發(fā)展始終處于不利的位置。我們有必要通過多種途徑和形式，奔走呼吁，爭取理解，改變目前這種在資產(chǎn)移交方式對己不利的局面。而在移交方式?jīng)]有突破之前，可以靈活利用這些土地和資產(chǎn)。二是對已經(jīng)遷走而沒有移交的集團分廠，包括紅峰廠的665.82畝、萬山廠的4763.42畝和基礎水廠的83.92畝土地和資產(chǎn)，需要進一步做工作，爭取能夠盡快移交給我縣。三是加強與集團之間在技術、資金、人才之間的合作。集團作為國家大型軍工企業(yè)，技術和資金雄厚，人才濟濟，而這三個方面又恰恰是我縣發(fā)展中遇到的最大難題。怎樣利用這些資源，我認為可以借鑒縣內各部門與農(nóng)村和企業(yè)掛點幫扶的形式，通過做工作，讓集團各分廠與縣內重點企業(yè)定點對接，并將這種機制固定下來，使縣內企業(yè)逐步建立起與集團在技術、資金和人才，甚至于包括市場等方面的密切聯(lián)系，取得各方面支持。

　　2、建立科學的投入機制。園區(qū)要發(fā)展，投入是關鍵。近幾年經(jīng)濟的快速發(fā)展，使政府在園區(qū)的投入能力上有所增強。去年政府出資100多萬元為綠陵化工解決進廠道路問題，今年又出資幾百萬元解決石頭店建材小區(qū)的供水問題，這些事情在過去是沒有能力辦到的。但政府投資畢竟是有限的，尤其是在解決工業(yè)園區(qū)基礎設施條件方面，我們還沒有那樣的財力，所以要尋求多種投入的途徑。大致上講，是要堅持“四條腿”走路。一是政府的引導性投資。對關系經(jīng)濟發(fā)展的重點項目，政府可以在解決發(fā)展環(huán)境和公用設施上投入適量的資金，促使項目建設。日前，市發(fā)改委下發(fā)《關于促進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的意見》征求意見稿，提出：從xx年起，市(縣)政府每年從市級科技三項經(jīng)費工業(yè)部分中，按不低于50%的額度用于開發(fā)區(qū)內企業(yè)的科技項目。支持開發(fā)區(qū)自主發(fā)展，開發(fā)區(qū)內的土地出讓金等土地收益，除按規(guī)定上繳中央和省外，全部返還給開發(fā)區(qū)用于滾動自主發(fā)展。我縣在科技項目上可以參照上述作法，逐步提高用于科技項目的資金扶持。在土地出讓金方面，如果能在集團資產(chǎn)移交的方式上取得突破，那么我們在土地出讓金上取得的收益將極大地推動園區(qū)各方面的建設和發(fā)展。二是繼續(xù)加大對上爭取工作力度。隨著國家宏觀調控政策的調整，國債發(fā)行將逐步淡化，專項資金和補助資金發(fā)放的方向性將更強，但對我縣而言，對上爭取項目資金扶持仍然有很大的操作空間，特別是中部崛起政策出臺后將對我縣爭取項目帶來很大的推動作用。在工業(yè)園規(guī)劃評審和基礎設施建設項目可研評審完成后，我們將全力以赴地抓好對上爭取工作。同時，我們將根據(jù)國家投資導向，積極主動地與園區(qū)內有關企業(yè)聯(lián)系，策劃好、包裝好項目，千方百計對上爭取項目，努力為企業(yè)服務。三是企業(yè)自主投資。企業(yè)自主投資，站在政府層面說，就是招商引資。作為一種高層次、多方位的經(jīng)濟交流和社會交流，使投資者和招商引資方都能從中獲益，是其最終目的。在目前招商引資競爭日趨激烈的形勢下，我們要不斷創(chuàng)新招商引資方式，大力宣傳發(fā)達地區(qū)所沒有的環(huán)境和生態(tài)優(yōu)勢，以大企業(yè)、科技含量高的項目為主攻方向，把招商引資與盤活資產(chǎn)存量結合起來，與改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結合起來，與發(fā)展高新技術結合起來，爭取在建設支撐和拉動全縣經(jīng)濟發(fā)展的大項目和稅源型項目上實現(xiàn)新突破。四是銀行貸款。除爭取的政策性貸款外，目前我縣的商業(yè)銀行貸款在授信額度上還不夠，需要盡快加強與上級銀行部門的協(xié)調，爭取支持，改變目前貸款扶持乏力的現(xiàn)狀。

