管理調(diào)研報(bào)告15篇(熱)

　　在我們平凡的日常里，報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢(shì)，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(zhǎng)。其實(shí)寫報(bào)告并沒(méi)有想象中那么難，以下是小編收集整理的管理調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。

管理調(diào)研報(bào)告1

　　7月25日、26日、30日，在陳春霞副總經(jīng)理的帶領(lǐng)下，我部與市場(chǎng)部分別到各下屬經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)、匯報(bào)。

　　一、各經(jīng)營(yíng)單位存在的主要問(wèn)題

　　1、集裝箱分公司。集裝箱分公司是公司經(jīng)營(yíng)狀況最佳、受市場(chǎng)沖擊最小的經(jīng)營(yíng)單位，在一定的政策保護(hù)下，其在火車北站的市場(chǎng)占有率達(dá)40.6%。但是，該經(jīng)營(yíng)單位今年上半年出現(xiàn)了較嚴(yán)重的業(yè)績(jī)下滑。主要原因是：（1）由于市場(chǎng)的價(jià)格沖擊，致使該經(jīng)營(yíng)單位相當(dāng)于市場(chǎng)價(jià)格呈現(xiàn)較高的態(tài)勢(shì)；（2）單位成本增加。由于中轉(zhuǎn)站人員的并入，導(dǎo)致該經(jīng)營(yíng)單位管理人員與一線業(yè)務(wù)人員相對(duì)比例增加，致使運(yùn)價(jià)單位成本增加，運(yùn)價(jià)降低的空間更小，競(jìng)爭(zhēng)力更弱；（3）高速公路計(jì)重收費(fèi)，導(dǎo)致長(zhǎng)途運(yùn)輸成本增加，長(zhǎng)途運(yùn)價(jià)上升，部分客戶難以接受；（4）業(yè)務(wù)員結(jié)構(gòu)老化，觀念陳舊，開拓意識(shí)不強(qiáng)；（5）受北站搬遷影響，部分客戶將到達(dá)、發(fā)送轉(zhuǎn)移至東站。

　　2、配送分公司。（1）實(shí)施個(gè)人承包后，該經(jīng)營(yíng)單位優(yōu)質(zhì)的業(yè)務(wù)員都參與了個(gè)人承包，剩下的“老弱殘兵”仍留在分公司，這部分人不能為分公司帶來(lái)任何收益，卻成了其沉重的人員包袱；（2）公路計(jì)重收費(fèi)后，對(duì)該經(jīng)營(yíng)單位影響很大，致使其主要大客戶湖南麗臣整體運(yùn)輸成本增加，從而使得其公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移至鐵路，但鐵路慣有的弊�。簳r(shí)效性差、裝卸質(zhì)量差等使得湖南麗臣不得不考慮長(zhǎng)期發(fā)展，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，該大客戶有流失的可能性；（3）由于市場(chǎng)環(huán)境的變化，其三大經(jīng)營(yíng)模塊，除物流部略有盈利外，代理、車隊(duì)全部虧損；（4）策略制定缺乏科學(xué)性、合理性。其高橋營(yíng)業(yè)點(diǎn)與總公司市場(chǎng)部同期入駐，但遲遲未營(yíng)業(yè)，一定程度上造成成本浪費(fèi)，但主要問(wèn)題是決策太盲目。

　　3、快運(yùn)分公司。該經(jīng)營(yíng)單位在各下屬經(jīng)營(yíng)單位中的管理一直最規(guī)范，但今年上半年卻出現(xiàn)了嚴(yán)重業(yè)績(jī)下滑，主要原因是：（1）受搬遷的影響，喪失了其倉(cāng)儲(chǔ)、門店出租的等收入來(lái)源；（2）樹木嶺車站不再與公司簽訂新合同；（3）受搬遷影響，人心動(dòng)蕩，悲觀情緒嚴(yán)重；（4）運(yùn)力嚴(yán)重老舊。車輛基本都到達(dá)報(bào)廢期，今年僅有2輛能夠正常營(yíng)運(yùn)。

　　4、大件分公司。（1）受運(yùn)力影響，其大客戶遠(yuǎn)大集團(tuán)今年上半年業(yè)務(wù)收入1

　　減少40萬(wàn)元，主要是公司運(yùn)力不能滿足遠(yuǎn)大集團(tuán)空調(diào)噸位要求；（2）受計(jì)重收費(fèi)影響，長(zhǎng)途運(yùn)輸成本增大；（3）市場(chǎng)運(yùn)輸環(huán)境變化，多式聯(lián)運(yùn)被門到門運(yùn)輸沖擊，致使貨源流失；（4）人員觀念、設(shè)備發(fā)展速度嚴(yán)重滯后于市場(chǎng)發(fā)展。

　　5、城區(qū)配送。上半年發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但樹木嶺搬遷將對(duì)其業(yè)務(wù)發(fā)展造成一定影響。

　　6、黑石鋪分公司。該單位上半年業(yè)績(jī)下滑最嚴(yán)重，主要原因是，受一力物流的影響，其所在區(qū)域業(yè)務(wù)基本都轉(zhuǎn)移至一力物流園內(nèi)。

　　對(duì)上述經(jīng)營(yíng)單位業(yè)務(wù)下滑原因歸納總結(jié)，可從兩個(gè)層面分析：

　　1、外部環(huán)境

　�。�1）長(zhǎng)沙火車北站北遷。受直接影響的.經(jīng)營(yíng)單位有集裝箱分公司、配送分公司。短期影響是部分客戶受北站北遷影響，與分公司終止合同轉(zhuǎn)至東站，長(zhǎng)期影響是北站北遷后，各分公司客戶群體將重新定位，從而要求各分公司要有一定的市場(chǎng)方向感，但目前分公司并無(wú)這種能力，經(jīng)營(yíng)管理存在很大的主觀性、經(jīng)驗(yàn)性，因此，在北站北遷之際，總公司應(yīng)給予管理支持，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，為經(jīng)營(yíng)單位提供有理有據(jù)的市場(chǎng)導(dǎo)向。

　�。�2）個(gè)體戶運(yùn)價(jià)沖擊。一是個(gè)體戶管理成本低，管理人員少，一臺(tái)車只養(yǎng)幾個(gè)人，但公司的現(xiàn)狀是，管理人員過(guò)多，運(yùn)力下降嚴(yán)重，從而單位成本增大，運(yùn)價(jià)沒(méi)有任何下降的空間；二是個(gè)體戶可以投機(jī)，如逃避過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)，套牌等，由于公司是大型物流企業(yè)，在政府中享有很高的信譽(yù)，因此，不會(huì)進(jìn)行任何投機(jī)，從而一定程度上也是運(yùn)價(jià)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的原因。

　�。�3）高速公司計(jì)重收費(fèi)。受直接影響的經(jīng)營(yíng)單位有配送分公司、集裝箱分公司、大件分公司。計(jì)重收費(fèi)不僅對(duì)公司產(chǎn)生影響，對(duì)整個(gè)公路運(yùn)輸行業(yè)都產(chǎn)生了沖擊，導(dǎo)致貨源大量被從公路擠占到鐵路。公司應(yīng)將此看作一個(gè)契機(jī)，一方面，貨源被擠占到鐵路，到達(dá)、發(fā)送箱必然增多，將為集裝箱分公司帶來(lái)更多的貨源；另一方面，公路貨源被擠占，部分依靠投機(jī)手段運(yùn)營(yíng)的小貨運(yùn)公司必然受到極大的影響甚至倒閉，公司應(yīng)借此行業(yè)洗牌的時(shí)機(jī)，擴(kuò)大公路運(yùn)輸市場(chǎng)份額。

　　（4）火車北站北遷，大量客戶流向東站，但東站與公司公共關(guān)系不如北站，從而對(duì)公司有一定的排斥，造成公司與東站深入合作存在一定的困難，為穩(wěn)定長(zhǎng)沙市內(nèi)原有集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)，公司應(yīng)投入一定精力謀求與東站融洽和睦的公

　　共關(guān)系。

　　2、內(nèi)部環(huán)境

　　（1）體制不靈活。公司管理制度陳舊、執(zhí)行不到位，難以與擁有現(xiàn)代企業(yè)管理制度的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，從而逐步落后與市場(chǎng)發(fā)展。如公路計(jì)重收費(fèi)以后，眾多小企業(yè)轉(zhuǎn)換思路，購(gòu)置大噸位車輛，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，降低單位運(yùn)輸成本，但公司各下屬經(jīng)營(yíng)單位卻深陷泥潭、雪上加霜，原本困難的經(jīng)營(yíng)格局愈發(fā)困難。公司應(yīng)加快制度建設(shè)的步伐，同時(shí)結(jié)合監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制落實(shí)各項(xiàng)制度，以求解除制度不靈活的羈絆。

　　（2）樹木嶺搬遷，對(duì)快運(yùn)分公司、大件分公司、城區(qū)配送都造成了極大的影響，最主要的影響是造成了人心的動(dòng)蕩，使得原本不高的士氣更加低落，公司應(yīng)出臺(tái)一定措施穩(wěn)定人心。另一個(gè)影響是各經(jīng)營(yíng)單位選址的問(wèn)題，如城區(qū)配送將來(lái)的選址，由于其客戶大都集中在城南，如將選址定在城北，必然會(huì)影響其經(jīng)營(yíng)格局，使其現(xiàn)有的市場(chǎng)受到影響。

　�。�3）士氣低落。公司全員普遍對(duì)前景持悲觀態(tài)度，長(zhǎng)此以往，必然不利于公司發(fā)展。事實(shí)上，公司發(fā)展遲緩，體制是一方面，另一個(gè)最大的原因是人員觀念，改制只改了個(gè)公司名稱、股權(quán)結(jié)構(gòu)，但人員未改，改制前后，做的事沒(méi)變。

管理調(diào)研報(bào)告2

　　為深入貫徹管理處工作會(huì)議和全處收費(fèi)工作會(huì)議精神，結(jié)合共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，管理處組織處機(jī)關(guān)辦公室、政工、人勞、通信、計(jì)財(cái)、收費(fèi)、工會(huì)等科室部門及唐秦兩所負(fù)責(zé)人成立聯(lián)合調(diào)研組。4月4日至4月13日，由管理處李金肖副處長(zhǎng)帶隊(duì)，調(diào)研組先后對(duì)全處13個(gè)收費(fèi)站，逐站進(jìn)行了調(diào)研。

　　此次調(diào)研活動(dòng)以開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和開展二次創(chuàng)業(yè)活動(dòng)為契機(jī)，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘典型，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決困難為目的。調(diào)研的內(nèi)容涉及收費(fèi)站管理的各個(gè)方面，從日常的收費(fèi)管理、制度建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、教育培訓(xùn)、人員考核、站內(nèi)經(jīng)費(fèi)到職工生活。調(diào)研采取集中聽取匯報(bào)，個(gè)別座談的方式進(jìn)行，先由唐秦兩所組織各站集中匯報(bào)了收費(fèi)隊(duì)伍整頓、先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展情況并對(duì)20xx年的工作設(shè)想和工作中好的經(jīng)驗(yàn)典型進(jìn)行了介紹。之后到每個(gè)收費(fèi)站，詳細(xì)了解各站在管理工作和實(shí)際生活中存在的問(wèn)題和困難，聽取意見和建議。

　　4月19日管理處調(diào)研組在北戴河服務(wù)區(qū)召開會(huì)議，就調(diào)研期間了解的問(wèn)題進(jìn)行了全面的梳理，研究討論解決辦法，落實(shí)責(zé)任部門。主要問(wèn)題及解決方案如下：

　　一、共性問(wèn)題

　　（一）收費(fèi)業(yè)務(wù)。

　　1、車型劃分不統(tǒng)一，不一致問(wèn)題。由于全網(wǎng)各路段對(duì)車型劃分的標(biāo)準(zhǔn)和掌握的尺度不統(tǒng)一，一旦車主用使用假證，使收費(fèi)員判斷車型無(wú)從下手，在實(shí)際工作中難度較大。此問(wèn)題由收費(fèi)科借鑒遼寧按軸劃分車型的方法，在全處管轄路段內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)給項(xiàng)目辦、征稽局、結(jié)算中心上報(bào)此方案爭(zhēng)得上級(jí)的支持。

　　2、小改大增收及抓獲作弊車輛的獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)后，對(duì)于收費(fèi)人員改卡和抓作弊車增收部分的獎(jiǎng)勵(lì)取消，使工作認(rèn)真負(fù)責(zé)為單位和國(guó)家增加收入的人員得不到鼓勵(lì)，不利于建立良好得收費(fèi)秩序。此問(wèn)題由管理處收費(fèi)科、計(jì)財(cái)科結(jié)合向上級(jí)爭(zhēng)取此項(xiàng)資金。各單位根據(jù)自身實(shí)際情況制訂內(nèi)部的獎(jiǎng)懲辦法，正面鼓勵(lì)和教育職工，積極同作弊行為做斗爭(zhēng)。

　　3、闖口及逃漏費(fèi)車輛的進(jìn)一步治理問(wèn)題。針對(duì)闖口及逃漏費(fèi)現(xiàn)象在秦皇島地區(qū)十分嚴(yán)重得現(xiàn)象，管理處已下決心進(jìn)行整治，并取得了階段性成果。下一步要由收費(fèi)科召開專題會(huì)議，研討方案，把此項(xiàng)工作納入日常管理，堅(jiān)持不懈地抓下去。

　　4、收費(fèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)問(wèn)題�，F(xiàn)在各站使用得收費(fèi)崗位教材使97年由省廳編印得，隨著時(shí)間的增加，特別是聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的實(shí)施，原有教材與實(shí)際工作脫節(jié)，不能有針對(duì)性地指導(dǎo)職工學(xué)習(xí)，急需一套與單位目前收費(fèi)管理相配套的培訓(xùn)教材。建議由處收費(fèi)科召集業(yè)務(wù)骨干，編寫收費(fèi)手冊(cè)，成為職工日常工作和學(xué)習(xí)的工具和幫手。

　　5、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)各家缺乏聯(lián)系方式問(wèn)題。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)已經(jīng)近2年的時(shí)間，網(wǎng)內(nèi)不同管理處的收費(fèi)站及有關(guān)收費(fèi)管理部門和人員之間缺少必要的聯(lián)系方式，出現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)溝通。此問(wèn)題由處收費(fèi)科協(xié)調(diào)聯(lián)系結(jié)算中心及各路段管理單位，做出網(wǎng)內(nèi)通訊錄。

　　6、各站配制便攜式發(fā)卡機(jī)、收費(fèi)機(jī)的問(wèn)題。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)后，一旦遇有車流特別高峰和設(shè)備故障的情況下，很可能造成整個(gè)收費(fèi)發(fā)卡業(yè)務(wù)中止，必須做出必要的準(zhǔn)備和預(yù)案。此問(wèn)題由處通訊科給項(xiàng)目辦打報(bào)告，建議每站配備便攜式發(fā)卡機(jī)、收費(fèi)機(jī)各一臺(tái)。

　�。ǘ�）設(shè)施設(shè)備問(wèn)題。

　　1、車輛老化問(wèn)題。目前各基層單位用車均為運(yùn)營(yíng)初期或建設(shè)期的用車，車況嚴(yán)重老化，存在一定的安全隱患，急需更換新的車輛。此問(wèn)題由管理處通盤考慮向項(xiàng)目辦積極反映，爭(zhēng)取早日解決。

　　2、辦公設(shè)備老化問(wèn)題。目前各收費(fèi)站辦公室用的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備多數(shù)為開通運(yùn)營(yíng)時(shí)第一批配備，嚴(yán)重老化，多數(shù)已沒(méi)有維修價(jià)值。此問(wèn)題由處通訊科進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，向項(xiàng)目辦申請(qǐng)資金給與解決。

　　3、內(nèi)外墻壁、門窗粉刷問(wèn)題。各站經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)營(yíng)，許多部位的墻壁、門窗剝皮脫落，影響站內(nèi)形象。此問(wèn)題由處辦公室給項(xiàng)目辦打報(bào)告，申請(qǐng)資金給與解決。

　　4、上下水管道問(wèn)題。部分收費(fèi)站上下水管道銹蝕嚴(yán)重，有的還出現(xiàn)了大面積的漏水現(xiàn)象，已經(jīng)影響了收費(fèi)站的正常生活。由處辦公室給項(xiàng)目辦打報(bào)告，申請(qǐng)資金給與解決。

　　5、辦公桌椅、室內(nèi)裝修破損問(wèn)題。各站的辦公桌椅，食堂桌椅、收費(fèi)人員宿舍桌椅均已嚴(yán)重陳舊老化，多數(shù)已無(wú)維修價(jià)值。室內(nèi)地板、窗臺(tái)等裝修破損嚴(yán)重。此問(wèn)題由處辦公室安排，向項(xiàng)目辦申請(qǐng)更換一批新的桌椅，對(duì)裝修破損的部位安排維修人員逐站進(jìn)行檢修。

　　6、收費(fèi)亭陳舊老化問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)營(yíng)，收費(fèi)亭門鎖、地板、桌椅、抽屜、照明燈等設(shè)施嚴(yán)重老化。此問(wèn)題由處辦公室安排維修人員，逐站進(jìn)行檢修。

　　7、機(jī)電系統(tǒng)維修人員培訓(xùn)問(wèn)題。隨著聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的運(yùn)行，全線機(jī)電設(shè)備僅靠處通訊科進(jìn)行維修有一定的困難，不能及時(shí)解決排除設(shè)備故障，影響收費(fèi)工作的正常進(jìn)行。此問(wèn)題由處通訊科從各站抽調(diào)1-2名業(yè)務(wù)骨干，對(duì)機(jī)電設(shè)備的維護(hù)、維修進(jìn)行培訓(xùn)，爭(zhēng)取在五一黃金周前舉行。

　　8、監(jiān)控室統(tǒng)一配置電腦椅問(wèn)題。各站監(jiān)控室運(yùn)營(yíng)以來(lái)，一直沒(méi)有配備電腦椅，均使用會(huì)議室或辦公用椅子，不統(tǒng)一，不實(shí)用。此問(wèn)題由處通訊科給項(xiàng)目辦打報(bào)告申請(qǐng)資金，給與統(tǒng)一配置。

　　9、配置升降車問(wèn)題。各收費(fèi)站收費(fèi)大棚、信號(hào)燈、電路檢修等維修活動(dòng)需實(shí)用升降車，目前每個(gè)管理所只配備一臺(tái)，往返運(yùn)輸困難，不能保障及時(shí)維修。此問(wèn)題由處辦公室向項(xiàng)目辦打報(bào)告申請(qǐng)資金，爭(zhēng)取每站配備一臺(tái)。

　　10、門牌銹蝕問(wèn)題。許多收費(fèi)站經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)營(yíng)，最初配備的門牌已是銹跡斑斑，形象不好。此問(wèn)題由各管理所在室內(nèi)粉刷完畢后給與統(tǒng)一解決。

　　11、太陽(yáng)能熱水器不能滿足職工洗澡需求的問(wèn)題。一些收費(fèi)站，主要是秦皇島管理所各站的`太陽(yáng)能存水用量較小，不能滿足職工洗澡的需求。此問(wèn)題由處辦公室協(xié)調(diào)解決。

　�。ㄈ�）人員及獎(jiǎng)懲考核問(wèn)題。

　　1、人員緊張問(wèn)題。由于聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)后車流量增加，開通車道增加，收費(fèi)人員進(jìn)入婚育年齡，加之沿海路籌建從我處抽調(diào)30名管理人員，造成我處目前人員較為緊張。此問(wèn)題人勞科給項(xiàng)目辦打報(bào)告申請(qǐng)?jiān)黾尤藛T，加強(qiáng)內(nèi)部調(diào)劑，盡量給與解決。

　　2、關(guān)于對(duì)收費(fèi)崗位人員實(shí)行輪崗的問(wèn)題。運(yùn)營(yíng)幾年來(lái)，一線收費(fèi)人員根據(jù)就近原則安排工作，沒(méi)有進(jìn)行大范圍的調(diào)整輪換，一些收費(fèi)人員在同一個(gè)收費(fèi)站工作5、6年，熟人較多，不利于堅(jiān)持原則，維護(hù)良好的收費(fèi)秩序。從保持隊(duì)伍的純潔性，收費(fèi)制度的落實(shí)和長(zhǎng)期發(fā)展考慮，建議由人勞科、收費(fèi)科進(jìn)行摸底調(diào)查，積極研究輪崗方案，報(bào)處黨委研究。

　　3、收費(fèi)人員星級(jí)考核問(wèn)題。收費(fèi)人員星級(jí)考核經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，一些規(guī)定和考核辦法有待于進(jìn)一步完善。在今年全處收費(fèi)會(huì)議處收費(fèi)科將新的考核辦法草稿下發(fā)征求建議，對(duì)星級(jí)考核權(quán)限下放，將考核的時(shí)間縮短。各站在調(diào)研中又提出了許多新的意見和建議。處收費(fèi)科及時(shí)收集有關(guān)意見和建議，及時(shí)召開會(huì)議，討論定稿。

