調(diào)研報(bào)告優(yōu)選15篇
隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升，報(bào)告的適用范圍越來越廣泛，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要避免篇幅過長(zhǎng)。那么一般報(bào)告是怎么寫的呢？以下是小編精心整理的調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
調(diào)研報(bào)告1
近日，我們對(duì)具有發(fā)展畜牧業(yè)資源豐富和潛力巨大的吉林省xx市進(jìn)行了專題調(diào)研。
結(jié)果顯示：區(qū)域畜牧業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)下得到了長(zhǎng)足發(fā)展,但由于資金投入嚴(yán)重不足,金融部門信貸支持力度減弱,較大程度上制約了畜牧業(yè)發(fā)展步伐。
截至XX年末，全市金融機(jī)構(gòu)畜牧業(yè)貸款余額3億元，占“三農(nóng)”貸款比重僅為9.2%。其中XX年前畜牧業(yè)貸款2.4億元，近4年來新增畜牧業(yè)貸款只有0.6億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)貸款增量。
究竟難在哪里
畜牧貸款風(fēng)險(xiǎn)高，懼貸心理加重。
過去，xx市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)信社曾多次承辦畜牧業(yè)貸款，對(duì)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。但是，由于受市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)、政策等因素的影響，使得大部分畜牧業(yè)貸款出現(xiàn)不良，甚至形成風(fēng)險(xiǎn)。截至XX年末，全市畜牧業(yè)不良貸款余額2.2億元，占畜牧業(yè)貸款投放總量的73%，這一巨額不良貸款的形成，致使承辦貸款的金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了懼貸心理，貸款積極性受到嚴(yán)重挫傷。
據(jù)對(duì)某縣農(nóng)業(yè)銀行調(diào)查了解，XX年辦理一批奶牛貸款，貸款規(guī)模為XX萬元，共計(jì)63戶，購買奶牛216頭，期限為3年，于XX年到期。目前，該批貸款共計(jì)收回本金137萬元，其余1863萬元全部形成不良，不良率高達(dá)93.15%。
戶多面廣、分散經(jīng)營(yíng)不利于管理。
幾年來，xx市70%以上的養(yǎng)殖戶還處于分散經(jīng)營(yíng)，庭院養(yǎng)殖，遍布各村屯，給承辦貸款的金融機(jī)構(gòu)增加了經(jīng)營(yíng)成本和管理難度。例如某縣農(nóng)行XX年發(fā)放的養(yǎng)羊貸款，共計(jì)2380萬元，養(yǎng)殖戶1017戶，分布10個(gè)鄉(xiāng)、97個(gè)村、225個(gè)自然屯，每名信貸員平均負(fù)責(zé)170 個(gè)養(yǎng)殖戶。距離該行最遠(yuǎn)的養(yǎng)殖戶村屯達(dá)120公里。這樣就導(dǎo)致信貸員到戶率低，跟蹤管理不到位，對(duì)養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖情況發(fā)生變化不能得到及時(shí)了解和掌握。
例如，該縣包拉溫都鄉(xiāng)五道營(yíng)子村養(yǎng)殖戶王志剛貸款2.5萬元，購買羊76只，僅半年時(shí)間，由于飼養(yǎng)能力和越冬缺少飼養(yǎng)，便把羊一次性全部賣掉，賣羊款用于子女辦婚事。目前，該筆貸款已全部形成風(fēng)險(xiǎn)。
缺少產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使市場(chǎng)與養(yǎng)殖戶難以形成產(chǎn)業(yè)鏈條。
目前，畜牧業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育并不完全成熟，全市畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅有22戶，覆蓋率低，對(duì)養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，拉動(dòng)作用小，養(yǎng)殖戶直接面對(duì)市場(chǎng)，只要市場(chǎng)價(jià)格或需求出現(xiàn)較大波動(dòng)或變化，不但畜牧產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品，而且養(yǎng)殖業(yè)主的經(jīng)營(yíng)理念和信心也會(huì)產(chǎn)生變化，市場(chǎng)的不確定性和收入的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目受到嚴(yán)重制約，致使畜牧業(yè)貸款存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。
相關(guān)部門之間缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
無論是當(dāng)?shù)卣�、牧業(yè)管理部門或金融機(jī)構(gòu)，在過去項(xiàng)目建設(shè)中，往往表現(xiàn)為重扶持、輕管理；重投入、輕回收。這種項(xiàng)目后期管理不足或管理不到位現(xiàn)象，是嚴(yán)重缺少部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的典型表現(xiàn)，后果是把養(yǎng)殖戶風(fēng)險(xiǎn)直接轉(zhuǎn)嫁給了承貸的金融機(jī)構(gòu)。
以某市農(nóng)信聯(lián)社為例，XX年奶牛貸款項(xiàng)目啟動(dòng)后，從開始申報(bào)貸款、籌建奶牛園區(qū)，到養(yǎng)殖戶辦理貸款，購回奶牛。項(xiàng)目竣工之后，畜牧部門及推介該項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便完成使命，后續(xù)的'經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)效益、資金償還、安全隱患等全部由該聯(lián)社承擔(dān)。這種嚴(yán)重缺乏部門之間協(xié)管理的現(xiàn)狀，致使畜牧業(yè)項(xiàng)目難以達(dá)到預(yù)期效果，不僅給金融業(yè)帶來新的風(fēng)險(xiǎn)，而且嚴(yán)重影響了牧業(yè)生產(chǎn)的積極性和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。
相關(guān)政策措施不配套。
畜牧業(yè)貸款具有額度大、期限長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)難以把控等特點(diǎn)，如果沒有相關(guān)政策的配套實(shí)施，金融業(yè)投放信貸的顧慮短期內(nèi)難以消除。據(jù)對(duì)轄內(nèi)農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社座談反映，過去支持畜牧業(yè)發(fā)展的信貸資金由于缺少相關(guān)配套政策，以至于出現(xiàn)大面積不良貸款和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)難以挽回，因而顧慮重重。
主要表現(xiàn)在：一是信貸資金出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，金融內(nèi)部缺少保全措施；二是地方政府推介或主導(dǎo)的項(xiàng)目，金融業(yè)貸款出現(xiàn)損失后缺少必要的補(bǔ)償政策；三是畜牧業(yè)貸款缺少保險(xiǎn)政策的及時(shí)跟進(jìn)。
對(duì)策與建議
完善配套機(jī)制，實(shí)行封閉式運(yùn)行。
針對(duì)區(qū)域大多數(shù)養(yǎng)殖戶與市場(chǎng)脫節(jié)，尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈條的實(shí)際問題，各級(jí)政府部門要注重培育和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶通過產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與市場(chǎng)的有機(jī)對(duì)接，形成產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化鏈條。即：市場(chǎng)—公司+農(nóng)戶的運(yùn)行模式。由產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)首先建設(shè)養(yǎng)殖和加工基地，要引進(jìn)養(yǎng)殖農(nóng)戶進(jìn)入基地集中飼養(yǎng)，并由公司統(tǒng)一提供防疫、疾病治療等服務(wù)，提供飼料，統(tǒng)一收購加工，統(tǒng)一銷貨，統(tǒng)一結(jié)算，整體運(yùn)作程序完全達(dá)到封閉式運(yùn)行，將市場(chǎng)、管理、資金流程等置于可控之內(nèi)，最大限度地降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)。
建立多方聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)管理機(jī)制。
針對(duì)目前養(yǎng)殖戶點(diǎn)多面廣、分散經(jīng)營(yíng)、不便管理的實(shí)際，建議由政府部門牽頭協(xié)調(diào)畜牧職能部門，鄉(xiāng)村政府，承貸金融機(jī)構(gòu)建立多方聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)管理機(jī)制。
鄉(xiāng)村政府要協(xié)助承貸銀行管住戶、看住物，防止個(gè)別養(yǎng)殖戶中途轉(zhuǎn)產(chǎn)不養(yǎng)、變賣等造成貸款形成風(fēng)險(xiǎn)；畜牧職能部門要對(duì)養(yǎng)殖戶實(shí)行檔案化管理，不但要為養(yǎng)殖戶提供飼養(yǎng)技術(shù)、防疫等服務(wù)，還要協(xié)助承辦貸款行社管理資金使用，防止挪用；對(duì)貸款購買的大牲畜實(shí)行檔案化管理，變賣時(shí)需經(jīng)畜牧業(yè)部門批準(zhǔn)；承辦行要督促分管信貸人員做到經(jīng)常到戶，及時(shí)了解掌握養(yǎng)殖戶的經(jīng)營(yíng)情況和思想變化情況，以便及時(shí)采取有效措施，防控信貸風(fēng)險(xiǎn)。
政府牽頭、搭建平臺(tái)、實(shí)施集約化經(jīng)營(yíng)。
政府部門在扶持區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)改變過去按戶補(bǔ)貼、分別使用的做法，將政府扶持養(yǎng)殖戶的財(cái)政資金集中起來，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建造畜禽集中養(yǎng)殖園區(qū)，走牧業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作化道路，建議由養(yǎng)殖大戶或養(yǎng)殖能手出任農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社法人代表，實(shí)行種畜統(tǒng)一購進(jìn)，統(tǒng)一飼養(yǎng)，統(tǒng)一配購飼料，統(tǒng)一防病治病，統(tǒng)一管理，逐步提高專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)水平。
盡快建立并完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)信貸支持畜牧業(yè)發(fā)展的積極性。
首先，要對(duì)大牲畜、規(guī)模養(yǎng)殖的家禽等實(shí)施保險(xiǎn)政策，由地方財(cái)政統(tǒng)一承擔(dān)畜牧業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用。其次，制定實(shí)施畜牧業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)和損失的補(bǔ)償政策，在該項(xiàng)貸款完成一個(gè)周期后，由當(dāng)?shù)卣块T牽頭、畜牧、承辦行、保險(xiǎn)公司擔(dān)保機(jī)構(gòu)參加的評(píng)估小組，對(duì)被認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)和損失的貸款及時(shí)予以補(bǔ)償。最后，對(duì)金融機(jī)構(gòu)新增加畜牧業(yè)貸款要給予收貸稅收優(yōu)惠或減免政策，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)信貸支持畜牧業(yè)發(fā)展的積極性。
金融部門要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。
一是牢固樹立“發(fā)展才是硬道理”的營(yíng)銷理念，要正視區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境實(shí)際，努力尋找金融助推畜牧業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，切忌畏首畏尾，故步自封，無所作為。
二是進(jìn)一步完善內(nèi)部控制與管理，力求在信貸人員配備、業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。
三是在金融危機(jī)的大背景下，為有效落實(shí)“適度寬松的貨幣政策”，各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要積極向上級(jí)行爭(zhēng)取貸款權(quán)限，努力保持對(duì)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要的支持力度，盡量放大國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策效果，有效破解區(qū)域牧業(yè)發(fā)展難題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政、銀、企、農(nóng)多贏局面。
四是基層央行要發(fā)揮協(xié)調(diào)和窗口指導(dǎo)的作用。主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)政府、財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等建立完善投資體系，對(duì)農(nóng)信社資金投放能力不足的要給予再貸款支持，努力滿足畜牧業(yè)發(fā)展資金需求。
調(diào)研報(bào)告2
按照學(xué)校黨支部的統(tǒng)一部署和安排，為了搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面把握我校發(fā)展的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)制約學(xué)校發(fā)展的問題，尋求快速突破口，進(jìn)一步謀化和理清發(fā)展思路，做到有的放失，我們后勤學(xué)習(xí)組積極行動(dòng)，認(rèn)真制定調(diào)研方案，確定調(diào)研內(nèi)容，圍繞“學(xué)校的后勤服務(wù)質(zhì)量，食堂的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平，加強(qiáng)后勤管理，提高服務(wù)質(zhì)量”等幾個(gè)方面，利用一周的時(shí)間，通過發(fā)放問卷調(diào)查，全體教師、學(xué)生評(píng)價(jià)學(xué)校的后勤工作，取得了可喜的調(diào)研成果，共發(fā)放回收調(diào)查問卷33份，召開座談會(huì)1次，征集到了學(xué)校后勤發(fā)展和改革積極的建議和意見。根據(jù)反饋建議和意見，經(jīng)過認(rèn)真梳理，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、調(diào)研內(nèi)容：
1、我校是否進(jìn)行校園安全檢查？
a、是 b、否
2、學(xué)校后勤工作是否建有可行的制度？
a、有 b、無
3、對(duì)學(xué)校教學(xué)工作保障情況如何？
a、好 b、較好 c、一般 d、差
4、學(xué)生食堂是否按上級(jí)要求管理？
a、是 b、否 c、不清楚
5、學(xué)校收支情況是否進(jìn)行公布？
a、是 b、否
6、學(xué)校是否產(chǎn)生新的債務(wù)？
a、是 b、否 c、不清楚
7、你認(rèn)為學(xué)校后勤工作需要進(jìn)行那些改進(jìn)？
二、調(diào)研開展情況：
1、調(diào)研時(shí)限：11月20日至11月25日
2、調(diào)研范圍：全校教職工、部分學(xué)生。
3、調(diào)研方式：采取發(fā)放問卷調(diào)查表，召開座談會(huì)，設(shè)在征求意見箱的方式展開調(diào)研工作。
三、形成的共識(shí)及所反映的主要問題：
1、學(xué)校后勤工作發(fā)展的步伐有些慢，工作中存在因循守舊的現(xiàn)象，在落實(shí)“以人為本”上做得不夠，學(xué)校生活用水情況還處在十幾年來的水平，停滯不前，教師用水不方便，學(xué)生無熱水洗澡、無浴室。水一直是制約我校發(fā)展的一個(gè)瓶頸。
2、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)過大。
3、食堂工作人員的“服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平”有待提高，要加強(qiáng)食堂、商店人員的職業(yè)道德建設(shè)和提高業(yè)務(wù)水平能力。
4、食堂、商店的食品衛(wèi)生安全要做到警鐘長(zhǎng)鳴，特別要做好三防“防鼠、防蠅、防塵”工作，杜絕霉?fàn)�變質(zhì)的食品。
5、學(xué)校的財(cái)產(chǎn)管理不嚴(yán)，學(xué)生的桌凳、教室、門窗、寢室、床鋪、衛(wèi)生間破壞嚴(yán)重，教師借用學(xué)校公物，造成學(xué)校公共財(cái)物流失。
四、存在問題的主要原因
1、觀念意識(shí)落后。由于傳統(tǒng)的思想觀念的影響，還是習(xí)慣于用過去的發(fā)展理念和發(fā)展方式抓發(fā)展，缺乏創(chuàng)新精神。
2、客觀條件限制。如職工素質(zhì)水平、硬件建設(shè)、辦學(xué)規(guī)模等等，都是學(xué)校單方面力所不能及的。
3、經(jīng)驗(yàn)積累不足。我校是一所鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)，有著很多好的管理經(jīng)驗(yàn)，近幾年來，由于學(xué)校一直處于基建階段，因此給學(xué)校的管理造成較大的`難度。
4、制度機(jī)制方面的因素�？茖W(xué)發(fā)展具體到學(xué)校工作的方方面面，但它并不是量化的事物，很難在主觀上得到一致的認(rèn)同。對(duì)于學(xué)校來說，需要制定一系列合理的、科學(xué)的規(guī)章制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前，評(píng)價(jià)學(xué)校各部門、各環(huán)節(jié)及全體教職員工推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的成效機(jī)制還并不健全，需要與時(shí)俱進(jìn)并進(jìn)一步完善并增強(qiáng)針對(duì)性和操作性。
五、問題的理論對(duì)策
解決上述問題需要我們牢牢把握深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這一有利時(shí)機(jī)，首先從思想上認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)于解決問題的指導(dǎo)意義和作用，進(jìn)而找到解決問題的辦法。
1、要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。應(yīng)該從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，不斷解放思想，創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作方法，堅(jiān)持把發(fā)展作為辦學(xué)的第一要?jiǎng)?wù)。
2、要切實(shí)深入領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的理念。必須通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)全體教職員工進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，提高科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的能力和本領(lǐng)。
3、要學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須以育人為本，更加關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展、綜合發(fā)展和個(gè)性發(fā)展。
4、要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)。要以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨建工作，把提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。
六、解決現(xiàn)有問題的基本思路
1 、突出重點(diǎn)。開展活動(dòng)不搞走過場(chǎng)，解決問題不搞形式主義。全體教職員工通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步理清思路，強(qiáng)化工作措施，用理論來指導(dǎo)實(shí)踐。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部，每個(gè)年級(jí)、處室都要對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，拿出解決問題的一個(gè)好的方案、一個(gè)好的工作思路來，要達(dá)到人人參與的目的。
2、力求實(shí)效。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀不是單純的理論宣傳，這次活動(dòng)重在理論聯(lián)系實(shí)踐，指導(dǎo)實(shí)踐，重點(diǎn)在實(shí)踐上下功夫。要通過實(shí)踐活動(dòng)，使大家的思路更清晰，使后勤工作更好地上一個(gè)新的臺(tái)階，能讓群眾看到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有實(shí)效、有變化、有成果。
3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)自始至終由學(xué)校一把手負(fù)總責(zé)。要求全體教職員工全部參加這次活動(dòng)，將這次活動(dòng)各階段、各環(huán)節(jié)的工作一抓到底。