　　3、引導和促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要統(tǒng)一規(guī)劃管理。本著“整體接管、分塊盤活、分類處置”的原則和工業(yè)園“一主兩翼”的規(guī)劃布局，將存量資產(chǎn)和“一主兩翼”之間空白帶的供水、通信、交通、綠化、房屋建設等基礎設施納入統(tǒng)一管理和建設，完善園區(qū)建設性詳規(guī)、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護評價和基礎設施規(guī)劃，避免出現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理的真空，防止對集團原有規(guī)劃及城鎮(zhèn)基礎設施的破壞。同時對不符合產(chǎn)業(yè)布局的進行調整、調劑或者清除園區(qū)。尤其是規(guī)劃中的兩翼間空白帶，有必要引導其向物流、中介服務、居民小區(qū)開發(fā)、專業(yè)市場開發(fā)等方向發(fā)展，采取市場經(jīng)濟的多種融資模式，激活更多的民間投資參與開發(fā)建設。二是要按照重點培育、以主代輔的發(fā)展方向，圍繞新型建材、機械加工、綠色食品、磷化工等重點產(chǎn)業(yè)，加強政策和市場引導。對磷化工產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)堅持以精深加工為主要方向，采取必要的扶持措施，促使綠陵化工磷銨項目、楚源化工六偏項目、廣原公司選礦項目盡快建成投產(chǎn)，使我縣在磷礦資源“采、選、加”三位一體的道路上搶先一步，使之真正成為我縣在全市、全省乃至全國范圍內有影響的產(chǎn)業(yè)。對機械加工業(yè)，在永安車橋生產(chǎn)規(guī)模不斷放大的同時，要關注萬山新型客車的研發(fā)和審批工作，對其客車市場和新型客車的研發(fā)給予一定的科技扶持和政策支持。對綠色食品加工業(yè)，要督促森源集團加快其食用菌研發(fā)基地的建設，充分利用出口貿(mào)易許可的權限，把擴大產(chǎn)品出口份額作為主攻方向。盼盼門作為園區(qū)內新型建材的重點企業(yè)，原材料和產(chǎn)品兩頭在外，當前需要在培育穩(wěn)定的勞動力市場方面為企業(yè)搞好服務，鼓勵企業(yè)組織力量攻關，努力降低生產(chǎn)成本，擴大市場份額和利潤率。三是不斷完善現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策。注重以提高資源循環(huán)利用效率為導向，積極引導園區(qū)傳統(tǒng)的制造企業(yè)進行生態(tài)化改造，運用清潔生產(chǎn)的新工藝和新技術，建循環(huán)型企業(yè)。要建立入園企業(yè)的風險評估機制，加強對引進項目的篩選，大力引進能源消耗低、附加值高的產(chǎn)業(yè)項目。要建立已入園企業(yè)的績效考核辦法，改變以往單純依靠經(jīng)濟指標的考核辦法，在經(jīng)濟指標、安全和清潔生產(chǎn)、資源和能源消耗、社會效益等方面制定統(tǒng)一的考核標準，使之與全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃目標相配套。

　　4、進一步完善開發(fā)區(qū)管理體制。自從1984年首批國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)在沿海地區(qū)成立至今，已近二十多年的歷史。在這二十多年的實踐過程中，各地開發(fā)區(qū)的管理體制不盡相同，有區(qū)政合一、以區(qū)代政、以政代區(qū)和獨立區(qū)域等多種類型。為充分發(fā)揮工業(yè)園在全縣工業(yè)經(jīng)濟的陣地作用，發(fā)[]5號文件《縣委、縣政府關于進一步加快工業(yè)園建設步伐的意見》中從總體上確立了我縣園區(qū)的管理格局，去年6月底順利完成了工業(yè)園和招商局的資源整合，并進入實質性運作階段，有效發(fā)揮了工業(yè)園的項目載體功能。根據(jù)目前運行情況，提以下三個方面的建議：一是盡快確定管委會的內設機構、職能和人員編制。根據(jù)園區(qū)建設規(guī)劃，按照“利于管理，方便辦事”的原則和“決策機構一元化，管理機構行政化，服務機構企業(yè)化”的目標，盡早成立“一辦三部”，即辦公室、招商服務部、規(guī)劃建設部、資產(chǎn)經(jīng)營部，核定其職能和人員編制，對工業(yè)園區(qū)范圍內的經(jīng)濟、行政、招商引資、基礎設施建設等事務統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，便于實行“一站式服務”，提高工作效率。二是不斷探索宏觀管住管好、微觀放開放活的減事放權機制。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，不斷探索從以往習慣于管理微觀經(jīng)濟活動向更多地注重宏觀層面管理的實踐，大幅度地減少審批事項和審批環(huán)節(jié)，強化政策導向、綜合執(zhí)法和公共秩序的監(jiān)督管理，切實轉變管委會工作職能和行政方式，把資源配置的事交給市場，把生產(chǎn)經(jīng)營權交給企業(yè)，把社會服務的事交給事業(yè)單位、群眾組織和中介機構。對一些具體的征地、拆遷補償工作，也可以通過一定的契約關系進行委托代理，實行政企分開和政事分開的改革。三是推行選優(yōu)用優(yōu)、效率優(yōu)先的激勵約束機制。建設高素質的開發(fā)區(qū)行政管理人員隊伍，是開發(fā)區(qū)事業(yè)不斷興旺發(fā)達的根本所在。在社會大環(huán)境難以一時改善的情況下，開發(fā)區(qū)內要盡可能體現(xiàn)“事業(yè)留人”、“待遇留人”的小環(huán)境，使開發(fā)區(qū)既出建設成果，又出人才成果。

產(chǎn)業(yè)調研報告13

　　針對金融危機對隴南市鉛鋅產(chǎn)業(yè)的巨大沖擊，就目前xxx市鉛鋅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展中存在的問題，鉛鋅產(chǎn)業(yè)轉型等提出一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，為xx市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供一些借鑒思路。

　　一、我市鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

　　xx市鉛鋅礦主要集中在成縣、西和縣和徽縣境內，東西長85千米，南北長7-12千米，面積為1200平方千米，金屬儲量約2800萬噸，平均品位4.5-12％，為我國第二大鉛鋅礦體。鉛鋅作為不可再生資源，開發(fā)利用水平越高，走向枯竭的速度越快。隨著開發(fā)程度的加深，開發(fā)成本不斷上升，比較優(yōu)勢和競爭力逐步喪失，將不可避免地影響到以資源為依托的隴南經(jīng)濟發(fā)展。按照目前開采狀況，再經(jīng)過十幾年，將面臨資源枯竭的境況。那么如何未雨綢繆，發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型和升級，是隴南市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大課題。

　　（一）支柱產(chǎn)業(yè)的作用明顯

　　截止XX年底，xx市共有鉛鋅生產(chǎn)企業(yè)98家，其中：采選企業(yè)86家，冶煉企業(yè)12家。從xx市的經(jīng)濟總體情況看，鉛鋅產(chǎn)業(yè)在xx市經(jīng)濟發(fā)展中占居十分重要的位置，已成為xx市經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。XX年鉛鋅價格高位運行，xx市以鉛鋅產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)增加值達35.12億元，占隴南市當年gdp總量的31.41％；鉛鋅企業(yè)上繳利稅9.67億元，占xx市當年財政總收入的59.99％。