　　4、管理人員考核問(wèn)題。收費(fèi)站內(nèi)管理人員不在參與收費(fèi)人員星級(jí)考核，又無(wú)新的較細(xì)化的管理辦法，使管理人員的考核無(wú)從下手，不利于收費(fèi)站的整體管理。此問(wèn)題由處人勞科、收費(fèi)科等相關(guān)科室積極研究科學(xué)可行的考評(píng)方案，報(bào)處黨委研究解決。

　　5、部分人員因工作需要無(wú)法休年休假問(wèn)題。由于監(jiān)控等一線收費(fèi)崗位人員較少，無(wú)法安排倒班，全年無(wú)法休年休假。此問(wèn)題原則上先用年休假頂替病、事假，確實(shí)全年無(wú)病事假，因工作需要無(wú)法休年休假的，由人勞科研究方案。

　　6、加班費(fèi)問(wèn)題。一些單位認(rèn)為加班費(fèi)與實(shí)際工作加班存在脫節(jié)現(xiàn)象。此問(wèn)題在目前的制度規(guī)定下，由各單位根據(jù)實(shí)際工作情況在管理處核定的加班數(shù)額下，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。

　�。ㄋ模┙�(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

　　1、經(jīng)費(fèi)緊張問(wèn)題。目前各收費(fèi)站隨著水、電、油等費(fèi)用的不斷增加，日常經(jīng)費(fèi)十分緊張，筆墨紙張的使用均要精打細(xì)算。在管理處經(jīng)費(fèi)允許的情況下，適當(dāng)給與增補(bǔ)。

　　2、路產(chǎn)賠補(bǔ)收入返還問(wèn)題。各收費(fèi)設(shè)施損壞后的路產(chǎn)賠補(bǔ)償收入的使用和分配由管理處統(tǒng)一調(diào)配，用于收費(fèi)站的維修、維護(hù)。

　　3、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)切塊劃分問(wèn)題。從四月份以后，由計(jì)財(cái)科牽頭，有關(guān)部門參加，將項(xiàng)目辦統(tǒng)一下達(dá)的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)切塊劃分為養(yǎng)路、房建、機(jī)電等幾部分，細(xì)化分別進(jìn)行管理和使用。

　　4、外單位從收費(fèi)站用電問(wèn)題。外單位和廣告牌用電從收費(fèi)站等部門接電，由管理處統(tǒng)一收費(fèi)，造成站內(nèi)經(jīng)費(fèi)緊張。計(jì)財(cái)科做好統(tǒng)計(jì)，將電費(fèi)及時(shí)返還給相應(yīng)單位。

　　（五）職工生活問(wèn)題。

　　1、電視機(jī)、VCD、文體設(shè)施等設(shè)備老化問(wèn)題。站內(nèi)的文體活動(dòng)設(shè)施經(jīng)過(guò)幾年的使用，均已破舊，應(yīng)予以更換。此問(wèn)題由處工會(huì)向項(xiàng)目辦申請(qǐng)資金，給與更新。

　　2、職工被裝、帽子、徽章陳舊、缺少問(wèn)題。職工的被裝多數(shù)陳舊，到期應(yīng)給與更換，同時(shí)帽子、徽章、紐扣等物品屬易耗品，應(yīng)適當(dāng)增加數(shù)量備用。此問(wèn)題由處辦公室在今年的被裝計(jì)劃加入有關(guān)項(xiàng)目給與解決。

　　3、職工住房問(wèn)題。一線收費(fèi)站管理人員，特別是秦皇島所職工沒(méi)有解決住房問(wèn)題，反映較為強(qiáng)烈。報(bào)處黨委研究解決。

　�。�六）形象宣傳問(wèn)題。

　　1、“青年文明號(hào)”收費(fèi)大棚標(biāo)識(shí)，各別收費(fèi)站的“青年文明號(hào)”缺少或損壞。此問(wèn)題由管理所統(tǒng)一制作。

　　2、收費(fèi)亭監(jiān)督電話，使用時(shí)間增加，破舊缺損。由管理所統(tǒng)一更換。

　　3、行風(fēng)監(jiān)督臺(tái)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公告牌等標(biāo)牌，運(yùn)營(yíng)時(shí)間增加，許多內(nèi)容需要更換，同時(shí)今年全路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和車型劃分也進(jìn)行變更，需要對(duì)一些標(biāo)牌、公告牌進(jìn)行更換。此問(wèn)題由收費(fèi)科給項(xiàng)目辦打報(bào)告爭(zhēng)取專項(xiàng)資金。

　　二、個(gè)性問(wèn)題

　　1、玉田站主機(jī)修復(fù)問(wèn)題。由通訊科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)華能公司盡快落實(shí)。

　　2、玉田UPS在監(jiān)控室噪音太大建議轉(zhuǎn)移到通訊機(jī)房的問(wèn)題，由通訊科協(xié)調(diào)華能公司給與解決。

　　3、鴉鴻橋站報(bào)警器失靈問(wèn)題，由通訊科進(jìn)一步檢修。

　　4、唐山北站自動(dòng)擋車桿砸車問(wèn)題，由通訊科組織更換線圈，研究對(duì)策。

　　5、榛子鎮(zhèn)收費(fèi)站自動(dòng)擋車桿下落速度慢的問(wèn)題，在全站擴(kuò)建時(shí)統(tǒng)一考慮解決。

　　6、北戴河收費(fèi)站硬盤存儲(chǔ)量不夠的問(wèn)題，由通訊科從備件中給與增加。

　　7、個(gè)別站缺少有線電視的問(wèn)題由管理所考慮解決。

　　8、鴉鴻橋、撫寧收費(fèi)站大棚經(jīng)常被刮碰的問(wèn)題，由處辦公室給項(xiàng)目辦做專項(xiàng)報(bào)告，申請(qǐng)資金給與解決。

　　9、撫寧收費(fèi)站發(fā)電機(jī)組修復(fù)問(wèn)題，處辦公室已經(jīng)訂貨，盡快給與解決。

　　10、秦東站收費(fèi)亭漏雨問(wèn)題，在收費(fèi)亭統(tǒng)一維修時(shí)，給于解決。

　　11、山海關(guān)收費(fèi)站收費(fèi)亭被撞壞的問(wèn)題由管理所、處通訊科盡快協(xié)調(diào)解決，確保五一黃金周投入使用。

　　12、不可讀卡問(wèn)題由通訊科協(xié)調(diào)結(jié)算中心給于解決。

　　13、孟姜站增加車庫(kù)、活動(dòng)室及門前排水問(wèn)題，在研究20xx年專項(xiàng)計(jì)劃時(shí)另做考慮。

　　14、撫寧站消防器材補(bǔ)充、垃圾桶破損問(wèn)題由管理所給與解決。

　　此次調(diào)研，是我處運(yùn)營(yíng)以來(lái)組織的全面深入的一次調(diào)研活動(dòng)，了解和掌握了全處收費(fèi)工作和收費(fèi)隊(duì)伍發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了一些管理的缺陷和制約單位下一步發(fā)展的阻力和障礙，進(jìn)一步了解了基層單位存在的實(shí)際困難和問(wèn)題。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了許多好的做法和先進(jìn)典型，各站在班子建設(shè)、星級(jí)考核、逃漏費(fèi)治理、站內(nèi)文化建設(shè)、收費(fèi)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)等方方面面都提出了許多好的建議，有待于進(jìn)一步研究推廣。

　　此次調(diào)研活動(dòng)是當(dāng)前開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的一項(xiàng)重要舉措，是管理處黨委、黨員干部服務(wù)基層的重要行動(dòng)，對(duì)于調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各單位和部門應(yīng)給與高度重視，對(duì)照自身職責(zé)范圍積極給與協(xié)調(diào)解決，為京秦路第二個(gè)五年的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造出新的輝煌業(yè)績(jī)。

管理調(diào)研報(bào)告3

　　此次出差調(diào)研共拜訪了礦山和冶煉共七家企業(yè)。

　　第一家位于集寧西14公里建新集團(tuán)旗下的博海礦業(yè)，主產(chǎn)鉛鋅混合礦，混合礦品位是鋅25鉛10，年產(chǎn)余約10000金屬噸，鉛精礦品味50左右，年產(chǎn)約1000金屬噸。此礦山無(wú)單獨(dú)售貨權(quán)，由北京怡方勝公司負(fù)責(zé)銷售。

　　第二家位于烏拉特后旗巴音寶力格鎮(zhèn)的萬(wàn)城礦業(yè)，年產(chǎn)鉛精礦粉4000金屬噸，由于地方政府保護(hù)政策，礦粉暫不外銷，只對(duì)本地的瑞豐冶煉廠銷售。

　　第三家位于烏拉特后旗巴音寶力格鎮(zhèn)建新集團(tuán)旗下東升廟礦業(yè)，年產(chǎn)鉛精礦粉10000金屬噸，由于地方政府保護(hù)政策，礦粉暫不外銷，只對(duì)本地的.瑞豐冶煉廠銷售。

　　第四家位于烏拉特后旗巴音寶力格鎮(zhèn)的紫金礦業(yè)，年產(chǎn)鉛精礦粉10000金屬噸，由于地方政府保護(hù)政策，礦粉暫不外銷，只對(duì)本地的瑞豐冶煉廠銷售。

　　第五家位于烏拉特后旗的同行業(yè)瑞豐冶煉有限公司，具體的了解了對(duì)方的原料采購(gòu)市場(chǎng)行情及動(dòng)向。

　　第六家位于烏拉特前旗得寅禾礦業(yè)

　　第七家位于集寧西13公里的厚望銀礦，參觀了選場(chǎng)，并與對(duì)方老總商談達(dá)成初步合作意向。

管理調(diào)研報(bào)告4

　　人才是促進(jìn)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，如何充分調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性，使其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)價(jià)值最大化，結(jié)合我鎮(zhèn) 實(shí)際，利用問(wèn)卷調(diào)查與口頭詢問(wèn)的形式對(duì)各鎮(zhèn)直單位進(jìn)行人才調(diào)研，針對(duì)現(xiàn)有人才狀況、人才培養(yǎng)、管理及其過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析并提出建議，形成書面報(bào)告如下：

　　本次調(diào)研共向15鎮(zhèn)直單位的普通工作人員發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷94份，向各單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷20余份。

　　一、人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

　　黃泥河鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位現(xiàn)有人才共145人，男女比例為23:6，少數(shù)民族占11%，老、中、青人才比例為1.5:3.5:5；擁有本科及以上學(xué)歷的有5人，占3.4%，大專學(xué)歷34人，占23.5%，中專學(xué)歷78人，占53.79%，中師、中技、高中學(xué)歷10人，占6.9%；各類人才中，有33人，占總?cè)瞬艛?shù)的23%，專技人員76人（其中高級(jí)工3人，中級(jí)工3人，技術(shù)員22人，助師20人，醫(yī)士10人，醫(yī)師9人，護(hù)士1人，護(hù)師2人，會(huì)計(jì)員3人、農(nóng)藝師2人，助理館員1人），占總?cè)瞬艛?shù)的52.5%。

　　黃泥河鎮(zhèn)各類人才的引進(jìn)和錄用主要是畢業(yè)生分配（占人才總數(shù)的59.3%），根據(jù)各單位所需進(jìn)行調(diào)劑錄用和分配上崗。

　　二、人才工作的經(jīng)驗(yàn)和做法

　　1、有計(jì)劃有目標(biāo)地引進(jìn)人才

　　黃泥河鎮(zhèn)黨委、歷來(lái)重視人才管理工作，根據(jù)人才需求和可供選拔的人才資源的之間關(guān)系[實(shí)行宏觀調(diào)控，有計(jì)m」劃有目標(biāo)地引進(jìn)人才，使人員的補(bǔ)充、更新和增長(zhǎng)及時(shí)得到滿足，使工作人員和職位之間不合理的結(jié)構(gòu)和比例得到適當(dāng)調(diào)整。

　　2、合理分配崗位

　　人才引進(jìn)之后，盡量做到量才錄用、適才適所、人事兩宜，正確合理分配人才，這有利于人才充分展示自己的專業(yè)特長(zhǎng)，可以充分發(fā)揮自己的積極性和創(chuàng)造性，能創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)財(cái)富和社會(huì)價(jià)值。有83%的被調(diào)查者反映現(xiàn)有工作與自己所學(xué)專業(yè)基本對(duì)口；有85%的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為員工的工作結(jié)果達(dá)到利益最大化，80%的領(lǐng)導(dǎo)肯定員工的工作成績(jī)。

　　3、明確

　　規(guī)章制度

　　黃泥河鎮(zhèn)各單位將獎(jiǎng)懲制度、激勵(lì)制度、保障制度、績(jī)效考核制度寫進(jìn)單位規(guī)章制度。有獎(jiǎng)有懲、獎(jiǎng)懲分明，75%的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為單位規(guī)章制度能管理好員工并能充分調(diào)動(dòng)各員工的工作積極性并肯定員工出勤率能達(dá)到95%以上。

　　4、規(guī)范人才流動(dòng)

　　黃泥河鎮(zhèn)人才流動(dòng)形式主要是不改變隸屬關(guān)系的流動(dòng)（如借調(diào)等），主要根據(jù)各單位工作性質(zhì)職位需要和人才的特長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)整，這有利于單位更好地利用人才，也有利于人才發(fā)揮各自的才能，現(xiàn)在15個(gè)鎮(zhèn)直單位的領(lǐng)導(dǎo)均通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，其中5名現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)屬于新人上任，他們?cè)谄綍r(shí)積極工作、努力學(xué)習(xí)和鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷地提高自己的.業(yè)務(wù)能力，在競(jìng)爭(zhēng)上崗的機(jī)遇來(lái)時(shí)牢牢把握信機(jī)會(huì)，成為人人羨慕的對(duì)象和學(xué)習(xí)的榜樣，帶動(dòng)很大一批人將原來(lái)用于娛樂(lè)的時(shí)間更多地用在學(xué)習(xí)和進(jìn)修上。適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)機(jī)制打破了原來(lái)“職位只升不降、工資只漲不降”機(jī)關(guān)人事怪圈，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)人與事的配合和人與人的協(xié)調(diào)，使人盡其才、事得其人，反映在調(diào)查表中，有82%的人才選擇在各方面條件都成熟時(shí)會(huì)另?yè)Q工作，不會(huì)另?yè)Q工作的19人中有17人滿足于現(xiàn)有崗位，11人滿足于現(xiàn)有收入，13人的工齡超過(guò)7年，女性有6人。

　　5、重視人才培養(yǎng)

　　我鎮(zhèn)對(duì)各類人才的培養(yǎng)特點(diǎn)之一是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”。請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的單位外人才與單位內(nèi)人才進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)的傳授和交流；組織各類人才參觀學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，這樣的學(xué)習(xí)方式既學(xué)到了知識(shí)又開拓了視野，是90%以上的員工最滿意的學(xué)習(xí)方式。其次，有70%以上的人才進(jìn)行自學(xué)或參加各種函授進(jìn)修班，未參加再考試的人，有64%的人工齡超過(guò)15年，因年齡的關(guān)系沒(méi)有參加函授考試；再次，100%的單位系統(tǒng)組織過(guò)崗前、在崗培訓(xùn)，有81%以上的人才經(jīng)常參加單位或系統(tǒng)組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)。70%的單位經(jīng)常舉辦民主生活會(huì)和業(yè)余活動(dòng)以豐富員工生活，并能充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。

　　三、人才管理工作中存在的問(wèn)題

　　1、對(duì)員工的培訓(xùn)程度不夠

　　有35%以上的員工在工作中遇到的最大困難是缺乏知識(shí)與能力并迫切希望能通過(guò)學(xué)習(xí)獲得，但同時(shí)至少50%的員工的業(yè)余生活主要用于娛樂(lè)而很少用于再學(xué)習(xí)，造成一種心中想學(xué)卻不行動(dòng)的慵懶環(huán)境。

　　2、單位制度不能嚴(yán)格執(zhí)行

　　有15%的員工認(rèn)為單位制度不能嚴(yán)格執(zhí)行，制定的各種獎(jiǎng)懲制度在年終不能完全兌現(xiàn)，這對(duì)員工的積極性造成了不小的影響，使他們產(chǎn)生了“做與不做一個(gè)樣、做好做壞一個(gè)樣”的“思想，在工作中表現(xiàn)為敷衍塞責(zé)。

　　3、業(yè)余活動(dòng)和集體學(xué)習(xí)開展得不夠

　　鎮(zhèn)直各單位組織的各種業(yè)余活動(dòng)和集體學(xué)習(xí)主要是上級(jí)規(guī)定。由于沒(méi)有固定的休息日，真正自行組織活動(dòng)少，自愿參加活動(dòng)的員工也少，這使各員工之間除了同事關(guān)系外無(wú)法形成更加親密的伙伴關(guān)系，沒(méi)有更進(jìn)一步的了解與信任，并不利于工作的開展。

　　4、工作時(shí)間不科學(xué)

　　在基層工作沒(méi)有節(jié)假日，70%的單位的員工同時(shí)上下班仿佛是不成規(guī)矩的規(guī)矩了，沒(méi)事時(shí)所有人坐著聊天，有事時(shí)看不見一個(gè)人的情形在基層經(jīng)常發(fā)生。這種情況多了，給不了解實(shí)情的群眾看在眼里，認(rèn)為各單位人員機(jī)構(gòu)龐大、人浮于事、坐著等著拿工資。雖然有60%的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為員工工作積極，有65%的員工認(rèn)為自

　　己工作積極，34%的員工認(rèn)為自己工作態(tài)度一般，能完成領(lǐng)導(dǎo)交待的任務(wù)和本職工作；有60%的員工不滿足于現(xiàn)有收入，超過(guò)50%的員工不滿足于現(xiàn)有工作環(huán)境，有58%的員工認(rèn)為單班制（所有員工同時(shí)上下班）不合理，不利于大家更好地處理工作和生活之間的關(guān)系。

　　四、意見和建議

　　現(xiàn)代社會(huì)，無(wú)論是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位還是各類企業(yè)，人才資源是第一資源，人才競(jìng)爭(zhēng)是競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，新世紀(jì)國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。人才問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題不能吸引和留住人才，任何一個(gè)強(qiáng)大的組織都會(huì)因?yàn)槿狈δ軇?chuàng)造財(cái)富的生產(chǎn)力——人才而走向衰落。要更新人才觀念，做好人才工作，提出以下建議：

　　1、堅(jiān)持黨管人才的原則

　　“黨管人才”是近兩年人才工作的新提法，是“黨管干部”的進(jìn)一步深化，也是黃泥河鎮(zhèn)黨委、對(duì)人才工作的新要求，為將黨的十六屆三中全會(huì)中要求的人才工作落實(shí)好，摒棄原來(lái)“重使用、輕培養(yǎng)”的舊人才工作觀念，建立黨的干部和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制全面貫徹黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，努力為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

　　2、合理開發(fā)和使用人才

　　我們應(yīng)該遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律或人才資源開發(fā)規(guī)律，善于發(fā)現(xiàn)和大膽使用尚未顯露但有真才實(shí)學(xué)的人才，大力進(jìn)行智力開發(fā)，通過(guò)培訓(xùn)教育，使在職人員達(dá)到更高的水平，使智力結(jié)構(gòu)更加完美；在人才的使用過(guò)程中，注重德才兼?zhèn)浜陀萌怂�長(zhǎng)的原則，高學(xué)歷不代表絕對(duì)的高能力和高素質(zhì)，只有德才兼?zhèn)涞娜瞬挪攀菃挝缓蜕鐣?huì)的最佳選擇；不斷提高人才工作水平，把各類人才的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，不但要管住人才、管好人才，還要激活人才、愛護(hù)人才、吸引人才、凝聚人才。人才工作做得好、做到位了，人才的使用合理了，人才的整體素質(zhì)提高了，積極性調(diào)動(dòng)好了，創(chuàng)造性開發(fā)好了，經(jīng)濟(jì)效益自然就增長(zhǎng)了。

　　3、合理制定勞動(dòng)時(shí)間制度

　　由于各單位工作性質(zhì)不同，應(yīng)根據(jù)具體情況制訂合理的工作勞動(dòng)時(shí)間，在周末和節(jié)假日安排值班或輪班，合理地安排作息時(shí)間，保證人才的身體健康。

　　4、適當(dāng)?shù)娜藛T激勵(lì)機(jī)制

　　在人才管理工作中，采用激勵(lì)機(jī)制對(duì)工作人員的各種需要予以不同程度的滿足或限制，以此引起他們心理狀況的變化達(dá)到激發(fā)動(dòng)機(jī)、引起行為的目的。要達(dá)到激勵(lì)的目的，首先要了解人才的心理需求和人格類型，正確分析職工的工作動(dòng)機(jī)和他們的內(nèi)在、外在需求；其次要采取合理的激勵(lì)機(jī)制，貫徹崗位責(zé)任制，實(shí)行按勞分配。從物質(zhì)上和精神上對(duì)不同的人才采用不同的激勵(lì)方式激發(fā)他們的責(zé)任心，有利于調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，有利于形成良好的集體觀念與社會(huì)影響，有利于工作人員的素質(zhì)的提高。