4、激發(fā)學(xué)校和個(gè)人主動(dòng)提高的內(nèi)在動(dòng)力。要引導(dǎo)后勤人員增強(qiáng)大局意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)學(xué)�？茖W(xué)發(fā)展作為自己的政治責(zé)任和歷史使命，牢固樹立以人為本的觀念，把推進(jìn)科學(xué)發(fā)展過程作為為廣大教職工謀利益的過程。
5、積極創(chuàng)造條件，努力解決實(shí)際問題。在辦學(xué)條件上，要積極爭(zhēng)取政府和社會(huì)各界對(duì)教育事業(yè)的支持，大力搞好學(xué)校硬件建設(shè)；在管理上，要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源，不斷創(chuàng)新改革思路，采取有效管理措施，并要認(rèn)真做好落實(shí)工作。
6、增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)學(xué)校改革發(fā)展的意識(shí)。要全面深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，自覺樹立并落實(shí)到學(xué)校改革和發(fā)展當(dāng)中。一要更新發(fā)展思路，進(jìn)一步提高規(guī)劃的方向性。首先是認(rèn)真分析實(shí)際情況，明確發(fā)展方向；其次是立足現(xiàn)實(shí)，合理確立發(fā)展目標(biāo)。三要圍繞工作核心，不斷優(yōu)化資源配置。三要規(guī)范發(fā)展手段，進(jìn)一步提高規(guī)章制度的合理性、科學(xué)性、可行性，切實(shí)提升學(xué)校后勤管理工作中的運(yùn)行效率。四要豐富發(fā)展的內(nèi)涵，進(jìn)一步提高遠(yuǎn)期和近期學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性，努力推進(jìn)學(xué)校各方面工作又好又快發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校的辦學(xué)上新的臺(tái)階。
調(diào)研報(bào)告3
xxx縣委組織部
關(guān)于對(duì)中科院科技人才需求情況的調(diào)查市委組織部：
根據(jù)2014年10月10日電函精神，我縣在認(rèn)真調(diào)查研究、充分征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，現(xiàn)將經(jīng)濟(jì)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)中科院科技人才需求情況報(bào)告如下：
一、基本現(xiàn)狀
xxx縣總?cè)丝诠?02658人，全縣各類人才隊(duì)伍達(dá)10704人，占總?cè)丝跀?shù)的3.54%，其中專業(yè)技術(shù)人才4237人,占各類人才總數(shù)的39.58%；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才4360人，占各類人才總數(shù)的40.73%；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，全縣人才隊(duì)伍中，具有中專及以下學(xué)歷的6232人，占各類人才總數(shù)的58.22%；具有�？茖W(xué)歷的2813人，占各類人才總數(shù)的26.28%；具有本科學(xué)歷的`1617人，占各類人才總數(shù)的15.11%以上的478人，占各類人才總數(shù)的
4.47%；從專業(yè)技術(shù)職稱情況上看，全縣有職稱的4177人，具有高級(jí)職稱的131人，占職稱總數(shù)的3.14%；具有中級(jí)職稱的1508人，占職稱總數(shù)的36.10%；具有初級(jí)職稱的2538人，占職稱總數(shù)的60.76%。
二、存在問題
1、人才外流較大。xxx籍國(guó)民教育大學(xué)生絕大多數(shù)在外地就業(yè)，數(shù)萬接受過義務(wù)教育的中青年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，到大中城市和其它領(lǐng)域擇業(yè)，使我縣人才流失嚴(yán)重。
2、現(xiàn)行分配制度的影響。目前，由于我縣經(jīng)濟(jì)條件較差，個(gè)人待遇較低，留不住人才。突出表現(xiàn)在近年來我縣大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)的比例持續(xù)下降，加之1999年以后大中專學(xué)生不分配，縣內(nèi)補(bǔ)充較少，無論在年齡、文化上都出現(xiàn)了斷茬、斷檔局面。
3、人才評(píng)價(jià)制度的影響。近年來，中省市出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)人才到基層工作、支持貧困地區(qū)人才發(fā)展的政策，取得了一定的成效。但由于城鄉(xiāng)客觀存在的差異，絕大部分高層次人才集中在大中城市。此外，由于國(guó)家現(xiàn)行的技術(shù)職務(wù)晉升、科技成果評(píng)選、優(yōu)秀人才的選拔，依然比較重視學(xué)歷、理論、論文等，因此縣域內(nèi)人才獲獎(jiǎng)難、晉升難。
4、人才不足的瓶頸制約。在我縣源源不斷向城市輸出人才的同時(shí)，城鄉(xiāng)差異不斷擴(kuò)大，我縣人才隊(duì)伍面臨著補(bǔ)充少和流失大的雙重制約，總量不足、學(xué)科不全、結(jié)構(gòu)不夠合理、特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面人才青黃不接。
三、需求、培訓(xùn)與交流情況
1、根據(jù)調(diào)研與摸底情況，目前我縣急需釀酒、機(jī)械工程、畜牧防疫、硅酸鹽工藝類專業(yè)人員定期培訓(xùn)，以解決我縣企業(yè)發(fā)展存在的問題和困難；我縣企業(yè)中的機(jī)械工程、營(yíng)銷、計(jì)算機(jī)、畜牧防疫、采礦工程專業(yè)人員到中科院進(jìn)行培訓(xùn)；請(qǐng)中科院組織釀酒發(fā)酵、硅酸鹽工藝專業(yè)人員到我縣相關(guān)企業(yè)擔(dān)任技術(shù)顧問、經(jīng)營(yíng)管理等職，以解決企業(yè)發(fā)展中遇到的相關(guān)困難。
2、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，我縣急需項(xiàng)目管理、網(wǎng)站建設(shè)、無公害產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)類人才各1人;需要蔬菜花卉、植物保護(hù)和利用開發(fā)技術(shù)類專家來我縣培訓(xùn);讓蔬菜花卉、植物保護(hù)和利用開發(fā)技術(shù)類人員前往中科院培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。
3、我縣是林木業(yè)大縣，目前我縣林果、森林病蟲害防治、林產(chǎn)品加工方面需人才；請(qǐng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才來我縣掛職指導(dǎo)；派林業(yè)管理崗位領(lǐng)導(dǎo)前往中科院學(xué)習(xí)；請(qǐng)林業(yè)、森林病蟲害防治、林產(chǎn)品加工專家來我縣培訓(xùn)或我縣組織人員前往中科院參加學(xué)習(xí)。
4、在水利建設(shè)方面，我縣急需水利、水保、水產(chǎn)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)人員；請(qǐng)專家來我縣培訓(xùn)水利、水保、水產(chǎn)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)人員百名左右；派10名專業(yè)人員前往中科院培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。
5、根據(jù)我縣城市現(xiàn)狀及未來發(fā)展規(guī)劃，我縣急需城市規(guī)劃方面人才5人（含園林景觀規(guī)劃2人），建筑設(shè)計(jì)人員3人，節(jié)能設(shè)計(jì)人員1人；派我縣城建優(yōu)秀人才外出學(xué)習(xí)鍛煉，同時(shí)請(qǐng)專家來我縣加強(qiáng)城建行政執(zhí)法等方面培訓(xùn)。
中共xxx縣委組織部
調(diào)研報(bào)告4
為全面準(zhǔn)確掌握我縣各類用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)基本情況，有效推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展， 縣由勞動(dòng)保障局牽頭，組織工商、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、供銷、糧食等部門，按照條條管理、塊塊分割，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，對(duì)全縣所有用人單位參加社會(huì)保障情況進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、各類用人單位參�；粳F(xiàn)狀
近年來，我們堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，在加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，理清工作思路，健全工作制度，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，不斷加大職工社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳力度，基本形成了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五位一體的社會(huì)保險(xiǎn)體系，促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我縣共有各類用人單位 367 戶，涉及職工 26472 人（在職 19686 人，退休 6711 人），其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位 283 戶，涉及職工 15957 人（在職 11654 人，退休 4303 人），企業(yè)及其他用人單位 84 戶，涉及職工 10515 人（在職 8032 人，退休 2408 人）。機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn) 15957 人，欠繳保費(fèi) 468 萬元；參加失業(yè)保險(xiǎn) 7327 人，欠繳保費(fèi) 506。8 萬元；參加醫(yī)療保險(xiǎn) 15957 人；參加工傷保險(xiǎn) 946 人。企業(yè)及其他用人單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn) 6690 人，欠繳保費(fèi) 437。56 萬元；參加失業(yè)保險(xiǎn) 2323 人，欠繳保費(fèi) 47。71 萬元；參加醫(yī)療保險(xiǎn) 3476 人，欠繳保費(fèi) 264。45 萬元；參加工傷保險(xiǎn) 3257 人，欠繳保費(fèi) 18。27 萬元；參加生育保險(xiǎn) 2301 人，欠繳保費(fèi) 15。25 萬元。
二、存在的問題與原因
�。ㄒ唬┎糠钟萌藛挝粚�(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別企業(yè)未參加社會(huì)保險(xiǎn)。一是個(gè)別用人單位對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)在穩(wěn)定員工隊(duì)伍、增強(qiáng)員工的歸屬感、調(diào)動(dòng)員工的積極性方面的作用認(rèn)識(shí)不足，因而缺乏參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性。二是員工只顧眼前利益，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意識(shí)，由此減弱了他們參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性。這一點(diǎn)在我縣的外來企業(yè)中較為突出。
�。ǘ┣防U社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在。我縣的企業(yè)一般都是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、生產(chǎn)科技含量低、產(chǎn)品檔次不高企業(yè)，產(chǎn)品成本高、利潤(rùn)低，有些初始運(yùn)行的企業(yè)都在負(fù)債經(jīng)營(yíng)。為維持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，部分企業(yè)存在欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象。
（三）存在選擇性參加社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)象。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員因失業(yè)、工傷風(fēng)險(xiǎn)較低，參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)積極性較高，而不愿參加失業(yè)、工傷保險(xiǎn)。我縣大多數(shù)企業(yè)員工是本地農(nóng)民，就近務(wù)工，半工半農(nóng)較多，因此多以土地為保障，所以參保繳費(fèi)意識(shí)淡莫，只求多掙點(diǎn)錢，從而存在盡量少參保甚至不參�，F(xiàn)象。
�。ㄋ模┎m報(bào)、少報(bào)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)的現(xiàn)象依然存在。少數(shù)企業(yè)為盡可能降低企業(yè)成本，保證利潤(rùn)的最大化，想方設(shè)法瞞報(bào)、少報(bào)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)。
�。ㄎ澹┢髽I(yè)人員流動(dòng)性大導(dǎo)致參保管理困難。目前，我縣相當(dāng)部分企業(yè)的員工大多屬于臨時(shí)用工，存在今天干，明天走的現(xiàn)象，人員極不穩(wěn)定。社保經(jīng)辦部門很難準(zhǔn)確掌握企業(yè)職工人數(shù)，多數(shù)老板都會(huì)以此為借口不參加社會(huì)保險(xiǎn)。另外，由于各地社會(huì)保險(xiǎn)制度不銜接，在政策上也有一定差異，許多外來務(wù)工人員考慮到在務(wù)工當(dāng)?shù)貐⒈啄�，一旦回鄉(xiāng)又是一件麻煩事，因此務(wù)工人員不愿參保。
�。┢髽I(yè)改制進(jìn)程緩慢導(dǎo)致部分人員參保困難。 由于我縣企業(yè)改革的進(jìn)程較慢，而且原來單位欠費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，企業(yè)長(zhǎng)期處于關(guān)閉、停產(chǎn)階段，間斷繳費(fèi)情況存在，而這些單位的人員又有相當(dāng)一部分已經(jīng)到私企去打工，他們與原單位未解除勞動(dòng)關(guān)系，而又與新單位形成了實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系，在社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)時(shí)非常棘手。
�。ㄆ撸┥鐣�(huì)保險(xiǎn)政策的盲點(diǎn)導(dǎo)致部分人員參保較困難。 在實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)前已退休或即將退休的原三社企業(yè)（鐵器社、縫紉社、補(bǔ)鞋社）人員，未能參加社會(huì)保險(xiǎn)，在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后，失去了退休費(fèi)來源�，F(xiàn)在年老體弱多病，無任何經(jīng)濟(jì)來源，生活相當(dāng)艱難。去年，省政府雖出臺(tái)了川辦發(fā) 185 號(hào)文件，解決原國(guó)有、集體企業(yè)超齡未參保人員老有所養(yǎng)問題，一次性參保繳費(fèi)額近 4 萬元，因這部分人員無力支付所交的巨額保險(xiǎn)費(fèi)，多次上訪要求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。
三、解決問題的幾點(diǎn)對(duì)策
第一，領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)調(diào)。目前，企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)參保繳費(fèi)較困難，反應(yīng)出制度、體制、管理等多方面存在的問題，要做好這項(xiàng)工作，首先各級(jí)黨委、政府要強(qiáng)化對(duì)擴(kuò)面工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；其次，有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)征繳，搞好宣傳服務(wù)，行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)組織引導(dǎo)，工商、稅務(wù)部門應(yīng)搞好監(jiān)督配合，勞動(dòng)保障部門對(duì)參保繳費(fèi)的執(zhí)法檢查、監(jiān)督等工作都要協(xié)調(diào)一致形成合力。
第二，加強(qiáng)宣傳教育、強(qiáng)化維權(quán)意識(shí)。用人單位員工特別是民營(yíng)企業(yè)員工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)在維護(hù)自身權(quán)益的`作用和意義認(rèn)識(shí)不足，是目前阻礙社會(huì)保險(xiǎn) 繳費(fèi)進(jìn)展的現(xiàn)實(shí)問題。因此必須充分發(fā)動(dòng)新聞媒體、社區(qū)組織、廠礦企業(yè)、社保主管部門和其他宣傳機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳；鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心要在社區(qū)、村開設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)咨詢站點(diǎn)，開展咨詢服務(wù)；同時(shí)要抓好正、反典型的宣傳，提高全民的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，牢固樹立參保是維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的觀念。
第三、以靈活的政策引導(dǎo)參保。我們應(yīng)以國(guó)家的政策
法規(guī)為依據(jù)，針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、企業(yè)勞動(dòng)用工的實(shí)際特點(diǎn)，采取靈活適用的政策，引導(dǎo)用人單位參保，例如對(duì)農(nóng)民工數(shù)量多，經(jīng)濟(jì)效益低的勞動(dòng)密集型企業(yè)，可采取低門檻準(zhǔn)入，低標(biāo)準(zhǔn)享受的新農(nóng)保政策引導(dǎo)其參保。同時(shí)要加大改制力度，盡快讓那些停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，及時(shí)做好重新就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作。
第四、求真務(wù)實(shí)，常抓不懈，著力做好民營(yíng)企業(yè)參保擴(kuò)面工作。民營(yíng)企業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作，一方面，應(yīng)本著求真務(wù)實(shí)的精神，分部分批推進(jìn)這項(xiàng)工作，從少到多，從局部逐步擴(kuò)展，最終達(dá)到全覆蓋的目標(biāo)。如果不顧企業(yè)的實(shí)際問題全員參保，不但達(dá)不到預(yù)期的目的，還有可能導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)、增加失業(yè)、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。另一方面，民營(yíng)制企業(yè)擴(kuò)面工作要堅(jiān)持常抓不懈，使新增企業(yè)員工和老企業(yè)新增的員工及時(shí)分批參加社會(huì)保險(xiǎn)，爭(zhēng)取做到不漏新企業(yè)、不漏新員工。只有這樣才能持之以恒，實(shí)現(xiàn)最終全覆蓋的目標(biāo)。
調(diào)研報(bào)告5
xx位于xx省xx走廊最西端，地處xx、青海、新疆三�。▍^(qū)）交匯處，18－45歲有勞動(dòng)能力的農(nóng)村女性3萬余人。隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村女性富余勞動(dòng)力逐年增多。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展使農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻變化，在種好自家土地基礎(chǔ)上，外出務(wù)工增加收入已經(jīng)逐漸成為農(nóng)民的共識(shí)。為了引導(dǎo)更多的農(nóng)村婦女安全穩(wěn)妥的邁出家門闖市場(chǎng)，進(jìn)一步做好農(nóng)村富余女勞動(dòng)力的輸轉(zhuǎn)工作，xx婦聯(lián)對(duì)全市農(nóng)村女性勞動(dòng)力輸出狀況進(jìn)行了調(diào)查和初步的思考。
一、xx農(nóng)村農(nóng)村富余女性勞動(dòng)力輸出現(xiàn)狀
20xx年，全市外出務(wù)工勞動(dòng)力24068人，其中農(nóng)村女性7981人，占輸出總數(shù)的33%。xx婦聯(lián)把輸出的農(nóng)村女性各方面情況放在全市大局中進(jìn)行分析，以了解目前農(nóng)村富余女性勞動(dòng)力的輸出概況。
從年齡來看，35歲以下的6380人，占80% 左右；36－46歲的1601人，占20%左右。從文化程度來看，高中文化程度的980人，占10%左右，初中及以下文化程度的6991人，占90%左右。從是否掌握技能來看，有技能的2474人，占31%，沒有技能的5507人，占69%。從務(wù)工地域分布來看,鄉(xiāng)外縣內(nèi)6543人，占82%，縣外省內(nèi)558人，占7%，全國(guó)其它地方879人，占11%。