　　（二）金融危機的沖擊嚴重

　　受國際金融危機的影響，xx市以鉛鋅行業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，在全國、全省工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)恢復性增長的背景下，xx市工業(yè)經(jīng)濟仍然保持低位運行，至XX年底，xx市規(guī)模以上工業(yè)增加值預計只能與去年持平。xx市工業(yè)經(jīng)濟對鉛鋅行業(yè)的過度依賴造成xx市工業(yè)經(jīng)濟巨幅波動，XX年xx市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成20.33億元，同比下降13.8%，特別是以鉛鋅為支柱的成縣、西和縣、徽縣分別下降35.1%、13.7%和8.9%。

　　（三）短期內鉛鋅產(chǎn)業(yè)景氣度不樂觀

　　據(jù)國際權威鉛鋅監(jiān)測小組預測，在國家刺激政策支持下以及下游行業(yè)出現(xiàn)一定復蘇的影響下，XX年前三季度，我國鉛鋅市場的數(shù)據(jù)出現(xiàn)了一些樂觀的跡象，但在全球產(chǎn)能過剩的情況下，我國的鉛鋅市場仍然難以迅速回暖，復蘇之路依然艱難。

　　（四）產(chǎn)業(yè)結構調整壓力加大

　　xx市鉛鋅工業(yè)的發(fā)展突出表現(xiàn)為企業(yè)數(shù)量的增加和生產(chǎn)規(guī)模的擴大，在產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、技術水平、資源綜合利用、環(huán)境保護等方面則進步很慢。資源消耗多，能耗高，污染嚴重，產(chǎn)業(yè)結構不合理等深層次問題是主要問題。從可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，國家加大產(chǎn)業(yè)結構調整的步伐加快，按照整合要求，隴南市鉛鋅企業(yè)不論在資源、環(huán)境、市場供給方面，均是無法承受的。

　　二、鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

　　產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境保護問題是目前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題，如不及時徹底的解決，企業(yè)生存將會面臨巨大的壓力。xx市鉛鋅企業(yè)也同樣面臨這樣的巨大挑戰(zhàn).

　　（一）產(chǎn)業(yè)重組問題

　　國務院常務會議通過的《有色金屬產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃》，明確要以控制總量、淘汰落后、技術改造、企業(yè)重組為重點，目的在于幫助大型企業(yè)緩解經(jīng)營壓力，利用行業(yè)低迷時期實現(xiàn)低成本的跨越式擴張�！兑�(guī)劃》將通過大規(guī)模推進行業(yè)兼并重組等措施提振有色金屬市場，鼓勵有實力的大型企業(yè)以多種方式重組，計劃打造3-5個具有實力的綜合性有色金屬企業(yè)集團，使銅、鋁、鉛、鋅骨干企業(yè)的產(chǎn)量占全國的比重分別由目前的70％、55％和40％，提高到XX年的90％、70％和60％，以提高國內企業(yè)在國際市場的話語權。而目前隴南市鉛鋅企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，國內前十名鉛鋅冶煉企業(yè)中隴南沒有一家企業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)的保本點依舊高于同行業(yè)水平。鉛鋅冶煉企業(yè)89戶，但是集約化經(jīng)營程度不高，小企業(yè)數(shù)量過多，企業(yè)重組成為一種必然趨勢。

　　（二）環(huán)保問題

　　xx市經(jīng)濟增長對資源的嚴重依賴，使得這種增長會受到越來越嚴重的制約，支撐xx市工業(yè)經(jīng)濟的鉛鋅等高耗能、高污染企業(yè)的發(fā)展，將會受到日益增多的限制。高投入，高污染、低產(chǎn)出、低效益的粗放型增長方式面臨的市場壓力日益嚴峻，難以支撐經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。同時，作為國家的有形財富，政府對資源開采的宏觀調控將會進一步加強，規(guī)�；�開采、資源地的環(huán)保等問題將會面臨更多限制。今年出臺的《鉛鋅產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃》實施細則中已經(jīng)提到了全國鉛鋅行業(yè)的產(chǎn)能淘汰目標。由于xx市鉛鋅企業(yè)的粗放型的生產(chǎn)方式和鉛鋅企業(yè)仍然是依靠資源的高消耗來推動增長，生產(chǎn)集中度底、資源消耗高、浪費大、污染重，環(huán)保壓力很大。

　　（三）持續(xù)發(fā)展問題

　　隴南市鉛鋅企業(yè)主要從事簡單的冶煉，沒有下游企業(yè)，產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，鉛鋅產(chǎn)業(yè)抵御市場風險的能力十分脆弱，普遍面臨著接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題，在隴南市表現(xiàn)的尤為突出，已經(jīng)影響到隴南市經(jīng)濟的.可持續(xù)發(fā)展。另外，伴隨礦產(chǎn)資源的開采，現(xiàn)有礦山鉛鋅原料生產(chǎn)持續(xù)增長的勢頭已經(jīng)明顯減弱。以現(xiàn)有開采速度計算，探明鉛鋅資源儲量僅夠開采XX年左右(未計遠景儲量)。原料的生產(chǎn)有可能滿足不了冶煉的生產(chǎn)。鉛鋅工業(yè)發(fā)展仍以粗放經(jīng)營為主，采用投資擴大冶煉能力、實現(xiàn)增量的發(fā)展模式。這種發(fā)展模式不顧資源的支撐能力和市場需求，受短期利益和局部利益的驅動帶有很大的盲目性，難以取得持續(xù)性的投資效益。

　　三、鉛鋅產(chǎn)業(yè)轉型與產(chǎn)業(yè)鏈延伸

　　根據(jù)xx市鉛鋅情況，結合國家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟結構調整要求，xx市必須抓住機遇，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調整、企業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營，這是xx市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然選擇，需要抓好以下幾方面工作。