　　5、重視組織文化對(duì)人才的作用

　　組織文化是組織在長(zhǎng)期的生存和發(fā)展中形成的，為組織多數(shù)成員所共同遵循的基本信念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，組織文化為解決組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)的矛盾、領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的矛盾開辟了一條現(xiàn)實(shí)可行的道路，他對(duì)組織內(nèi)的人才具有導(dǎo)向作用，能規(guī)范組織內(nèi)人員的行為并產(chǎn)生凝聚力，優(yōu)秀的組織文化還能激勵(lì)員工，會(huì)產(chǎn)生一種尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人的良好氛圍，產(chǎn)生一種精神振奮、朝氣蓬勃、開拓進(jìn)取的良好風(fēng)氣。由調(diào)查結(jié)果顯示，98%的人才認(rèn)為良好的工作環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境能激發(fā)他們的熱情，在一個(gè)集體觀念和榮譽(yù)感較強(qiáng)的單位上班會(huì)得到更多的快樂(lè)，也更愿意為單位貢獻(xiàn)自己的力量。

管理調(diào)研報(bào)告5

　　多年來(lái)，我縣國(guó)稅部門一直在征管、機(jī)構(gòu)、人事的改革和變化中，尋求一種基層稅務(wù)管理的最佳模式和最有效的手段，稅收管理模式也由過(guò)去的專管員發(fā)展到目前的征收、管理、稽查相互分離的精細(xì)化運(yùn)行格局。在充分看到這種模式取得成績(jī)的同時(shí)，也深切體會(huì)到它的不足，現(xiàn)與大家探討一下目前基層的稅務(wù)管理存在的問(wèn)題。

　　一、基層的稅務(wù)管理目前存在的問(wèn)題

　　目前基層稅務(wù)管理是以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托建立的“集中征收，重點(diǎn)稽查”模式，基本確立了征收、管理、稽查相互分離的精細(xì)化運(yùn)行格局。我縣縣局由征管、稅政、辦公室、人教股、計(jì)統(tǒng)、監(jiān)察、服務(wù)大廳、管理等內(nèi)設(shè)股室和信息中心、稽查局二個(gè)直屬單位組成，基層稅務(wù)所和稅務(wù)分局全部撤消，全部人員集中在一起辦公。機(jī)構(gòu)大幅收縮，在提高納稅人辦事效率的同時(shí)基層稅務(wù)人員也深切的感受到“疏于管理，淡化責(zé)任”的問(wèn)題日漸突出。主要表現(xiàn)在：征收、管理、稽查之間缺乏有效的銜接，信息的溝通嚴(yán)重脫節(jié)，像是人人有責(zé)任又是人人無(wú)責(zé)任的局面；對(duì)稅源、稅基的監(jiān)控不力，基層管理人員對(duì)納稅人的缺少全面了解，漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重；管理人員感到力不從心，怎樣管，管什么心中沒(méi)數(shù)；工作缺乏主動(dòng)性，大廳人員等上門，管理人員等派工，稽查人員搞游擊。綜合上述原因主要是“部門信息銜接不暢，責(zé)任追究難以劃分，稅源監(jiān)控不力”是當(dāng)前稅收管理面臨的基本難題。

　　二、存在問(wèn)題的成因

　　一是體制的原因。稅務(wù)內(nèi)部管理體制的問(wèn)題，在干部中存在“做多做少，做好做壞一個(gè)樣，吃大鍋飯的問(wèn)題，多做多錯(cuò)，少做少錯(cuò)”，獎(jiǎng)罰機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制不明顯。二是認(rèn)識(shí)的原因。對(duì)“集中征收、重點(diǎn)稽查”的征管模式理解認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，以為只要設(shè)立辦稅服務(wù)廳，納稅人能按期到辦稅服務(wù)廳申報(bào)，征收人員能按時(shí)受理企業(yè)申報(bào)，及時(shí)審核申報(bào)資料，完成資料錄入，檔案整理就完事大吉了，稅收管理形成遠(yuǎn)離企業(yè)，坐看報(bào)表的靜態(tài)管理狀態(tài)。三是銜接的原因。隨“集中征收、重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”新模式的運(yùn)行，盡管對(duì)征管查三環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程均作了明顯規(guī)定，但由于征管查部門間相互分離，三者間產(chǎn)生的銜接空檔沒(méi)有綜合部門協(xié)調(diào)，致使部門間出現(xiàn)工作相互推諉、扯皮、脫節(jié)現(xiàn)象。四是工作量的原因。從目前推行的工作職責(zé)看，其工作內(nèi)容和任務(wù)涉及征管查各個(gè)環(huán)節(jié)，其工作內(nèi)容多，任務(wù)重，從現(xiàn)已配備的人員力量來(lái)講，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足管理工作的需要，大多停留在一般意義上的交辦的幾件事項(xiàng)，如：新辦企業(yè)調(diào)查、正式認(rèn)定、發(fā)票增量增版調(diào)查等等。五是考核體系的原因。隨新征管模式的運(yùn)行，部門工作職能、干部工作崗位的職責(zé)都發(fā)生了變化，而隨之保證日常征管工作正常運(yùn)行、促進(jìn)工作質(zhì)量提高的考核依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)未隨之改變，原來(lái)制訂并實(shí)施的“千分制考核辦法”已不適應(yīng)新征管模式下的考核要求。六是人員素質(zhì)的原因。目前現(xiàn)有干部年齡從20多到50多，學(xué)歷從高中到本科，業(yè)務(wù)水平有高有低，工作責(zé)任心有強(qiáng)有弱，個(gè)別干部思想精力沒(méi)有集中到稅收管理上。

　　三、對(duì)應(yīng)措施

　　（一）內(nèi)部管理方面

　　1、稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部體制的改革，打破“吃大鍋飯”的體制，真正做到“多勞多得”，獎(jiǎng)勤罰懶�？梢岳�用現(xiàn)有的ctais中的考核系統(tǒng)，按難易程度設(shè)計(jì)出每筆業(yè)務(wù)的分值，對(duì)應(yīng)換算成獎(jiǎng)勵(lì)金額發(fā)放給工作人員，體現(xiàn)“多勞多得”。

　　2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)。為提高干部的綜合素質(zhì)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)干部的政治思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從實(shí)際工作需要出發(fā)，不斷更新干部的知識(shí)，以適應(yīng)“加強(qiáng)稅收基礎(chǔ)管理”新形勢(shì)的`需要。

　　3、更新理念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)干部管理理念的更新，不能停留在過(guò)去吃老本的思想上，以為做好上級(jí)指派的幾項(xiàng)調(diào)查工作就行了，必須樹立對(duì)國(guó)稅事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)化責(zé)任區(qū)管理。

　　4、完善征管質(zhì)量考核體系。根據(jù)新形勢(shì)、新情況，結(jié)合干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、崗位工作量、工作難易程度等因素，修改原有的考核辦法，引進(jìn)“績(jī)效管理系統(tǒng)”，建立起以即時(shí)性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和成果性考核指標(biāo)為主的征管質(zhì)量考核體系，促進(jìn)工作質(zhì)量和效率。

　　（二）對(duì)納稅人管理方面

　　1、加快信息建設(shè)。盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)稅、地稅以及稅務(wù)部門與工商之間信息聯(lián)網(wǎng)、相互交流、最大限度的減少漏征漏管戶。

　　2、提倡與納稅零距離聯(lián)系。稅收管理員通過(guò)稅務(wù)登記、各種稅收結(jié)算、清算、減免稅核實(shí)、各類實(shí)地調(diào)查，稅收宣傳、稅源調(diào)查以及稅款催報(bào)催繳等，與納稅人全方位接觸，了解納稅人的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的情況，同時(shí)將稅法宣傳、解答，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法治稅貫穿于與納稅人的聯(lián)系中，從而提高納稅人的納稅意識(shí)和對(duì)稅法的遵從度。

　　3、落實(shí)精細(xì)化管理。稅收管理員下企業(yè)不能太簡(jiǎn)單，交辦什么，就做什么。目前我們主要缺乏對(duì)納稅的動(dòng)態(tài)管理，可以由縣局具體擬定需掌握的動(dòng)態(tài)指標(biāo)，如納稅人原材料及包裝物的進(jìn)、銷、存、工資、動(dòng)力消耗，庫(kù)存商品的產(chǎn)、銷、存等等，由稅收管理員每下一戶企業(yè)，就掌握一戶�？紤]開發(fā)專門的數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)來(lái)采集、利用、分析這些指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息利用增值。

　　4、實(shí)施分類管理。目前稅收管理人員少、職責(zé)多、任務(wù)重，要每一戶都達(dá)到“精細(xì)化”管理要求，是有困難的，應(yīng)該對(duì)我縣的所管轄業(yè)戶根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小和納稅情況進(jìn)行分類管理，重點(diǎn)突出稅源大戶，抓住中戶，管住小戶。對(duì)不同的稅源戶采取不同的管理和監(jiān)控方式，對(duì)規(guī)模大的納稅大戶實(shí)施戶籍管理，分戶監(jiān)控，重點(diǎn)管理，隨時(shí)掌握信息。

　　5、對(duì)納稅人由單一監(jiān)控向聯(lián)合監(jiān)控轉(zhuǎn)變。稅務(wù)機(jī)關(guān)受人力、物力等因素制約，不可能將所有的稅源都納入控制范圍內(nèi)，這就需要社會(huì)各方面的齊心協(xié)力，我們應(yīng)加強(qiáng)與工商、財(cái)政、公安、審計(jì)、海關(guān)、銀行等方方面面的合作，追求信息共享性，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)管理。出現(xiàn)異常情況，可以謀求各部門的配合，采取強(qiáng)力措施增強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)控的威懾力。

　　6、建立完善的納稅評(píng)估體系�，F(xiàn)有的納稅評(píng)估工作不能適應(yīng)現(xiàn)代化征管的新要求，還不能為稅源的全能監(jiān)控提供強(qiáng)大支撐，應(yīng)建立完善的稅收評(píng)估體系，采取智能化分析手段提高對(duì)納稅人納稅行為的數(shù)據(jù)化測(cè)算、分析和有效利用能力，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘。通過(guò)評(píng)估工作輔助和完善對(duì)稅源的監(jiān)控。

管理調(diào)研報(bào)告6

　　在世界經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)下，企業(yè)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，市場(chǎng)的復(fù)雜性和不確定性因素增加，用戶需求層次升級(jí)和需求結(jié)構(gòu)多樣化，產(chǎn)品生命周期越來(lái)越短，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。如何在市場(chǎng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的變化作出快速反應(yīng)，有效地提供顧客滿意的產(chǎn)品和服務(wù)，已成為企業(yè)生存與發(fā)展面臨的重要問(wèn)題。這一問(wèn)題客觀上要求企業(yè)必須從傳統(tǒng)的產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)向新型的顧客驅(qū)動(dòng)管理模式轉(zhuǎn)變。而供應(yīng)鏈管理則是實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的最有效模式，它體現(xiàn)了一種規(guī)劃的傳遞最大效率和最優(yōu)化過(guò)程，是目前備受企業(yè)關(guān)注的管理理論與方法。

　　汽車工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)今世界衡量一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平的重要標(biāo)志。有統(tǒng)計(jì)資料表明，汽車的國(guó)際貿(mào)易額已占世界國(guó)際貿(mào)易總額的12%—15%，僅次于旅游、石油，居第3位。隨著后WTO時(shí)代的到來(lái)，又給我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)走向世界提出了更為緊迫的時(shí)間表和更高的要求。當(dāng)前，我國(guó)民族汽車工業(yè)面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)，若不把各企業(yè)的核心資源有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，建立適合于我國(guó)國(guó)情的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源和新技術(shù)（知識(shí)）共享、降低成本，以便更有效地積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，就有被淘汰的危險(xiǎn)。

　　一、我國(guó)汽車業(yè)供應(yīng)鏈管理現(xiàn)狀

　　在分析我國(guó)汽車業(yè)供應(yīng)鏈管理現(xiàn)狀之前，我們有必要了解一下供應(yīng)鏈聯(lián)盟產(chǎn)生的背景。我們首先應(yīng)該明確供應(yīng)鏈（Supply Chain）的概念。同一切新生事物一樣人們對(duì)供應(yīng)鏈的認(rèn)識(shí)也經(jīng)歷了一個(gè)由淺到深的過(guò)程。最初，供應(yīng)鏈僅被視為企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)物流過(guò)程，它所涉及的主要是物料采購(gòu)、庫(kù)存、生產(chǎn)和分銷諸部門的職能協(xié)調(diào)問(wèn)題，最終目的是為了優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程，降低物流成本，從而提高經(jīng)營(yíng)效率�；�于這種認(rèn)識(shí)，在早期也有人將供應(yīng)鏈僅僅看做是物流企業(yè)自身的一種運(yùn)作模式。此后，隨著產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化和企業(yè)間相互協(xié)調(diào)重要性的上升，人們逐步將對(duì)供應(yīng)環(huán)節(jié)重要性的認(rèn)識(shí)從企業(yè)內(nèi)部擴(kuò)展到企業(yè)之間，從而供應(yīng)商被納入了供應(yīng)鏈的范疇。在這一階段，人們主要是從某種產(chǎn)品由原料到最終成品的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程來(lái)理解供應(yīng)鏈的。在這種認(rèn)識(shí)下，加強(qiáng)與供應(yīng)商的全方位協(xié)作，剔除供應(yīng)鏈條中的冗余成分，提高供應(yīng)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)速度成為核心問(wèn)題。而進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，人們對(duì)供應(yīng)鏈的理解又發(fā)生了新的變化：

　　首先，由于需求環(huán)境的變化，原來(lái)被排斥在供應(yīng)鏈之外的最終用戶消費(fèi)者的地位得到了前所未有的重視，從而被納入了供應(yīng)鏈的范圍。這樣供應(yīng)鏈就不再只是一條生產(chǎn)鏈，而是一個(gè)涵蓋了整個(gè)產(chǎn)品運(yùn)動(dòng)過(guò)程的增值鏈。在此基礎(chǔ)之上，美國(guó)的史迪文斯1999年認(rèn)為通過(guò)增值過(guò)程和分銷渠道控制從供應(yīng)商的供應(yīng)商到用戶的流就是供應(yīng)鏈。它開始于供應(yīng)的源點(diǎn)，結(jié)束于消費(fèi)的終點(diǎn)。

　　其次，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)不確定性的增加，今天的企業(yè)間關(guān)系正在呈現(xiàn)日益明顯的網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)。與此相應(yīng)，人們對(duì)供應(yīng)鏈的認(rèn)識(shí)也正在從線性的單鏈轉(zhuǎn)向非線性的網(wǎng)鏈。實(shí)際上這種網(wǎng)鏈正是眾多條單鏈縱橫交叉的結(jié)果。正是在這一意義上，哈理森1999年才將供應(yīng)鏈定義為供應(yīng)鏈?zhǔn)菆?zhí)行采購(gòu)原材料將它們轉(zhuǎn)換為中間產(chǎn)品和成品，并且將成品銷售到用戶的功能網(wǎng)鏈。在這種條件下供應(yīng)鏈運(yùn)作的核心問(wèn)題甚至已經(jīng)不再是產(chǎn)品的制造或分銷，而是合適的供應(yīng)鏈成員的選擇和整個(gè)供應(yīng)鏈相對(duì)于需求環(huán)境變化的快速反應(yīng)能力。

　　我國(guó)汽車供應(yīng)鏈管理經(jīng)過(guò)多年來(lái)的努力已經(jīng)取得了一定進(jìn)展，其中也不乏供應(yīng)鏈管理優(yōu)秀企業(yè)。如一汽—大眾在學(xué)習(xí)德國(guó)大眾先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的特點(diǎn)和售后服務(wù)的多年經(jīng)驗(yàn)，建立了第三方物流運(yùn)作方式進(jìn)行備件供應(yīng)模式。其中由7個(gè)備件中心庫(kù)組成的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)已全面運(yùn)營(yíng)，向一汽—大眾麾下的數(shù)百家服務(wù)站提供原裝備件。備件中心庫(kù)分別建立在北京、廣州、濟(jì)南、無(wú)錫、成都、西安和長(zhǎng)春共7個(gè)中心城市，各庫(kù)雖為相對(duì)獨(dú)立的第三方物流中心，但所有庫(kù)存資源均可共享，由長(zhǎng)春總部通過(guò)SAP—R3微機(jī)系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)度，各庫(kù)均采用長(zhǎng)春總部制定的統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的工作流程和作業(yè)規(guī)范進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)管理。又如東風(fēng)汽車股份有限公司根據(jù)汽車行業(yè)物流管理的特點(diǎn)，以條碼為信息載體實(shí)現(xiàn)整車倉(cāng)儲(chǔ)的自動(dòng)化管理。以整車倉(cāng)儲(chǔ)自動(dòng)化管理、運(yùn)輸管理為中心，涵蓋汽車的生產(chǎn)管理、庫(kù)存管理、銷售管理和財(cái)務(wù)管理，形成汽車行業(yè)的供應(yīng)鏈SCM整體解決方案。通過(guò)全方位的條碼掃描替代人工錄入來(lái)管理所有倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存，實(shí)現(xiàn)根據(jù)規(guī)則自動(dòng)建議入庫(kù)位置、自動(dòng)建議出庫(kù)位置，達(dá)到最大化利用倉(cāng)儲(chǔ)空間和避免庫(kù)區(qū)內(nèi)倒車的管理效果，并通過(guò)庫(kù)間倒車跟蹤和長(zhǎng)途運(yùn)輸跟蹤來(lái)控制車輛運(yùn)輸時(shí)間和避免車輛損失，從而大大提高汽車行業(yè)整車物流的管理水平，減少龐大的管理費(fèi)用，有助于儲(chǔ)運(yùn)、銷售、生產(chǎn)三方面的有效管理。另外，上汽集團(tuán)上海汽車工業(yè)銷售總公司與天地物流控股公司合資組建了安吉天地汽車物流有限公司，定位為第三方汽車物流公司，由原來(lái)只為上海大眾提供服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗫蛻舴��?wù)（如核心客戶：上海通用汽車、上海大眾汽車有限公司、金杯、柳汽等），是目前全國(guó)最大的第三方汽車物流企業(yè)，集現(xiàn)代運(yùn)輸、信息網(wǎng)絡(luò)、倉(cāng)儲(chǔ)管理、營(yíng)銷策劃等多項(xiàng)職能的現(xiàn)代化物流服務(wù)于一體。上海寶鋼集團(tuán)也在20xx年11月完成了與我國(guó)汽車業(yè)內(nèi)的一汽、上汽和東風(fēng)三大巨頭的戰(zhàn)略合作，初步形成了鋼鐵與汽車兩大上下游產(chǎn)業(yè)之間的戰(zhàn)略關(guān)系。其內(nèi)容涉及到：彼此之間建立有競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)鏈，如寶鋼集團(tuán)將在上汽集團(tuán)改善原材料庫(kù)存結(jié)構(gòu)等方面給予支持，使得鋼材配送服務(wù)延伸至汽車生產(chǎn)的第一道工序；雙方將聯(lián)合完成更多的汽車用鋼實(shí)驗(yàn)攻關(guān)項(xiàng)目，在未來(lái)新車型的研發(fā)上加強(qiáng)前期的設(shè)計(jì)合作。

　　盡管我國(guó)汽車供應(yīng)鏈管理已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展，但是與世界汽車制造巨頭們千方百計(jì)提高供應(yīng)鏈效率、拓展利潤(rùn)空間相比，與高速增長(zhǎng)的中國(guó)汽車工業(yè)相比，卻只能說(shuō)剛剛開始觸及供應(yīng)鏈管理的邊緣。

　　快速增長(zhǎng)的'市場(chǎng)背后，掩蓋了許多管理上的隱患，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、高額利潤(rùn)之下提升供應(yīng)鏈管理的積極性較低

　　汽車（中國(guó)）公司副總裁許國(guó)楨曾經(jīng)透露，汽車業(yè)是個(gè)高收入、低利潤(rùn)的行業(yè)，從全球的平均數(shù)據(jù)來(lái)看，國(guó)際行業(yè)平均利潤(rùn)率水平僅為3%—5%。而我國(guó)的汽車業(yè)卻是個(gè)低收入，高利潤(rùn)的行業(yè)。有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)顯示，20xx年汽車行業(yè)銷售收入為1515億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)431億元，整個(gè)行業(yè)的平均利潤(rùn)率為28.45%。20xx年全國(guó)共銷售汽車439.08萬(wàn)輛，全行業(yè)銷售收入9256.24億元，利潤(rùn)總額754.56億元，行業(yè)平均利潤(rùn)率為8.15%。20xx年，包括上汽、北汽、東風(fēng)和長(zhǎng)安汽車集團(tuán)在內(nèi)的13戶汽車行業(yè)國(guó)有企業(yè)全年完成工業(yè)總產(chǎn)值4225.8億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)253.6億元，利潤(rùn)率仍達(dá)到6%。而通用、福特等制造商雖然平均每年有一千七八百億美元的銷售額，但他們的利潤(rùn)率卻只有3%。中國(guó)汽車業(yè)這種高利潤(rùn)，使其不用去加強(qiáng)管理，就能得到豐厚回報(bào)，所以·導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)汽車廠商和供應(yīng)商對(duì)ERP、供應(yīng)鏈等優(yōu)化管理的措施并不十分重視。對(duì)此，大部分的企業(yè)只愿意投資少的可憐的錢用于ERP或供應(yīng)鏈的建設(shè)，而大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二三級(jí)零配件供應(yīng)商根本不愿意為此掏出一分錢。