從輸轉(zhuǎn)渠道看，有以下四種方式。一是通過政府部門組織轉(zhuǎn)移；二是通過親朋好友、家族介紹轉(zhuǎn)移；三是通過用人企業(yè)招聘；四是自己外出自主擇業(yè)。從輸出人員從事的`工種來看，多從事美容美發(fā)、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)和一些工廠的簡(jiǎn)單勞動(dòng)。目前，通過婦聯(lián)系統(tǒng)輸出的人員占了一定的比例。尤其是市婦聯(lián)自20xx年以來，每年都與北京農(nóng)家女實(shí)用技能培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合，輸出培訓(xùn)農(nóng)村未婚女青年，免費(fèi)培訓(xùn)3個(gè)月以后，推薦到北京、上海等地從事美容美發(fā)、餐飲等工作，到目前已培訓(xùn)輸出有技能人員200余人。
外出務(wù)工的婦女，不僅給家庭增加了收入，也增加了社會(huì)閱歷，鍛煉了各方面的能力，提高了家庭地位。同時(shí)接受了更多的現(xiàn)代文明的熏陶，帶回了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和良好的生活習(xí)慣，提高了生活質(zhì)量。同時(shí)，“星星之火，可以燎原”一個(gè)個(gè)女性在外打工，不僅帶動(dòng)了一個(gè)家庭，同時(shí)也逐步影響了村鎮(zhèn)的發(fā)展，進(jìn)而加快了xx經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，為農(nóng)村發(fā)展提供了有力的支撐。
二、xx農(nóng)村女性外出務(wù)工的特點(diǎn)
�。ㄒ唬�、就地轉(zhuǎn)移多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，外出務(wù)工女性82%在鄉(xiāng)外縣內(nèi)打工。究其原因，一是xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)距市區(qū)較近、交通方便，家庭方便照顧；二是xx旅游業(yè)的發(fā)展，服務(wù)行業(yè)人員需求多，就業(yè)、務(wù)工、選擇較為容易；三是特殊的地域特征。xx農(nóng)村與城區(qū)親屬關(guān)系較密、務(wù)工工資有保障、不存在拖欠，便于自身利益的維護(hù)。
�。ǘ⒛挲g在35歲以下及文化程度初中以下人員多。外出務(wù)工女性多年齡輕、文化程度不高，有技能及專業(yè)等級(jí)的人員少。多從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)，報(bào)酬一般。
三、xx農(nóng)村富余女性勞動(dòng)力輸出面臨的困難和問題
�。ㄒ唬⒐逃械哪兄魍�、女主內(nèi)思想觀念和小農(nóng)意識(shí)的束縛。小農(nóng)意識(shí)在xx農(nóng)村還很普遍。小富既安，溫飽既滿，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，加之擔(dān)心婦女外出的安全問題，致使女性勞動(dòng)力輸出存在一定困難。尤其是已婚農(nóng)村女性，受家庭束縛較重，顧及家中老小、生活和子女教育等現(xiàn)實(shí)問題，輸出難度大。
�。ǘ⑥r(nóng)村女性文化素質(zhì)較低，可供選擇的工種有限。在輸出的農(nóng)村富余女性勞力中，初中以下文化程度占90%以上，高中文化程度僅占10%，受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的不到5%，由于自身素質(zhì)不高，文化程度低，沒有其它專業(yè)技能，在工種選擇上不好定位，只能從事一般服務(wù)和體力勞動(dòng)，導(dǎo)致酬勞低，外出積極性不高。
�。ㄈ�、外出務(wù)工組織化程度不高。目前，xx有組織的輸出勞動(dòng)力、為企業(yè)和個(gè)人搭線牽橋的組織活動(dòng)已經(jīng)有了一定的成效，但尚未形成完善的包括信息提供、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)的社會(huì)化服務(wù)體系，還未健全勞動(dòng)力市場(chǎng)，影響了農(nóng)村外出務(wù)工婦女的積極性。
四、建議及對(duì)策
（一）、強(qiáng)化宣傳和教育力度，轉(zhuǎn)變觀念。
一是充分利用廣播、電視等新聞媒體和宣傳工具，采取舉辦外出技能培訓(xùn)等方式，營(yíng)造濃厚的外出務(wù)工氛圍。教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)變觀念，走出家門謀富路；二是大力宣傳勞務(wù)輸出典型，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大典型的輻射力。采取“送出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式，舉辦外出務(wù)工女能人報(bào)告會(huì)等，發(fā)揮她們的示范帶頭作用，讓農(nóng)村婦女切身感受到勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的好處。引導(dǎo)她們開闊視野，積極參加各類培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)技能，打消顧慮，謀求自身的發(fā)展。三是大力開展“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”“四自”教育，提高婦女自我發(fā)展能力，增強(qiáng)她們的科技文化素質(zhì)、群體意識(shí)和責(zé)任觀念。
�。ǘ└愫门嘤�(xùn)，提高農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。
一是加強(qiáng)外出務(wù)工婦女的文明素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的培訓(xùn)。加大公民道德建設(shè)綱要的宣傳力度，進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀和職業(yè)道德教育，傳授必備的法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、文明服務(wù)、計(jì)劃生育方面的知識(shí)及城市生活的常識(shí)，使她們懂得在保護(hù)好自己的同時(shí)，謀求發(fā)展，增收致富；二是加強(qiáng)對(duì)婦女的科技文化素質(zhì)教育。充分利用各類社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村婦女開展有特色的、有針對(duì)性的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)就地務(wù)農(nóng)婦女，要以推廣新技術(shù)、新品種為重點(diǎn)開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村婦女科技骨干；對(duì)外出婦女，要進(jìn)行多門類職業(yè)技能培訓(xùn)，提高輸出婦女勞動(dòng)力的技能素質(zhì)和適應(yīng)能力；三是加強(qiáng)法律知識(shí)教育，提高自我保護(hù)能力。針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的生產(chǎn)、生活需要，開展《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》、《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《治安管理處罰法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《行政訴訟法》等與其生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，使她們學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益。
�。ㄈ┱J(rèn)識(shí)到位，進(jìn)一步提高農(nóng)村女性勞動(dòng)力輸出的組織化程度。
當(dāng)前，xx農(nóng)民特別是農(nóng)村婦女增收難問題依然比較突出，影響了農(nóng)民生活水平的提高。實(shí)踐證明，有效地加大農(nóng)村勞動(dòng)力輸出是增加農(nóng)民收入的重要途徑，我市農(nóng)村婦女勞動(dòng)力占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的一半，有效促進(jìn)農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移，是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的重要組成部分。因此，各級(jí)政府、部門都要高度重視農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，把勞動(dòng)力輸出當(dāng)作一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來抓，為農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更好的條件，提供更好的保障，開辟更加廣闊的空間。xx婦聯(lián)也要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極配合黨委、政府，推進(jìn)農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)再上新臺(tái)階。
調(diào)研報(bào)告6
一、調(diào)研時(shí)間
xx年xx月xx日下午
二、調(diào)研地點(diǎn)
xx圖文快印
三、調(diào)研目的
通過對(duì)快印店的調(diào)研，了解數(shù)印刷目前的發(fā)展?fàn)顩r以及陜西目前的快印店所使用的設(shè)備，通過對(duì)其業(yè)務(wù)范圍的咨詢。了解數(shù)印刷都在哪些方面比傳統(tǒng)印刷占優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，總結(jié)數(shù)印刷這一新興行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和方向
四、調(diào)研內(nèi)容
1）快印店名稱
xx圖文快印
2）地點(diǎn)
xx東北角
3）規(guī)模
中小型快印店（可以聯(lián)系大型廠家制作）
4）設(shè)備
噴繪機(jī)，打印機(jī)，復(fù)印機(jī)，曬圖機(jī)
5）承接活范圍
專業(yè)從事平面設(shè)計(jì)、圖文快印、cad輸出、工程圖紙復(fù)印、標(biāo)書裝訂、會(huì)議資料制作等
6）價(jià)格
a3彩色單張價(jià)格在1.5元—2.5元
a4彩色就是0.75—1.25元之間
�。ㄒ陨蟽煞N均是印刷價(jià)格，不包含裝訂價(jià)格）
一般打印a4幅面0.3元每張
復(fù)印0.1元每張
平面設(shè)計(jì)根據(jù)設(shè)計(jì)幅面以及技術(shù)要求價(jià)格不定
cad出圖
a0紙一般20元每張根據(jù)幅面大小價(jià)格按50%計(jì)算
工程圖紙復(fù)印大概價(jià)格a2/2元a1/6元a0/10元
五、調(diào)研心得
在通過對(duì)快印店的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)快印已經(jīng)作為一種快捷方便的印刷方式逐漸的在取代傳統(tǒng)印刷。同時(shí)，隨著數(shù)印刷的不斷興起，數(shù)印刷企業(yè)最為迫切的一個(gè)需求就是獲得一種快速的、一步到位的按需印刷后加工方式，顧客希望的交貨期限越來越短，因此在印后加工環(huán)節(jié)浪費(fèi)時(shí)間是很不劃算的。提供快速的印后加工服務(wù)來滿足顧客對(duì)交貨期限的要求變成數(shù)印刷者取得成功的關(guān)鍵所在，而且數(shù)印刷由于加工過程很快，所以很多人已經(jīng)投身于數(shù)印刷這個(gè)信心的行業(yè)里。所以就導(dǎo)致了這個(gè)行業(yè)人員多，但是技術(shù)短缺的情況，在這種情況下，技術(shù)人員的培養(yǎng)和當(dāng)前從業(yè)人員技術(shù)水平的提高就是數(shù)印刷行業(yè)目前必須解決的問題。只有解決了這個(gè)問題，數(shù)印刷才能逐漸走向主流，是印刷行業(yè)完全的實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化操作，減少人工的投入，降低生產(chǎn)資本的投入。
而目前數(shù)印刷行業(yè)對(duì)于我們學(xué)生的要求就是：不斷的去學(xué)習(xí)和研究數(shù)印刷技術(shù)，努力的'去解決目前數(shù)印刷行業(yè)所面對(duì)的兩大問題，只有解決了這兩大問題才能讓目前發(fā)展緩慢的數(shù)印刷駛?cè)敫咚侔l(fā)展的行列，解決了這一問題，也是我們這一代印刷人的目標(biāo)和任務(wù)。至少，比起前人來，我們這一代在數(shù)印刷行業(yè)是有目標(biāo)去追求的，比起前人們茫無目的的探索。我們應(yīng)該是相當(dāng)占優(yōu)勢(shì)的。所以，我們要繼續(xù)去探索與追去更加先進(jìn)、更加方便、更加快捷的數(shù)印刷技術(shù)。
調(diào)研報(bào)告7
由于社會(huì)中對(duì)酒店管理這門專業(yè)存在偏見，�？凭频旯芾韺I(yè)發(fā)展前景讓人擔(dān)憂，我現(xiàn)以綜合新聞報(bào)道、結(jié)合自身體驗(yàn)和實(shí)際觀察的調(diào)研方式對(duì)其進(jìn)行研究分析，總結(jié)出一份調(diào)研報(bào)告。
調(diào)研時(shí)間：xx-7-26
調(diào)研地點(diǎn)：佛山
從xx年下半年開始美國(guó)的次貸危機(jī)迅速蔓延成為全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)都受到不同程度的影響；因而失業(yè)率也隨之飆升。政府如何解決大量失業(yè)人員的就業(yè)問題關(guān)系到國(guó)家的安穩(wěn)問題，這就需要在第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)性行業(yè)下功夫。
酒店作為服務(wù)性行業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)之一，解決我國(guó)的人力資源方面一直演著重頭戲。然而我國(guó)服務(wù)性行業(yè)的發(fā)展起點(diǎn)比較晚，相關(guān)制度還不是很完善。導(dǎo)致在相關(guān)方面一直落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。無論是理論上還是實(shí)操上都需要學(xué)習(xí)和借鑒他國(guó)的有效成果來結(jié)合我國(guó)國(guó)情和人情走出一條特色之路。這就需要大量的酒店人才。如何培養(yǎng)出緊缺的酒店人才，社會(huì)上有兩種方式：一是通過職業(yè)培訓(xùn)；二是靠高校的培養(yǎng)。而根據(jù)高校的現(xiàn)狀又可分為專科酒店管理和本科酒店管理，而且以教育部公布的高校所設(shè)立的酒店管理專業(yè)來看，�？凭频旯芾碚剂私^大比例。所以，從讀于�？圃盒＞频旯芾淼娜藛T才是政府教育部和社會(huì)關(guān)注的。但是事實(shí)上并沒有跟理論分析接軌。社會(huì)上還是對(duì)酒店管理這個(gè)專業(yè)甚至是整個(gè)酒店行業(yè)還存在這一種不好的偏見，特別是�？凭频旯芾怼Ｒ�?yàn)樵诟母镩_放三十年以來整個(gè)社會(huì)中都趨向功利性，人人都想著學(xué)到一門可以獲得更好酬薪的專業(yè)技能。而想在酒店這個(gè)行業(yè)發(fā)展需要的是耐性，他不會(huì)給你一躍而上的刺激感覺，更不是個(gè)爆發(fā)戶行業(yè)。酒店行業(yè)是個(gè)論資論輩的行業(yè)，里面的潛規(guī)則有很強(qiáng)的約束性，在某些情況勝過于法律。所以從事酒店的人員絕大多數(shù)都必須從基層做起，而且工資對(duì)比于其它行業(yè)的同層次人員就顯得可憐。這就不怪社會(huì)上形成的這種認(rèn)知。
正是由于社會(huì)資源的配置和行業(yè)的種種問題導(dǎo)致高校所設(shè)的這門專業(yè)沒有得到更好的發(fā)展。在外國(guó)看來這是很出人意料的，從全球發(fā)展前景最好的十大專業(yè)來看，酒店管理專業(yè)是名列前茅的。所以我國(guó)對(duì)這門專業(yè)應(yīng)該有所作為，高校也要有所重視，一步步改變這種一直以來于弱勢(shì)的地位。作為一名�？凭频旯芾淼膶W(xué)生，深深感受到高校在某些方面存在著缺失。舉一個(gè)例子：華南師范大學(xué)所設(shè)的酒店管理專業(yè)有本科酒店管理和�？凭频旯芾怼Ｏ鄬�(duì)�？凭频旯芾韥碚f其是處于劣勢(shì)的，再加上社會(huì)中的`酒店培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)，可以說其是在兩者的夾縫中掙扎著。首先，�？凭频旯芾懋厴I(yè)后文憑比本科酒店管理的低，其受教育程度自然會(huì)被招聘者比較，自然而然會(huì)根據(jù)意識(shí)和利益的考慮而選擇后者。其次，專科酒店管理的就實(shí)操能力而言又比不上社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有專門的實(shí)踐模擬資源，一般的�？圃盒]有這個(gè)能力滿足一些必要的設(shè)施設(shè)備。所以，專科酒店管理出來的人才又比其它同行低一個(gè)檔次。再次，根據(jù)身在其中的了解，在我國(guó)高校中專科酒店管理專業(yè)設(shè)置的課程不符合我國(guó)國(guó)情下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)酒店管理人才的要求。其一，理論性過于廣泛，不著邊際。其二，與酒店聯(lián)系的實(shí)踐機(jī)會(huì)太少。其三，專業(yè)老師沒有多少酒店實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這些問題限制著�？凭频旯芾砼囵B(yǎng)出來的人才在社會(huì)中沒有什么優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而社會(huì)對(duì)其的偏見觀念逐步加深。
所以，該如何改變這種現(xiàn)狀是各高校應(yīng)該重視的問題。大學(xué)生不應(yīng)該是高校生產(chǎn)出來的流水產(chǎn)品。讀了大學(xué)三年的酒店管理出來做酒店還不如一個(gè)中學(xué)生在酒店做三年成了普遍的現(xiàn)象這是悲哀的。因此，�？圃盒ＲJ(rèn)清自己的資源和師資人才的缺陷，把課程設(shè)置得更接近市場(chǎng)化的人才要求，建立好酒店人才關(guān)系網(wǎng)。其中高校的輔導(dǎo)員起著關(guān)鍵的作用。設(shè)想建立一個(gè)與外國(guó)大學(xué)“兄弟會(huì)”的一個(gè)相似的組織形式把就業(yè)資源傳承下來。但是，不是每個(gè)院校都會(huì)想到這點(diǎn)或者做到這點(diǎn)；這就需要一些有眼光的院校進(jìn)行創(chuàng)新和改革，帶領(lǐng)整個(gè)行業(yè)走出困境，形成自己的品牌。
參考文獻(xiàn):
一、cctv2（經(jīng)濟(jì)頻道）達(dá)沃斯論壇的報(bào)道和tvs的“馬后炮”新聞評(píng)論
二、華南師范大學(xué)(南海校區(qū))旅游管理(酒店管理)專業(yè)課程的設(shè)置
三、xx年暑假尋找兼職期間，與酒店招聘者的面對(duì)面交流，結(jié)合對(duì)方對(duì)酒店人才的客觀現(xiàn)實(shí)要求
調(diào)研報(bào)告8
當(dāng)前，蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃的發(fā)展，蔬菜生產(chǎn)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)主要支柱產(chǎn)業(yè)之一，也成為農(nóng)民收入的重要來源。近日，我省部分地區(qū)蔬菜滯銷，蔬菜價(jià)格下跌，直接影響到了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。及時(shí)掌握今春我省季蔬菜產(chǎn)銷形勢(shì)變化對(duì)農(nóng)民收入的影響，為進(jìn)一步推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供全面詳實(shí)的原始資料，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，我們組織了一次關(guān)于開展當(dāng)前菜價(jià)下跌對(duì)農(nóng)民收入影響調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)已逐步成為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展方向，對(duì)滿足縣場(chǎng)多樣性需求，豐富城鄉(xiāng)人民菜籃子做出了重要貢獻(xiàn)，促進(jìn)了這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)民收入。隨著中、省、縣一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，我縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。今年來，我縣堅(jiān)持走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，大力發(fā)展“一村一品”，積極引導(dǎo)品牌設(shè)施蔬菜，把發(fā)展設(shè)施蔬菜種植作為農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要舉措來抓，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣節(jié)水灌溉、配方施肥等技術(shù)，有力的促進(jìn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)效益的大幅提高，全縣設(shè)施蔬菜種植從最初1994年的15棚12畝，發(fā)展到20xx年的232棚232畝；年總產(chǎn)值由5萬元增加到350萬元；蔬菜收入在農(nóng)民人均純收入中所占的比重也由0.3%增加到1%。以蔬菜生產(chǎn)村為單位，今年初建立蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社已立5個(gè)，涉及菜農(nóng)130多戶。
結(jié)合我縣蔬菜種植現(xiàn)狀，制約其發(fā)展的因素有以下幾個(gè)方面：一是自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抵御災(zāi)害的能力不強(qiáng)；二是市場(chǎng)發(fā)育程度雖然有了較大的提高，但是與發(fā)展趨勢(shì)仍不適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)極少；三是生產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)含量不高，菜農(nóng)素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)技術(shù)人員；四是服務(wù)和銷售網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)民缺乏積極性。總體來看，我縣的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)在不斷的發(fā)展壯大，但是比兄弟縣縣仍有較大差距。 1、品種布局。目前我縣棚室蔬菜栽培的品種以西葫蘆、黃瓜、番茄為主的果菜類和以辣椒、豆角、油菜為主的耐寒性葉菜類占到棚室蔬菜總面積的90%以上，名優(yōu)特新蔬菜品種不未曾涉及。