　　（一）積極推動產(chǎn)業(yè)整合

　　金融危機的爆發(fā)和低碳經(jīng)濟模式的推行并未根本改變鉛鋅工業(yè)發(fā)展的總體趨勢，卻為鉛鋅工業(yè)的戰(zhàn)略重組提供了良好的機遇，必然推動產(chǎn)業(yè)重組、資源整合。按照《有色金屬產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃》和《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(XX-20xx年)》，國家將盡快推動鉛鋅企業(yè)整合，通過礦山、冶煉和加工企業(yè)之間相互參股等方式進行聯(lián)合重組，組建具有競力的企業(yè)集團，提高行業(yè)的集中度，促進有色業(yè)結構轉型升級。同時將建立健全落后產(chǎn)能退出機制，進一步規(guī)范投資行為，制止盲目投資和落后生產(chǎn)能力的低水平重復建設，嚴格執(zhí)行新開工項目投資管理的有關規(guī)定，規(guī)范投資行為，從嚴控新建高耗能項目。xx市要抓住這次機遇，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，大力促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

　　（二）實現(xiàn)企業(yè)集約化經(jīng)營

　　按照產(chǎn)業(yè)整合的要求，針對隴南市鉛鋅行業(yè)"小、散、粗"的現(xiàn)狀，適時進行結構戰(zhàn)略性調整。通過兼并、重組、聯(lián)合等形式，組建若干大型鉛鋅企業(yè)或集團公司，實現(xiàn)規(guī)�；�生產(chǎn)。在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用領域，成為結構調整和產(chǎn)業(yè)升級的主導力量，帶動隴南市企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、大型化方向發(fā)展。市發(fā)改委、經(jīng)委等部門要統(tǒng)籌考慮資源、環(huán)境、能源等條件，制定鉛鋅行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導隴南市鉛鋅行業(yè)發(fā)展。出臺優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮成州、寶徽、洛壩等骨干企業(yè)的主導作用，整合重組審批手續(xù)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，擴大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和效益，提高產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和競爭能力。

　　（三）延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條

　　利用鉛鋅企業(yè)積累的財富、技術、人才優(yōu)勢，按照引進來，走出去的發(fā)展思路，加強上下游配套協(xié)作，構建技術關聯(lián)、協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，走鏈條式的發(fā)展道路。一是引進、啟動一批有著完整產(chǎn)業(yè)鏈的"采-選-冶-深加工"企業(yè)，拉長"鉛-鉛合金"生產(chǎn)鏈條，構筑資源型企業(yè)抵御市場風險的能力，提高企業(yè)核心競爭力。二是大力發(fā)展鋅合金零部件，加快發(fā)展鍍鋅管材、板材、建材，積極培育"鉛鋅-鍍鋅鋼板-汽車工業(yè)"產(chǎn)業(yè)鏈。三是加大鉛鋅產(chǎn)品市場應用領域的研究力度，不斷開發(fā)鉛鋅新產(chǎn)品。

　　（四）加大淘汰落后產(chǎn)能力度

　　按照國家環(huán)保標準，建立市發(fā)改委、環(huán)境保護、國土、安全生產(chǎn)監(jiān)督、工商、電業(yè)、稅務、金融等部門建立聯(lián)動機制，按照產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃要求，從布局和外部生產(chǎn)條件、工藝裝備、能源節(jié)約、資源消耗、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面，加強檢查，跟蹤監(jiān)督，綜合運用行政、價格手段，對現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模較小、不符合行業(yè)規(guī)劃、環(huán)保不達標的企業(yè)，堅決予以關閉，促進鉛鋅行業(yè)快速健康發(fā)展。

　　（五）抓住產(chǎn)業(yè)轉移機遇，降低隴南市工業(yè)經(jīng)濟對鉛鋅產(chǎn)業(yè)的依賴

　　目前，沿海發(fā)達地區(qū)正積極主動地運用經(jīng)濟、法律和行政手段，推動高耗能、高排放和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向外轉移，以騰出空間發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。國家也對沿海產(chǎn)業(yè)的這種梯度轉移采取支持、鼓勵政策。各有關部委積極落實國家關于"西部大開發(fā)"、"促進中部地區(qū)崛起"等戰(zhàn)略部署，引導產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉移。計劃在中西部地區(qū)認定一批加工貿(mào)易重點承接基地，會同國家開發(fā)銀行出臺了支持承接基地發(fā)展的政策，引導加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉移，抓住沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉移這個難得的歷史機遇，xx市積極制定各項政策，高度重視主導產(chǎn)業(yè)的培育和支持，積極引進產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射效應大的工業(yè)項目，并列為支柱產(chǎn)業(yè)加以扶持。承接產(chǎn)業(yè)轉移，有利于盤活現(xiàn)有資源、發(fā)展地方經(jīng)濟。我們必須開動腦筋、拓寬視野，在更大范圍內謀求承接產(chǎn)業(yè)轉移的途徑，充分利用外部資源，充分掌握沿海產(chǎn)業(yè)轉移的動向，積極做好沿海產(chǎn)業(yè)轉移的對接工作，借此機會推動xx市的工業(yè)化進程，加快經(jīng)濟發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)調研報告14

　　[內容摘要]： 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營既是一個老課題，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的永恒主題，是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、加快群眾增收步伐的重要保證。額爾古納市在全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中具有代表性，并且尤其獨特特點。本文對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做了詳細了解，分析了其存在的問題及原因，并提出了切實可行的解決辦法。

　　[關鍵詞]：額爾古納市、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)牧場、企業(yè)、政府、政策

　　額爾古納市是隸屬內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市的一個縣級市，位于內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市大興安嶺西北麓，呼倫貝爾草原北端，額爾古納河右岸。地理坐標北緯50°01′～53°26′、東經(jīng)119°07′～121°49′，是內蒙古自治區(qū)緯度最高的市，也是中國最北的邊境城市。總面積2.84萬平方公里，總人口7.7萬人。