　　2、供應(yīng)鏈內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)過(guò)多

　　我國(guó)汽車業(yè)有一個(gè)慣例，由于每款新車的價(jià)格每年都呈遞減趨勢(shì)，整車商為把降價(jià)帶來(lái)的壓力轉(zhuǎn)嫁給零配件廠商，每年都會(huì)要求零配件廠商降價(jià)3%—5%，以保證自己的利潤(rùn)。這對(duì)零配件廠商無(wú)疑是一次嚴(yán)峻的成本考驗(yàn)。但是，過(guò)于激進(jìn)地對(duì)供應(yīng)商發(fā)號(hào)施令，對(duì)整車商來(lái)說(shuō)也未必是件好事。如神龍汽車在20世紀(jì)90年代開始就推廣“多渠道供貨制”，即同一零部件由2家或者2家以上供應(yīng)商供貨。然而，神龍每款型號(hào)的零部件采購(gòu)量本來(lái)就少，供應(yīng)商很難被“喂飽”，缺乏規(guī)模效益，反而容易產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)，神龍的成本客觀上反倒增加了。一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)內(nèi)各大整車商都有意扶植本地供應(yīng)商，各自形成相對(duì)獨(dú)立的供應(yīng)商體系。由于整車廠規(guī)模有限且采用多家供貨的策略，零配件廠的產(chǎn)能利用率十分有限。20xx年，6000家零配件生產(chǎn)廠中只有6家的銷售收入在10億元以上。這樣，“打壓”供應(yīng)商導(dǎo)致整個(gè)供應(yīng)鏈惡性循環(huán)，整車商的效益也因此受損。相反，國(guó)際上成熟的整車商一般采取的供應(yīng)商管理方法是“一種產(chǎn)品，一個(gè)供貨商；一個(gè)系列，多個(gè)供貨商”。既扶持了零配件廠商的發(fā)展，又讓零配件廠商之間保持一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

　　3、供應(yīng)鏈物流成本過(guò)高

　　汽車業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已涉及產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。隨著汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，很多汽車廠商必然要采取價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)應(yīng)戰(zhàn)。在這個(gè)背景下，汽車制造廠商不得不降低成本。而要降低成本，很多廠家都是從物流來(lái)入手，提取物流這個(gè)被視作“第三大利潤(rùn)”的源泉。有資料顯示，我國(guó)汽車工業(yè)企業(yè)，一般物流的成本起碼占整個(gè)生產(chǎn)成本的20%以上，差的公司基本在30%—40%。國(guó)際上物流做得比較好的公司，物流的成本都是控制在15%以內(nèi)。國(guó)內(nèi)汽車業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)基本上是國(guó)外汽車巨頭在國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)。

　　然而，系統(tǒng)的供應(yīng)鏈管理遲早要成為中國(guó)汽車行業(yè)必須面對(duì)的問(wèn)題，等到必須面對(duì)的那一天才來(lái)感慨就只有挨打的份兒了。事實(shí)上，國(guó)內(nèi)汽車業(yè)開始步入穩(wěn)定的高速成長(zhǎng)期，將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持20%—30%的增速，也將吸引更多的資本進(jìn)入，進(jìn)入沖動(dòng)難以限制。WTO過(guò)渡期結(jié)束后將形成全方位開放格局，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)必然發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，新進(jìn)入者將增加，集中度出現(xiàn)波動(dòng)，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)更為頻繁，國(guó)企面臨新的挑戰(zhàn)，整個(gè)行業(yè)面臨重新洗牌。

　　二、汽車業(yè)供應(yīng)鏈管理的發(fā)展思路

　　1、分析市場(chǎng)環(huán)境

　　競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境分析是為了識(shí)別企業(yè)所面對(duì)的市場(chǎng)特征和市場(chǎng)機(jī)會(huì)。要完成這一過(guò)程，我們可以根據(jù)波特模型提供的原理和方法，通過(guò)調(diào)查、訪問(wèn)、分析等手段，對(duì)供應(yīng)商、用戶、現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者及潛在競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行深入研究，掌握第一手準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)、資料。這項(xiàng)工作一方面，取決于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的素質(zhì)和對(duì)市場(chǎng)的敏感性；另一方面，企業(yè)應(yīng)該建立一種市場(chǎng)信息采集監(jiān)控系統(tǒng)，并開發(fā)對(duì)復(fù)雜信息的分析和決策技術(shù)。如一些企業(yè)建立的顧客服務(wù)管理系統(tǒng)，就是掌握顧客需要，進(jìn)一步開拓市場(chǎng)的有力武器。

　　2、識(shí)別顧客價(jià)值

　　供應(yīng)鏈管理的目標(biāo)在于提高顧客價(jià)值和降低總的交易成本，因此必須從顧客價(jià)值的角度來(lái)定義產(chǎn)品或服務(wù)，并在不斷提高顧客價(jià)值的情況下，尋求最低的交易成本。

　　按照營(yíng)銷大師科特勒的定義，顧客價(jià)值是指顧客從給定產(chǎn)品或服務(wù)中所期望得到的所有利益，包括產(chǎn)品價(jià)值、服務(wù)價(jià)值、人員價(jià)值和形象價(jià)值。一般說(shuō)來(lái)，發(fā)現(xiàn)了市場(chǎng)機(jī)會(huì)并不意味著真正了解某種產(chǎn)品或服務(wù)在顧客心目中價(jià)值，因此，必須真正從顧客價(jià)值的角度出發(fā)來(lái)定義產(chǎn)品或服務(wù)的具體特征，只有不斷地為顧客提供超值的產(chǎn)品，才能滿足顧客的需求，而顧客的需求拉動(dòng)是驅(qū)動(dòng)整個(gè)供應(yīng)鏈運(yùn)作的源頭。

　　3、制定競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略

　　從顧客價(jià)值出發(fā)找到企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的定位之后，管理人員要確定相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略形式的確定可使企業(yè)清楚認(rèn)識(shí)到要選擇什么樣的合作伙伴以及合作伙伴的聯(lián)盟方式。

　　根據(jù)波特的競(jìng)爭(zhēng)理論，企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有三種基本戰(zhàn)略形式：成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差別化戰(zhàn)略以及目標(biāo)管理集中戰(zhàn)略。譬如，當(dāng)企業(yè)確定應(yīng)用成本領(lǐng)先戰(zhàn)略時(shí)，往往會(huì)與具有相似資源的企業(yè)聯(lián)盟，以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，當(dāng)企業(yè)確定應(yīng)用差別化戰(zhàn)略時(shí)，它選擇的合作伙伴往往具有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力和應(yīng)變能力。

　　4、確定本企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　核心競(jìng)爭(zhēng)力是指企業(yè)在研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷、服務(wù)等某一兩個(gè)環(huán)節(jié)上明顯優(yōu)于并且不易被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手模仿的、能夠滿足客戶價(jià)值需要的獨(dú)特能力。供應(yīng)鏈管理注重的就是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)把內(nèi)部的智能和資源集中在有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的活動(dòng)上，將剩余的其他業(yè)務(wù)活動(dòng)移交給在該業(yè)務(wù)上有優(yōu)勢(shì)的專業(yè)公司來(lái)彌補(bǔ)自身的不足，從而使整個(gè)供應(yīng)鏈具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　在這一過(guò)程中，企業(yè)要回答這樣幾個(gè)問(wèn)題：企業(yè)的資源或能力是否有價(jià)值；資源和能力是否稀有，擁有較多的稀有資源的才可以獲得暫時(shí)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；這些稀有資源或能力是否易于模仿，使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手難以模仿的資源和能力，才是企業(yè)獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在；這些資源或能力是否被企業(yè)有效地加以利用。在此基礎(chǔ)上，重建企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)對(duì)自己的業(yè)務(wù)認(rèn)真清點(diǎn)，并挑選出與企業(yè)的生存和發(fā)展有重大關(guān)系、能夠發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)的核心業(yè)務(wù)，而將那些非核心業(yè)務(wù)剝離出來(lái)交由供應(yīng)鏈中的其他企業(yè)去完成。在挑選出核心業(yè)務(wù)之后，企業(yè)還應(yīng)重建業(yè)務(wù)流程。

　　5、評(píng)估、選擇合作伙伴

　　供應(yīng)鏈的建立過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)供貨商的評(píng)估、選擇過(guò)程，選擇適當(dāng)?shù)暮献骰锇檫x擇合適的對(duì)象企業(yè)作為供應(yīng)鏈中的合作伙伴，是加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理中最重要的一個(gè)基礎(chǔ)，企業(yè)需要從產(chǎn)品的交貨時(shí)間、供貨質(zhì)量、售后服務(wù)、產(chǎn)品價(jià)格等方面全面考核合作伙伴。如果企業(yè)選擇合作伙伴不當(dāng)，不僅會(huì)腐蝕企業(yè)的利潤(rùn)，還會(huì)使企業(yè)失去與其他企業(yè)合作的機(jī)會(huì)，從而無(wú)形中抑制企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

　　對(duì)于供應(yīng)鏈中合作伙伴的選擇，可以遵循以下原則：1、合作伙伴必須擁有各自的可利用的核心競(jìng)爭(zhēng)力。惟有合作企業(yè)擁有各自的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并使各自的核心競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合，才能提高整條供應(yīng)鏈的運(yùn)作效率，從而為企業(yè)帶來(lái)可觀的貢獻(xiàn)。這些貢獻(xiàn)包括及時(shí)、準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，快速高效的物流，快速的新產(chǎn)品研制，高質(zhì)量的消費(fèi)者服務(wù)，成本的降低等。2、具有可以融合的企業(yè)價(jià)值觀及戰(zhàn)略思想。企業(yè)價(jià)值觀的差異表現(xiàn)在，是否存在官僚作風(fēng)，是否強(qiáng)調(diào)投資的快速回收，是否采取長(zhǎng)期的觀點(diǎn)等。戰(zhàn)略思想的差異表現(xiàn)在，市場(chǎng)策略是否一致，注重質(zhì)量還是注重價(jià)格等。3、合作伙伴必須少而精。若選擇合作伙伴的目的性和針對(duì)性不強(qiáng)，過(guò)于泛濫的合作可能導(dǎo)致過(guò)多的資源、機(jī)會(huì)與成本的浪費(fèi)。4、在具體的選擇過(guò)程中，管理人員一定要慎重考察如下內(nèi)容：協(xié)作態(tài)度，包括良好的業(yè)務(wù)聯(lián)系，提供信息的態(tài)度、對(duì)意外事件的處理態(tài)度和措施。質(zhì)量保證，包括事故的發(fā)生情況，質(zhì)量問(wèn)題。一旦選定后，則應(yīng)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。

　　三、汽車業(yè)供應(yīng)鏈管理的戰(zhàn)略實(shí)施

　　1、樹立供應(yīng)鏈管理經(jīng)營(yíng)理念

　　而要在競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，特別是在不遠(yuǎn)的未來(lái)與世界汽車企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，中國(guó)汽車業(yè)必須提升供應(yīng)鏈管理水平。然而，提升供應(yīng)鏈管理不應(yīng)該僅僅成為企業(yè)用來(lái)顯示其管理符合現(xiàn)代的節(jié)拍一個(gè)口號(hào)，而必須深入到企業(yè)的理念，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，反映在企業(yè)處理各種事務(wù)的各種行為當(dāng)中。應(yīng)該說(shuō)，提升整個(gè)供應(yīng)鏈的價(jià)值絕非一件容易的事，尤其對(duì)于汽車業(yè)這么一個(gè)復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)而言。實(shí)施的艱難性更加需要強(qiáng)大的信念支撐，否則可能的結(jié)果只能是或流于形式或流于失敗，最后真的感慨供應(yīng)鏈的形式主義和無(wú)能了。

　　2、發(fā)展以物流為中心的組織結(jié)構(gòu)模式

　　哈佛大學(xué)的哈默博士1990年提出的企業(yè)流程中就已經(jīng)指出：企業(yè)的使命是為顧客創(chuàng)造價(jià)值，能夠?yàn)轭櫩蛶��?lái)價(jià)值的是企業(yè)流程。我國(guó)汽車企業(yè)的組織流程基本上都是采用勞動(dòng)分工、專業(yè)協(xié)作為基礎(chǔ)的基于職能部門專業(yè)化的“金字塔”結(jié)構(gòu)，這種組織模式將企業(yè)業(yè)務(wù)流程割裂成相互獨(dú)立的環(huán)節(jié)，關(guān)注的焦點(diǎn)是單個(gè)任務(wù)或工作，但單個(gè)任務(wù)并沒(méi)有給顧客創(chuàng)造價(jià)值，只有整個(gè)過(guò)程，即當(dāng)所有活動(dòng)有序地集合在一起時(shí)，才能給顧客創(chuàng)造價(jià)值。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)必須以供應(yīng)鏈為中心，才能最大程度滿足用戶需求日益多樣化、個(gè)性化要求。

　　3、確立供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟伙伴關(guān)系

　　汽車行業(yè)的整車廠、發(fā)動(dòng)機(jī)廠和零部件廠構(gòu)成了典型的汽車供應(yīng)鏈體系。其中整車廠是該體系中的盟主企業(yè)。但現(xiàn)實(shí)情況是一些整車廠壓了上游發(fā)動(dòng)機(jī)廠一大批發(fā)動(dòng)機(jī)，同時(shí)發(fā)動(dòng)機(jī)廠又壓了上游零部件廠的一大批零部件，價(jià)值都分別在幾千萬(wàn)元上下，且都是用于生產(chǎn)裝配以后再付款。這種情況說(shuō)明即便他們是一個(gè)供應(yīng)鏈關(guān)系，但也僅是一個(gè)物理上和邏輯上的關(guān)系，并沒(méi)有從物流與價(jià)值鏈的角度去研究供應(yīng)鏈體系中上下游合作伙伴間的協(xié)同模式和利益機(jī)制，真正實(shí)行協(xié)同商務(wù)與雙贏原則。與此相對(duì)應(yīng)的供應(yīng)鏈管理認(rèn)為上流企業(yè)簡(jiǎn)單將成本轉(zhuǎn)嫁給下游企業(yè)的做法并不能增強(qiáng)自己競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)樗�有這些成本都要轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。因此，真正的競(jìng)爭(zhēng)不是企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)。這需要改變過(guò)去上下游企業(yè)之間敵對(duì)的關(guān)系，取而代之為緊密合作的供應(yīng)鏈伙伴關(guān)系。這種新型關(guān)系主要體現(xiàn)在共同解決問(wèn)題與信息共享等方面。強(qiáng)調(diào)直接、長(zhǎng)期的合作；強(qiáng)調(diào)共同努力實(shí)現(xiàn)共有的計(jì)劃和解決共同的問(wèn)題；強(qiáng)調(diào)相互之間的信任與合作，形成在一定時(shí)期內(nèi)共享信息、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同獲利的雙贏關(guān)系。

　　4、建立有效的信息系統(tǒng)

　　信息及時(shí)與信息共享是實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈管理的基礎(chǔ)。供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)運(yùn)作建立在各節(jié)點(diǎn)企業(yè)高質(zhì)量信息傳遞與共享的基礎(chǔ)之上。因此供應(yīng)鏈管理離不開迅速、及時(shí)的信息技術(shù)的支持，企業(yè)需要建立有效的信息系統(tǒng)。汽車生產(chǎn)有它的特殊性，一輛車由數(shù)千個(gè)零部件組成且全球采購(gòu)，從全國(guó)乃至世界各地同時(shí)到達(dá)工廠又不能有太大的庫(kù)存，沒(méi)有信息系統(tǒng)是不可想象的。在產(chǎn)、供、銷關(guān)系的協(xié)調(diào)與控制上，由于經(jīng)濟(jì)全球化使得供應(yīng)鏈管理的范圍擴(kuò)大，以信息的形態(tài)及時(shí)反映物流活動(dòng)和相應(yīng)的資金狀況，實(shí)現(xiàn)物流、資金流、信息流的及時(shí)、集成、同步的控制和信息的安全交流與共享成為管理的重點(diǎn)及難點(diǎn)。盡管汽車的供應(yīng)鏈系統(tǒng)是最為復(fù)雜的，建立基于第三方物流的物流管理信息系統(tǒng)，在整車生產(chǎn)廠商和零配件生產(chǎn)、供應(yīng)企業(yè)之間建立信息直通道，為整車生產(chǎn)廠商提供有效的零庫(kù)存配送，以保障整車生產(chǎn)廠商生產(chǎn)的高效性和連續(xù)性，是提高我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)能力，乃至整體競(jìng)爭(zhēng)力的一條有效途徑。

管理調(diào)研報(bào)告7

　　物業(yè)管理是今年鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的三個(gè)突破之一。物業(yè)管理是一個(gè)成長(zhǎng)的過(guò)程，也是迎接挑戰(zhàn)、自我加壓、探索新課題的過(guò)程。

　　一、目前我鎮(zhèn)物業(yè)管理試點(diǎn)工作開展情況

　　上半年，鎮(zhèn)城管辦在七個(gè)城區(qū)社區(qū)各選一處居民小區(qū)做為物業(yè)管理試點(diǎn)，打破社區(qū)原有的小區(qū)負(fù)責(zé)制的管理模式，重點(diǎn)在臟亂差的無(wú)人管小區(qū)開展物業(yè)管理。上半年工作重點(diǎn)是選定試點(diǎn)，解決遺留問(wèn)題，成立業(yè)主委員會(huì)。城市七個(gè)社區(qū)的試點(diǎn)具體情況為：

　　1、社區(qū)：社區(qū)選擇三星花園小區(qū)做為試點(diǎn)。三星花園位于東城區(qū)閆家壩地段，共有居民近一百戶。該小區(qū)前期開發(fā)遺留問(wèn)題很多，圍墻未建好，沒(méi)有物業(yè)管理用房，長(zhǎng)期無(wú)人管，垃圾成堆，草坪損毀，很多業(yè)主對(duì)在此居住失去了信心，打算賣掉房子。對(duì)于物業(yè)管理，多數(shù)人擁護(hù)，但缺乏信心。經(jīng)過(guò)初步測(cè)算，要在該小區(qū)建立物業(yè)管理，尚需七萬(wàn)元解決遺留問(wèn)題。社區(qū)在小區(qū)召開了業(yè)主委員會(huì)籌備會(huì)，向各家各戶發(fā)放了物業(yè)管理倡議書，征求有關(guān)意見。下一步準(zhǔn)備成立業(yè)主委員會(huì)。

　　二、社區(qū)：社區(qū)去年最先推行物業(yè)管理，并成功地在糧食局小區(qū)成立了業(yè)主委員會(huì)，建立了業(yè)主規(guī)約，協(xié)助小區(qū)實(shí)行了物業(yè)自治管理。今年，社區(qū)將綜合批發(fā)城作為物業(yè)管理重點(diǎn)整治單位。綜合批發(fā)城有業(yè)主近三百戶，建成十多年來(lái)，沒(méi)有物業(yè)管理，遺留問(wèn)題多，一直是縣城城市管理、衛(wèi)生創(chuàng)建的死角難點(diǎn)。經(jīng)走訪，綜合批發(fā)城要實(shí)施物業(yè)管理需解決四大遺留問(wèn)題：清掏化糞池、拆除消防通道上的違章建筑、恢復(fù)大門及門崗、提供物業(yè)管理用房，總測(cè)算費(fèi)用近五十萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)半年多的協(xié)調(diào)，目前成立了小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，簡(jiǎn)單疏通了下水道，基本拆除了消防通道上的違章建筑，向開發(fā)商爭(zhēng)取了兩間門面作為物業(yè)管理用房，已由致遠(yuǎn)物業(yè)公司拿出了初步管理方案，并正在協(xié)商解決大門及門崗的問(wèn)題。7月30日晚，鎮(zhèn)政府組織在綜合批發(fā)城小區(qū)召開全體業(yè)主會(huì)議，正式宣布小區(qū)管理移交縣致遠(yuǎn)物業(yè)管理公司，該小區(qū)走上規(guī)范化管理軌道。