2、生產(chǎn)設(shè)施。保護(hù)地是蔬菜生產(chǎn)的主要條件，尤其種類較多，大中小拱棚、溫室。就保護(hù)地種類比例看，仍以地膜覆蓋的塑料大棚為主，面積為100畝，目前溫室仍以蔬菜生產(chǎn)為主，名優(yōu)特品種甚少。從整體設(shè)施水平來看，已基本形成了溫室、大中小棚及地膜覆蓋相配套的保護(hù)地生產(chǎn)體系。
3、技術(shù)水平。多年來，我縣蔬菜生產(chǎn)經(jīng)過農(nóng)業(yè)科技人員和菜農(nóng)的共同努力，精心研究開發(fā)，大力引進(jìn)推廣，總結(jié)出了一系列先進(jìn)成熟適用的蔬菜生產(chǎn)技術(shù)體系，其中蔬菜優(yōu)良品種得到全面普及，推廣度達(dá)80%，正是由于這些先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，使我縣蔬菜產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量有了明顯的提高。
4、市場(chǎng)流通。目前蔬菜交易市場(chǎng)2個(gè)，年交易能力1萬噸。其中大型市場(chǎng)2個(gè)，集散貿(mào)易縣場(chǎng)5個(gè)，全縣共有貯藏鮮庫12個(gè)，貯藏保鮮能力2500噸，初步形成了產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)格局。全縣主栽品種有番茄、菜豆、黃瓜、辣椒、西葫蘆等，分別占到全年蔬菜總播面積的80%、總產(chǎn)量的90%、總產(chǎn)值的90%。產(chǎn)品在本地銷量占總產(chǎn)量的100%。雖已形成一定的規(guī)模，但還未建立起完善的大型批發(fā)市場(chǎng)及其銷售流通體系，仍以“自足自己”本地縣場(chǎng)為主，市場(chǎng)銷售半徑很短，沒有形成“大生產(chǎn)、大市場(chǎng)、大流通”的新格局。
5、基地建設(shè)。1994年的15棚12畝，發(fā)展到20xx年的232棚232畝；年總產(chǎn)值由5萬元增加到350萬元；蔬菜收入在農(nóng)民人均純收入中所占的比重也由0.3%增加到1%。這些基地的形成，有力地帶動(dòng)了全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，建成蔬菜基地村5個(gè)，面積約260畝。
二、發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)及其制約因素
發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，我縣具有以下五大優(yōu)勢(shì)。
首先，在自然氣候上，我縣光照充足，晝夜溫差大，雨熱同期，利于農(nóng)作物的干物質(zhì)積累，各類瓜菜，品質(zhì)優(yōu)、耐貯運(yùn)、色澤鮮，特別是在7、8、9三個(gè)月全縣蔬菜上縣的高峰期，正值南方蔬菜生產(chǎn)的淡季，市場(chǎng)前景十分廣闊。
其次，在區(qū)位上，橫穿我縣的G312和銀武高速，當(dāng)前建設(shè)的西平鐵路，交通便捷、四通八達(dá)，網(wǎng)絡(luò)通訊發(fā)達(dá)。
第三，在技術(shù)上，我縣有著悠久的蔬菜種植歷史，廣大農(nóng)民群眾和各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，在蔬菜生產(chǎn)方面培養(yǎng)了一批高中級(jí)技術(shù)人才和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。
第四，在生產(chǎn)環(huán)境上，近年來生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了很大提高，具備了無公害生產(chǎn)的條件。
第五，在生產(chǎn)成本和效益上，由于我縣土地、勞動(dòng)力、水、電等生產(chǎn)要素成本較低，作為技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品，我縣的蔬菜產(chǎn)品在價(jià)格上有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。據(jù)測(cè)算，種一畝露地蔬菜的效益是種糧的10倍，種一畝設(shè)施菜的效益是種露地菜的20倍。
雖然我縣蔬菜發(fā)展取得了喜人的成就，但與全市先進(jìn)地縣如涇陽、三原產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求相比，我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在許多問題。
1、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平不高，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。目前我縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處于起步階段，蔬菜貯藏、營(yíng)銷、加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)鏈條短，發(fā)展滯后，蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)層次低，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的牽動(dòng)力不強(qiáng)。企業(yè)與基地與農(nóng)戶沒有結(jié)成緊密的利益連接機(jī)制，蔬菜加工沒有穩(wěn)定的原料基地，農(nóng)民種菜沒有穩(wěn)定的銷售渠道，蔬菜外銷沒有穩(wěn)定的市場(chǎng)，蔬菜從產(chǎn)出到進(jìn)入市場(chǎng)沒有形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，要激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以形成品牌優(yōu)勢(shì)。
2、流通服務(wù)體系滯后，市場(chǎng)機(jī)制不夠健全。近幾年，我們加大力度發(fā)展了一批蔬菜專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)但還沒有真正形成通暢的流通體系，具體表現(xiàn)在：一是建設(shè)滯后，絕大多數(shù)農(nóng)村只有零星、分散的初級(jí)市場(chǎng)，沒有或少有集中性、大規(guī)模、功能齊全、輻射力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)；只有初級(jí)產(chǎn)品商場(chǎng)，沒有或少有中、高等級(jí)的生產(chǎn)要素市場(chǎng)。
3、信息服務(wù)體系建設(shè)滯后。我縣目前蔬菜生產(chǎn)信息服務(wù)滯后，主要表現(xiàn)在：不能為市場(chǎng)、流通組織、加工企業(yè)提供國(guó)內(nèi)外蔬菜供求信息，不能為外來商販提供全面的產(chǎn)地信息和蔬菜收購服務(wù)。
4、農(nóng)民的觀念淡薄，認(rèn)識(shí)不足。我縣的蔬菜生產(chǎn)是菜農(nóng)一家一戶分散生產(chǎn)，規(guī)模小，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，技術(shù)落后，信息閉塞且不對(duì)稱，在市場(chǎng)中處于被動(dòng)狀態(tài)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力和自我保護(hù)能力。此外，大多數(shù)菜農(nóng)的素質(zhì)不高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、科技意識(shí)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中帶有極大地盲目性，“一哄而上”、“一哄而下”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成蔬菜產(chǎn)品的“賣難”和“買難”交替出現(xiàn)。
三、加快蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
“十二五”期間，我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)總的指導(dǎo)思想是：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以基地建設(shè)為抓手，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，突出規(guī)模經(jīng)營(yíng)，走蔬菜生產(chǎn)、貯藏加工市場(chǎng)建設(shè)一體化的產(chǎn)業(yè)化道路，立足高起點(diǎn)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化無公害蔬菜生產(chǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)新品牌，提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)的水平和效益，滿足市場(chǎng)多樣化的需求。
發(fā)展目標(biāo)是：到20xx年，全縣蔬菜面積發(fā)展到0.5萬畝，其中大中小拱棚0.1萬畝，日光溫室0.4萬畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)15萬噸，總產(chǎn)值10.5億元，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到285元。到20xx年，全縣蔬菜面積達(dá)到55萬畝，其中在中小拱棚面積7萬畝，日光溫室3.5萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到112萬噸，總產(chǎn)值11.5億元。農(nóng)民人均蔬菜純收入達(dá)到300元。
發(fā)展規(guī)模是：從“十一五”到“十二五”，全縣重點(diǎn)建設(shè)三大蔬菜生產(chǎn)基地，自然型無公害蔬菜生產(chǎn)基地4萬畝；地方特色蔬菜生產(chǎn)基地5萬畝；設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地5萬畝。建立蔬菜大型批發(fā)縣市場(chǎng)3個(gè)，二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)5個(gè)，各種集散市場(chǎng)若干個(gè)，建設(shè)蔬菜貯藏保鮮庫5個(gè)，建立蔬菜加工企業(yè)4個(gè)。
四、加快發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的.對(duì)策與建議
產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)，規(guī)劃是關(guān)鍵，安全是重點(diǎn)，投入是保障，市場(chǎng)是根本。因此，要抓好蔬菜產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，建議做好以下幾方面的工作。
1、提高思想認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模。隨著生活水平的提高和膳食結(jié)構(gòu)的改善，人們對(duì)蔬菜的需求量是越來越大，目前已占到城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)支出比重35%。尤其是近年來人們對(duì)健康意識(shí)的加強(qiáng)，對(duì)富含粗纖維的蔬菜更是青睞有加。同時(shí)，蔬菜產(chǎn)業(yè)屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，既是增加農(nóng)民就業(yè)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的有效渠道，更是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的重要途徑之一。近年來我縣能源工業(yè)迅速崛起，廠礦、企業(yè)占地普遍，特別是占用交通便利的土地現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，不少菜地圈成了廠區(qū)，菜地日漸減少，因此要發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，政府必須出臺(tái)政策，保護(hù)現(xiàn)有蔬菜耕地面積不再減少，以充分保證我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2、突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，打造無公害蔬菜品牌。一是要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為一項(xiàng)實(shí)事工程來抓，逐步完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，在全縣形成從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到流通領(lǐng)域全方位的監(jiān)控。二是建立監(jiān)督檢查制度。在生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和銷售市場(chǎng)建立質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)過程、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和市場(chǎng)的蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全等實(shí)行全面監(jiān)測(cè)，并在有關(guān)媒體上定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。三是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。利用現(xiàn)代信息手段逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢。結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)，推廣完善農(nóng)產(chǎn)品登記追溯制度。
3、加大資金增加投入，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)水平。蔬菜產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)富貧工程，同時(shí)也是高投入、高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)，各級(jí)政府要在資金上給予一定的資金扶持，主要用于新品種、新技術(shù)的引進(jìn)試驗(yàn)和示范、生產(chǎn)和加工技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息服務(wù)等方面的需要，尤其要重視專業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)施栽培建設(shè)和營(yíng)銷體系建設(shè)的投入。
4、營(yíng)造環(huán)境，完善市場(chǎng)和流通體制。市場(chǎng)和流通在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大中起決定作用，由于缺乏市場(chǎng)、流通不暢，蔬菜生產(chǎn)中出現(xiàn)的淡旺季明顯，價(jià)格不穩(wěn)，收入沒保障，嚴(yán)重制約著蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展壯大，而建立完善的市場(chǎng)體系，只靠農(nóng)民種植結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)和市場(chǎng)利益的驅(qū)動(dòng)來完善，很難再短期內(nèi)形成。在這方面必須幫助建立市場(chǎng)體制、維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，要投入人力、物力、財(cái)力扶持，建立產(chǎn)品集散地，吸引外埠蔬菜來此進(jìn)行交易；組織人力開辟國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)；投入財(cái)力打造品牌，擴(kuò)大影響；扶持農(nóng)民專業(yè)作社和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍參與流通經(jīng)營(yíng)，通過幫扶和有計(jì)劃地組織實(shí)施，建成具有一定的規(guī)模和影響力的格局。
5、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的航母，沒有龍頭企業(yè)帶動(dòng)和支撐的產(chǎn)業(yè)難以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)。我縣在多年的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重要的就是缺少具有龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和支撐，生產(chǎn)環(huán)節(jié)與加工銷售環(huán)節(jié)不相適應(yīng)，難以形成合力，為此要設(shè)專項(xiàng)資金去扶持蔬菜產(chǎn)、加、銷龍頭企業(yè)的建立和發(fā)展壯大，為龍頭企業(yè)的發(fā)展組織人力、財(cái)力，幫助建立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和補(bǔ)體基金，提供優(yōu)惠政策。吸引更多的投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，建設(shè)起產(chǎn)、加、銷，完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，有組織，有計(jì)劃，科學(xué)的利益共同體，互相完善、扶持，穩(wěn)步發(fā)展壯大。
調(diào)研報(bào)告9
一、我省高速公路發(fā)展與存在問題
(一)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)
改革開發(fā)以來，在歷屆省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，省交通廳黨組堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的思想，著力加快高速公路建設(shè)，取得了令人矚目的成就。到xx年底，全省高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)1866公里，位居全國(guó)第六，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。
通過一大批高速公路項(xiàng)目的建設(shè)，不僅改善了我省公路交通的狀況，也總結(jié)摸索出一套具有浙江特色的高速公路建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出一批技術(shù)先進(jìn)、工程質(zhì)量?jī)?yōu)良、項(xiàng)目管理科學(xué)、運(yùn)營(yíng)安全舒適的優(yōu)良工程。目前，建設(shè)中的杭州灣跨海大橋?yàn)槭澜缟献铋L(zhǎng)的跨海大橋、舟山大陸連島工程西堠門大橋?yàn)槭澜绲诙?guó)內(nèi)最大跨徑的懸索橋，諸永高速公路7900多米長(zhǎng)的括蒼山隧道有“華東第一隧”之稱。通過這些項(xiàng)目的建設(shè)，為我省高速公路建設(shè)增加了新的亮點(diǎn)。
雖然我省高速公路建設(shè)取得了顯著的成績(jī)，但與規(guī)劃目標(biāo)還有差距，還有繁重的建設(shè)任務(wù)。按照我省公路水路交通現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)：到xx年，在上屆政府完成“四小時(shí)公路交通圈”的基礎(chǔ)上(高速公路里程通車1307公里)，完成“交通六大工程”中的高速網(wǎng)絡(luò)工程，即再建高速公路1000-1200公里，實(shí)現(xiàn)高速公路通車?yán)锍踢_(dá)2500公里以上，為實(shí)現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);到xx年，浙江省公路水路交通與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到3500公里;到xx年，提前基本實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化，最終實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。全省高速公路總里程將達(dá)到4000～4500公里。
(二)發(fā)展中的問題與矛盾
我省是一個(gè)人口密集、資源相對(duì)不足、生態(tài)脆弱的省份，全省隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人口增加，努力緩解資源不足的矛盾，不斷改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為十分緊迫的任務(wù)。黨中央提出以人為本，全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，確立了建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。如何在全省交通建設(shè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)黨中央的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，是我們交通人面對(duì)的最大挑戰(zhàn)。通過深入調(diào)研，我們認(rèn)為當(dāng)前我省高速公路建設(shè)面臨的主要矛盾和問題有：
1、高速公路建設(shè)與利用資源的矛盾
高速公路是公路交通主骨架，是交通現(xiàn)代化的重要組成部分，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，高速公路建設(shè)要消耗多種資源，特別是土地資源，每公里占用大約80～100畝的土地。近幾年，交通建設(shè)用地指標(biāo)占全省各行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)的比例每年以10%的速度上升：由xx年10%上升到xx年的40%，其中絕大部分指標(biāo)是用于高速公路建設(shè)。但我省是資源小省，一方面要繼續(xù)加快高速公路建設(shè)，一方面資源緊缺，特別是土地資源，這是當(dāng)前高速公路繼續(xù)發(fā)展的突出問題和主要矛盾。今年以來，許多市里無法做到高速公路用地占補(bǔ)平衡，已嚴(yán)重影響到現(xiàn)有11條在建項(xiàng)目的順利實(shí)施，新的項(xiàng)目也難以開工上馬。如何盡最大可能節(jié)約建設(shè)用地是當(dāng)前急待解決的課題。
2、高速公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的矛盾