　　額爾古納市境內下轄6個農(nóng)牧場：上庫力農(nóng)場、拉布大林農(nóng)場、三河馬場、蘇沁農(nóng)場、恩和農(nóng)場、室韋農(nóng)場。農(nóng)副土特產(chǎn)豐富，盛產(chǎn)大麥、小麥、油菜等，養(yǎng)殖牛、羊、馬、豬、雞、鴨、鵝等，是全國重要的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地。

　　一、額爾古納市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

　�。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀

　　據(jù)調研，目前額爾古納市企業(yè)普遍存在以下問題:

　　1、第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，輻射帶動能力不強。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍存在規(guī)模小、實力弱及產(chǎn)品單一、管理粗放等問題。由于企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟實力弱，對農(nóng)業(yè)和職工的輻射面狹窄，帶動能力不強，呼倫貝爾市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)收購額爾古納市內農(nóng)副產(chǎn)品總值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重不到1％。

　　2、經(jīng)費投入不足，技術創(chuàng)新能力低。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有明顯的季節(jié)性，企業(yè)必須在農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)購進大量原料，需要集中收購的流動資金量大。且農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)屬微利行業(yè)，企業(yè)自身積累少，資金來源渠道主要靠銀行貸款，而銀行信貸權限上收和現(xiàn)行的信用評級制度，加上一些企業(yè)誠信度較低的影響和金融機構營銷意識方面的問題，造成企業(yè)很難得到貸款的支持。許多產(chǎn)品質量好，發(fā)展前景大的企業(yè)，難以擴大生產(chǎn)。如綠寶等企業(yè)因資金問題而不能再進行第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。由于生產(chǎn)資金緊缺，企業(yè)在新產(chǎn)品、新技術上的研發(fā)投入甚微，多數(shù)企業(yè)缺乏適應農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展的技術儲備和技術支撐，特別是缺乏擁有自主知識產(chǎn)權的技術。

　　3、企業(yè)無穩(wěn)定原料基地，產(chǎn)業(yè)鏈條難以延伸。目前額爾古納市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大的少、小的多，未建有穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)所需原料大都來自市場，種植者生產(chǎn)無計劃，銷售無方向，加工者原料無保障，供貨時間難以落實，且同行業(yè)在原料收購上惡性競爭，產(chǎn)品質量不保，訂單合約履行率低，以致種植者和加工經(jīng)營者的產(chǎn)銷利益關系不穩(wěn)定。由于加工與產(chǎn)地原料生產(chǎn)脫節(jié)，產(chǎn)品質量無保證，產(chǎn)業(yè)鏈難以延伸，加工企業(yè)為當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用難以發(fā)揮出來。

　　4、人才缺乏，企業(yè)的管理水平相對較低。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)仍沿用“家族式”、“作坊式”生產(chǎn)管理方式，產(chǎn)權單一，沒有建立完善的現(xiàn)代企業(yè)管理體制和運行機制，經(jīng)營理念滯后，特別是外向型企業(yè)的管理和對外業(yè)務交往人才奇缺。部分企業(yè)滿足現(xiàn)狀，依賴政府的思想嚴重，大流通、大市場觀念不強，機制不靈活，管理不科學的問題普遍存在。

　　5、政策扶持力度不夠，外部環(huán)境仍然欠優(yōu)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)投入大、風險大、回報低，離不開政府的引導和政策的扶持。雖然國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展制定了一些扶持政策，但還缺乏系統(tǒng)性和可操作性，而且落實起來比較困難。政府一些部門職責不清，調控、權力和服務責任的職能都不到位。

　�。ǘ�）存在的問題

　　目前，的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整已取得了初步成效，但在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中還存在著一些阻力和制約因素，還有很長的路要走，主要體現(xiàn)在“一低三滯后”：一是農(nóng)場與企業(yè)之間的利益聯(lián)結度低。農(nóng)場與企業(yè)之間利益共享、風險共擔的機制還不夠健全，農(nóng)企合作方式單一，大多數(shù)農(nóng)場與加工企業(yè)的聯(lián)結仍然只限于松散的利益合作關系，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲益還有較大局限性，共擔共享的緊密型利益聯(lián)結機制沒有真正形成。二是特色原料基地規(guī)模滯后。加工型企業(yè)在一個地方投資建廠，首先需要的就是有特色的原料保障，而額爾古納市由于特色種植業(yè)起步發(fā)展晚，可供加工的特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模偏少偏小，加之所種植的作物品種雜、生長期短，短時期內還不能達到精深加工要求。三是農(nóng)產(chǎn)品加工水平滯后。全市除春蕾麥芽廠基本能夠加工生產(chǎn)一些基礎產(chǎn)品外，在經(jīng)濟作物加工方面目前還沒有一個精深加工企業(yè)，談不上核心競爭力和科技水平。要引進真正有實力、有信譽的龍頭企業(yè)非常困難，而培育當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)紀人又需要很長時間。四是產(chǎn)品品牌培育滯后。由于市場開拓力度不夠，當前額爾古納市還沒有一個在外面叫得響的農(nóng)業(yè)品牌，市場競爭力較弱。

　　（三）對策與建議

　　隨著人民生活水平的不斷提高，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提出了更高的要求。因此從戰(zhàn)略高度深刻認識農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，確定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標和重點，提高科技支撐能力，加速科技創(chuàng)新進程，推進額爾古納市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)跳躍式發(fā)展，是新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。

　　1、加強領導，明確發(fā)展思路。一是政府要充分認識農(nóng)產(chǎn)品加工在全市經(jīng)濟和建設社會主義新農(nóng)村中的地位作用，繼續(xù)加大必要的行政推廣力度。二是在全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展思路上，建議實施三大戰(zhàn)略、實現(xiàn)三個轉變。三大戰(zhàn)略：科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、精品名牌戰(zhàn)略、質量安全戰(zhàn)略；三個轉變：農(nóng)產(chǎn)品由初級加工向精深加工轉變，由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進適用技術轉變，由小批量加工向適度規(guī)模生產(chǎn)轉變。