　　三、觀山社區(qū)：試點(diǎn)一：佳美公司宿舍區(qū)。因佳美公司（原一建公司）改制時(shí)已將其宿舍區(qū)（建筑公寓）移交社區(qū)，并和鎮(zhèn)政府簽定協(xié)議，不再承擔(dān)建筑公寓內(nèi)的衛(wèi)生創(chuàng)建等任務(wù)，請(qǐng)求取消建筑公寓做為其創(chuàng)建包干責(zé)任區(qū)。建筑公寓有居民六十多戶，以前社區(qū)在小區(qū)內(nèi)實(shí)施過(guò)物業(yè)管理，后因少數(shù)業(yè)主私搭亂建而中止，成為無(wú)人管小區(qū)，后來(lái)小區(qū)衛(wèi)生包干到佳美公司，但缺乏長(zhǎng)效管理�，F(xiàn)在社區(qū)已召集業(yè)主代表開會(huì)，下發(fā)選票，籌備成立業(yè)主委員會(huì)，下一步再確定物業(yè)管理方案。試點(diǎn)二：原天鵝賓館院落。此事由農(nóng)辦牽頭，鎮(zhèn)城管辦協(xié)助，在現(xiàn)場(chǎng)走訪了業(yè)主。針對(duì)院內(nèi)的'環(huán)境問(wèn)題，我鎮(zhèn)拿出了初步改造方案。因院內(nèi)主體繁多，改造資金龐大，我們已向縣政府反映，準(zhǔn)備召開相關(guān)責(zé)任主體的協(xié)調(diào)會(huì)，解決環(huán)境問(wèn)題后再議物業(yè)管理事宜。

　　四、老西門社區(qū)：老西門社區(qū)做為老城區(qū)，無(wú)人管小區(qū)最多，縣長(zhǎng)熱線投訴最多，創(chuàng)建任務(wù)最難，實(shí)施物業(yè)管理的難度也最大。社區(qū)先后在百貨庭院、電影庭院、土產(chǎn)庭院、醬園廠庭院、商業(yè)新村、橋頭花園等地開會(huì)走訪，征求業(yè)主意見，了解物業(yè)管理現(xiàn)狀，最終確定在電影庭院、醬園廠庭院和土產(chǎn)庭院實(shí)施物業(yè)管理。目前準(zhǔn)備籌集資金解決電影庭院的物業(yè)管理用房和大門的問(wèn)題。

　　五、渫陽(yáng)社區(qū)：試點(diǎn)一：農(nóng)資大市場(chǎng)。農(nóng)資大市場(chǎng)一期工程建成多年，二期工程尚未售完。建成以來(lái)市場(chǎng)物業(yè)一直由市管中心（宏天物業(yè)）管理，但建設(shè)方和業(yè)主對(duì)物業(yè)管理強(qiáng)烈不滿，準(zhǔn)備重新聘用物業(yè)服務(wù)企業(yè)。經(jīng)社區(qū)推薦，建設(shè)方多方了解后，擬定由致遠(yuǎn)物業(yè)公司接管。從五月份開始，致遠(yuǎn)物業(yè)開始走訪業(yè)主，制定了初步管理方案，得到了建設(shè)方的認(rèn)可。八月份，縣房管局準(zhǔn)備采取邀標(biāo)的方式，重新聘用物業(yè)公司。試點(diǎn)二：旺佳園。旺佳園共有業(yè)主75戶，一部分是原勞動(dòng)服務(wù)公司職工，另一部分是新開發(fā)樓房入住戶。由于新遷戶入住前交納了兩年物業(yè)管理費(fèi)，兩年期滿后，物業(yè)公司退出，現(xiàn)在小區(qū)沒(méi)有物業(yè)管理，而且由于以前管理不規(guī)范，公共部分占用嚴(yán)重，業(yè)主強(qiáng)烈要求實(shí)施物業(yè)管理。目前，社區(qū)已在小區(qū)內(nèi)召開了業(yè)主委員會(huì)籌備小組會(huì)議，張貼了有關(guān)宣傳法規(guī)，投票選舉了業(yè)主委員會(huì)，下一步準(zhǔn)備擬定物業(yè)管理方案并召開業(yè)主大會(huì)。

管理調(diào)研報(bào)告8

　　一、基本情況

　　xxx運(yùn)河管理局水利執(zhí)法工作開始于1990年,1999年12月14日xxx運(yùn)河管理局水政監(jiān)察總隊(duì)成立，是海河水利委員會(huì)直屬的第一支水政監(jiān)察總隊(duì)。

　　目前，我局水政監(jiān)察總隊(duì)下設(shè)9個(gè)水政監(jiān)察支隊(duì)，1個(gè)采砂管理支隊(duì)，35個(gè)水政，2個(gè)采砂管理大隊(duì)，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人（含采砂管理執(zhí)法人員）。

　　自從開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來(lái)。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求，本著“邊建設(shè)，邊執(zhí)法”的原則，狠抓了隊(duì)伍建設(shè)。

　　我局各級(jí)水政機(jī)構(gòu)通過(guò)加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍的組織建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提高各級(jí)水政監(jiān)察人員依法治水，依法行政的能力。各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調(diào)處，水資源調(diào)查評(píng)價(jià)水量調(diào)度、取水許可，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。

　　二、水行政執(zhí)法能力建設(shè)的基本舉措

　　近年來(lái)，我局依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī)，水利部的規(guī)章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開展水行政執(zhí)法工作，取得了一定成效。

　　1、加強(qiáng)了水行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)

　　要堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實(shí)際操作能力，我局加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的'業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓(xùn)班；二是規(guī)定各級(jí)水政隊(duì)伍每周抽出一定時(shí)間組織執(zhí)法人員結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究；三是支持和鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專業(yè)大專函授學(xué)習(xí)。平時(shí)還注重水政監(jiān)察隊(duì)伍的政治思想教育，在整個(gè)水政監(jiān)察隊(duì)伍中開展以提高人的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”活動(dòng)。目前，我局大部分專（兼職）職人員，持有所在地方頒發(fā)的行政執(zhí)法證，同時(shí)持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達(dá)到中專（含高中）以上文化程度。

　　2、加大水行政執(zhí)法制度建設(shè)

　　為進(jìn)一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化水政執(zhí)法人員的責(zé)任，我局制定了《水行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調(diào)動(dòng)了水政監(jiān)察人員的積極性和責(zé)任感，使我局水行政執(zhí)法工作邁進(jìn)文明、規(guī)范、高效的新階段。同時(shí)執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關(guān)部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。

　　3、執(zhí)法裝備逐步改善

　　配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對(duì)調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來(lái)，在水利部、海委的大力支持下，安排專項(xiàng)資金900多萬(wàn)元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專用車，電腦、數(shù)碼照相機(jī)、錄像機(jī)、望遠(yuǎn)鏡等一大批執(zhí)法、聽證工具和設(shè)備，使我局基層各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問(wèn)題得到改善，水政執(zhí)法反應(yīng)能力得到提高。

　　4、水行政執(zhí)法力度不斷得到加強(qiáng)

　　近幾年，我局基層水政監(jiān)察隊(duì)伍堅(jiān)持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，通過(guò)周密的部署，在管轄范圍內(nèi)開展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，具體是以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，采取各單位上下、左右，以及與其他部門內(nèi)外聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結(jié)合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。

　　我局各級(jí)水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權(quán)，查處了一大批水事違法案件，據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx-20xx年共查處各類違法案件4952起，有效地維護(hù)了河道的正常管理秩序。

　　三、主要存在的問(wèn)題及原因

　　1、水行政執(zhí)法依據(jù)欠缺，影響執(zhí)法力

　　在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中，存在著缺陷，給執(zhí)法工作帶來(lái)嚴(yán)重阻礙，降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對(duì)河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定，但對(duì)違法行為的法律責(zé)任沒(méi)有明確，僅提出“由國(guó)務(wù)院規(guī)定”，至今國(guó)務(wù)院沒(méi)有出相應(yīng)配套的規(guī)定，可謂一片空白；《河道管理?xiàng)l例》由于出臺(tái)較早，處罰規(guī)定相對(duì)較弱，主要是“警告”、“責(zé)令停止”、“責(zé)令改正”、“賠償損失”、“采取補(bǔ)救措施”、“沒(méi)收不當(dāng)收入”等(！)，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對(duì)有的違章采砂戶來(lái)說(shuō)也只是“罰我一千，我一天能賺回來(lái)，罰我一萬(wàn)，我一星期也能賺回來(lái)”。過(guò)小的罰款額度對(duì)暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導(dǎo)致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險(xiǎn)。因此，對(duì)于一些違法采砂，更是難以采取強(qiáng)硬措施。在實(shí)際執(zhí)法管理過(guò)程中，只好打“擦邊球”，應(yīng)用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒(méi)有勝算的把握。

管理調(diào)研報(bào)告9

　　一、調(diào)研目的和方式

　　調(diào)研目的：為了更好地提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、優(yōu)化專業(yè)建設(shè)，使本專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)更加貼近社會(huì)生產(chǎn)實(shí)際，我系進(jìn)行了酒店及與酒店相關(guān)行業(yè)的人才需求調(diào)研活動(dòng)。提供調(diào)研，可以及時(shí)地了解社會(huì)、行業(yè)以及企業(yè)對(duì)酒店管理專業(yè)人才知識(shí)、能力和素質(zhì)的要求的變化趨勢(shì)，進(jìn)而掌握市場(chǎng)需求信息，并以此為據(jù)調(diào)整酒店管理專業(yè)的課程設(shè)置、專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和模式，優(yōu)化專業(yè)建設(shè)方案，使本專業(yè)能更好的適應(yīng)社會(huì)和市場(chǎng)的需求，培養(yǎng)出具有德智體美等方面全面發(fā)展的高素質(zhì)技能型專門人才。

　　調(diào)研對(duì)象：酒店行業(yè)、與酒店相關(guān)行業(yè)、酒店管理專業(yè)畢業(yè)生、各類招聘會(huì)。

　　調(diào)研的方式: 面對(duì)不同的調(diào)研對(duì)象，采用不同的調(diào)研方式，具體有：訪談、座談、走訪、問(wèn)卷、實(shí)地觀察、文獻(xiàn)檢索、網(wǎng)站查閱等。

　　二、本專業(yè)人才需求調(diào)研結(jié)果整理分析

　　（一）企業(yè)調(diào)研：主要通過(guò)訪談、座談、問(wèn)卷等方式進(jìn)行，結(jié)果整理分析如下：

　　1.經(jīng)調(diào)查，酒店企業(yè)對(duì)前廳服務(wù)員、客房服務(wù)員、餐飲服務(wù)員、康樂(lè)服務(wù)員及其他崗位服務(wù)員的需求量匯總?cè)缦拢▓D2.1.1）：

　　圖2.1.1 酒店企業(yè)酒店人才的需求量

　　由上圖可得出以下結(jié)果：

　�。�1）酒店企業(yè)目前對(duì)客房服務(wù)員、餐飲服務(wù)員、康樂(lè)服務(wù)員的需求量相對(duì)前廳服務(wù)員和其他人員來(lái)說(shuō)較大。這是因?yàn)榫频昶髽I(yè)的客房、餐飲及康樂(lè)這些部門的業(yè)務(wù)量大且繁重，需要大量的人力。

　�。�2）在需求量較大的客房服務(wù)員、餐飲服務(wù)員和康樂(lè)服務(wù)員中，餐飲和客房的需求基本相同，康樂(lè)較少。出現(xiàn)這種狀況的原因有兩種：一者，酒店的營(yíng)業(yè)和利潤(rùn)重心通常在客房及餐飲，康樂(lè)相對(duì)較少，而且享受康樂(lè)服務(wù)的賓客也較少；二者，雖然客房、餐飲和康樂(lè)在社會(huì)上都有大量單體營(yíng)業(yè)情況，但相較而言，康樂(lè)的容量與數(shù)量之比較大。

　�。�3）前廳服務(wù)員的需求量較少，這是因?yàn)榍皬d服務(wù)員作為酒店的門臉員工，酒店對(duì)其流動(dòng)性和職位空缺時(shí)刻有嚴(yán)格地控制，所以若不是酒店有大的的業(yè)務(wù)調(diào)整或擴(kuò)張，通常時(shí)間上其需求是飽和的。

　　（4）除了前廳、客房、餐飲、康樂(lè)四類的服務(wù)員需求外，其他類崗位需求很少。酒店里常需要招聘的主要就是這四類員工，其他如工程、保安等人員需求量的彈性較大，而且這

　　些崗位通常和酒店服務(wù)專業(yè)相關(guān)性不大。

　　綜合以上可知，酒店企業(yè)的人才需求主要集中在前廳、客房、餐飲與康樂(lè)，其中又以客房、餐飲、康樂(lè)為多。這些崗位和酒店服務(wù)與管理的`相關(guān)性都很大。

　　2.調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)用人單位對(duì)以上各項(xiàng)崗位的具體任務(wù)、職業(yè)素質(zhì)和能力要求（共有的）如下（表2.1.1）：

　　表2.1.1 崗位任務(wù)、素質(zhì)和能力調(diào)查匯總表

　　由上表可以看出，酒店企業(yè)對(duì)每種崗位服務(wù)員的職業(yè)要求都作了詳細(xì)的描述，并且其中對(duì)素質(zhì)要求都提到語(yǔ)言能力、品質(zhì)、服務(wù)意識(shí)、職業(yè)道德和崗位技能等，可以分析出目前酒店專業(yè)人才應(yīng)具有：

　　（1）基本技能：計(jì)算機(jī)應(yīng)用、英語(yǔ)聽說(shuō)讀能力等。

　�。�2）專業(yè)技能：在掌握基本應(yīng)用能力的基礎(chǔ)上，學(xué)生能熟練掌握酒店各項(xiàng)對(duì)客服務(wù)技能的，常參照畢業(yè)生所取得的相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)資格。

　　（3）專業(yè)拓展能力：學(xué)生的綜合素質(zhì)能力，尤其是管理能力、酒店專業(yè)外但相關(guān)的知識(shí)（如旅游）能力。

　　（4）具有良好的酒店服務(wù)意識(shí)與職業(yè)道德。針對(duì)調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的學(xué)生流動(dòng)性大的問(wèn)題，更應(yīng)該重視培養(yǎng)腳踏實(shí)地、能說(shuō)、能寫、能講、能協(xié)調(diào)、能做人的具有較高職業(yè)道德的技術(shù)型和實(shí)用型人才。

　　（二）畢業(yè)生調(diào)研：主要通過(guò)訪談和問(wèn)卷的方式對(duì)本專業(yè)畢業(yè)生就課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、就業(yè)定位、專業(yè)建設(shè)和發(fā)展四方面進(jìn)行調(diào)研。經(jīng)分析整理結(jié)果如下：

　　1.畢業(yè)生對(duì)酒店管理專業(yè)的課程設(shè)置的意見：

　�。�1）課程設(shè)置盡量全面，應(yīng)該由更專業(yè)的教師講授；

　�。�2）增加外語(yǔ)類課程，如英語(yǔ)、日語(yǔ)、韓語(yǔ)等，可以請(qǐng)一些外教；在語(yǔ)言教學(xué)上，應(yīng)側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的外語(yǔ)表達(dá)能力；

　　（3）課程內(nèi)容應(yīng)豐富化，課程安排應(yīng)更均衡，課程講授應(yīng)注重實(shí)踐性；

　　（4）希望豐富和加強(qiáng)客房和餐飲的實(shí)訓(xùn)課程、計(jì)算機(jī)課程；

　�。�5）財(cái)務(wù)和營(yíng)銷開設(shè)的意義對(duì)實(shí)際人才需求而言較小。

　　2.畢業(yè)生對(duì)酒店管理專業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的意見：

　　（1）在選定實(shí)習(xí)單位時(shí)希望再多照顧一下學(xué)生將來(lái)的人生規(guī)劃，做出更人性化的計(jì)劃；

　�。�2）實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)老師可從旁指導(dǎo)或參與其中，多聽聽學(xué)生的意見；

　�。�3）實(shí)訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)豐富化，最好能夠輪崗；

　�。�4）希望有更多的實(shí)習(xí)選擇，如國(guó)際大型連鎖酒店、度假村、豪華游輪等。

　　3.畢業(yè)生對(duì)酒店管理專業(yè)的就業(yè)定位的意見：

　�。�1）對(duì)該專業(yè)的就業(yè)定位認(rèn)識(shí)不一，有的認(rèn)為本專業(yè)目前定位在酒店基層服務(wù)人員，比較明確；還有的認(rèn)為定位較窄，有一定的局限性；

　�。�2）中國(guó)發(fā)達(dá)及各大一線城市有利于酒店服務(wù)人員的發(fā)展。

　　4.畢業(yè)生對(duì)酒店管理專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展的意見：

　�。�1）多開始外語(yǔ)類課程，專業(yè)課程的實(shí)踐性還得加強(qiáng)；

　�。�2）提升院系的教學(xué)管理，讓學(xué)生學(xué)到更多更專業(yè)的知識(shí)才。

　�。ㄈ�）招聘會(huì)調(diào)研：這項(xiàng)調(diào)研主要采用的是觀察法。

　　經(jīng)過(guò)走訪多個(gè)招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)觀察，發(fā)現(xiàn)招聘會(huì)中與本專業(yè)相關(guān)的崗位招聘席位所占比例較其他專業(yè)大，說(shuō)明目前酒店店管理專業(yè)人才的需求量仍然很大。在此類招聘中，對(duì)需求人才的學(xué)歷、職業(yè)資格等的要求呈現(xiàn)出一定的特點(diǎn)：

　　1.學(xué)歷要求：如圖2.3.1，招聘單位所需人才中，研究生占6%，中職16%，而本科或高職高專高達(dá)77%，其余的1%沒(méi)有特殊要求。由此可明顯地知道，目前酒店管理專業(yè)本科或高職高專學(xué)歷的畢業(yè)生是酒店行業(yè)絕對(duì)的人才需求大軍。故此可知本專業(yè)的就業(yè)前景良好。

　　2.職業(yè)資格的要求：各崗位都針對(duì)崗位的差別分別提出相應(yīng)的職業(yè)資格證。如前廳服務(wù)員要求具有應(yīng)聘者國(guó)家高級(jí)前廳服務(wù)員資格證，客房部服務(wù)員要求求職者具有國(guó)家高級(jí)客房服務(wù)員資格證書，餐飲部服務(wù)員要求求職者具有國(guó)家高級(jí)餐飲服務(wù)員資格證書等。

　　圖2.3.1 招聘會(huì)中人才結(jié)構(gòu)圖

　　3.其他要求：此方面提到較多的是良好的身體素質(zhì)、正確的服務(wù)意識(shí)、高尚的職業(yè)道德，以及吃苦耐勞精神。

管理調(diào)研報(bào)告10

　　互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，主要體現(xiàn)在家庭網(wǎng)絡(luò)和局域網(wǎng)的普及方面，現(xiàn)依據(jù)工商行政管理職能和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，將涉及網(wǎng)絡(luò)管理的有關(guān)問(wèn)題報(bào)告如下：

　　一、由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一種日益普及的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式，作為主要履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的工商行政管理部門，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管主要包括規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益三個(gè)方面。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體主要指的是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的注冊(cè)登記，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為主要包括網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和網(wǎng)絡(luò)欺詐行為，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)范圍較廣，主要表現(xiàn)為：

　　網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)合同履行問(wèn)題，主要表現(xiàn)為延遲履行、瑕疵履行、售后服務(wù)無(wú)法保證；網(wǎng)絡(luò)格式合同問(wèn)題，主要存在著減輕、免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的條款及其他不公平、不合理的內(nèi)容；網(wǎng)絡(luò)支付安全問(wèn)題和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題。國(guó)家工商總局要求加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，要求嚴(yán)把網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，按照國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)格對(duì)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所依法注冊(cè)登記。并且，對(duì)網(wǎng)絡(luò)衍生的虛假?gòu)V告、商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商標(biāo)侵權(quán)、傳銷和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等互聯(lián)網(wǎng)違法行為予以查處。實(shí)際上，監(jiān)管對(duì)象和內(nèi)容始終被界定在上述三個(gè)方面。

　　二、網(wǎng)絡(luò)違法行為相關(guān)主體的責(zé)任承擔(dān)，當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)違法行為除比較明顯的市場(chǎng)準(zhǔn)入行為之外，更多的是涉及到廣告、合同和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方面。主要分為三大類：

　　一是無(wú)照和超范圍的`網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為。這里面有一個(gè)是否監(jiān)管到位的問(wèn)題；

　　二是網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。主要包括虛假宣傳與虛假表示、低于成本價(jià)銷售、商標(biāo)與域名沖突、網(wǎng)站名稱與企業(yè)名稱及域名沖突、違法提供有獎(jiǎng)銷售（服務(wù)）、采用超級(jí)鏈接技術(shù)擅自使用他人服務(wù)內(nèi)容、詆毀他人商業(yè)信譽(yù)等行為。