高速公路建設(shè)逢山開路、涉水架橋，穿越田地村莊，環(huán)繞城鎮(zhèn)等與環(huán)境保護(hù)的矛盾非常突出。涉及到自然生態(tài)環(huán)境、人文景觀保護(hù)、城鄉(xiāng)群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)再發(fā)展，稍有疏忽，可能使自然景觀失去原始狀態(tài)，文物古跡遭到破壞、群眾生活受到嚴(yán)重干擾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻礙。例如上三高速公路、金麗溫高速公路和龍麗龍高速公路在建設(shè)過程中已多次引發(fā)塌方滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。同三線瑞安段新居村段路基改橋事件、臺(tái)縉高速公路葉家岙拆遷事件和壺鎮(zhèn)姓汪村的上訪事件等，都對(duì)建設(shè)管理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何在高速公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)的全過程，強(qiáng)化科學(xué)管理、科學(xué)設(shè)計(jì)，始終樹立科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)好環(huán)境，著力打造和諧交通，把對(duì)環(huán)境的影響降低到最小程度，是當(dāng)前一個(gè)嚴(yán)峻的課題。
3、高速公路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)安全的問題
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高速公路網(wǎng)的不斷完善，汽車的保有量及高速公路交通量將急劇增加，交通安全問題將會(huì)越來越被社會(huì)重視。我國(guó)是人口大國(guó)，目前也是“交通事故大國(guó)”，對(duì)于正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期的我省來說，當(dāng)前交通安全形勢(shì)也不容樂觀，尤其是高速公路上的安全事故正處于多發(fā)時(shí)期，高速公路交通運(yùn)營(yíng)安全涉及人、車、路和環(huán)境，應(yīng)該在高速公路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理階段樹立“以人為本，安全至上”的理念，從設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)管理上采取多種措施提高運(yùn)營(yíng)安全性，減少事故發(fā)生率，降低生命財(cái)產(chǎn)損失。比如甬臺(tái)溫高速與上三高速交匯處的吳岙樞紐，由于設(shè)計(jì)上的缺陷，導(dǎo)致通車后發(fā)生多起惡性事故，后通過改善安全設(shè)施，運(yùn)營(yíng)安全性顯著提高;上三高速公路新昌段，在開通之初，事故頻發(fā)，后通過在落差較大的危險(xiǎn)路段加高護(hù)欄，引起駕駛員的視線警覺并在防撞時(shí)提供有效的阻擋，在嵊州東二橋等重點(diǎn)防護(hù)路段，還增加了警告標(biāo)志、防撞水馬和爆閃燈等，上述措施改善了道路安全性，事故率明顯降低。從全省高速公路事故統(tǒng)計(jì)來看(見下表)，隨著交通安全設(shè)施的不斷完善，雖然高速公路里程在增多，但事故數(shù)量在逐步減少：
高速公路歷年事故統(tǒng)計(jì)表
年份上報(bào)事故數(shù)死亡人數(shù)
xx 1550 472
xx 789 371
xx 644 318
注：1、上報(bào)事故指有車輛損傷或人員傷亡的事故，不含輕微碰擦事故;
2、xx年數(shù)據(jù)為1～10月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
(三)設(shè)計(jì)與管理存在的不足
1、基礎(chǔ)工作方面
(1)勘察設(shè)計(jì)尚存在“深度不夠，質(zhì)量不高”的現(xiàn)象。原因主要是設(shè)計(jì)周期偏短，設(shè)計(jì)單位任務(wù)繁重，設(shè)計(jì)人員理念落后、對(duì)基礎(chǔ)資料不夠重視、設(shè)計(jì)方案比選深度不足、不注重細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)等，導(dǎo)致設(shè)計(jì)文件深度達(dá)不到有關(guān)規(guī)定的要求，工程數(shù)量難以反映工程實(shí)際情況，技術(shù)方案與實(shí)際環(huán)境有出入等。
(2)設(shè)計(jì)管理和設(shè)計(jì)審查管理制度不夠健全、審查深度不夠。尚未制定出臺(tái)設(shè)計(jì)管理辦法、設(shè)計(jì)審查管理辦法，工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖審查要點(diǎn)不夠明確，編制單位內(nèi)審不嚴(yán)，外部單位審查深度不夠。主管部門對(duì)編制單位尚未形成有效的設(shè)計(jì)監(jiān)管。同時(shí)設(shè)計(jì)審查人員數(shù)量、政策技術(shù)水平明顯不足。
(3)前期階段利益交織矛盾突出，在設(shè)計(jì)中不能統(tǒng)籌處理、把握全局，局部利益影響整個(gè)工程設(shè)計(jì)的大局。
2、管理方面
(1)有些國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)尚未全面落實(shí)，有些已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的需要。
(2)對(duì)前期工作的監(jiān)管力度不大，對(duì)各地執(zhí)行國(guó)家基建程序的稽查力度不夠等。
(3)交通設(shè)計(jì)市場(chǎng)培育滯后，設(shè)計(jì)招投標(biāo)沒有有效開展。
3、人員素質(zhì)
設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、建設(shè)單位等人員的素質(zhì)參差不齊，對(duì)法律法規(guī)和國(guó)家政策的熟悉理解以及業(yè)務(wù)水平等有待進(jìn)一步提高。
二、對(duì)策研究與工作措施
從本質(zhì)上講，建設(shè)高質(zhì)量的工程就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，確保和延長(zhǎng)工程的使用壽命就是最有效的資源節(jié)約。在高速公路的建設(shè)中，勘察設(shè)計(jì)是公路建設(shè)的基礎(chǔ)，是確保優(yōu)質(zhì)工程的前提。設(shè)計(jì)文件在很大程度上講是項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)性文件，設(shè)計(jì)好壞關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗。首先，設(shè)計(jì)方案決定了工程項(xiàng)目的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、路線走向、結(jié)構(gòu)形式、投資概算等;其次，施工方案一般由設(shè)計(jì)方案決定，包括后期的運(yùn)營(yíng)管理在很多方面也受設(shè)計(jì)影響，因此設(shè)計(jì)好壞與資源消耗、環(huán)境影響及營(yíng)運(yùn)安全密切相關(guān)�？茖W(xué)合理的設(shè)計(jì)能夠充分的利用資源、有效的節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、保障高速公路的安全運(yùn)營(yíng)。因此，如何提升設(shè)計(jì)理念、有效地確保設(shè)計(jì)質(zhì)量成為高速公路建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。
從國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和我省的發(fā)展歷程來看，只有通過科學(xué)管理和科學(xué)設(shè)計(jì)，才能確保設(shè)計(jì)質(zhì)量不斷提高，而科學(xué)管理就是確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，全面落實(shí)設(shè)計(jì)思想，抓好工程建設(shè)實(shí)施，確保有序運(yùn)營(yíng)的必要手段和保障，科學(xué)設(shè)計(jì)則是提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。
(一)科學(xué)管理
1、堅(jiān)持理念創(chuàng)新
(1)樹立全壽命成本理念
在以往的建設(shè)項(xiàng)目中，僅僅把節(jié)約成本理解為努力降低工程建設(shè)成本是片面的。全壽命周期的成本不僅包括了工程建設(shè)成本，還要考慮工程完工以后的運(yùn)營(yíng)管理成本和養(yǎng)護(hù)維修成本。近兩年來我省一些開通運(yùn)營(yíng)的高速公路瀝青路面出現(xiàn)了早期損壞現(xiàn)象，提前進(jìn)入大修，不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，而且影響交通行業(yè)的社會(huì)形象和可持續(xù)發(fā)展。
樹立全壽命成本的理念，必須堅(jiān)持科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)理念，綜合分析項(xiàng)目建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)、維修、養(yǎng)護(hù)成本。在可能的'條件下，寧肯先期投入大一些，也要減少后期更大的成本投入，這樣既延長(zhǎng)公路使用壽命，又避免日后由于維修、養(yǎng)護(hù)給運(yùn)營(yíng)帶來的交通干擾，提高了社會(huì)及公眾滿意度，使高速公路充分發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
(2)樹立環(huán)保理念
自然界是包括人類在內(nèi)的一切生物的搖籃，自然界不但支撐著人類物質(zhì)生活，也豐富和充實(shí)著人類精神生活。因此在高速公路建設(shè)過程中，一定要愛護(hù)和保護(hù)自然，要樹立“不破壞是最大的保護(hù)”的理念，堅(jiān)持最大限度地保護(hù)、最小程度地破壞、最強(qiáng)力度地恢復(fù)，使工程建設(shè)順應(yīng)自然、融入自然，要把設(shè)計(jì)作為改善環(huán)境的促進(jìn)因素，摒棄先破壞、后恢復(fù)的陋習(xí)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與公路建設(shè)并舉、公路發(fā)展與自然環(huán)境相和諧。
浙江地形起伏變化較大，素有“七山二水一分田”的說法，浙江北部以平原為主，南部以丘陵為主，風(fēng)景優(yōu)美，自然環(huán)境的條件相當(dāng)好，這對(duì)浙江來說是個(gè)寶貴的財(cái)富。與此同時(shí)這對(duì)設(shè)計(jì)也是個(gè)挑戰(zhàn)，要求高速公路要盡可能減小對(duì)原生生態(tài)環(huán)境的破壞，保持地形、地貌的自然性和穩(wěn)定性。
近年來我省已建成的高速公路實(shí)際環(huán)保投資占工程總投資的2～6左右，對(duì)照交通部交通環(huán)保投資保障能力要求環(huán)保費(fèi)用占基建投資的0.5～1，污染嚴(yán)重項(xiàng)目占3～4，可見我們對(duì)高速公路環(huán)保問題已日益重視，環(huán)保理念也在逐步完善，在設(shè)計(jì)中就充分考慮環(huán)保問題，如已列入交通部的示范工程和我省的創(chuàng)精品工程的黃衢南高速公路衢黃段在設(shè)計(jì)階段就對(duì)路線、邊坡防護(hù)方案、邊溝設(shè)置等各個(gè)方面進(jìn)行多方案的反復(fù)比選，力求以自然的、漸進(jìn)的、連續(xù)的手法來選擇、利用和創(chuàng)造景觀，在保護(hù)自然環(huán)境的同時(shí)，展現(xiàn)和發(fā)揮自然環(huán)境的審美價(jià)值。環(huán)境保護(hù)工作我們有進(jìn)步，但還有很多差距和不足，還有不少文章可做。
(3)樹立以人為本、安全至上理念
人的生命是最寶貴的，因此安全是公路設(shè)計(jì)和建設(shè)需考慮的首要因素。安全包括工程實(shí)體安全和運(yùn)行安全兩方面。以往，我省對(duì)工程實(shí)體安全關(guān)注比較多，也積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)。運(yùn)行安全因?yàn)闋可嬉蛩囟嗲易兓�，包括人、車、路、環(huán)境和管理等多方面，相對(duì)隱性，在控制上有不確定性。提高運(yùn)行安全、降低事故損失是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)、多行業(yè)的共同參與和努力，需要同時(shí)做好規(guī)范駕駛?cè)诵袨�、提高車輛性能、改善道路交通條件、嚴(yán)密交通組織管理等多方面的工作。
對(duì)于高速公路建設(shè)來說，就是在設(shè)計(jì)階段就要樹立以人為本，安全至上的理念，關(guān)注重點(diǎn)路段的運(yùn)行安全。為此，我們參照交通部《新理念公路設(shè)計(jì)指南》，嘗試對(duì)已經(jīng)建成通車的金麗溫高速公路、甬金高速公路及正在建設(shè)的諸永高速公路引入了“高速公路運(yùn)營(yíng)安全性評(píng)價(jià)”，對(duì)建成后的運(yùn)行車速進(jìn)行論證研究，以此確定實(shí)際運(yùn)行的管理速度以及相應(yīng)工程和管理措施，解決了設(shè)計(jì)車速不能如實(shí)反映實(shí)際車速的矛盾，這在全國(guó)也是走在前列，從實(shí)踐的效果來看，效果非常好，運(yùn)行安全性評(píng)價(jià)中運(yùn)行車速理念的引入不僅提高了通行能力，節(jié)約高速公路使用者時(shí)間，更減少了事故，從另一個(gè)角度講這也是為社會(huì)節(jié)約資源。
2、堅(jiān)持技術(shù)政策創(chuàng)新
技術(shù)政策創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變理念，提高建設(shè)質(zhì)量的有效手段。當(dāng)前交通設(shè)計(jì)行業(yè)中最突出的問題之一是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的適應(yīng)性問題。由于我國(guó)幅員遼闊，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范很難全面做到各地區(qū)的針對(duì)性，而且科技發(fā)展迅速，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范某些地方顯示出一定的滯后性。因此交通部鼓勵(lì)各地因地制宜，積極引進(jìn)、消化和吸收國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，把先進(jìn)、適用的科技成果及時(shí)納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定具有地區(qū)特色的地方標(biāo)準(zhǔn)，作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充。這是技術(shù)政策方面堅(jiān)持實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)的一項(xiàng)重要工作。
我們已經(jīng)開展制定地方標(biāo)準(zhǔn)的工作，委托在我省高速公路設(shè)計(jì)方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，經(jīng)過一年多的努力，在有關(guān)單位和部門的密切配合下，特別是省公安廳的大力支持和幫助下，完成了《浙江省高速公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)要點(diǎn)》(試行)，并于今年8月1日起試行。在該要點(diǎn)的編制中，除了對(duì)原有規(guī)范中有關(guān)高速公路交通安全設(shè)施的設(shè)置條件、設(shè)置形式等方面進(jìn)行完善外，為盡可能減少事故的發(fā)生概率和事故的嚴(yán)重程度，提出了“主動(dòng)”預(yù)防和“容錯(cuò)”的設(shè)計(jì)理念，引入了“路側(cè)凈區(qū)”、“隆聲帶”等新的交通安全設(shè)施。除此之外，《浙江省山區(qū)高速公路設(shè)計(jì)要點(diǎn)》、《浙江省高速公路軟土處理設(shè)計(jì)要點(diǎn)》及《浙江省高速公路路面設(shè)計(jì)要點(diǎn)》也在編制當(dāng)中，力圖結(jié)合近年來對(duì)設(shè)計(jì)新理念的不斷理解和在典型示范工程的實(shí)踐，特別針對(duì)勘察設(shè)計(jì)過程中碰到的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，編寫出符合我省特點(diǎn)的高速公路設(shè)計(jì)系列叢書，以便更好的指導(dǎo)設(shè)計(jì)，從全方位提升設(shè)計(jì)理念，為制定地方標(biāo)準(zhǔn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
此外，結(jié)合在建的杭州灣跨海大橋和舟山大陸連島工程西堠門大橋與金塘大橋項(xiàng)目，已要求建設(shè)指揮部及時(shí)總結(jié)大橋建設(shè)的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，匯總編制具有浙江特色的海上建橋技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)今后我省的橋梁建設(shè)。
3、加強(qiáng)執(zhí)行管理
制度本身就是一種規(guī)范，具有強(qiáng)制作用，加強(qiáng)制度建設(shè)是規(guī)范基建程序，提高建設(shè)質(zhì)量的有力保障。目前制度建設(shè)中還需要在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)：
(1)加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)管理，全面推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目試行設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽制度。
(2)建立健全設(shè)計(jì)審查管理制度，著重抓好兩關(guān)：一關(guān)是設(shè)計(jì)單位自身內(nèi)部質(zhì)量責(zé)任制，如校對(duì)、審核;另一關(guān)是抓好行業(yè)管理審核、審查、監(jiān)督制度，如完善公路、水運(yùn)項(xiàng)目雙審制、建立設(shè)計(jì)審查專家?guī)斓取?/p>
(3)貫徹交通部“公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法”，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理程序。
(4)嚴(yán)格執(zhí)行與高速公路建設(shè)項(xiàng)目密切相關(guān)的環(huán)評(píng)、水保、安全性評(píng)估等基建程序，做到“三同時(shí)”：同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
(5)加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部各部門之間和行業(yè)間的溝通、配合，提高管理的效率和實(shí)效性。
4、重視人員培訓(xùn)
為提高從業(yè)人員的素質(zhì)，提升理念，對(duì)設(shè)計(jì)、施工、咨詢、建設(shè)單位的人員進(jìn)行培訓(xùn)是必不可少的，除了進(jìn)行必要的崗位培訓(xùn)之外，還邀請(qǐng)交通部或省內(nèi)外專家進(jìn)行交流、講座，比如黃衢南高速公路衢黃段在設(shè)計(jì)階段3次請(qǐng)部里的專家進(jìn)行指導(dǎo)，灌輸設(shè)計(jì)新理念;今年10月邀請(qǐng)部總工鳳懋潤(rùn)同志專題介紹國(guó)內(nèi)外路、橋建設(shè)的最新動(dòng)態(tài)。明年還要加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)，多舉辦學(xué)術(shù)活動(dòng)和學(xué)術(shù)講座，使從業(yè)人員及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)理念，先進(jìn)技術(shù)。
(二)科學(xué)設(shè)計(jì)
科學(xué)設(shè)計(jì)方面主要從科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)和及時(shí)總結(jié)這三方面來入手。
1、科學(xué)決策
要做到科學(xué)設(shè)計(jì)，其前提是科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)決策。今年我廳組織編制了《浙江省公路水路交通“xx”規(guī)劃》和《浙江省國(guó)家高速公路網(wǎng)路線規(guī)劃》。明確了規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)以及重點(diǎn)發(fā)展方向，關(guān)鍵要抓好規(guī)劃的貫徹落實(shí)，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和指導(dǎo)性，重點(diǎn)抓好在規(guī)劃指導(dǎo)下實(shí)施重大項(xiàng)目前期工作的科學(xué)決策。科學(xué)決策必須在深入調(diào)查、勘察，廣泛聽取各方意見，反復(fù)論證的基礎(chǔ)上作出決策，真正做到民主決策、科學(xué)決策，為“xx”期間建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型的現(xiàn)代化交通，走可持續(xù)發(fā)展之路奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
2、精心設(shè)計(jì)
(1)合理選線，靈活選用指標(biāo)
路線選擇的合理性往往決定了整個(gè)工程的成敗。因此合理選線從某種意義上來說是公路工程的“靈魂”。路線是一個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)，一旦發(fā)生變化，不但影響到項(xiàng)目的工程規(guī)模和投資，而且還要影響到路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，甚至影響到區(qū)域路網(wǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，因此，路線方案的確定要慎之又慎，應(yīng)深入研究，多方案比較。根據(jù)黃衢南高速公路等設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，主要從三個(gè)方面提出要求做好選線工作：