　　2、加快農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地建設，提升龍頭帶動能力。一是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、特色產(chǎn)業(yè)片、特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設結合起來，通過農(nóng)墾企業(yè)的`加工轉化，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、居民增收。按照基地專業(yè)化、布局區(qū)域化、產(chǎn)品商品化、加工配套化的思路，調整和優(yōu)化全市農(nóng)業(yè)結構。二是理順產(chǎn)加關系，規(guī)范訂單行為。在訂單過程中，村委會或農(nóng)村專業(yè)合作社應做為訂單生產(chǎn)的組織者，形成居委會或農(nóng)村專業(yè)合作社組織、農(nóng)場生產(chǎn)、企業(yè)加工的生產(chǎn)經(jīng)營模式。三是鼓勵、支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)直接建設經(jīng)營自己的標準化原料生產(chǎn)基地。四是加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術服務，加快標準化生產(chǎn)進程，完善質量監(jiān)測體系，加強種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料的管理和監(jiān)督，大力發(fā)展綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質量。

　　3、落實優(yōu)惠政策，引導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做強做大。為加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展，一是政府要為企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、社會環(huán)境、輿論環(huán)境和法制環(huán)境，引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)跳躍式發(fā)展，并使之逐步向生產(chǎn)型、科技型、外向型方向轉變。二是為鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做強做大，政府每年都要增加投入，對有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)納入政府的宏觀調控范圍，在人力、物力等生產(chǎn)要素的配制上給予大力扶持,爭取產(chǎn)品達到國際出口標準,尋求承攬外商訂單,出口創(chuàng)匯,提高產(chǎn)品附加值。扶持方式可實行貸款貼息，也可實行以獎代拔，設立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上臺階獎，對農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)值、上交稅收首次超過一定額度的企業(yè)，給予一次性獎勵。三是鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實施科技創(chuàng)新和爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，對農(nóng)產(chǎn)品深加工科技項目要優(yōu)先立項，并重點安排科研經(jīng)費。對重點農(nóng)產(chǎn)品加工項目的關鍵技術科研攻關給予適當補貼。

　　4、采取多種方式，拓寬中小企業(yè)融資渠道。一是建立擴大中小企業(yè)發(fā)展基金，風險投資擔保基金和企業(yè)信用制度，進一步融洽企業(yè)與金融機構的關系，組建中小企業(yè)擔保公司，企業(yè)要以好信用、好項目吸引銀行貸款。二是通過搞股份制、股份合作制和集團企業(yè)等措施，籌措擴改資金和技術創(chuàng)新資金，有效地吸引民間投資，加快企業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)調研報告15

　　根據(jù)縣人大常委會20xx年工作計劃和第44次縣人大常委會主任會議安排，為了配合縣人大常委會第30次會議聽取和審議縣人民政府關于全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告，常委會組成分別由譚天貴副主任和譚軍副主任為組長、相關工委人員及部分常委會委員為成員的兩個調研組，于10月11日至14日，對全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了調研。調研組分別深入到重點生態(tài)茶發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點抓茶部門，采取查看檔案資料和生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀、聽取發(fā)展情況匯報和召開有生態(tài)茶發(fā)展主體（公司、大戶、茶農(nóng)）、抓茶領導和鎮(zhèn)村干部參加的座談會等形式，充分調查了解全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀、分析研究生產(chǎn)發(fā)展過程中存在的困難和問題、探索和討論進一步抓好生態(tài)茶生產(chǎn)發(fā)展的政策取向及工作措施，現(xiàn)將調研情況報告如下：

　　一、全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

　　自20xx年來，在縣委出臺《關于進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決定》戰(zhàn)略決策和正確領導下，縣人民政府認真抓住上級產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策帶來的良好機遇，高度重視生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，將生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)作為一個重要產(chǎn)業(yè)進行培育和發(fā)展，建立健全組織機構，完善工作運行機制，結合實際編制了生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和制定具體實施方案，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵機制，抓好茶園路、水等配套基礎設施建設，加大土地流轉工作力度，加強技術教育培訓和種植管理，積極探索和嘗試公司建基地聯(lián)農(nóng)戶、大戶建基地聯(lián)農(nóng)戶、合作社建基地聯(lián)農(nóng)戶和散戶集中種植聯(lián)戶管理等有效的種植管理模式，生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。兩年多來，全縣新建茶園4.18萬畝，連續(xù)兩年超額完成地區(qū)下達的新建茶園任務，涉及種茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個、種茶村43個、種茶農(nóng)戶5829戶。其中茶園面積4000畝以上的有香壩、張家寨2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3000畝以上的有鸚鵡溪、大壩場、楓蕓3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20xx畝以上的有孫家壩、涼水井、寬坪、東華、許家壩、青杠坡、合朋溪、長壩8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成連片種植基地20xx畝以上3個，1000畝以上2個，500畝以上5個。個別茶園今春已初產(chǎn)，部分茶園將在明春初產(chǎn)，初步實現(xiàn)了生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的預期目標。

　　二、全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要工作措施及取得的成效

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，組建機構，制定規(guī)劃，建立機制，合力共抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　一是縣委、縣人民政府成立了縣長任組長，縣四大班子分管或聯(lián)系農(nóng)業(yè)工作的領導任副組長，相關部門負責人為成員的生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組，并解決機構編制組建縣茶桑局，保障抓茶干部工資由縣財政全額發(fā)放。各涉茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組，并下設辦公室，明確專人具體辦公和抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二是結合全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地、水、大氣、陽光等自然資源稟賦條件和發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的客觀要求，編制完成了全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導思想，明晰了產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作思路，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作目標，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作措施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序推進奠定了扎實的基礎。