　　三是網(wǎng)絡(luò)商業(yè)欺詐行為。最常見的方式是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息，欺詐外地的消費(fèi)者及經(jīng)營(yíng)者。對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法行為主體的責(zé)任承擔(dān)應(yīng)該明確為“行為者承擔(dān)”原則，實(shí)踐中以互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商違法行為比較突出，以假公司發(fā)布網(wǎng)絡(luò)廣告為例，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商往往對(duì)其提供的發(fā)布內(nèi)容沒(méi)有適當(dāng)、有效的審核程序，從而對(duì)第三方合法權(quán)益造成侵害。由此可知，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商在網(wǎng)絡(luò)違法行為發(fā)生時(shí)往往擔(dān)負(fù)較為被動(dòng)的角色，但無(wú)論怎樣，都必須對(duì)合法權(quán)益受到損害的第三方承擔(dān)直接或連帶責(zé)任。

　　三、針對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法行為，工商行政管理機(jī)關(guān)可以分別依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《公司法》、《廣告法》、《合同法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)來(lái)分別予以規(guī)范，根據(jù)其違法行為的性質(zhì)和規(guī)模，可以按實(shí)際情況做出罰款、取締、警告等行政處罰。

　　四、當(dāng)前工商部門對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管手段主要包括：

　　一是強(qiáng)制性的定期年檢；

　　二是各種方式的巡查；

　　三是根據(jù)舉報(bào)線索追查個(gè)案；

　　四是不定期的短期集中整治。

　　上述監(jiān)管手段已經(jīng)無(wú)法應(yīng)付瞬息萬(wàn)變的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管。一般來(lái)說(shuō)，違法的網(wǎng)絡(luò)行為發(fā)生時(shí)間普遍較短，改頭換面的速度較快，而且由于互聯(lián)網(wǎng)信息量相當(dāng)巨大，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的過(guò)濾和分析都需要相當(dāng)大的人力、物力。具體分析，工商行政管理機(jī)關(guān)查處網(wǎng)絡(luò)違法行為有五大難題：

　　一是對(duì)違法行為的管轄權(quán)確定難。依據(jù)《行政處罰法》第20條和《工商行政管理處罰程序暫行規(guī)定》第4條的規(guī)定，行政處罰應(yīng)由違法行為發(fā)生地管轄。但互聯(lián)網(wǎng)不受時(shí)間、時(shí)間、國(guó)界的限制，只要具備上網(wǎng)條件，任何人都可以上網(wǎng)瀏覽；任何可以上網(wǎng)的地方，都可能看到違法網(wǎng)絡(luò)廣告。如何界定違法行為發(fā)生地和管轄權(quán)，是一大難題。

　　二是對(duì)違法證據(jù)確定難。查處違法網(wǎng)絡(luò)行為關(guān)鍵在于證據(jù)的認(rèn)定，而網(wǎng)絡(luò)電子文檔可以任意修改，不留痕跡，因此對(duì)網(wǎng)上證據(jù)的證明力存在爭(zhēng)議，且電子證據(jù)易丟失或任意刪除，當(dāng)事人完全可以對(duì)違法事實(shí)加以否認(rèn)。

　　三是法律依據(jù)尋找難。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為的特殊性使現(xiàn)有的法律法規(guī)不能完全適應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為監(jiān)管的需要，給依法行政帶來(lái)困難。

　　四是違法責(zé)任追究難。在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間里，違法行為主體并未披露真實(shí)的經(jīng)營(yíng)地址和名稱，因而對(duì)違法責(zé)任人即使有真實(shí)的地址和名稱，有的違法者遠(yuǎn)在外地，有的本身就是皮包公司，行政處罰執(zhí)行極難。

　　五是執(zhí)法手段到位難。主要包括：對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的硬件設(shè)施不到位，沒(méi)有用于監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)行為的軟件設(shè)備，只憑人力來(lái)進(jìn)行大海撈針般的網(wǎng)絡(luò)違法行為監(jiān)管，根本不現(xiàn)實(shí)。

管理調(diào)研報(bào)告11

　　近年來(lái)，隨著我省農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道公路）的大規(guī)模建設(shè)以及路面改造工程的實(shí)施，農(nóng)村公路的數(shù)量和質(zhì)量都有較大幅度地提高，農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境大為改善，有效地推動(dòng)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有力地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。但由于我省農(nóng)村公路量大面廣、地區(qū)差異較大，加之養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制不夠健全，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”、養(yǎng)護(hù)資金不到位等問(wèn)題日益突出。今年，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔20xx〕49號(hào)）的精神，結(jié)合我省實(shí)際，我們擬定了《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》和《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體制改革方案》，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體、職責(zé)分工等進(jìn)行了規(guī)范，為理順農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的各種關(guān)系、健全養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量和水平，探索適合我省實(shí)際的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式，省廳將《關(guān)于我省農(nóng)村公路管養(yǎng)模式的探討研究》列為今年重點(diǎn)調(diào)研課題。為此，我們?cè)谇皟赡贽r(nóng)村養(yǎng)護(hù)管理體制、運(yùn)行機(jī)制等有關(guān)問(wèn)題研究的'基礎(chǔ)上，再次就農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)查和研究。通過(guò)對(duì)浦江、海鹽、安吉等各具特色的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)踐探索和分析，同時(shí)借鑒省外養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)群眾性養(yǎng)護(hù)、分段養(yǎng)護(hù)、道班養(yǎng)護(hù)、專業(yè)養(yǎng)護(hù)等養(yǎng)護(hù)模式進(jìn)行了分析、研究和探討，形成本調(diào)研報(bào)告。

　　我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理基本情況：

　　（一）農(nóng)村公路現(xiàn)有里程和規(guī)模

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止20xx年底止，全省農(nóng)村公路（縣、鄉(xiāng)、村道）總里程為85643公里。按目前行政等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分，其中：縣道23097公里、鄉(xiāng)道15873公里、村道46673公里；按技術(shù)等級(jí)分，其中：一級(jí)公路1019公里、二級(jí)公路3648公里、三級(jí)公路6935公里、四級(jí)公路43895公里、等外公路30146公里（其中準(zhǔn)四級(jí)公路13527公里）；按路面類型分，其中：水泥砼路面36329公里（其中縣道9384公里、鄉(xiāng)道5703公里、村道21242公里）、瀝青混凝土路面8965公里（其中縣道5016公里、鄉(xiāng)道655公里、村道3294公里），簡(jiǎn)易鋪裝路面17089公里（其中縣道8549公里、鄉(xiāng)道3589公里、村道4951公里），未鋪裝路面23258公里（其中縣道147公里、鄉(xiāng)道5926公里、村道17185里）。鋪裝路面公路里程合計(jì)62384公里，占農(nóng)村公路總里程的72.84，到20xx年底鄉(xiāng)道砂石路面改造工程完成后，鋪裝路面公路里程將增加5000多公里，達(dá)到67000多公里。

　　（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制現(xiàn)狀

　　20xx年前我省各市、縣均設(shè)有專業(yè)和縣鄉(xiāng)兩個(gè)公路管理機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)國(guó)省道和縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，20xx年養(yǎng)護(hù)體制改革后，實(shí)現(xiàn)了兩合并，即：所有市和絕大部縣（市）專業(yè)與縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)合并，國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)管理職能統(tǒng)一由市、縣（市）公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，部分市、縣（市）公路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)相應(yīng)增設(shè)了縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

　　目前，我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中，縣道和鄉(xiāng)道大部分已納入交通公路部門管養(yǎng)范圍，基本上實(shí)行“條塊結(jié)合，以縣為主”。村道公路的管養(yǎng)，由于目前的法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定，一直未納入交通公路部門管理范圍。在養(yǎng)護(hù)資金安排上，目前仍沿襲過(guò)去（兩合并前）專業(yè)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和縣鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)分別安排下達(dá)的方式�？h鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由省汽車養(yǎng)路費(fèi)切塊補(bǔ)助一部分，不足部分由地方自籌解決（手拖費(fèi)安排一部分，地方財(cái)政預(yù)算安排一部分）。

　　（三）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制

　　目前，縣道公路的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)（包括日常養(yǎng)護(hù)和大中修工程）基本上采用國(guó)省道的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，走養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的路子，主要由專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍（養(yǎng)護(hù)公司）進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行業(yè)管理。鄉(xiāng)道公路的日常養(yǎng)護(hù)工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助（或以獎(jiǎng)代補(bǔ)）。

　　我省鄉(xiāng)村道的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制歸納起來(lái)大體上有以下幾種模式：

　　模式一：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立固定的專門養(yǎng)護(hù)隊(duì)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道的日常養(yǎng)護(hù)和大中修。養(yǎng)護(hù)隊(duì)有固定的工作場(chǎng)所，并有少量的機(jī)具設(shè)備；養(yǎng)護(hù)資金由交通部門補(bǔ)助一部分，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政解決。這種模式一般在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用較多。

　　模式二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按行政區(qū)域?qū)⑧l(xiāng)村道公路的路面保潔、巡查、行道樹維護(hù)等日常管養(yǎng)工作分段包給沿線村委會(huì)，再由村委會(huì)將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作承包給村里的農(nóng)戶。大中修工程通過(guò)招投標(biāo)，由專業(yè)隊(duì)伍施工；養(yǎng)護(hù)資金由交通部門補(bǔ)助一部分，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和村委會(huì)解決。

　　模式三：由村委會(huì)組織，一年對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村公路集中進(jìn)行二、三次季節(jié)性、不定期的突擊養(yǎng)護(hù)（保潔和少量的維修）。這種模式在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)（特別山區(qū)）采用較多。養(yǎng)護(hù)資金由交通部門補(bǔ)助一部分，不足部分主要通過(guò)投工投勞。

管理調(diào)研報(bào)告12

　　城區(qū)行政管理體制，主要包括城區(qū)管理的機(jī)構(gòu)及其職能體制、領(lǐng)導(dǎo)體制、城區(qū)街道的層級(jí)管理體制等，其核心是各機(jī)構(gòu)間的職、權(quán)、責(zé)的配置問(wèn)題。本調(diào)研組通過(guò)對(duì)我區(qū)城區(qū)現(xiàn)行行政管理體制的調(diào)研，試圖摸清城區(qū)行政管理體制的現(xiàn)狀，總結(jié)出其運(yùn)行的特點(diǎn)，找出其存在的問(wèn)題和不足，從而提出具有建設(shè)性的意見和建議。

　　一、城區(qū)行政管理體制現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┏菂^(qū)行政管理體制概況

　　城區(qū)源于原江北縣城兩路鎮(zhèn)。到XX年6月止，城區(qū)（北部新區(qū)除外，下同）主要包括雙鳳橋、雙龍湖、回興、龍溪、龍山、龍塔6個(gè)街道、44個(gè)社區(qū)居委會(huì)。在空間管理上與街道平行的還有空港工業(yè)園區(qū)、xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)、兩路工業(yè)園區(qū)、空港新城等4個(gè)開發(fā)管委會(huì)。城區(qū)管理實(shí)行在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的“條塊結(jié)合”管理模式。市、區(qū)政府各職能部門依法對(duì)城區(qū)管理行使單項(xiàng)管理職能，開發(fā)園區(qū)通過(guò)土地征用在街道內(nèi)部分區(qū)域?qū)嵤╅_發(fā)建設(shè)及相關(guān)行政管理職能，街道對(duì)城區(qū)管理履行綜合性職能，社區(qū)居委會(huì)履行居民自治職能。我區(qū)現(xiàn)行的城區(qū)行政管理體制，總體還是適應(yīng)城區(qū)發(fā)展需要的。

　　(二)城區(qū)行政職能管理機(jī)構(gòu)

　　1、市、區(qū)級(jí)職能部門。目前，xx區(qū)具有城區(qū)管理職能的部門分市政府直屬和區(qū)政府直屬兩大類，按其履行城市管理職責(zé)的分工，又大致有11個(gè)小類。第一類是城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)部門。包括區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)土地儲(chǔ)備中心，主要對(duì)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)和土地資源利用實(shí)施行政管理。第二類是城區(qū)市政環(huán)衛(wèi)部門，即區(qū)市政委，主要對(duì)城區(qū)市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、綜合執(zhí)法履行管理職能。第三類是城區(qū)生態(tài)環(huán)保部門，包括區(qū)園林綠化局、區(qū)環(huán)保局，主要負(fù)責(zé)城區(qū)園林綠化、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)行政管理工作。第四類是城區(qū)交通規(guī)劃、建設(shè)、管理部門，有區(qū)交通管理委員會(huì)、區(qū)交警支隊(duì)，主要對(duì)城區(qū)公交客運(yùn)、運(yùn)輸、交通秩序進(jìn)行行政管理和行政執(zhí)法。第五類是城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理部門，包括區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商委、區(qū)外經(jīng)委、區(qū)中小企業(yè)局，主要承擔(dān)城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃管理和服務(wù)職能。第六類是城區(qū)社會(huì)事業(yè)管理部門，包括區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文化局、區(qū)體育局，主要對(duì)城區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)的發(fā)展履行行政管理職能。第七類是城區(qū)民生管理部門，包括區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)民政局、區(qū)房管局，主要履行城區(qū)居民勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、住房供給等民生民利的管理服務(wù)職能。第八類是公共安全管理部門，包括區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)信訪辦，主要負(fù)責(zé)城區(qū)治安穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等行政管理。第九類是城區(qū)人口與計(jì)生管理部門，包括區(qū)計(jì)生委、8個(gè)城區(qū)派出所，主要負(fù)責(zé)城區(qū)人口流動(dòng)管理與人口生育管理。第十類是市場(chǎng)管理部門，包括區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)督局，主要對(duì)有形商品市場(chǎng)進(jìn)行行政管理。第十一類是其它管理部門，包括區(qū)行管辦（含區(qū)行政審批服務(wù)大廳）和城區(qū)內(nèi)的7個(gè)便民服務(wù)中心，主要承擔(dān)城區(qū)居民和法人的行政審批服務(wù)職能。

　　2、城區(qū)開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)。城區(qū)開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)始于1984年底的龍溪開發(fā)。開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)城區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要設(shè)立、變更和撤消，是區(qū)政府直屬的“一級(jí)開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展、獨(dú)立核算、自求平衡”的特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)實(shí)體。目前，開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)有空港工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、兩路工業(yè)園區(qū)、空港新城管委會(huì)。各開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)在規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)，全面行使城區(qū)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)和管理職能。

　　3、街道辦事處。街道辦事處屬區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，但實(shí)際上已履行了基層人民政府的行政管理職能，對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)與管理全面負(fù)責(zé)。

　　4、社區(qū)居委會(huì)。城區(qū)6個(gè)街道的社區(qū)居委會(huì)共有44個(gè)。社區(qū)居委會(huì)是城區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，在街道辦事處的指導(dǎo)、支持和幫助下，行使本社區(qū)由居民自治的議事、決策、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督等職能。

　　（三）城區(qū)行政管理的主要特點(diǎn)

　　1、縱向三級(jí)管理。城區(qū)行政管理呈三條縱線的三級(jí)管理結(jié)構(gòu)體制。

第一條是“一個(gè)政府三級(jí)管理”的綜合行政管理縱線。即一個(gè)區(qū)政府、6個(gè)城市街道辦事處、44個(gè)社區(qū)居委會(huì)，三級(jí)行政管理部門各自履行自己的城市管理職責(zé)，形成三級(jí)城區(qū)綜合行政管理縱線。

第二條是“一個(gè)政府三級(jí)管理”的城市專門行業(yè)管理縱線。即一個(gè)區(qū)政府、50余個(gè)區(qū)級(jí)專門職能管理部門及其下設(shè)各街道辦的站所，三級(jí)專業(yè)職能部門各司其責(zé)，形成三級(jí)城市專門職能管理縱線。

第三條是“市級(jí)多個(gè)行政主管部門三級(jí)延伸管理”的城區(qū)專門職能管理縱線。即市政府專業(yè)管理職能部門（如市國(guó)土局、市地稅局、市公安局、市交警總隊(duì)等）、市政府專業(yè)管理職能部門駐分支機(jī)構(gòu)（如xx區(qū)國(guó)土分局、xx區(qū)地稅分局、xx區(qū)公安分局、交警支隊(duì)等）及其下設(shè)各街道的站所，職能三級(jí)延伸。“三級(jí)縱向管理”形成了“市區(qū)共治、條塊合管”的城區(qū)管理體制。

　　2、橫向塊塊負(fù)責(zé)。從橫向看，城區(qū)行政管理空間按街道、開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)轄區(qū)切塊，各街道辦事處和開發(fā)機(jī)構(gòu)在各自的“領(lǐng)地”里按其職能實(shí)施行政管理。在開發(fā)區(qū)，街道辦事處負(fù)有為開發(fā)機(jī)構(gòu)提供征地拆遷、社會(huì)穩(wěn)定等工作服務(wù)的責(zé)任。按照“屬地原則”，街道辦事處和開發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)城區(qū)管理，應(yīng)當(dāng)負(fù)起全面責(zé)任。

　　3、縱橫條條主導(dǎo)。城區(qū)行政管理，市、區(qū)主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，握有“人、事、財(cái)”權(quán)，在城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)層面均處于支配地位，理直氣壯地通過(guò)上收機(jī)構(gòu)和人員，下放事權(quán)和責(zé)任，使塊塊服從其“領(lǐng)導(dǎo)”。街道和開發(fā)機(jī)構(gòu)面對(duì)法律地位的缺失，仍然以主人翁的姿態(tài)對(duì)“條條”進(jìn)行“協(xié)調(diào)”，以“責(zé)任人”的身份承擔(dān)起“條條”應(yīng)當(dāng)盡的義務(wù)和責(zé)任。這是城區(qū)管理體制的實(shí)質(zhì)特點(diǎn)。

　　二、城區(qū)行政管理存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┏菂^(qū)行政管理職責(zé)不夠細(xì)化，落實(shí)到位有一定難度

　　城區(qū)管理中“市區(qū)共治，條塊合管”這一體制特色，在實(shí)踐中暴露出不少弊端。問(wèn)題的癥結(jié)主要是市政府對(duì)城區(qū)管理的職權(quán)與責(zé)任，職責(zé)雖然明確，但是落實(shí)到位仍然存在差距；區(qū)政府職能部門與街道、開發(fā)機(jī)構(gòu)管理城區(qū)的職權(quán)與責(zé)任；市、區(qū)行政主管部門與街道、開發(fā)機(jī)構(gòu)、社區(qū)居委會(huì)在城區(qū)管理中的權(quán)責(zé)也需進(jìn)一步界定。在市、區(qū)行政主管部門之間的職權(quán)與責(zé)任關(guān)系方面，如城區(qū)湖庫(kù)管理、住宅裝修、油煙排放等等，存在共管又不管或難管的領(lǐng)域，解決問(wèn)題時(shí)執(zhí)行到位有困難。在“條塊結(jié)合”的結(jié)合部，工作責(zé)任細(xì)化不夠。由于城區(qū)行政管理職責(zé)的劃分不夠精細(xì)和準(zhǔn)確，互為前置條件，上級(jí)代替下級(jí)，塊塊條條推諉扯皮，無(wú)所適從的現(xiàn)象就難免隨時(shí)發(fā)生。

　　（二）條條之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　在我區(qū)，市、區(qū)主管部門之間還存在縱向職能獨(dú)立、政出多門、各自為政現(xiàn)象，說(shuō)起來(lái)齊抓共管，做起來(lái)扯皮推諉，使城市整體功能難以得到充分發(fā)揮。如雙龍湖公園的建設(shè)管理問(wèn)題，公園建設(shè)由區(qū)城建委負(fù)責(zé)，園林綠化由區(qū)園林局負(fù)責(zé)，水面管理由區(qū)農(nóng)機(jī)水利局負(fù)責(zé)，水體污染監(jiān)測(cè)由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)，污染物排放設(shè)施及各種附屬設(shè)備設(shè)施的建設(shè)管理由區(qū)市政委負(fù)責(zé)。而區(qū)環(huán)保局一旦監(jiān)測(cè)到污水水質(zhì)超標(biāo)，究竟由誰(shuí)來(lái)牽頭處理？環(huán)境監(jiān)測(cè)排污費(fèi)的收取由區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)，而城市排污基礎(chǔ)設(shè)施卻屬于市政部門管理，超標(biāo)污水會(huì)對(duì)排水設(shè)施和污水處理設(shè)施造成嚴(yán)重?fù)p壞，這就形成了“收費(fèi)的無(wú)力管理”、“管理的無(wú)權(quán)收費(fèi)”的現(xiàn)象。公園排污設(shè)施建設(shè)又由市政部門立項(xiàng)，建委負(fù)責(zé)建設(shè)，互相牽制。類似的問(wèn)題還出現(xiàn)在交通執(zhí)法與交警執(zhí)法、工商執(zhí)法與藥品食品監(jiān)督執(zhí)法、工商行政管理執(zhí)法與文化市場(chǎng)執(zhí)法等多個(gè)方面。有些事情好像多部門誰(shuí)都可以管，但誰(shuí)牽頭就誰(shuí)組織，誰(shuí)就要出錢、出人、出車、出力，部門經(jīng)費(fèi)又是財(cái)政包干使用，結(jié)果誰(shuí)也不愿牽頭，誰(shuí)都不愿管。