①合理確定走廊帶和控制點(diǎn)，不僅要從地質(zhì)、地形選線、還要從環(huán)保、城市規(guī)劃角度選線，通過反復(fù)論證，從路線設(shè)計(jì)上避開了錢江源自然保護(hù)區(qū);
�、跇淞⑷珘勖芷诔杀纠砟�，在選線時(shí)要統(tǒng)籌考慮建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)的全過程，系統(tǒng)解決工程的耐久性，人車行駛的安全性，養(yǎng)護(hù)維修的可行性，防災(zāi)減災(zāi)的有效性，以及環(huán)境景觀的協(xié)調(diào)性等問題;
�、垡赃\(yùn)行車速理論指導(dǎo)路線方案選擇和路線設(shè)計(jì)，靈活運(yùn)用技術(shù)指標(biāo)，注重相鄰路段線形指標(biāo)的均衡性、合理性，從根本上解決安全問題。
在技術(shù)指標(biāo)運(yùn)用方面，關(guān)鍵是設(shè)計(jì)要綜合考慮環(huán)境等各種要素，從細(xì)部入手，靈活選用指標(biāo)，使設(shè)計(jì)更符合實(shí)際，更經(jīng)濟(jì)更安全。比如在黃衢南高速公路、諸永高速公路等山區(qū)高速公路的設(shè)計(jì)中要求設(shè)計(jì)在地質(zhì)條件復(fù)雜，工程量巨大且交通量較小的路段，考慮減窄硬路肩寬度，以減小開挖量，或防止因開挖過度而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，而在條件適合的路段增設(shè)港灣式停車帶，以提高路側(cè)的安全性。在杭浦高速公路的設(shè)計(jì)中，要求設(shè)計(jì)單位在邊溝設(shè)計(jì)時(shí)克服傳統(tǒng)習(xí)慣上的寬、大、深，特別是不論排水距離及匯水面積，全段落單一斷面的傳統(tǒng)做法，采取靈活自然的斷面形式及尺寸，對(duì)原設(shè)計(jì)的倒梯形邊溝進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，改為矩形邊溝，僅此一項(xiàng)每公里就可節(jié)約土地約3畝。
(2)注重環(huán)保設(shè)計(jì)
在高速公路建設(shè)方案選擇時(shí)，設(shè)計(jì)人員必須以建設(shè)環(huán)保型交通為目標(biāo)，盡可能減少高填深挖。在xx年至xx年投入建設(shè)的1200多公里高速公路中，深挖路段43842m，占總里程的3.58，隧道路段182856m，占總里程的14.92。由此可見，我省在高速公路設(shè)計(jì)中，已考慮到使用隧道代替深挖路塹，以減小挖方對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，但從深挖路段所占總里程的比例看，還可以作進(jìn)一步優(yōu)化，將深挖路段長(zhǎng)度減到最低限度。
設(shè)計(jì)階段應(yīng)全面考慮工程施工的環(huán)境保護(hù)。要求設(shè)計(jì)做到合理選擇取、棄土場(chǎng)位置。對(duì)施工期造成的生態(tài)破壞采取“邊施工，邊恢復(fù)”的方式，對(duì)服務(wù)區(qū)、管理區(qū)、互通立交區(qū)、環(huán)境設(shè)施帶、取棄土場(chǎng)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。
除此之外，在高速公路設(shè)計(jì)的其他環(huán)節(jié)中，也要求設(shè)計(jì)單位盡可能考慮環(huán)保問題，如：在服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)方面對(duì)設(shè)計(jì)單位提出了更高的環(huán)保要求，要求設(shè)計(jì)單位盡可能考慮廢水回收及綜合利用，盡可能考慮采用環(huán)保能源，如太陽能。
(3)抓好安全設(shè)計(jì)要點(diǎn)的貫徹
為確保高速公路運(yùn)營(yíng)安全，使設(shè)計(jì)人員認(rèn)真貫徹《浙江省高速公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)要點(diǎn)》，當(dāng)務(wù)之急要抓好設(shè)計(jì)人員、行業(yè)管理人員、施工管理人員的宣貫工作，使他們了解要點(diǎn)、熟悉要點(diǎn)，靈活運(yùn)用要點(diǎn)，搞好組織實(shí)施;其次，對(duì)照要點(diǎn)對(duì)于已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的高速公路要逐路逐段的比對(duì)，不足之處按照要點(diǎn)逐步完善。對(duì)于重點(diǎn)關(guān)注的路段，要求進(jìn)行運(yùn)行安全性專題評(píng)估，采取針對(duì)性改善措施。
3、強(qiáng)化設(shè)計(jì)總結(jié)
設(shè)計(jì)回訪和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)各階段工作及其變化的成因，進(jìn)行全面的跟蹤、調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)。為不斷提高決策、設(shè)計(jì)、施工、管理水平，合理利用資金，提高投資效益，改進(jìn)管理，節(jié)約資源和降低造價(jià)，制定相關(guān)政策等提供科學(xué)依據(jù)。
對(duì)于設(shè)計(jì)回訪，已經(jīng)要求設(shè)計(jì)單位制度化。對(duì)于項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，已選取建成較早的滬杭高速公路進(jìn)行了后評(píng)價(jià)工作，明年準(zhǔn)備再選擇幾條有條件的高速公路進(jìn)行后評(píng)價(jià)，要加快這方面的步伐。
三、結(jié)語
科學(xué)設(shè)計(jì)是基礎(chǔ)，科學(xué)管理是保障，只有兩者緊密結(jié)合，才有可能打造出具有浙江特色的資源節(jié)約和環(huán)保型高速公路。
調(diào)研報(bào)告10
一、引言
建筑是城市文化的視覺語言，是塑造城市形象和城市氛圍的重要因素。本次建筑調(diào)研旨在通過實(shí)地走訪和調(diào)查，深入了解城市建筑的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，探究建筑與城市文化之間的關(guān)系，為城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)提供參考。
二、調(diào)研方法
本次調(diào)研采用了多種方法，包括文獻(xiàn)資料收集、實(shí)地走訪、問卷調(diào)查等。文獻(xiàn)資料收集主要通過網(wǎng)絡(luò)搜索和圖書館查閱相關(guān)文獻(xiàn)和報(bào)告；實(shí)地走訪主要對(duì)城市的核心區(qū)域進(jìn)行了實(shí)地考察，包括商業(yè)區(qū)、文化區(qū)、住宅區(qū)等；問卷調(diào)查主要針對(duì)城市居民和建筑愛好者進(jìn)行了抽樣調(diào)查，以了解他們對(duì)城市建筑的認(rèn)知和評(píng)價(jià)。
三、調(diào)研結(jié)果
1.城市建筑的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)
通過對(duì)城市建筑的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)城市建筑主要分為傳統(tǒng)建筑、現(xiàn)代建筑和后現(xiàn)代建筑三種類型。傳統(tǒng)建筑主要分布在市中心和歷史街區(qū)，如清真寺、寺廟等；現(xiàn)代建筑主要分布在商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)，如高層住宅、商業(yè)綜合體等；后現(xiàn)代建筑主要分布在文化區(qū)和藝術(shù)區(qū)，如藝術(shù)中心、文化館等。同時(shí)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)城市建筑的發(fā)展趨勢(shì)主要是向多功能、復(fù)合化、綠色化方向發(fā)展，注重生態(tài)、人文和藝術(shù)價(jià)值的體現(xiàn)。
2.建筑與城市文化之間的關(guān)系
建筑與城市文化之間存在著密切的關(guān)系。建筑不僅可以反映城市的歷史和文化，還可以影響城市居民的文化認(rèn)同和生活方式。例如，傳統(tǒng)建筑可以讓人們感受到城市的歷史和文化底蘊(yùn)，現(xiàn)代建筑可以讓人們體驗(yàn)到城市的科技和時(shí)尚氣息，后現(xiàn)代建筑可以讓人們領(lǐng)略到城市的藝術(shù)和人文魅力。同時(shí)，建筑還可以通過影響城市居民的生活方式和行為習(xí)慣，進(jìn)一步影響城市文化的形成和發(fā)展。
3.建筑調(diào)研的局限性和不足
本次建筑調(diào)研也存在一些局限性和不足。首先，調(diào)研范圍有限，只選擇了城市的.核心區(qū)域進(jìn)行實(shí)地走訪和調(diào)查，未來可以擴(kuò)大到整個(gè)城市范圍。其次，調(diào)研方法單一，只采用了問卷調(diào)查和實(shí)地走訪，缺乏其他方法的輔助，未來可以結(jié)合其他方法進(jìn)行調(diào)研。最后，調(diào)研結(jié)果的分析和解讀也存在一定的主觀性，需要進(jìn)一步客觀、科學(xué)地分析和驗(yàn)證。
四、結(jié)論和建議
本次建筑調(diào)研發(fā)現(xiàn)，建筑是城市文化的視覺語言，對(duì)城市形象和氛圍的形成具有重要影響。為了更好地體現(xiàn)城市文化和價(jià)值，建議在建筑設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃和文化建設(shè)等方面加強(qiáng)以下幾個(gè)方面：
1.強(qiáng)化城市規(guī)劃師的建筑文化素養(yǎng)，注重建筑設(shè)計(jì)的人居環(huán)境效益。建筑不僅僅是為了滿足人的居住需求，還應(yīng)該能夠彰顯城市文化和精神。因此，在建筑設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該注重建筑的人居環(huán)境效益，同時(shí)考慮建筑的文化價(jià)值和藝術(shù)性。
2.鼓勵(lì)建筑師和設(shè)計(jì)師的創(chuàng)新和創(chuàng)意，注重建筑和藝術(shù)的結(jié)合。建筑是藝術(shù)的載體，應(yīng)該鼓勵(lì)建筑師和設(shè)計(jì)師的創(chuàng)新和創(chuàng)意，打造具有藝術(shù)性和文化性的建筑作品。
3.注重建筑的文化傳承和發(fā)揚(yáng)。建筑是城市文化的載體，應(yīng)該注重建筑的文化傳承和發(fā)揚(yáng)，讓建筑成為城市文化的代表和象征。
4.加強(qiáng)城市文化建設(shè)，推動(dòng)城市文化事業(yè)的發(fā)展。城市文化建設(shè)是城市發(fā)展的重要組成部分，應(yīng)該加強(qiáng)城市文化建設(shè)，推動(dòng)城市文化事業(yè)的發(fā)展，讓城市成為文化交流和傳播的重要平臺(tái)。
總之，建筑是城市文化的視覺語言，對(duì)城市形象和氛圍的形成具有重要影響。未來，應(yīng)該加強(qiáng)建筑和藝術(shù)的結(jié)合，注重建筑的文化傳承和發(fā)揚(yáng)，加強(qiáng)城市文化建設(shè)，推動(dòng)城市文化事業(yè)的發(fā)展，讓城市成為文化交流和傳播的重要平臺(tái)。
調(diào)研報(bào)告11
按照公安部交管局、交警總隊(duì)要求，7月起，交通警察在道路上執(zhí)勤、查處交通違法行為、處理交通事故以及從事駕駛?cè)丝荚嚭蜋C(jī)動(dòng)車查驗(yàn)時(shí)，要使用執(zhí)法記錄儀進(jìn)行全程錄音錄像。日前，公安部交管局即將對(duì)全國(guó)各地交警部門貫徹落實(shí)《交警系統(tǒng)執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定》和規(guī)范使用管理執(zhí)法記錄儀的工作情況開展為期半年的調(diào)查摸底�，F(xiàn)結(jié)合基層交管部門使用執(zhí)法記錄儀的實(shí)際情況，探討執(zhí)法記錄儀的使用的存在的一些問題。
一、執(zhí)法記錄儀使用情況及典型案例
�。ㄒ唬┧枷肷弦蜓嘏f，不愿使用科技警務(wù)裝備。有部分民警不能正確意識(shí)到，合理使用執(zhí)法記錄儀是規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)民警合法正當(dāng)權(quán)益的一項(xiàng)重要措施。有個(gè)別民警、協(xié)管員，認(rèn)為自身經(jīng)驗(yàn)豐富，群眾工作得心應(yīng)手，具有處理任何突發(fā)情況的能力。不能緊跟交管工作在新時(shí)期出現(xiàn)的新問題，不能緊接交管工作在新時(shí)期發(fā)展的新趨勢(shì)，不能及時(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，樹立證據(jù)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，導(dǎo)致了部分民警、協(xié)管員不能正確發(fā)揮執(zhí)法記錄儀的優(yōu)勢(shì)作用。
案例：近日，江蘇無錫一交警在對(duì)一起非機(jī)動(dòng)車在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛的違法行為處理數(shù)天之后，被處罰人向12345市民熱線投訴稱，自己對(duì)該交警的處罰表示認(rèn)可，但對(duì)交警扣留她的身份證不予歸還的行為表示不解，這種行為已經(jīng)造成了他日常生活的極大不便。當(dāng)督察部門調(diào)查這起糾違的真實(shí)經(jīng)過時(shí)，卻沒能調(diào)閱到執(zhí)勤執(zhí)法過程的視頻資料。根據(jù)執(zhí)勤交警反映，這名當(dāng)事人在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)交警進(jìn)行了拉扯廝打，當(dāng)以暴力行為抗拒交警正常執(zhí)法時(shí)，當(dāng)事交警未能用執(zhí)法記錄儀記錄下整個(gè)事件發(fā)展的經(jīng)過，重要的證據(jù)無法掌握，侵犯民警合法權(quán)益的事件不斷發(fā)生，應(yīng)當(dāng)引起全體民警、協(xié)管員的警惕。
案例分析：執(zhí)法記錄儀具有同步錄音錄像功能，能實(shí)時(shí)記錄民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤執(zhí)法的全過程，能及時(shí)固定一些稍縱即逝的違法事實(shí)證據(jù)。案例中，如果執(zhí)法記錄儀當(dāng)時(shí)能記錄下民警諸如"你的身份證件我已登記查閱，現(xiàn)將身份證還給你，請(qǐng)你收好"之類的執(zhí)法用語，即使當(dāng)事人事后無理糾纏我們也無需理會(huì)。在案例中，當(dāng)事人對(duì)執(zhí)勤交警進(jìn)行拉扯廝打，事后因傷勢(shì)輕微，無法驗(yàn)明傷情，民警正當(dāng)權(quán)益被侵犯，卻無法追究侵犯人的責(zé)任。
�。ǘ┱J(rèn)為執(zhí)法記錄儀是約束執(zhí)法，而不是提升執(zhí)法質(zhì)量。在個(gè)別民警、協(xié)管員眼中，執(zhí)法記錄儀具有兩面作用，一方面能有效打擊處理各類交通違法行為，保護(hù)民警正當(dāng)權(quán)益，另一方面卻將民警、協(xié)管員執(zhí)法的全過程記錄下。實(shí)際情況中，個(gè)別交警、協(xié)管員的執(zhí)法隨意性很大，處理言行不規(guī)范，隨意處罰性強(qiáng)，甚至存在與違法行為人進(jìn)行"灰色交易"。因而個(gè)別交警、協(xié)管員對(duì)使用執(zhí)法記錄儀的積極性不高，甚至把執(zhí)法記錄儀當(dāng)作一個(gè)累贅，一個(gè)約束。
案例：20xx年6月7日，青海西寧交警在當(dāng)場(chǎng)處理完一起適用簡(jiǎn)易程序的道路交通事故后，一直未退還駕駛證，當(dāng)事司機(jī)多次索要未果，最終用二百元錢"贖回"了駕駛證。
案例分析：執(zhí)法記錄的使用有助于約束民警、協(xié)管員的執(zhí)法行為。執(zhí)法記錄儀的同步錄音錄像功能能督促民警在開展日常執(zhí)勤執(zhí)法活動(dòng)時(shí)嚴(yán)格法定程序、文明規(guī)范執(zhí)法，也有助于提升民警的執(zhí)法水平。對(duì)于交警部門而言，在執(zhí)勤執(zhí)法過程中，執(zhí)法記錄儀能扮演一名"警務(wù)督察"的角色。西寧地區(qū)交警，處理交通事故時(shí)，未按照有關(guān)程序規(guī)定攜帶執(zhí)法記錄儀，權(quán)力不受控制，執(zhí)法未在陽光下進(jìn)行，導(dǎo)致索賄現(xiàn)象發(fā)生，令交警隊(duì)伍的名譽(yù)受損。
�。ㄈ┎糠置窬�、協(xié)管員操作執(zhí)法記錄儀不熟練。執(zhí)法記錄儀近一年來才在交警隊(duì)伍中逐漸全員配發(fā)，對(duì)于交警隊(duì)伍而言是一個(gè)新生事物，更新?lián)Q代快，性能操作不盡相同。雖然交警大隊(duì)組織了使用培訓(xùn)，但仍有部分民警不能熟練掌握其性能和操作規(guī)程。部分民警使用執(zhí)法記錄儀的業(yè)務(wù)水平不高，攝錄的影像、聲頻資料質(zhì)量較低，不能滿足證據(jù)需求，不能完全呈現(xiàn)整個(gè)執(zhí)法過程，導(dǎo)致缺失關(guān)鍵證據(jù)，對(duì)案件不能定性。
案例：湖南某地交警在對(duì)一起機(jī)動(dòng)車逆向行駛的違法行為處理之后，被處罰人電話投訴至上級(jí)部門，稱沒有證據(jù)證明自己的車輛逆向行駛，是交警在自己本身就有異議的情況下強(qiáng)行處罰的，因自己有要事在身，無奈之下在處罰決定書上簽字。其后，復(fù)查人員調(diào)取該交警的執(zhí)法記錄儀視頻資料，該執(zhí)法記錄儀全屏黑暗，且未有聲音記錄。一邊是當(dāng)事人堅(jiān)稱處罰沒有依據(jù)，一邊是交警聲稱當(dāng)事人在現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)承認(rèn)逆向行駛。事后，技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)，該交警在使用執(zhí)法記錄儀時(shí)，采用按鍵錯(cuò)誤，視頻及拍照功能失效，導(dǎo)致出現(xiàn)當(dāng)事司機(jī)與執(zhí)勤交警各持己見的尷尬局面。
案例分析：提高民警、協(xié)管員使用執(zhí)法記錄儀的能力，能有效促進(jìn)執(zhí)勤執(zhí)法工作的正常開展。交警在道路上執(zhí)勤、查處交通違法行為、處理交通事故時(shí)，如未按照相關(guān)規(guī)定正確操作執(zhí)法記錄儀，將導(dǎo)致關(guān)鍵性證據(jù)缺失，令執(zhí)勤執(zhí)法陷入被動(dòng)局面。
二、執(zhí)法記錄儀在新形勢(shì)下執(zhí)法過程中的優(yōu)勢(shì)作用
（一）有助于記錄事實(shí)收集證據(jù)。執(zhí)法記錄儀具有同步錄音錄像功能，能實(shí)時(shí)記錄民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤執(zhí)法過程的始末，也能對(duì)一些稍縱即逝的違法事實(shí)及時(shí)取證固定。
�。ǘ┯兄诩s束民警、協(xié)管員自身行為。執(zhí)法記錄儀的同步錄音錄像功能能督促民警在開展日常執(zhí)勤執(zhí)法活動(dòng)時(shí)嚴(yán)格法定程序、文明規(guī)范執(zhí)法，也有助于提升民警的執(zhí)法水平。
（三）有助于維護(hù)民警、協(xié)管員合法權(quán)益。交警系統(tǒng)的執(zhí)法量大，與人民群眾面對(duì)面接觸多，少數(shù)群眾發(fā)生正面沖突，這也在情理之中。如果民警能夠正確使用執(zhí)法記錄儀，一定程度上也能震懾當(dāng)事人，使其意識(shí)到自己的一言一行、一舉一動(dòng)都在實(shí)時(shí)監(jiān)控之下，從而收斂一些不法舉動(dòng)，避免了民警、協(xié)管員遭受不法侵害。
�。ㄋ模┯兄谔嵘龍�(zhí)法的'公平性與嚴(yán)肅性。當(dāng)前，"人情執(zhí)法"、"選擇性執(zhí)法"等執(zhí)法亂象給執(zhí)法的公平性和嚴(yán)肅性帶來了很大的不利，違法行為相同，處罰力度不一，導(dǎo)致群眾對(duì)于此問題反應(yīng)強(qiáng)烈，直接影響了公安交管部門的執(zhí)法公信力。執(zhí)法記錄儀的使用有助于避免"選擇性"執(zhí)法現(xiàn)象，規(guī)范交警部門的執(zhí)勤執(zhí)法。
三、規(guī)范執(zhí)法記錄儀使用的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┩晟茍�(zhí)法記錄儀使用監(jiān)督機(jī)制。一是通過隨機(jī)抽取接處警、違法行為查糾等記錄來檢查民警規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀的情況，對(duì)未使用的實(shí)行"一票否決"。二是對(duì)于群眾的信訪、投訴案件，經(jīng)查應(yīng)當(dāng)使用執(zhí)法記錄儀而未使用的情形，一律以有效投訴論處。三是因未能規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀而引起負(fù)面輿論影響或執(zhí)法過錯(cuò)的民警，取消其年內(nèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格。
�。ǘ┨嵘窬乃枷胍庾R(shí)。督促民警從思想上樹立正確的意識(shí)才能保證執(zhí)法記錄儀的正常使用。進(jìn)一步加強(qiáng)民警規(guī)范執(zhí)法的思想
教育，樹立正確的證據(jù)意識(shí)、訴訟意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)；利用正反兩面的典型案例為教材，加強(qiáng)正面引導(dǎo)和反面警示，切實(shí)提高民警對(duì)規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，從源頭上有效避免不實(shí)信訪投訴對(duì)民警個(gè)人和交警隊(duì)伍的形象損害，從根本上保證民警的合法權(quán)益。
�。ㄈ┩晟乒芾碇贫�，建立執(zhí)法記錄儀使用臺(tái)賬。建立民警、協(xié)管員使用執(zhí)法記錄儀臺(tái)賬，以"一人一檔"、"一日一檔"為要求，建立執(zhí)法記錄儀使用臺(tái)賬，及民警使用執(zhí)法記錄儀個(gè)人檔案。并將聲像資料統(tǒng)一保管、保存，健全執(zhí)法記錄儀的使用、維修、報(bào)廢制度，將執(zhí)法記錄儀的使用情況納入統(tǒng)一考核范疇。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)操作性能業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將執(zhí)法記錄儀的使用技能作為日常教育培訓(xùn)和崗位練兵的重要內(nèi)容，確保無論新老、男女民警都能熟練掌握?qǐng)?zhí)法記錄儀的使用操作技能，尤其要注重加強(qiáng)一線執(zhí)勤民警這方面的培訓(xùn)，使他們敢于、善于在鏡頭下執(zhí)法，進(jìn)一步提高執(zhí)法透明度和公信力，保證民警在執(zhí)法工作中能正確、規(guī)范的使用執(zhí)法記錄儀。
調(diào)研報(bào)告12