　　三是建立了縣茶桑局主抓、相關涉農(nóng)部門配合聯(lián)動、有關涉茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實的生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，并建立了生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，適時研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，形成了齊抓共管、全力培育生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好工作局面。

　　（二）制定出臺生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，整合發(fā)展資金，加大投入，落實茶園種植計劃，加強茶園配套基礎設施建設，生態(tài)茶園基地建設初具規(guī)模。

　　一是縣委出臺了《關于進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決定》的重要戰(zhàn)略決策，縣人民政府按照生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求，結合我縣實際，用活用足上級政策，進一步細化工作措施，盤活涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政資源，整合集聚涉農(nóng)資金，加大了生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。兩年來，全縣共整合各類資金3981萬元用于生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二是縣人民政府在整合集聚資源和資金的基礎上，對建設茶園涉及的土地的租賃、流轉、整理，茶苗的育、運、供，落實種植面積的工作量等因素進行綜合考慮，結合實際，制定并兌現(xiàn)落實生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體扶持政策（如：土地整理按300元/畝進行補助，栽植茶苗和底肥統(tǒng)一實行政府采購后按3500株/畝和100公斤/畝無償提供給茶農(nóng)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)按種植面積落實情況補助工作經(jīng)費和實行以獎代補政策等），充分調動推動生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的行政主體和生產(chǎn)主體的積極性，促進了茶園種植計劃的全面落實。兩年來，全縣立足自育自栽共建苗圃820.5畝,共新建茶園4.18萬畝，連續(xù)超額完成地區(qū)下達的新建茶園任務，茶園基地建設初具規(guī)模。

　　三是整合涉農(nóng)工程項目，加強路、水等配套基礎設施建設，改善茶園基地生產(chǎn)條件，提高茶園建設質量。兩年來，全縣新修進園公路38公里，維修進園公路75公里；新修園內公路160.7公里、生產(chǎn)便道19.164公里，其中硬化生產(chǎn)便道8.62公里；修建蓄水池212座，可蓄水8037立方米。

　�。ㄈ�）結合實際，積極對接國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，注重抓好茶園建后投產(chǎn)前的生產(chǎn)管理，著手抓好加工環(huán)節(jié)工作，超前謀劃和做好對接市場的工作，著力抓好生態(tài)茶良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系培育。

　　一是扎實抓好茶園投產(chǎn)前管理工作，突出重點，扎實抓好示范茶園建設，建設地級示范茶園2個共1000畝、縣級示范茶園5個共1200畝，茶苗長勢良好，起到了示范帶動的作用；抓好茶園間作示范推廣，引導茶農(nóng)以訂單生產(chǎn)方式抓好茶園間作，促進以種代管，兩年來，共計間作花生、黃豆、蔬菜、綠肥43000余畝，特別是今年茶園間作辣椒效益較好，畝產(chǎn)值可達20xx元，達到了茶園投產(chǎn)前“以種代管、以短養(yǎng)長、以收養(yǎng)管”的良好效果。同時于去年組織招考聘用了54名茶葉生產(chǎn)輔導員加強茶園生產(chǎn)管理，并建立茶園建設和管理激勵機制，加大督促檢查指導和考核獎勵工作力度，嚴格兌現(xiàn)落實獎勵，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好茶園建設和投產(chǎn)前的生產(chǎn)管理。

　　二是加大項目爭取和招商引資工作力度，認真研究國家涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，結合全縣資源稟賦條件和生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，組織編制生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)項目，加大向上爭取力度，兩年來，共成功爭取中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（茶產(chǎn)業(yè)）項目資金1897萬元，爭取省財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信用擔保項目資金250萬元。同時加大招商引資宣傳，成功引進貴州梵錦茶業(yè)有限公司落戶張家寨鎮(zhèn)，投資4000萬元建設茶園基地2500畝；引進湄潭客商落戶合朋溪鎮(zhèn)，已投入資金200余萬元，成立了“思南縣合朋國禮有機茶專業(yè)合作社”，擬建大型茶葉加工廠1個，新建茶園20xx余畝。

　　三是積極抓好生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場對接的各項工作。第一是加強政策指導和扶持，引導茶農(nóng)在平等自愿的基礎上，在許家壩、長壩、合朋溪、東華、鸚鵡溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立茶葉生產(chǎn)專業(yè)合作社6個，注冊資金達到1123萬多元，入社茶農(nóng)共395戶，同時幫助專業(yè)合作社從生產(chǎn)技術、資金籌集使用、茶葉加工和營銷等方面建立健全管理機制，推進生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)良性健康發(fā)展。第二是爭取省財政資金250萬元，縣財政注入資金250萬元，組建了思南縣惠農(nóng)信用擔保有限責任公司，為生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大搭建了融資平臺，目前已為縣內5家生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社提供信用擔保貸款155萬元，有效地支持了專業(yè)合作社壯大和生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三是對全縣茶青市場和茶葉加工廠建設進行了規(guī)劃布局，編制項目向上爭取和對外招商引資，同時，縣政府還出臺了促進茶青市場和茶葉加工廠建設的鼓勵政策，加快推進建設步伐。第四是加大茶葉生產(chǎn)無公害產(chǎn)地認證工作力度，推進提高茶園建設管理質量水平，目前全縣已有1.27萬畝茶園獲無公害產(chǎn)地認證。第五是著手抓好茶葉產(chǎn)品市場營銷的準備工作，提出了產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、包裝設計和市場開拓等方面的初步計劃和方案，著力打造“圣嶺春芽”綠茶核心品牌。

　　總體來看，全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況是：生產(chǎn)基地建設成效較為明顯，生產(chǎn)管理基本到位，茶青市場和加工廠建設開始起步，品牌創(chuàng)建和市場營銷著手謀劃，生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)體系正在培育形成。