　�。ㄈ�）條塊管理權(quán)責(zé)不對(duì)稱

　　“條條有權(quán)難辦事，塊塊管事沒(méi)有權(quán)”，這是城區(qū)行政管理中市區(qū)行政主管部門與街道、開發(fā)機(jī)構(gòu)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)寫照。條條管理點(diǎn)多面廣，鞭長(zhǎng)莫及，不得不依靠塊塊發(fā)揮作用。按照條塊結(jié)合，以塊為主的管理理念，我區(qū)把城區(qū)行政管理的大部份責(zé)任放到了街道和開發(fā)機(jī)構(gòu)，有的甚至放到了社區(qū)居委會(huì)，但是，管理權(quán)限和管理經(jīng)費(fèi)卻沒(méi)有隨之下放。有權(quán)的不管事，管事的沒(méi)有權(quán)，有錢的不管事，管事的沒(méi)有錢，讓街道、開發(fā)園區(qū)和社區(qū)居委會(huì)感到十分無(wú)奈。

　�。ㄋ模┬姓�管理手段單一

　　在城區(qū)管理的運(yùn)作中，目前我區(qū)的行政管理手段還比較單一。各相關(guān)職能部門比較習(xí)性于依靠行政命令、行政審批、行政檢查、行政執(zhí)法等行政手段來(lái)進(jìn)行管理，缺少更加靈活、更加優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策，缺少市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，沒(méi)有充分發(fā)揮出市場(chǎng)的調(diào)控功能。一些政府職能部門將城市管理的規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督的職能集于一身，缺少科學(xué)的監(jiān)督控制機(jī)制，這樣就很難確保以公眾利益為主的政府目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而導(dǎo)致許多本來(lái)應(yīng)該通過(guò)社會(huì)中介組織和其他社會(huì)組織及市民群眾自己來(lái)解決的問(wèn)題，仍然由政府出面包攬，把過(guò)多的社會(huì)責(zé)任和事務(wù)矛盾集中到了政府。比如在環(huán)衛(wèi)作業(yè)、綠化養(yǎng)護(hù)或其他管護(hù)作業(yè)方面，沒(méi)有引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，沒(méi)有實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)，導(dǎo)致其服務(wù)能力和利用率較低。

　�。ㄎ澹┬姓�管理信息公開不夠

　　現(xiàn)代城市管理必須堅(jiān)持信息及時(shí)公開。公開城區(qū)管理信息，是城區(qū)政府的法定責(zé)任，也是依靠社會(huì)組織和市民有效參與城區(qū)管理和監(jiān)督的前提。目前，我區(qū)在廣場(chǎng)設(shè)置了電子顯示屏，建立了政府門戶網(wǎng)站，對(duì)城區(qū)管理信息公開進(jìn)行了一些探索。但從今年上半年發(fā)生的松樹橋中學(xué)女生死亡事件處理等問(wèn)題看，行政管理信息公開仍是政府一大軟肋。

　　三、加強(qiáng)城區(qū)行政管理的對(duì)策及建議

　　(一)理清城區(qū)行政管理職能

　　城區(qū)行政管理，必須堅(jiān)持分級(jí)管理、政事（政企、政社）分開、權(quán)責(zé)一致、精簡(jiǎn)高效、管理精細(xì)的原則，及時(shí)清理和界定各個(gè)管理機(jī)構(gòu)的職能。一是應(yīng)明確界定xx市人民政府、xx區(qū)人民政府、街道和園區(qū)三個(gè)層面的城區(qū)管理職能，按照“誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，用法律或政策形式明確各個(gè)管理層級(jí)的具體事權(quán)和責(zé)任，防止任何層級(jí)盲目運(yùn)用行政資源進(jìn)行非科學(xué)決策而不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。二是按照“大部門體制”改革精神，及時(shí)調(diào)整行政主管部門管理職能。建議區(qū)政府設(shè)立xx區(qū)城區(qū)工作管理委員會(huì)，加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，把相應(yīng)職能部門合并。城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門、商業(yè)經(jīng)濟(jì)部門、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門等等，可以分別逐步合并。城區(qū)湖庫(kù)管理、市場(chǎng)管理、執(zhí)法管理等多個(gè)部門多頭管理的重點(diǎn)事項(xiàng)，建議歸并給一個(gè)最能履行其職能的部門統(tǒng)一管理。三是按照政事分開、政企分開、政社分開的原則，把可以交給中介組織和其他社會(huì)組織、企事業(yè)單位、各種自治組織去做的事項(xiàng)，從政府部門中分離出來(lái)，并及時(shí)精簡(jiǎn)這一部分職能。

　　（二）加大簡(jiǎn)政擴(kuò)權(quán)力度

　　加強(qiáng)城區(qū)行政管理，必須在市、區(qū)兩個(gè)層面的簡(jiǎn)政擴(kuò)權(quán)上下功夫。一是要積極向xx市人民政府反映和請(qǐng)示，把有利于城區(qū)管理的工商、稅務(wù)、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等市級(jí)分號(hào)部門下放給區(qū)縣管理。二是區(qū)政府要主動(dòng)向街道放權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)街道辦事處統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)負(fù)責(zé)”的.原則，將區(qū)級(jí)部門在街道設(shè)置的站所隊(duì)下放街道管理；將街道中小學(xué)歸還街道管理；加大向街道進(jìn)行行政審批委托和行政執(zhí)法委托力度，從而徹底改變街道辦事處是各個(gè)職能部門的“突擊隊(duì)”、“保潔隊(duì)”、“群眾工作隊(duì)”的形象，確保街道在城區(qū)管理中真正肩負(fù)起屬地管理的責(zé)任。建議成立街道城管綜合執(zhí)法隊(duì)。區(qū)政府有關(guān)職能部門將部分執(zhí)法權(quán)轉(zhuǎn)移或委托給街道城管綜合執(zhí)法隊(duì)，減少區(qū)級(jí)部門執(zhí)法隊(duì)伍人數(shù)，充實(shí)街道執(zhí)法隊(duì)伍。區(qū)政府職能部門的執(zhí)法隊(duì)伍行使專業(yè)執(zhí)法權(quán)，街道辦事處城管綜合執(zhí)法隊(duì)行使簡(jiǎn)易執(zhí)法或程序執(zhí)法權(quán)，部門專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促街道的執(zhí)法工作，即對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為、園林綠化違法行為、無(wú)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違法建設(shè)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為、損壞或侵占道路橋梁違法行為等進(jìn)行簡(jiǎn)易查處，填補(bǔ)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部的執(zhí)法管理空白。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化街道對(duì)城區(qū)建設(shè)工作的參與度

　　一是要建立健全街道參與城市規(guī)劃制度。街道要與規(guī)劃部門協(xié)調(diào)配合，廣泛收集社會(huì)各階層對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)的意見，最大限度地從規(guī)劃上完善現(xiàn)代城市的功能，從規(guī)劃上提升xx大都市的形象，從規(guī)劃上提升xx大城市的文化品味，從規(guī)劃上體現(xiàn)出城市文明的意識(shí)和需求；要參與擬定城區(qū)年度開發(fā)建設(shè)計(jì)劃，對(duì)城市的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)有全面的了解和建議，尤其對(duì)城市建設(shè)的發(fā)展方向、功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)建筑等應(yīng)有建議權(quán)。二是建立開發(fā)機(jī)構(gòu)和街道辦事處的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。我區(qū)城區(qū)開發(fā)建設(shè)主要由開發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施，建成后把城市管理權(quán)又移交給區(qū)政府職能部門和街道辦事處。城區(qū)的開發(fā)建設(shè)過(guò)程中的管理，可建立開發(fā)建設(shè)以開發(fā)機(jī)構(gòu)為主，社會(huì)事務(wù)管理交由街道辦事處負(fù)責(zé)的管理體制。街道辦事處的工作重點(diǎn)是為開發(fā)建設(shè)服務(wù)，應(yīng)建立長(zhǎng)期的開發(fā)機(jī)構(gòu)和街道辦事處經(jīng)常性溝通、交流、協(xié)作、共同管理的工作機(jī)制。

　　(四)切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)

　　一是要加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)并充分發(fā)揮其在城區(qū)管理中的重要作用。要將社區(qū)居委會(huì)的陣地建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，并由開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)并無(wú)償提供給社區(qū)居委會(huì)使用。要理順社區(qū)居委會(huì)管理體制，區(qū)政府、街道辦事處依法指導(dǎo)社區(qū)工作，切實(shí)防止社區(qū)居委會(huì)過(guò)度行政化傾向。尤其要防止區(qū)級(jí)主管部門通過(guò)各種形式將職責(zé)內(nèi)工作任務(wù)下交給社區(qū)居委會(huì)，并加以檢查考核的作法。區(qū)政府及其主管部門和街道，要采取有效措施，改善社區(qū)居委會(huì)的工作環(huán)境和工作條件，引導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)在自我管理、自我教育、自我服務(wù)的“主業(yè)”上探索創(chuàng)新，發(fā)揮社區(qū)聯(lián)系居民的紐帶作用，把老百姓的矛盾解決在社區(qū)，構(gòu)建和諧社區(qū)，努力夯實(shí)城區(qū)管理的組織基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。二是要積極培育社會(huì)組織，逐步形成全社會(huì)共同參與社區(qū)居委會(huì)建設(shè)管理的氛圍。強(qiáng)化社區(qū)志愿者組織建設(shè)，建立志愿者注冊(cè)、檔案、常規(guī)服務(wù)、年度活動(dòng)計(jì)劃、培訓(xùn)等一系列制度，穩(wěn)定和壯大志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們參與社區(qū)居委會(huì)建設(shè)和管理的作用，共同為社區(qū)居委會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。三是要加強(qiáng)物管公司的管理和業(yè)主委員會(huì)的培育，切實(shí)發(fā)揮其在居民小區(qū)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。

　�。ㄎ澹┮�入市場(chǎng)機(jī)制

　　要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分銜接，發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)控功能，提高城區(qū)管理中國(guó)有資產(chǎn)的使用效率和經(jīng)營(yíng)水平。比如城區(qū)綠化的問(wèn)題，政府職能部門的職責(zé)就是做好規(guī)劃、提出要求和標(biāo)準(zhǔn)，然后進(jìn)行指導(dǎo)、驗(yàn)收、監(jiān)督，而具體的綠化工程和管理工作則可采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，通過(guò)公開招投標(biāo)，擇優(yōu)選定建設(shè)及管理單位。城市清掃保潔工作也可不再由市政委一包到底，完全可以下放街道社區(qū)，通過(guò)市場(chǎng)招投標(biāo)，交由專門的保潔公司來(lái)打理。

　�。�六）依法實(shí)現(xiàn)信息公開

　　對(duì)城區(qū)教育、水電氣供應(yīng)、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、公共交通、市政設(shè)施的改造、新城規(guī)劃建設(shè)等與市民利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，在提供社會(huì)公共服務(wù)方面的信息時(shí)，要充分利用政府公報(bào)、網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式及時(shí)主動(dòng)公開。區(qū)政府要強(qiáng)化監(jiān)督和保障信息公開的措施，要建立健全城市管理信息公開工作考核、評(píng)議和責(zé)任追究制，區(qū)級(jí)主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于不依法履行信息公開義務(wù)的，要依法追究責(zé)任。

　�。ㄆ撸┲匾曅姓�管理人才隊(duì)伍建設(shè)

　　在城市化飛速發(fā)展的今天，我區(qū)城區(qū)管理和國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市相比，在城市管理人才隊(duì)伍建設(shè)方面，存在著很大的差距。城市發(fā)展戰(zhàn)略研究、城市規(guī)劃、城市建設(shè)和城市管理等方面的高端人才奇缺，開發(fā)建設(shè)中招商、建管、核算運(yùn)行型人才匱乏，綜合素質(zhì)高的行政審批、行政決策、行政執(zhí)法等方面的人才不多。為此，建議區(qū)政府要加大城區(qū)行政管理人才隊(duì)伍的建設(shè)力度。一是要有海納百川、求賢若渴的精神，敢于走出去面向海內(nèi)外高端人才拋出“繡球”；二是要與國(guó)內(nèi)外的知名院校和科研院所加強(qiáng)聯(lián)系，加強(qiáng)專家級(jí)人才的引進(jìn)和使用；三是要不拘一格選拔人才，加大自培力度，積極鼓勵(lì)各類人才脫穎而出，開創(chuàng)城市管理人才輩出的良好局面。

管理調(diào)研報(bào)告13

　　當(dāng)前全縣企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和用工制度改革的逐步規(guī)范化和制度化，對(duì)具備條件的企業(yè)已全部改制，全縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，股份制企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)中已占很大比例。如何規(guī)范企業(yè)用工行為，全面加強(qiáng)各類企業(yè)勞動(dòng)合同管理，規(guī)范勞動(dòng)合同簽訂、履行、變更、解除、終止的行為，預(yù)防和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益。

　　是當(dāng)前勞動(dòng)合同管理中的重點(diǎn)，要認(rèn)真加以研究和解決。

　　一、勞動(dòng)合同管理存在的問(wèn)題。

　　1、絕大多數(shù)的私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶的業(yè)主在招工時(shí)，不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。其原因是用人單位（企業(yè)法人）法律意識(shí)淡薄，招工時(shí)的隨意性、機(jī)動(dòng)性賦予其很大空間，為規(guī)避法律責(zé)任不和勞動(dòng)者訂立書面合同，不愿意接受法律的約束，以便隨時(shí)辭退勞動(dòng)者。另外，如果用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，就要為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；終止或解除勞動(dòng)合同時(shí)還要為其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等，所以用人單位不愿與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。

　　2、勞動(dòng)者與用人單位不簽訂勞動(dòng)合同。原因是勞動(dòng)者對(duì)

　　勞動(dòng)合同的法律規(guī)定知之甚少，不知道如何用法律武器來(lái)保護(hù)自己的權(quán)益。另外勞動(dòng)者主觀隨意性很強(qiáng)，想干就干、不想干就走，不愿意接受法律的約束。即便勞動(dòng)者知道建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)訂立書面勞動(dòng)合同，但勞動(dòng)者迫于就業(yè)壓力或勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的現(xiàn)狀，好不容易找到工作，害怕老板“炒”自己的“魷魚”，不敢主動(dòng)提出與用人單位訂立勞動(dòng)合同。所以，受害的往往是勞動(dòng)者。

　　3、勞動(dòng)合同管理制度遠(yuǎn)未建立健全。據(jù)重點(diǎn)調(diào)查推算，

　　約有60%左右的國(guó)有中小型企業(yè)為建立勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳和相關(guān)管理制度，致使管理失去基礎(chǔ)并無(wú)章可循，這種情況在非國(guó)有企業(yè)中比例更高一些。而有些企業(yè)雖有勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳和某些管理制度，但規(guī)定不具體，操作性不強(qiáng)，致使管理工作很工得力。

　　4、勞動(dòng)合同管理實(shí)際問(wèn)題繁多。一是仍有部分企業(yè)不依

　　法簽訂勞動(dòng)合同。據(jù)調(diào)查，約有60%左右的私營(yíng)企業(yè)、雇工的個(gè)體工商戶以及少數(shù)飲食服務(wù)企業(yè)尚未與職工簽訂勞動(dòng)合同，特別是這些企業(yè)不與招用的外來(lái)務(wù)工人員或農(nóng)村剩余勞動(dòng)力簽訂勞動(dòng)合同。二是勞動(dòng)合同內(nèi)容、形式不完備，有缺陷。據(jù)調(diào)查，國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)合同內(nèi)容大都千篇一律，不具體；非國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)合同則存在必備條款不全、協(xié)商條款隨意，有的合同部分條款違法等問(wèn)題；三是勞動(dòng)合同簽訂、變更、解除、終止行為沒(méi)有規(guī)范。出現(xiàn)了以下諸多問(wèn)題：簽訂手續(xù)不合格；部分國(guó)有企業(yè)改制后應(yīng)變更勞動(dòng)合同的未變更，符合解除、終止勞動(dòng)合同的未辦理有關(guān)手續(xù)；解除勞動(dòng)合同后，不按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，或勞動(dòng)合同到期不辦續(xù)訂手續(xù)就使用勞動(dòng)者等。四是不認(rèn)真履行勞動(dòng)合同。相當(dāng)部分企業(yè)不履行約定的各種義務(wù)，甚至有意無(wú)意侵害職工合法權(quán)益；也有少數(shù)職工不履行勞動(dòng)合同約定的義務(wù)，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成困難，或帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失等。

　　二、加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的對(duì)策和建議

　　1、加大宣傳力度。充分利用廣播、電視等煤體對(duì)勞動(dòng)保

　　障法律、法規(guī)、規(guī)章及勞動(dòng)政策進(jìn)行宣傳，定期地舉辦廠長(zhǎng)（經(jīng)理）及勞資人員培訓(xùn)班，讓每一個(gè)用人單位，特別是私企（個(gè)體）業(yè)主和勞動(dòng)者知道訂立勞動(dòng)合同的必要性和作用，通過(guò)勞動(dòng)合同的法律約束力使勞動(dòng)關(guān)系雙方的權(quán)益得到有效保護(hù)。

　　2、加大監(jiān)察力度。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同的訂立和履行的'執(zhí)法

　　剛性，定期對(duì)勞動(dòng)合同管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)招用職工不簽定勞動(dòng)合同的，應(yīng)令其限期補(bǔ)簽合同，合同主要條款不完備以及內(nèi)容顯失公平的，應(yīng)責(zé)令其限期與職工協(xié)商修訂；企業(yè)違反勞動(dòng)合同管理規(guī)定，給職工造成損失的，應(yīng)責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失。以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。通過(guò)勞動(dòng)保障監(jiān)督檢查，督促和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系雙方必須依法訂立勞動(dòng)合同，當(dāng)事人必須履行勞動(dòng)合同。

　　3、健全管理制度。企業(yè)要求擔(dān)起勞動(dòng)合同管理應(yīng)負(fù)職責(zé)，建立健全單位合同管理制度。主要應(yīng)做好以下工作：

　　一是思想認(rèn)識(shí)人員到位。要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，既是企業(yè)的職責(zé)，又是合理配置勞動(dòng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益的需要。要由“要我管”變?yōu)椤拔乙�管”。同時(shí)，要安排專職或兼職人員管理勞動(dòng)合同，把管理責(zé)任落實(shí)到人。

　　二是結(jié)合實(shí)際，依據(jù)法規(guī)政策，制定本單位勞動(dòng)合同管理的各項(xiàng)制度，明確簽定登記建檔、履行監(jiān)督檢查、協(xié)商一致變更、解除和終止預(yù)通知等制度的具體內(nèi)容和程度，征求職代會(huì)意見，張榜公布執(zhí)行。

　　三是建立完善勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳，根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。重點(diǎn)是清理隱性就業(yè)人員和下崗職工的勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)應(yīng)變更或解除、終止勞動(dòng)合同的，按照規(guī)定及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，促進(jìn)人員的合理流動(dòng)。

　　四是與企業(yè)內(nèi)部其他規(guī)章制度相配套，把履行勞動(dòng)合同與職工技能、責(zé)任、業(yè)績(jī)、考核、使用、待遇等緊密聯(lián)系起來(lái)，使職工既有壓力又有動(dòng)力，充分發(fā)揮新型用人機(jī)制的激勵(lì)和約束作用，更好地調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造精神，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

　　4、規(guī)范勞動(dòng)者依法履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)，防止勞動(dòng)者

　　隨意“跳槽”，給用人單位造成損失。有兩種解決辦法：一是在訂立勞動(dòng)合同時(shí)，在合同條款內(nèi)還應(yīng)約定違約金。約定違約金能夠促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系雙方依法履行勞動(dòng)合同所規(guī)定的義務(wù)。同時(shí)，約定違約金也是一種有效的法律形式。二是用人單位在與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，確實(shí)要掌握與之形成勞動(dòng)關(guān)系本人的年齡狀況、知識(shí)結(jié)構(gòu)、家庭住址、聯(lián)系電話、家庭收人等用工管理信息。在此基礎(chǔ)上，依照勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的管理，以誠(chéng)信為本，信守合同內(nèi)容，依法履行義務(wù)，共同遵守“平等自愿，協(xié)商一致”的原則，留住人才。

管理調(diào)研報(bào)告14

　　近年來(lái)隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)富強(qiáng)進(jìn)展，我市新開住宅小區(qū)不斷增多，加之原來(lái)的老舊小區(qū)，使得我市物業(yè)管理工作的重要性越來(lái)越突顯，小區(qū)居民對(duì)物業(yè)方面反應(yīng)的問(wèn)題也越來(lái)越多，借機(jī)關(guān)工委要每名機(jī)關(guān)干部踐行黨的群眾路線教育活動(dòng)，深化基層進(jìn)行調(diào)研要求之機(jī)，就我市小區(qū)物業(yè)管理方面綻開了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研狀況報(bào)告如下：