在"聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)"的主題教育實(shí)踐活動(dòng)中，我們按照縣里的統(tǒng)一要求，到諸葛鎮(zhèn)河西村進(jìn)行走訪，我們帶去了聯(lián)系群眾并留下了自己的聯(lián)系卡片，通過座談和問卷調(diào)查，逐步了解了農(nóng)村群眾家庭收入來源及支出的基本情況以及我縣目前的教育狀況，向他們宣傳了國(guó)家的惠農(nóng)政策，并認(rèn)真聽取了他們的訴求和建議。盡力幫他們解決困難，讓他們感受到黨和政府對(duì)人民的關(guān)心。
一、村莊概況
河西村位于諸葛鎮(zhèn)西南，是由前河西和后河西兩個(gè)自然村合并的一個(gè)行政村，全村362戶，1025人，黨員44人，以前人均耕種面積多資源豐富，是有名的富裕村。農(nóng)閑季節(jié)周邊村莊請(qǐng)人唱戲都是河西村給出錢，民謠里說的‘金葛莊銀河西’反映了它曾經(jīng)的繁華，后來因修跋山水庫占用了全村20xx多畝地，民以食為天，失去土地的村民們生活慢慢的沒有了保障，直到改革開放政策好了，村里的人不再指望靠種地吃飯，多數(shù)年輕人外出打工，生活才一天比一天好起來。我走訪的前河西有195戶，543人，黨員28人，低保戶14戶，困難戶10戶，致富戶6戶。前河西可耕種土地有270多畝，平均每人0.5畝地，以種植玉米、小麥、花生等農(nóng)作物為主，少量附帶培育樹苗丹參。果園60畝，種植桃樹、蘋果等，少數(shù)農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)貂的有兩戶，養(yǎng)豬的有13戶，群眾總體收入中等。該村被評(píng)委諸葛鎮(zhèn)20xx年度先進(jìn)黨支部，20xx年度綜合先進(jìn)單位。
我負(fù)責(zé)走訪的有39戶，這次一共聯(lián)系了34戶，有5戶因外出打工或常年不在本村居住無法聯(lián)系上。陪我走訪的是前河西村的村委委員李傳軍同志，他熱情的向我介紹了村里的情況，20xx年3月份新成立的領(lǐng)導(dǎo)班子努力想為群眾辦點(diǎn)實(shí)事，新班子上任后，翻蓋了快要坍塌的村委會(huì)辦公室，由上級(jí)部門扶持花60萬元為村里建了變電站，村里的路崎嶇不平，一到下雨下雪天就變得泥濘不堪，村民行路艱難，他們已經(jīng)上報(bào)了計(jì)劃，并經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)撥專項(xiàng)資金在村里修一條1500米的道路，以方便村民的出行，方便學(xué)生上下學(xué)。
二、農(nóng)民的心聲
因?yàn)槭谴禾燹r(nóng)忙的季節(jié)，村民除年老的，外出打工的打工，到地里干活的干活，所以有的人家去四五次都找不上人，村民們對(duì)我們的走訪非常配合特別歡迎，因?yàn)槭且粚?duì)一的直訪，他們對(duì)我們的調(diào)查問卷中提出的問題給予了真實(shí)的回答。通過走訪聯(lián)系，我內(nèi)心感受到巨大的震撼。我聽到最多的一句話就是：現(xiàn)在老百姓真好啊，老一輩子什么時(shí)候種地不繳皇糧啊，現(xiàn)在種地還有補(bǔ)貼，他們用最樸實(shí)的語言表達(dá)著對(duì)政府的感激�，F(xiàn)在60歲以上的老人每月都能領(lǐng)養(yǎng)老金，他們對(duì)黨的惠民政策給農(nóng)民帶來的實(shí)實(shí)在在的利益充分肯定，特別對(duì)政府的養(yǎng)老保障和醫(yī)療制度贊不絕口。許多調(diào)查戶紛紛表示，義務(wù)教育學(xué)費(fèi)減免和資助，孩子們都能上學(xué)，村村通后出門不愁了，家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)農(nóng)資補(bǔ)貼、農(nóng)村低保和救助等惠民政策讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。村里走訪的干部多了，真正踏踏實(shí)實(shí)的為百姓辦實(shí)事，老百姓的生活有盼頭了，他們臉上流露出的笑容反映了他們對(duì)美好生活的向往。
三、存在的'問題
因?yàn)檎莆樟苏鎸?shí)的第一手材料，回來后在整理調(diào)查問卷中也發(fā)現(xiàn)了群眾普遍存在一些問題：
1、文化水平低，受教育的程度差。在我走訪的34戶戶主中，7人是文盲，占走訪戶的21%，小學(xué)文化的10人，占29%，初中生13人，占38%，高中生有3人，占9%，中專生只有1人，占3%。
2、養(yǎng)老難
在全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，廣大的父老鄉(xiāng)親付出了辛勤的汗水，但是他們的居住環(huán)境差，農(nóng)作物種植收入低，文化生活匱乏，老年人的生活雖然得到了很大的改善但仍然存在養(yǎng)老難的問題。老人缺少收入，雖然有醫(yī)保制度了，藥價(jià)現(xiàn)在也很透明，降低了不少，但檢查費(fèi)用太高，仍然負(fù)擔(dān)不起，村民崔學(xué)中、劉成美夫婦都是80歲的老人了，夫妻靠種一畝地每年收入僅1000元，妻子劉成美常年臥病在床，去年看病花去了一萬元錢，盡管生活如此艱難，走訪中病床上的老人一直感激著政府每月給予的養(yǎng)老費(fèi)，我被他們的淳樸和善良深深的感動(dòng)了。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村里的年輕人都外出打工，有的在縣城買了房子不再在本村居住，這樣村中有許多老人子女就不在身邊，平時(shí)的生活缺少照顧，所以空巢老人多起來，有的一個(gè)人在家出點(diǎn)意外情況無法及時(shí)處理。所以走訪中的老人們大多都提到要在村中建個(gè)養(yǎng)老院這樣相互之間能有個(gè)照應(yīng)。
4、宅基地的問題
由于村里現(xiàn)在不劃宅基地了，現(xiàn)在的年輕人結(jié)婚沒地方住，他們條件好點(diǎn)的就在附近的縣城買房，條件不允許的只能把老人的房子裝修一下當(dāng)成新房，這樣導(dǎo)致許多老人無房居住，在走訪中他們多次向我們提到宅基地的問題。
在走訪調(diào)查中，群眾反映的意見建議很多，渴求解決的問題也很多，但目前迫切需要解決的主要問題就是"養(yǎng)老難"這不僅是河西村存在的問題，也是廣大的農(nóng)村群眾中普遍存在的問題，短期內(nèi)也無法迅速解決，相信隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府養(yǎng)老制度的改善，情況會(huì)慢慢好起來。有了為民辦實(shí)事的政府，我們對(duì)未來充滿了信心。
四、一點(diǎn)感想
通過萬名干部直接聯(lián)系群眾活動(dòng)使我的工作能力得到實(shí)實(shí)在在的鍛煉和提高。增加了農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)，為了能做好本次活動(dòng)的各項(xiàng)工作，我認(rèn)真的學(xué)習(xí)了黨的各項(xiàng)有關(guān)農(nóng)村工作的方針政策，認(rèn)真向在農(nóng)村一線工作的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)工作方法、方式，讓自己積累了更多的基層工作經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)了和群眾的感情。通過和群眾“面對(duì)面”接觸、“心貼心”交流，了解到了老百姓切實(shí)關(guān)心的問題和他們存在的困難，為今后黨和政府制定農(nóng)村政策提供了科學(xué)的真實(shí)的依據(jù)。只有深入到農(nóng)民家中，實(shí)實(shí)在在與農(nóng)民一起開展各項(xiàng)工作，農(nóng)民就會(huì)理解你、支持你。我體會(huì)到縣委縣政府組織的這次“聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”活動(dòng)不是走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水式的，而是飽含感情和責(zé)任。只有在感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動(dòng)上深入群眾，才能了解他們的期盼，為改進(jìn)工作、解決群眾的生活生產(chǎn)困難積累經(jīng)驗(yàn)。干部聯(lián)系群眾要樹立為民形象。多做加快發(fā)展的事，多做有利于群眾的事，只有加快發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化的需要，才是黨的先進(jìn)性最根本的體現(xiàn)。同時(shí)，樹立為民形象，還要求每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要親民、愛民，弄清楚群眾到底想什么、盼什么、爭(zhēng)什么，真正把群眾的冷暖、安危放在心上，把群眾最需要、最急迫的事抓在手上，一件一件去落實(shí)。
為更好的深入到群眾中去，把這次活動(dòng)做實(shí)、做透，下一步我要做到，一方面摸清摸透聯(lián)系戶情況，分類聯(lián)系，另一方面切實(shí)掌握聯(lián)系戶存在的困難和問題，做好梳理歸納。要通過走訪聯(lián)系，切實(shí)把問題反映出來，對(duì)于一些能解決的問題，我們盡力聯(lián)系相關(guān)部門能解決的馬上解決，牽涉到一些違反政策的問題我們也耐心向他們解釋清楚，群眾都是通情達(dá)理的，只要我們黨和政府切實(shí)為百姓辦實(shí)事，辦好事，老百姓對(duì)黨和政府是有感情的。
這次走訪不僅使老百姓領(lǐng)會(huì)到提出的‘人民對(duì)美好生活的向往，就是我們奮斗的目標(biāo)’，也使我們感受到了‘得民心者得天下’在民間最真實(shí)的反映，我們相信這一次的活動(dòng)僅僅是個(gè)開始，下一步我們將繼續(xù)聯(lián)系群眾，為群眾解決實(shí)際困難，和群眾同甘苦，共命運(yùn)。
調(diào)研報(bào)告13
近年來，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，不可避免地征用了大量農(nóng)村集體土地，各級(jí)政府認(rèn)真執(zhí)行土地征用的政策法規(guī)，努力做好征地補(bǔ)償安置工作，保證了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的用地需求。但在補(bǔ)償安置中，還有不到位等情況的發(fā)生，損害了被征地農(nóng)民的利益，由此引發(fā)群眾上訪事件時(shí)有發(fā)生，影響了社會(huì)穩(wěn)定，引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會(huì)的廣泛關(guān)注。切實(shí)做好征地補(bǔ)償安置工作，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，這是當(dāng)前土地管理需要重點(diǎn)解決的突出問題，也是國(guó)土資源部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)義不容辭的職責(zé)。
一、限制征用土地地范圍，減少圈占耕地行為
近幾年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷好轉(zhuǎn)，建設(shè)占用土地?cái)?shù)量大幅上漲。征地?cái)?shù)量大量增加，一方面是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的必然結(jié)果；另一方面，征用土地范圍過寬，建設(shè)占地又控制不嚴(yán)，造成了目前任何項(xiàng)目用地包括一般經(jīng)營(yíng)性用地，都可以征用農(nóng)村集體土地�！坝姓急卣鳌�，既違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又不能有效保護(hù)農(nóng)民利益。個(gè)別地方脫離實(shí)情和項(xiàng)目實(shí)際需要，盲目占用土地，征多用少，寬打窄用，既違反了土地利用總體規(guī)劃，擅自擴(kuò)大規(guī)模，又導(dǎo)致了大量土地征而不用，長(zhǎng)期閑置拋荒，人為加劇了建設(shè)用地供需矛盾，增大了被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置壓力。
征地是政府行為，改革征地制度，要求政府加快職能轉(zhuǎn)變，盡可能地減少自由裁量權(quán)。征地權(quán)不能濫用，更不能損害農(nóng)民合法權(quán)益，不能剝奪農(nóng)民的生存權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、發(fā)展權(quán)。要嚴(yán)格界定征地范圍，“公益性用地”和“經(jīng)營(yíng)性用地”，要通過不同方式取得土地。除國(guó)家機(jī)關(guān)和軍事設(shè)施用地，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)用地、國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等重點(diǎn)工程，由各級(jí)政府組織實(shí)施征用外，其他建設(shè)用地，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，一律要通過有償方式取得。國(guó)家也明文規(guī)定了對(duì)商業(yè)、旅游、娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)四類經(jīng)營(yíng)性用地一律納入招標(biāo)拍賣掛牌出讓的范圍。對(duì)市場(chǎng)配置土地資源的要求和比例不斷提高。這對(duì)加快征地制度改革創(chuàng)造了條件。另外，我區(qū)為了彌補(bǔ)建設(shè)用地指標(biāo)不足的矛盾，采用了全區(qū)建設(shè)用地統(tǒng)一調(diào)劑使用的方法，也在一定程度上避免了征而不用現(xiàn)象的發(fā)生。
同時(shí)，要堅(jiān)持土地用途管制，嚴(yán)格按土地利用總體規(guī)劃控制用地規(guī)模和范圍。任何單位和個(gè)人都不得違反土地利用總體規(guī)劃，擅自擴(kuò)大用地規(guī)模，堅(jiān)持按項(xiàng)目、按產(chǎn)業(yè)政策、按建設(shè)用地指標(biāo)、按投資強(qiáng)度提供用地，不斷提高土地的集約利用水平，杜絕盲目圈地造成土地閑置、拋荒。
二、依法落實(shí)補(bǔ)償政策，保證費(fèi)用足額到位
征地補(bǔ)償安置經(jīng)費(fèi)不到位，有的地方甚至存在層層克扣和挪用現(xiàn)象，這是當(dāng)前引發(fā)土地信訪多的一個(gè)重要原因。對(duì)于征地補(bǔ)償安置經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，現(xiàn)有的法律法規(guī)規(guī)定得很明確。目前出現(xiàn)的問題，關(guān)鍵是執(zhí)行上的偏差。因此，嚴(yán)格依法辦事程序，是做好征地補(bǔ)償安置工作的前提和基礎(chǔ)。
一要嚴(yán)格執(zhí)行土地管理實(shí)施條例和省土地管理法實(shí)施辦法規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。這是征地補(bǔ)償?shù)牡拙�。各地應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，以被征地農(nóng)民生活水平不下降為原則，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，盡可能給農(nóng)民多一些補(bǔ)償。同時(shí)要加快建立征地補(bǔ)償安置區(qū)片價(jià)格體系，根據(jù)土地區(qū)位條件確定征地補(bǔ)償安置區(qū)片價(jià)格，區(qū)片價(jià)格總體上不得低于按耕地年產(chǎn)值倍數(shù)計(jì)算的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。二要認(rèn)真執(zhí)行征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告及征地補(bǔ)償?shù)怯浿贫�。這是規(guī)范征地補(bǔ)償安置程序、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的重要保證。要通過召開村民代表大會(huì)或聽證會(huì)，將征地方案及補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)與被征地農(nóng)戶見面，實(shí)行陽光操作，確保被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三要加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償安置經(jīng)費(fèi)分配和使用的監(jiān)管，確保�？顚Ｓ谩�(duì)按照規(guī)定應(yīng)支付給農(nóng)民的安置補(bǔ)償費(fèi)用，要全額發(fā)給農(nóng)民，不得搭車代扣，嚴(yán)禁侵占、截留和挪作他用。集體經(jīng)濟(jì)組織必須將征地補(bǔ)償費(fèi)用的收取、支出、用途等向全體成員公布，接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督。
三、實(shí)行以土地?fù)Q社保，保障農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)
目前，征地大多采取貨幣形式一次性安置。這種方式簡(jiǎn)單且便于操作，但只能保一時(shí)，不能管長(zhǎng)遠(yuǎn)。失地農(nóng)民一旦補(bǔ)償費(fèi)用完，生活沒了來源，就會(huì)陷入困境，成了“種田無地、上班無崗、低保無份”的三無“貧民”，也給集體經(jīng)濟(jì)組織和各級(jí)地方政府增加了很大壓力。從被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)考慮，改革現(xiàn)有的征地補(bǔ)償安置辦法勢(shì)在必行。近年來，各地都在積極探索保險(xiǎn)、留用地、土地入股等安置辦法。我區(qū)在調(diào)查摸準(zhǔn)當(dāng)前征地補(bǔ)償中存在的突出問題的基礎(chǔ)上，借鑒浙江、廣東等省經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)以土地?fù)Q社保、建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度進(jìn)行了初步探討和研究。結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，積極鼓勵(lì)征地補(bǔ)償費(fèi)采用分次支付的方式，補(bǔ)償年期可按承包合同剩余年限計(jì)算。目前，我區(qū)正在積極地征求各方面的意見，以從制度上保障被征地農(nóng)民的利益。
積極探索嘗試逐步建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立被征地農(nóng)民基本生活保障資金。對(duì)不同地區(qū)、不同年齡段的失地農(nóng)民給予相應(yīng)的基本生活保障，變一次性補(bǔ)償作為長(zhǎng)遠(yuǎn)性保障。被征地農(nóng)民基本生活保障資金的來源，主要從土地征用補(bǔ)償費(fèi)和土地有償使用政府收益及其他可用資金中解決。江蘇、浙江、廣東等地在這方面取得了比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，也取得了明顯的成效。既體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則，又針對(duì)不同地區(qū)的.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待，切實(shí)維護(hù)了失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。為我們工作的開展提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>
四、探索集體土地流轉(zhuǎn)，合理分配土地收益
改革現(xiàn)行的征地制度，必須同步推進(jìn)各項(xiàng)配套制度改革，尤其是加快推進(jìn)集體非農(nóng)建設(shè)用地使用制度改革。過去我們一直將集體土地當(dāng)作國(guó)有土地的附屬和補(bǔ)充，剝奪了農(nóng)民集體土地的部分財(cái)產(chǎn)權(quán)。進(jìn)行集體建設(shè)用地使用制度改革，目的就是要在維護(hù)集體土地所有權(quán)權(quán)益的基礎(chǔ)上，通過集體土地使用權(quán)的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)集體土地資產(chǎn)的充分顯化，使農(nóng)民從土地上可以得到永續(xù)收益，從而建立起長(zhǎng)期有保障的財(cái)產(chǎn)收入機(jī)制。
鑒于此，我區(qū)從盤活集體土地資產(chǎn)入手，鼓勵(lì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)使用集體土地，既可節(jié)省資金，辦理手續(xù)又方便快捷。其目的就在于還權(quán)于民、還利于民。在這一工作中，關(guān)鍵是要抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，積極構(gòu)建集體土地市場(chǎng)體系。首先，要適應(yīng)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快集體土地登記發(fā)證進(jìn)度，理順集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明晰土地產(chǎn)權(quán)。只有明確集體土地的物質(zhì)性質(zhì)，還農(nóng)民以處置土地財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，才能從根本上保障農(nóng)民的土地權(quán)益。其次，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則確定農(nóng)村土地等級(jí)，進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，顯化集體土地的資產(chǎn)價(jià)值。通過確定土地等級(jí)和評(píng)估地價(jià)，建立建設(shè)用地和農(nóng)用地相銜接的地價(jià)體系，防止土地流轉(zhuǎn)中地價(jià)的隨意性，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，保護(hù)農(nóng)民的利益。第三，推動(dòng)現(xiàn)有集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)入市流轉(zhuǎn)。實(shí)踐證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要更加有效地配置土地資源，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。國(guó)有土地是這樣，集體土地也不例外。在強(qiáng)化用途管制和嚴(yán)格控制總量的前提下，允許集體土地使用權(quán)進(jìn)入有形土地市場(chǎng)進(jìn)行交易，實(shí)行有償、有限期流轉(zhuǎn)，做到“兩種產(chǎn)權(quán)、一個(gè)市場(chǎng)”，統(tǒng)一管理。在農(nóng)民自愿的前提下，實(shí)行以土地入股、租賃等方式，使農(nóng)民從土地開發(fā)中得到長(zhǎng)久的收益。第四，正確處理國(guó)家、集體和農(nóng)民之間的利益關(guān)系，合理分配集體土地收益。地方人民政府本著“多予、少取、放活”的原則，確定合理的土地收益分配比例，把絕大部分土地增值收益留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，切實(shí)維護(hù)集體土地所有者、使用者的合法權(quán)利，特別是要保護(hù)原土地承包者的利益。集體土地流轉(zhuǎn)收益，應(yīng)主要用于建立農(nóng)民社會(huì)保障體系，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面貌，以保護(hù)農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。集體建設(shè)用地土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，我區(qū)已在城南、太河兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全區(qū)推開。去年共辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)23宗，面積122畝，處置集體土地資產(chǎn)額74萬元，使農(nóng)民從土地流轉(zhuǎn)增值中得到長(zhǎng)久的收益。