　　三、全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難和問題

　　任何一個產(chǎn)業(yè)的培育壯大既非一朝一夕之事，更非一蹴而就之功。我縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展更是這樣，特別是全縣要在20xx年完成共10萬畝的茶園建設任務，還會遇到更多的挑戰(zhàn)和更大的困難。通過調研，我們認為，全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過兩年來的努力，取得的成效固然可喜，但是，在發(fā)展過程中存在的一些不容忽視的困難和暴露的不可回避的問題，需要全縣上下引起高度重視，采取積極應對措施，在今后的發(fā)展過程中切實加以努力克服和認真解決。

　　一是一方面多數(shù)群眾特別是相當一部分干部甚至個別領導，對縣委、縣政府“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略決策領會不到位，將生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務政治化，沒有從全縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況和客觀要求出發(fā)來正確認識，加之對生態(tài)茶生產(chǎn)發(fā)展的自然屬性和生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)體系培育的社會屬性認識不到位，普遍表現(xiàn)為茶農(nóng)生產(chǎn)主體意識不強，干部抓茶工作責任心不夠，全縣上下發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的信心不足。另一方面是一些涉茶

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門貫徹執(zhí)行縣委、縣政府戰(zhàn)略決策的力度不夠，表現(xiàn)為在認識上只注重眼前利益，對生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有長遠眼光，在行動上存在本位主義思想，對生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持難配合、協(xié)同難協(xié)作，導致抓生態(tài)茶發(fā)展的工作機制運行不暢，一些具體措施難以落實或落實不到位，發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的合力不大，力度減弱。

　　二是生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)周期較長，產(chǎn)前管理投入大，部分茶農(nóng)由于土地種茶后短期內沒有收益，迫于生計外出打工而放棄所種茶園管理；公司或大戶由于政府的財政貼息政策兌現(xiàn)不到位，加之銀行貸款條件苛刻和其他融資渠道狹窄，資金籌集困難，茶園管理滯后。

　　三是部分茶園雖已建成，一方面是由于發(fā)展過程中存在行政干預，一些茶農(nóng)想退出，但難以找到企業(yè)或合適的大戶接管，茶園流轉困難。另一方面是已流轉到公司或大戶的茶園，由于涉及土地流轉的面廣、量大、時長、戶多等情況，存在土地流轉的流轉費不合理和相關手續(xù)不盡完善的突出現(xiàn)象，為茶產(chǎn)業(yè)的'持續(xù)健康發(fā)展埋下了隱患。

　　四是技術服務滿足不了生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，差距較大，一方面是全縣茶葉生產(chǎn)專業(yè)技術人才匱乏，人才引進工作滯后；另方面是雖然全縣聘請了54名茶葉生產(chǎn)輔導員，由于培訓、管理、考核機制沒有完全建立，加之其技術知識水平不高，指導茶葉生產(chǎn)管理不到位的現(xiàn)象突出。

　　五是部分茶園即將投產(chǎn)，但茶青市場和茶葉加工廠建設滯后，茶農(nóng)及發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的公司和大戶對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景預期持悲觀心態(tài)，影響了他們發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的積極性。

　　六是一些茶園的配套基礎設施建設跟不上，茶園管理勞動強度大、難度大。

　　四、抓好生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的建議

　　生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀要求必須將茶葉作為商品生產(chǎn)，因此，全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大必然要求我們要抓生產(chǎn)之本，會加工之法，懂市場之道，擅經(jīng)銷之術，結合調研情況，調研組認為，全縣生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從以下方面進一步做好工作。

　　一是要進一步增強生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，采取切實有效措施盡快實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展，做實做大做強生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)，使之成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的統(tǒng)籌協(xié)調和任務考核工作，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作責任意識，提高抓茶干部工作積極性；要加大發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和生態(tài)茶生產(chǎn)技術教育培訓力度，讓參與生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公司、大戶和茶農(nóng)特別是規(guī)劃種植區(qū)的群眾充分認識到發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的好處和難得機遇，充分了解生態(tài)茶生產(chǎn)基本規(guī)律，增強他們發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的信心和主體意識。

　　二是要認真研究促進生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制和市場機制，進一步建立完善相關制度，加強領導和督促檢查，使之科學化、系統(tǒng)化、規(guī)范化運行，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要進一步抓好生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調整和優(yōu)化工作，要結合各地的資源稟賦和發(fā)展意愿，本著宜茶則茶的原則落實種植計劃。

　　三是要充分發(fā)揮行政干預作用，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策和項目及資金，加大生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行政支持力度；要充分發(fā)揮市場作用促進生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，運用市場經(jīng)濟規(guī)律引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展走資源利用集約化、生產(chǎn)綠色生態(tài)化、加工規(guī)模效益化、銷售品牌創(chuàng)建化的可持續(xù)發(fā)展路子，實現(xiàn)促農(nóng)增收、促財政增長的產(chǎn)業(yè)發(fā)展終極目標。

　　四是要加強茶葉生產(chǎn)技術服務體系建設，落實招引人才優(yōu)惠政策，招錄聘用或引進一批茶葉生產(chǎn)專業(yè)技術人才，抓好生態(tài)茶生產(chǎn)技術教育培訓工作，努力提高生態(tài)茶生產(chǎn)管理質量水平，提高生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量，增強生態(tài)茶產(chǎn)品市場競爭力。

　　五是要繼續(xù)抓好茶園路、水等配套生產(chǎn)設施建設，努力改善生產(chǎn)條件。

　　六是進一步抓好茶園投產(chǎn)前的管理工作，加強茶園管理投入，發(fā)展以短養(yǎng)長產(chǎn)業(yè)。

　　七是要加強茶園土地流轉工作，建立符合各方權益的工作導向機制，指導完善土地流轉的相關手續(xù)，建立相關檔案。

　　八是要盡快統(tǒng)一規(guī)劃建設茶青市場和茶葉加工廠。

　　九是要認真組織開展商品茶市場調研，抓好銷售環(huán)節(jié)品牌創(chuàng)建的基礎工作，搞好商標、包裝設計，加快生態(tài)茶農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場規(guī)劃建設。

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