　　一、我市物業(yè)管理工作的現(xiàn)狀

　�、逍�區(qū)物業(yè)管理的基本狀況

　　物業(yè)管理這個(gè)行業(yè)隨著我市近年來(lái)的住宅小區(qū)的不斷增多而顯得越來(lái)越重要，它關(guān)系到千家萬(wàn)戶，因此，我市在x年9月就成立了公用事業(yè)管理辦公室，主管和規(guī)范北鎮(zhèn)市物業(yè)管理行業(yè)，通過(guò)實(shí)行物業(yè)公司申報(bào)考核機(jī)制、建立專項(xiàng)修理基金制度、成立業(yè)主委員會(huì)、頒布相關(guān)法律法規(guī)等一系列措施，將全市的物業(yè)管理工作逐步推向法制化、規(guī)范化。

　　目前，我市樓房建筑面積245萬(wàn)平方米，其中住宅面積為175萬(wàn)平方米，辦公面積40萬(wàn)平方米，商業(yè)面積30萬(wàn)平方米。有住宅小區(qū)147個(gè)，有28個(gè)小區(qū)由物業(yè)管理企業(yè)管理，其余小區(qū)部分由所屬單位管理，部分由業(yè)主自行管理。

　　我市物業(yè)管理居住面積已有90萬(wàn)平方米，9家物業(yè)服務(wù)企業(yè)取得物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，物業(yè)從業(yè)人員80人取得從業(yè)資格證書，新建小區(qū)物業(yè)掩蓋率達(dá)100%，我市的物業(yè)管理工作從過(guò)去的建管不分，到現(xiàn)在的建管必分、逐步走向市場(chǎng)化的管理模式，為提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，樹立良好城市形象，發(fā)揮重大作用。

　�、孀≌�小區(qū)的特點(diǎn)

　　1、住宅小區(qū)檔次差距大。從小區(qū)配套設(shè)施方面看，既有新建的設(shè)施齊全、有專人管理、綠地率高的高標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)（例如盛華苑小區(qū)等），也有早期開發(fā)的設(shè)施不完善、甚至是臟亂差的小區(qū)，小區(qū)樓間距小，綠化少，車位少，無(wú)人管理，物業(yè)形同虛設(shè)。

　　2、老舊小區(qū)遺留問(wèn)題多。由于歷史的緣由和客觀條件限制，我市部分居住小區(qū)建成時(shí)間較長(zhǎng)，遺留問(wèn)題多。有的小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，配套不齊全；有的小區(qū)建設(shè)規(guī)模小，相關(guān)手續(xù)不完備；個(gè)別小區(qū)還是放開式的，給物業(yè)管理工作帶來(lái)肯定難度。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　�。�、物業(yè)管理服務(wù)行為不規(guī)范。盡管我市很早就成立了公共事業(yè)管理辦公室對(duì)物業(yè)行業(yè)進(jìn)行管理，也出臺(tái)了許多政策和法規(guī)，例如《北鎮(zhèn)市物業(yè)管理方法》對(duì)我市物業(yè)管理方面進(jìn)行指導(dǎo)和約束，但是由于物業(yè)方面的廣博性與繁雜性，我市對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的管理和培訓(xùn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，普遍存在著聘用人員未取得相關(guān)物業(yè)管理上崗證就上崗的現(xiàn)象，從業(yè)人員整體素養(yǎng)不夠高，服務(wù)水平參差不齊。大部分物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)不規(guī)范、不到位、服務(wù)質(zhì)量差。

　�。病①M(fèi)率不統(tǒng)一，老舊小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)率低。從物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面看，從1元／月/平方米到0.5元／月/平方米不等。從物業(yè)管理費(fèi)收繳率方面看，收繳率高的如“港宇花園”達(dá)到98％，而有的老舊小區(qū)收費(fèi)率低，更有甚者沒(méi)有物業(yè)，只是業(yè)主自己交一點(diǎn)費(fèi)用，用來(lái)作為垃圾清理和雇傭打掃樓梯的人工費(fèi)用，造成收費(fèi)難的緣由是多方面的，一是物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)質(zhì)量不到位。二是低收入群體經(jīng)濟(jì)承受力量有限。三是業(yè)主反映的問(wèn)題得不到準(zhǔn)時(shí)解決，引發(fā)居民不滿心情而影響交費(fèi)。四是業(yè)主對(duì)物業(yè)管理服務(wù)的消費(fèi)觀念尚未完全形成。五是各個(gè)小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不一，收費(fèi)高的與收費(fèi)低的相比認(rèn)為不值，不愿主動(dòng)交費(fèi)。

　　3、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)組建難且運(yùn)作不規(guī)范。業(yè)主委員會(huì)，是指由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主代表組成，代表業(yè)主的利益，向社會(huì)各方反映業(yè)辦法愿和要求，并監(jiān)督物業(yè)管理公司管理運(yùn)作的一個(gè)民間性組織。具了解，我市大多數(shù)小區(qū)都沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì)，有些問(wèn)題只是個(gè)別業(yè)主私下向物業(yè)反映，而不代表集體的訴求。造成這種現(xiàn)象的緣由是：一是大多數(shù)業(yè)主熟悉不足，新的小區(qū)設(shè)施、管理要好一些，多數(shù)人認(rèn)為沒(méi)有必要；部分老舊小區(qū)開發(fā)的較早，那時(shí)沒(méi)有特地的物業(yè)，只是開發(fā)商代管，由于贏利不高或收費(fèi)率低等緣由，對(duì)小區(qū)棄之不顧，造成無(wú)物業(yè)管理的現(xiàn)象，其業(yè)主認(rèn)為業(yè)主委員會(huì)更無(wú)必要，造成業(yè)主大會(huì)遲遲不能召開。二是部分小區(qū)規(guī)模較大、業(yè)主戶數(shù)較多且相互之間大多又不熟識(shí)，組織業(yè)主進(jìn)行選舉、決策等事務(wù)存在較大難度。三是業(yè)主參加意識(shí)不強(qiáng)，即使有業(yè)主委員會(huì)，其成員組成簡(jiǎn)單、人員良莠不齊，缺乏“有力量、出名望、善協(xié)調(diào)”的組織者。四是有些個(gè)別小區(qū)業(yè)主委員會(huì)雖然建立，但運(yùn)作不夠規(guī)范，管理機(jī)制不健全，無(wú)法真正地發(fā)揮其作用，最終不了了之，形同虛設(shè)。

　　4、物業(yè)行政管理體制尚未理順。行使對(duì)小區(qū)物業(yè)行業(yè)管理職責(zé)的'是市住建局下屬的公共事業(yè)管理辦公室，但這種職能指導(dǎo)性的職能居多，對(duì)物業(yè)公司真正約束的作用沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)。此外，物業(yè)管理涉及到房管、城建、物價(jià)、供電、供水、消防、公安等多個(gè)部門，有時(shí)各種沖突交織在一起，僅靠房管部門難以協(xié)調(diào)各方，簡(jiǎn)單造成物業(yè)糾紛投訴率高、調(diào)解率低的局面。

　　5、無(wú)物業(yè)管理的個(gè)別住宅小區(qū)物業(yè)維護(hù)、管理問(wèn)題日益突出。我市尚存許多老舊小區(qū)，最早追溯到家屬樓的時(shí)代，大多配套不齊全、綠地面積小、停車位不足、環(huán)境臟亂差、房屋立面破損嚴(yán)峻等問(wèn)題，加之規(guī)模小，戶數(shù)少，大的物業(yè)公司不原接手，這些舊住宅小區(qū)目前尚無(wú)法開展物業(yè)管理，其中存在的諸多問(wèn)題已成為廣闊業(yè)主反映劇烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

　　三、看法和建議

　　針對(duì)物業(yè)管理中存在的困難與問(wèn)題，為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市物業(yè)管理工作，提高物業(yè)管理水平，提出如下看法與建議：

　　1、要完善物業(yè)管理源頭監(jiān)管。市政府相關(guān)職能部門要從源頭上加強(qiáng)物業(yè)管理工作，仔細(xì)落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，從根本上削減物業(yè)管理沖突糾紛。一是市工商、建設(shè)等部門應(yīng)廣泛征集社會(huì)各界的看法和建議，著手制定物業(yè)管理服務(wù)合同等示范文本，明確規(guī)定前期和后期物業(yè)管理服務(wù)中的服務(wù)范疇、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、合同期限、服務(wù)費(fèi)用，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范和約束物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主的行為。二是集中組織各個(gè)物業(yè)公司學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)范內(nèi)容，組織物業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓其持證上崗，并要求物業(yè)公司保障其合法權(quán)利，削減人員的流淌性，讓其服務(wù)能高效、持續(xù)、穩(wěn)定。第三，要健全完善物業(yè)管理各項(xiàng)制度，建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)、公事辦等部門的綜合協(xié)調(diào)和沖突糾紛調(diào)處機(jī)制，將物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)統(tǒng)一管理，樂(lè)觀探究行政主管部門、開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主共同參加、相互監(jiān)督的物業(yè)專項(xiàng)修理資金的繳交、保存與使用的新型工作方法，確保專項(xiàng)修理基金的足額歸集和合理使用。

　　2、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)收費(fèi)率。制訂統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范的同時(shí)制訂統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高或變動(dòng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要征求廣闊。

管理調(diào)研報(bào)告15

　　隨著城市化發(fā)展步伐的加快，我縣縣城建成區(qū)面積逐年擴(kuò)大，城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套功能不斷完善，城市管理機(jī)構(gòu)日趨健全，綠化、亮化設(shè)施建設(shè)和城市秩序管理工作取得了前所未有的成果，但距建設(shè)成為具有現(xiàn)代化氣息邊境旅游小城市的目標(biāo)仍有差距，需要不斷借鑒內(nèi)地先進(jìn)縣（區(qū)）的發(fā)展的模式和管理方式，并加大資金投入和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。現(xiàn)將我縣城市環(huán)境衛(wèi)生及城市秩序管理工作情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　我縣城市環(huán)境衛(wèi)生和城市秩序管理工作主要由建設(shè)局環(huán)衛(wèi)站和城建監(jiān)察的大隊(duì)負(fù)責(zé)。環(huán)衛(wèi)站有在職在編職工19人，聘用臨時(shí)工5人，并成立城衛(wèi)服務(wù)部，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，聘用清掃、清運(yùn)及管理工人61人，主要對(duì)縣城建成區(qū)的綠化、亮化和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理；城建監(jiān)察的大隊(duì)有在職在編監(jiān)察員7人，聘用臨時(shí)協(xié)管員15人，主要對(duì)城市建設(shè)專業(yè)規(guī)劃管理、市政設(shè)施營(yíng)運(yùn)安全、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察，負(fù)責(zé)整治市容市貌，占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂放等。

　　二、主要問(wèn)題

　　（一）城市管理人員不夠，工人工資待遇不保障。

　　由于在職在編人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城市管理需要，為加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌管理，經(jīng)請(qǐng)示縣人民政府批準(zhǔn)，招用了82名臨時(shí)工人（男職工34名，女職工48名），其中環(huán)衛(wèi)站6名（女職工3名），城衛(wèi)服務(wù)部61名（女職工44名），城建監(jiān)察的大隊(duì)15名（女職工1名）。因縣財(cái)政困難，城衛(wèi)服務(wù)部每名臨時(shí)工財(cái)政撥付工資僅520元／人·月，城衛(wèi)服務(wù)部補(bǔ)助100元／人·月，其月平均工資僅520元／人·月；其他500元／人·月。遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到全省平均最低工資1202元／人·月，工人的基本生活開支難以保證，致使管理隊(duì)伍不穩(wěn)定。根據(jù)新的《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系的`用工方必須與工人簽訂《勞動(dòng)合同》，且必須交納五項(xiàng)保險(xiǎn)（養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)、醫(yī)療），縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局也多次到我局督辦此事，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定作出罰款要求。經(jīng)核算，男職工每人每月應(yīng)交納各項(xiàng)保險(xiǎn)客為495.224元（其中單位應(yīng)負(fù)擔(dān)363.004元，個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)132.22元）；女職工每人每月應(yīng)交納五項(xiàng)保額為507.224元（其中單位應(yīng)負(fù)擔(dān)375.024元，個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)132.22元）；每年僅保險(xiǎn)一項(xiàng)支出就達(dá)506097.972元（其中單位應(yīng)負(fù)擔(dān)372820.212元，個(gè)人負(fù)擔(dān)133277.76元），加之工人工資過(guò)低，難以承擔(dān)個(gè)人應(yīng)繳部分，因此，適當(dāng)提高工人工資和解決五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)迫在眉睫。

　　（二）城市管理資金投入不夠，相應(yīng)裝備不保障。

　　一是城衛(wèi)服務(wù)部收集、裝運(yùn)城市生活垃圾的裝備差，目前尚用人力三輪車收集，用拖拉機(jī)、農(nóng)用車清運(yùn)，導(dǎo)致收集不及時(shí)，清運(yùn)不干凈，甚至因清運(yùn)過(guò)程中裝車不封閉，到處潑灑而導(dǎo)致二次污染；二是城區(qū)沒(méi)有設(shè)立垃圾集中處理點(diǎn)（垃圾中轉(zhuǎn)站），清運(yùn)車輛全城流動(dòng)收集清運(yùn)，不但清運(yùn)不及時(shí)，且發(fā)生大量燃油費(fèi)，加之未通過(guò)擠壓處理的垃圾體積大，運(yùn)輸困難，運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)后堆放占地面積大，難于有效填埋，每年需投入大量資金來(lái)清推垃圾處理場(chǎng)才能保障連續(xù)堆放；三是城衛(wèi)服務(wù)部雖實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，但實(shí)行有償清運(yùn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低（XX年4月已廢止，新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)請(qǐng)示未批準(zhǔn)），每年收取的垃圾清運(yùn)費(fèi)僅257840元，各種補(bǔ)助325608元，共收入583448元，工人工資、車輛燃油、設(shè)備維修需開支561529元，城衛(wèi)服務(wù)部無(wú)力改進(jìn)裝備和提高工人工資待遇；四是旱季綠化苗木萎死嚴(yán)重，現(xiàn)有的一輛灑水車因使用年限過(guò)長(zhǎng)，難于保證正常作業(yè)，加之城市綠地面積成倍增加，新實(shí)施的綠化帶較多，旱季因澆水不夠而旱死的綠化苗木較多，出現(xiàn)連年補(bǔ)苗，連年死苗的現(xiàn)象。五是路燈線路老化嚴(yán)重，大量原裝老式路燈仍在使用，全城約7000米（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)至白糖廠路段兩邊）路燈線路風(fēng)化、氧化嚴(yán)重，各種廣告燈、牌搭接路燈線路加重負(fù)荷，斷線、燒線連連發(fā)生，老式路燈耗電高、壽命短、維修費(fèi)用高，部分路段時(shí)有局部停電、熄燈現(xiàn)象出現(xiàn)；六是沒(méi)有根據(jù)城市發(fā)展需要合理建設(shè)停車場(chǎng)，部分商業(yè)集中地段和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等車、人集中地點(diǎn)沒(méi)有停車場(chǎng)，街道施畫的臨時(shí)停車泊位十分有限，難以滿足日漸增加的車輛停放需求，車輛亂停亂放現(xiàn)象仍然難于控制；七是城市公共設(shè)施集中的地方?jīng)]有安裝電子攝像設(shè)施，夜間監(jiān)察難以取證，大量環(huán)衛(wèi)、綠化、路燈設(shè)施被盜和受損。

　�。ㄈ�）城市公共配套設(shè)施建設(shè)不夠，部分街道仍然存在有街無(wú)景，有路無(wú)燈的現(xiàn)象。

　　環(huán)城路、帕當(dāng)路、城東路建成后，部分地段尚未實(shí)施綠化和安裝路燈。經(jīng)測(cè)算：實(shí)施環(huán)城路、帕當(dāng)路亮化工程，需安裝路燈158盞（含線路），需資金53萬(wàn)元（其中環(huán)城路需安裝路燈84盞，需資金29.4萬(wàn)元；帕當(dāng)路需安裝路燈74盞，需資金23.68萬(wàn)元）；實(shí)施城東路烈士墓至白糖廠段和帕當(dāng)路環(huán)島至帕當(dāng)一組路段綠化工程需投入資金31.5萬(wàn)元（其中實(shí)施帕當(dāng)路綠化帶總面積2604m2，需資金11.7萬(wàn)元；城東路種植行道樹2144.6m，需行道樹716株，需資金19.8萬(wàn)元）。

　�。ㄋ模┛蚣芙Y(jié)構(gòu)房屋設(shè)計(jì)含鋼量偏大，建筑工程造價(jià)偏高

　　XX年以來(lái)我縣采用了新的計(jì)價(jià)程序，XX年國(guó)家對(duì)“安全防護(hù)文明施工費(fèi)用”的進(jìn)一步投入，將該費(fèi)用直接列入了工程造價(jià)，具體取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是由人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)的18.75%計(jì)取，稅金也上調(diào)了3個(gè)百分點(diǎn)，XX年1月1日起執(zhí)行的新人工綜合工日單價(jià)由原來(lái)的27.72元/工日調(diào)整為34.77元/工日，造價(jià)也隨之上調(diào)了40—60元/㎡。加之建筑工程設(shè)計(jì)采用國(guó)家新規(guī)范《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》gb50011-XX，其附錄a中我國(guó)主要城鎮(zhèn)抗震設(shè)防烈度、設(shè)計(jì)基本地震加速度和設(shè)計(jì)地震分組之規(guī)定，**縣抗震設(shè)防烈度為8度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為0.30g。為提高我縣房屋的抗震能力及國(guó)家對(duì)建筑設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)范的修改，從XX年后我縣全面實(shí)行XX版新規(guī)范，在19××版老規(guī)范基礎(chǔ)上提高了25%左右的含鋼量，一棟房屋每平方米的含鋼量也在原來(lái)的基礎(chǔ)上提高了20%至25%，水泥含量隨之提高了15%至17%。而且我縣地處邊疆，鋼筋、水泥等主要材料必須從省城運(yùn)來(lái)，由于思瀾公路的擴(kuò)建、油價(jià)的上漲等導(dǎo)致鋼筋、水泥等建筑材料的節(jié)節(jié)飆升，我縣的工程造價(jià)又一直未嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一管理，從而造成了我縣建筑工程造價(jià)有所提高。

　　三、整改措施

　�。ㄒ唬┓e極向縣委、政府、人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局爭(zhēng)取成立城建監(jiān)察局和公共事業(yè)管理局為縣建設(shè)局下屬的副科級(jí)二級(jí)局，通過(guò)提升機(jī)構(gòu)檔次來(lái)增加人員編制，解決城市管理人員不夠和工資待遇低的問(wèn)題，并將工人工資和五項(xiàng)保險(xiǎn)納入財(cái)政預(yù)算（其中城建監(jiān)察局將規(guī)劃中隊(duì)、市容中隊(duì)、城建中隊(duì)全體人員納入核定編制；公共事業(yè)管理局將環(huán)衛(wèi)站、城衛(wèi)服務(wù)部全體人員納入核定編制）。

　　（二）根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃出垃圾中轉(zhuǎn)站和停車場(chǎng)建設(shè)地點(diǎn)，積極爭(zhēng)取劃撥建設(shè)用地，結(jié)合城市生活垃圾處理場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的上報(bào)實(shí)施，積極爭(zhēng)取實(shí)施垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目（約需建設(shè)資金100多萬(wàn)元），并多方籌措資金購(gòu)置2輛封閉式垃圾清運(yùn)車和1輛灑水車，在城區(qū)街道生活垃圾集中點(diǎn)設(shè)置垃圾臨時(shí)堆放貨箱，在綠化帶上鋪設(shè)旱季澆水管網(wǎng)。注冊(cè)成立物業(yè)服務(wù)公司為環(huán)衛(wèi)站下屬企業(yè)，組建30—50畝的綠化苗木基地，保證城市綠化用苗的供給。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)與公安交警、運(yùn)政部門的協(xié)調(diào)配合，理順城市公共客運(yùn)，車輛亂停亂放，非法營(yíng)運(yùn)等管理主休，依法、合理、靈活的治理好城市秩序，并逐步形成由縣人大通過(guò)的城市公交車輛管理辦法。

　�。ㄋ模┰�《城市生活垃圾清運(yùn)收費(fèi)辦法》于XX年4月到期后，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查和走訪附近縣（區(qū)），提出新的收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)物價(jià)部門，盡快召開聽證會(huì)，確定新的收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，并擴(kuò)大清運(yùn)范圍，把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新開發(fā)區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部部分農(nóng)村納入城市保潔范圍，逐步規(guī)范城市生活垃圾清運(yùn)管理工作。

　　（五）由政府牽頭并聯(lián)合相關(guān)部門控制好建筑材料價(jià)格。

　�。�六）根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈云南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉切實(shí)加強(qiáng)工程造價(jià)統(tǒng)一管理的通知》精神，嚴(yán)格按照《通知》上的條例對(duì)我縣的造價(jià)市場(chǎng)進(jìn)行管理，控制好我縣的工程造價(jià)。

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