五、加大土地執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為
當(dāng)前，一些地方違反規(guī)劃圈占土地、未批先用、邊報(bào)邊用、低價(jià)出讓土地等違法行為仍有發(fā)生。這些違法用地手續(xù)不全，沒有法律保障，對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償安置往往很難落實(shí)。杜絕各類違法用地，是保證征地補(bǔ)償安置工作落實(shí)的一項(xiàng)治本措施。必須切實(shí)加大土地管理執(zhí)法力度，強(qiáng)化國(guó)土資源部門的執(zhí)法職能，依法嚴(yán)肅查處各種違法用地行為，規(guī)范征地程序和批準(zhǔn)手續(xù)，維護(hù)良好的土地市場(chǎng)秩序。要將落實(shí)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作為一項(xiàng)政策“高壓線”，作為政治法律來執(zhí)行，侵占、截留、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)等嚴(yán)重侵占農(nóng)民利益的行為，要發(fā)現(xiàn)一處，查處一處，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，以強(qiáng)有力的手段保證農(nóng)民的土地權(quán)益不受侵犯。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，暢通土地信訪、舉報(bào)的渠道，調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)自身權(quán)益的積極性，做到事前防范、事中監(jiān)督和事后查處相結(jié)合。還要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，及時(shí)對(duì)重大土地違法案件進(jìn)行通報(bào)和曝光，做到查處一起、教育一方。去年以來，國(guó)務(wù)院省政府多次召開了進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序電視電話會(huì)議，查處違法用地、圈占土地等違法行為的措施和決心前所未有，土地市場(chǎng)治理整頓的高度前所未有。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)制止違法用地行為，切實(shí)保障農(nóng)民土地權(quán)益提出了明確要求，關(guān)鍵在于地方政府和各有關(guān)的部門在具體工作中一步一步地抓好落實(shí)，切實(shí)從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度來認(rèn)真履行職責(zé)。
調(diào)研報(bào)告14
我們志愿者在做志愿活動(dòng)的過程中發(fā)現(xiàn)了一些旅客常遇到的問題，由此我們做了一份調(diào)查問卷，在一號(hào)線以及南沿線以及二號(hào)線共計(jì)發(fā)放了400余份問卷以調(diào)查南京市民對(duì)南京地鐵服務(wù)的滿意度。
通過問卷調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，在購票過程，乘客基本滿意購票現(xiàn)狀，96.4%的乘客認(rèn)為可以很清楚或者通過站臺(tái)的地圖來找到自己所要到達(dá)的車站，剩下的乘客基本可以通過站臺(tái)工作人員或者志愿者的幫助找到車站。在進(jìn)地鐵站這一過程中，有43.1%的乘客表示能順利進(jìn)站，但同時(shí)31%的乘客表示進(jìn)站時(shí)刷卡失效，認(rèn)為站門太窄提包裹不方便以及軋門關(guān)得太快的人分別占17.2%和18.9%。在上下車過程，60.3%的乘客對(duì)“先下后上”這個(gè)習(xí)慣的執(zhí)行度不夠而造成的擁擠產(chǎn)生意見，表示滿意有的乘客占有24.1%，但仍有12%的乘客表示車門關(guān)得太快，以及8.6%的乘客反映下車前開側(cè)門的提示不夠明顯。出站過程乘客反映基本滿意，仍有15.5%的乘客表示對(duì)刷卡失效產(chǎn)生意見。關(guān)于地鐵改善的意見，43.4%的'乘客表示在客流高峰期應(yīng)增加地鐵班次，41. 3%的乘客反映應(yīng)增加站臺(tái)等車座位，39.1%的乘客表示應(yīng)增加雙向自動(dòng)扶梯。30.4%的乘客表示應(yīng)增加地鐵運(yùn)營(yíng)時(shí)間，這4個(gè)為乘客主要的意見。
從以上統(tǒng)計(jì)可以看出，關(guān)于購票環(huán)節(jié)，地鐵站做得非常令人滿意。進(jìn)地鐵站以及出地鐵站過程，相當(dāng)一部分乘客都反映了刷卡失敗的問題，本小組成員向地鐵站工作人員了解到，刷卡失敗確有一部分原因是機(jī)器的問題，但更多部分是乘客不了解需要在黃線外刷卡的原則，因?yàn)檎镜锰拷堥T會(huì)影響機(jī)器的感應(yīng)功能。還有部分旅客是在刷卡后軋門打開后沒有快速通過而導(dǎo)致再次刷卡時(shí)無效。所以我們的建議是一方面倡導(dǎo)乘客養(yǎng)成在黃線外刷卡，刷卡后立即通過的習(xí)慣，一方面希望地鐵站對(duì)一些感應(yīng)出現(xiàn)問題的機(jī)器做一些必要的技術(shù)改進(jìn)。針對(duì)上下車過程大多數(shù)的乘客對(duì)并沒有遵循“先下后上”原則而由此產(chǎn)生擁擠，小組成員認(rèn)為，地鐵站對(duì)旅客這方面習(xí)慣的引導(dǎo)仍需加強(qiáng)，盡管車站方面已非常周到的在站臺(tái)區(qū)域用劃分出下車區(qū)與候車區(qū)，且有時(shí)乘客還是會(huì)有秩序的排隊(duì)。但當(dāng)列車停穩(wěn)的時(shí)候站臺(tái)上候車的乘客并沒有等車上的人先下車，而是一擁而上，造成此區(qū)域劃分的失效，所以還是建議地鐵以及媒體加強(qiáng)乘客這方面習(xí)慣的引導(dǎo)。最后關(guān)于地鐵站的意見這方面，希望增加地鐵班次，增加雙向自動(dòng)扶梯，以及增加站臺(tái)等車座位的旅客都占到了40%以上，由此可以看見旅客的迫切需要。
本小組成員自己也親身體驗(yàn)下，在下班高峰期（大約5~6點(diǎn)），以新街口車站為例（1號(hào)線），盡管兩班之間只隔6分鐘（2號(hào)線8分鐘），但站臺(tái)上等車乘客仍然是熙熙攘攘，且地鐵上本身也已站有眾多乘客，上車后感覺十分擁擠，而仍有相當(dāng)一部分旅客只能等下一班車，所以增加高峰期間的列車班次無疑是旅客最為關(guān)心的事。從數(shù)據(jù)的反饋中看，大多數(shù)市民出行的時(shí)間是在7:00~9:00和17:00~20:00，所以也希望在這個(gè)客流高峰期地鐵方面能適當(dāng)增加地鐵班次。在新街口2號(hào)線換乘的站臺(tái)，本小組成員統(tǒng)計(jì)，站臺(tái)上的等車座位確實(shí)不多，基本上都坐了人，所以確實(shí)很少人能享受到坐著等車的服務(wù)。另調(diào)查結(jié)果顯示，相當(dāng)多的老年人以及女性希望能增加雙向扶梯，這也算是電梯的人性化之舉的一種期盼。此外，30.4%的乘客希望延長(zhǎng)地鐵的運(yùn)營(yíng)時(shí)間，據(jù)了解，現(xiàn)在的地鐵運(yùn)營(yíng)時(shí)間是到晚上23:00截止（2號(hào)線只到22：00），而這部分乘客基本上都是屬于上夜班到比較遲的，此時(shí)公交車基本停運(yùn)，而地鐵的停運(yùn)確實(shí)給他們的出行回家造成一定的不便，這也確實(shí)是廣大群眾的心聲。所以我們也希望地鐵方面也能人性的增加運(yùn)營(yíng)時(shí)間，同時(shí)增加站臺(tái)等車的座位數(shù)以及雙向的自動(dòng)扶梯以方便乘客的需求。
本次調(diào)查問卷我們選擇的主要群體是經(jīng)常乘坐地鐵的中青年人，他們的意見也比較有代表性。對(duì)地鐵的服務(wù)也基本滿意，希望細(xì)節(jié)上更加人性化。老年人方面對(duì)地鐵基本上是持很滿意的態(tài)度，同時(shí)也希望細(xì)節(jié)上如增加雙向扶梯之類的能給他們提供一定的方便。
總體而言，90%以上的乘客表示對(duì)地鐵站服務(wù)表示滿意或基本滿意。約我們也看到了南京地鐵做的值得肯定的一面，但我們志愿小組希望，地鐵站能看到群眾的心聲，盡快對(duì)地鐵方面的不管是硬件或者軟件方面的不足做一些改進(jìn)，以更好地為南京人民服務(wù)。
最后也祝愿南京地鐵的發(fā)展更加美好�。�！
調(diào)研報(bào)告15
我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，共有人口97.6萬人。全縣共有農(nóng)業(yè)人口82.3萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力46.3萬人。XX年，全縣外出農(nóng)民工達(dá)19.8萬人。受全球金融危機(jī)影響，去年年底以來，我縣大量農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)。XX年4月，xx縣婦聯(lián)全體干部通過發(fā)放調(diào)查問卷、走訪和座談等形式，對(duì)近年返鄉(xiāng)女農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)研，共發(fā)放調(diào)查問卷800份，走訪了5個(gè)相關(guān)單位和8個(gè)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個(gè)村，召開座談會(huì)10次，調(diào)查對(duì)象達(dá)540人，了解了我縣返鄉(xiāng)女農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本情況，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
（一）、返鄉(xiāng)農(nóng)民的基本情況：
截至XX年3月底，xx縣累計(jì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工8.9萬人（其中女性占40%），占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出總數(shù)(19．8萬人)的44．9％，其中，其中珠三角地區(qū)就返鄉(xiāng)6.6萬人，長(zhǎng)三角返鄉(xiāng)0.8萬人，其他地區(qū)返鄉(xiāng)1.5萬人。從地域分布來看，返鄉(xiāng)農(nóng)民工以珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)為主，達(dá)7.4萬人，占返鄉(xiāng)總數(shù)的83％；從年齡結(jié)構(gòu)來看，16—30歲以下民工返鄉(xiāng)5.86萬人，占總數(shù)的65.8％，30一50歲以上民工返鄉(xiāng)3.04萬人占34.2％，產(chǎn)業(yè)熟練工人、企業(yè)老員工返鄉(xiāng)比例比較低。
（二）、女農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因：
在我們調(diào)查的返鄉(xiāng)女性反映的情況來看，主要原因有兩個(gè)：一是金融危機(jī)的影響。沿海企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，有的企業(yè)甚至倒閉。有的農(nóng)民工無法找到工作，有的農(nóng)民工工資普遍降低，勉強(qiáng)能夠維持個(gè)人生活，不如回家發(fā)展產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。二是解決留守在家孩子的教育問題。以前夫妻雙方在外務(wù)工，把年幼的孩子交給年邁的老人照看，造成了這些留守孩子心理上的陰影、人格上的不健全和學(xué)習(xí)上的欠缺，在社會(huì)、家庭和子女的強(qiáng)烈要求之下，很多返鄉(xiāng)的女性留了下來照顧孩子的生活和學(xué)習(xí)。
（三）、返鄉(xiāng)后的就業(yè)情況：
我縣各級(jí)各單位采取積極措施促進(jìn)返鄉(xiāng)人員再就業(yè)，通過加強(qiáng)信息服務(wù)“找崗”、加強(qiáng)區(qū)域合作“保崗”、推進(jìn)新型工業(yè)化“增崗”等形式不斷強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，解決了大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題。我縣將多家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，構(gòu)建了一個(gè)中心(縣就業(yè)培訓(xùn)中心)、一所職校(縣職業(yè)中專)、一支團(tuán)隊(duì)(全縣7家定點(diǎn)社會(huì)培訓(xùn)學(xué)校)的“1+1+1”縣級(jí)職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成了集電腦操作、基礎(chǔ)英語、車鉗電焊、電子應(yīng)用、駕駛汽修等多項(xiàng)職業(yè)技能于一體的就業(yè)培訓(xùn)體系。今年來，通過職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，已累計(jì)開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)513人，開展陽光工程培訓(xùn)400多人，較大地提高了部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)能力。截至XX年4月底，全縣返鄉(xiāng)的8.9萬農(nóng)民工中，已有7.4萬人再次外出務(wù)工(其中實(shí)現(xiàn)省外務(wù)工5.1萬人，省內(nèi)務(wù)工2.3萬人)，部分留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、和就地4轉(zhuǎn)移就業(yè)，部分仍在觀望。
（四）、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀：
返鄉(xiāng)女性積極自主創(chuàng)業(yè)：在我們調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)女性在家留守責(zé)任田和責(zé)任山務(wù)農(nóng)的只占到10%，90%的女性回家后用自己在外打工積攢的儲(chǔ)蓄作為原始基金發(fā)展自己的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。XX年，車湖垸鄉(xiāng)高湖村1組的覃曉芳前幾年和丈夫在外開餐館積攢的19萬元，作為創(chuàng)業(yè)基金，在娘家青林鄉(xiāng)開辦了大型養(yǎng)雞場(chǎng)，年出產(chǎn)3300羽蛋雞，現(xiàn)在已基本實(shí)現(xiàn)盈利；該鄉(xiāng)長(zhǎng)堰村的41歲的覃清香XX年前隨丈夫在一家電池廠打工，為照顧臨近高考的孩子學(xué)習(xí)，回鄉(xiāng)投資12萬元辦起了生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，年出欄100頭生豬，9頭母豬。鐘家鋪鄉(xiāng)林場(chǎng)村36歲的徐紅群，XX年冰災(zāi)市和老公回家，在朋友的推薦下利用本地林木資源豐富的優(yōu)勢(shì)，投資近50萬元辦起了環(huán)保木炭加工廠，銷路好，利潤(rùn)豐厚。創(chuàng)業(yè)的基本要求帶動(dòng)了她們參與培訓(xùn)的積極性。近年來返鄉(xiāng)的多數(shù)女農(nóng)民工已經(jīng)接受了勞動(dòng)部門、“陽光工程”等提供的技能培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，掌握了一門專業(yè)技術(shù)。在我們調(diào)查的540名對(duì)象中，40歲以下的女性100%接受了補(bǔ)貼的電腦、家政、烹飪等技能培訓(xùn)項(xiàng)目；40歲以上的女性100%接受了畜牧、農(nóng)業(yè)等部門組織的送科技下鄉(xiāng)的養(yǎng)殖等專業(yè)技能培訓(xùn)；100%的女性希望接受政府組織的收費(fèi)偏低的技能培訓(xùn)。今年42歲的太平橋鄉(xiāng)九樁堉村的張一萍，養(yǎng)殖了80頭波爾山羊，一直以來她跟著飼料店的技術(shù)員學(xué)些技術(shù)，在實(shí)踐中摸索，縣畜牧局的技術(shù)員到他加上了一堂課后，她深有感觸地說:“真正掌握一門技術(shù)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)是大有幫助�。 �
政府積極引導(dǎo)和扶持創(chuàng)業(yè)：年初縣委下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)納入全民創(chuàng)業(yè)扶持范圍，制定出臺(tái)了《xx縣創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金管理實(shí)行辦法》、《xx縣創(chuàng)業(yè)實(shí)體聘用本縣從業(yè)人員補(bǔ)貼試行辦法》、《xx縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款試行辦法》等一系列扶持政策，構(gòu)建起了以小額貸款擔(dān)保為主，稅費(fèi)減免為輔，社會(huì)保障為補(bǔ)充的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)配套扶持政策體系。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的，各部門在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供全方位支持。特別是對(duì)有資金技術(shù)和創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。沙坪鎮(zhèn)返鄉(xiāng)女農(nóng)民宋智慧，今年2月在該鎮(zhèn)創(chuàng)辦牲豬養(yǎng)殖合作社，順利獲得了4萬元的小額貸款擔(dān)保；漳江鎮(zhèn)返鄉(xiāng)女性伍惠英在本鎮(zhèn)創(chuàng)辦惠源制衣廠，相關(guān)部門齊上陣，僅用時(shí)5天就將證照辦理、貸款申請(qǐng)、用地劃撥、稅務(wù)登記等手續(xù)全部辦理完畢，勞動(dòng)部門還主動(dòng)為其招滿了103名員工，這些激勵(lì)舉措極大的.激發(fā)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織的熱情。目前，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)潮正在逐步升溫，現(xiàn)已相繼有819位返鄉(xiāng)民工創(chuàng)辦了經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)了從“打工者”到“創(chuàng)業(yè)者”的轉(zhuǎn)變。
（五）、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過程中面臨的困惑與需求：
通過調(diào)查走訪，發(fā)放問卷，被調(diào)查的540名女性在創(chuàng)業(yè)的要求上集中在以下幾個(gè)方面：
1、擇業(yè)上希望得到指點(diǎn)：部分返鄉(xiāng)女性帶著“落葉歸根”的思想和積累多年的心血回到家鄉(xiāng)，她們已經(jīng)不習(xí)慣被限制在幾畝良田上，她們更想做點(diǎn)能夠有較大收入的創(chuàng)業(yè)，但是限于對(duì)市場(chǎng)了解程度，在選擇項(xiàng)目上猶豫不決、舉棋不定，她們極想得到有效的指導(dǎo)和幫助，選擇一門前景可觀、效益不錯(cuò)、投入不是太大的項(xiàng)目。
2、技術(shù)上希望得到指導(dǎo)：調(diào)查中，已經(jīng)在進(jìn)行自己創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的女性普遍反映，自己沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，是在摸索中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，希望得到有關(guān)部門一對(duì)一的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。太平橋鄉(xiāng)的孵化大戶李志華、鐘家鋪鄉(xiāng)駱?biāo)芍�，在選擇了土雞孵化和生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目后，自己買了相關(guān)資料學(xué)習(xí)，然后遇到困難在飼料供應(yīng)商的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)了一些防疫知識(shí)，基本能夠應(yīng)對(duì)一般的疫情和小的病害，但是她們?nèi)匀幌氲玫劫|(zhì)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，希望有關(guān)單位能夠有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)。
3、資金上希望得到扶助：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性在創(chuàng)業(yè)過程中，初期可能會(huì)遇到市場(chǎng)了解不夠、技術(shù)跟不上等問題而出現(xiàn)虧損情況，這種時(shí)候她們最期望得到政府在資金周轉(zhuǎn)上的扶助，幫助她們度過難關(guān)，緩解因經(jīng)濟(jì)上的壓力帶來的創(chuàng)業(yè)積極性的挫敗導(dǎo)致最終放棄創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。
4、組織上希望得到關(guān)愛：創(chuàng)業(yè)過程中，這些女性不希望孤身作戰(zhàn)，她們希望有協(xié)會(huì)或者專業(yè)合作社這樣的組織給予技術(shù)、資金、流通上的各項(xiàng)幫助，希望得到組織的關(guān)愛和溫暖，希望周邊產(chǎn)業(yè)能形成一個(gè)極大的產(chǎn)業(yè)鏈。
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