專題調(diào)研報告15篇（合集）
在現(xiàn)在社會，我們都不可避免地要接觸到報告，報告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。那么報告應(yīng)該怎么寫才合適呢？下面是小編幫大家整理的專題調(diào)研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
專題調(diào)研報告1
近年來，鎮(zhèn)始終把工業(yè)強鎮(zhèn)作為統(tǒng)領(lǐng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，服務(wù)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和規(guī)劃，形成了工業(yè)園區(qū)為主體的空間布局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量得到提升。
一、全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
目前全鎮(zhèn)擁有各類工業(yè)企業(yè)38家，其中,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家。建成1家鋁材料制造企業(yè)（鋁業(yè)）、3家設(shè)備制造企業(yè)（消防器材、電器機械、園林工具）、1家包裝材料制造企業(yè)（印業(yè)）、24家建材企業(yè)（5家砼構(gòu)件、3家采石、1家采砂、9家水泥磚瓦制品、6家金屬門窗制造）、2家家具制造企業(yè)（1家木制家具、1家金屬工具與家具）、4家服裝布藝加工企業(yè)、3家食品加工企業(yè)。另外還有5家電力、燃?xì)饧八銇硭⿷?yīng)企業(yè)（供電換流站2家、煤氣站2家、自來水廠1家）。涉及10多個門類的綜合性工業(yè)體系。截至20xx年，全鎮(zhèn)工業(yè)增加值總量達(dá)17.33億元。經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)計年均工業(yè)經(jīng)濟(jì)總收入2200萬元，工業(yè)總量在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排首位。
（一）工業(yè)企業(yè)空間布局
全鎮(zhèn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃總面積為5平方公里，其中，工業(yè)園3.5平方公里，集鎮(zhèn)集中發(fā)展點1.5平方公里。全鎮(zhèn)38家企業(yè)主要發(fā)展鋁材、建材、包裝材料、食品、服裝和家具制造業(yè)。有4家采礦業(yè)企業(yè)，主要從事石灰?guī)r和砂石開采，分布在、、、4個鄉(xiāng)村及集鎮(zhèn)。24家建筑材料企業(yè)以及4家包裝材料及設(shè)備制造企業(yè)分布在全鎮(zhèn)10多個村。只有鋁業(yè)1家企業(yè)和3家小型建材企業(yè)分布在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)。我鎮(zhèn)現(xiàn)有飛地工業(yè)企業(yè)1戶（惠農(nóng)科技）。
（二）工業(yè)企業(yè)行業(yè)布局
在全鎮(zhèn)38家企業(yè)中，采礦業(yè)企業(yè)4家，鋁制造1家、建筑材料制造類企業(yè)24家，食品生產(chǎn)3家，服裝加工3家，設(shè)備制造3家。另外，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)5家。從行業(yè)分布來看，鋁材及建筑材料制造企業(yè)不管是企業(yè)數(shù)量還是經(jīng)濟(jì)總量仍然是我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)者。
二、存在的主要問題
（一）政策局限性較大，制約了園區(qū)外工業(yè)企業(yè)的發(fā)展愿望。
嚴(yán)格限制工業(yè)園區(qū)外新上工業(yè)項目的政策出臺，一方面有效促進(jìn)了工業(yè)集中、集約、集群和高效發(fā)展。另一方面抑制了現(xiàn)有區(qū)外企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的訴求愿望。加上目前園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)相對落后，項目承載能力較差，園區(qū)難以容納區(qū)外企業(yè)。由于企業(yè)規(guī)模及產(chǎn)業(yè)政策限制，多數(shù)區(qū)外企業(yè)也缺乏向園區(qū)調(diào)遷的條件。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局不到位，導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展速度緩慢。
由于園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位標(biāo)準(zhǔn)高，對引進(jìn)項目規(guī)模的要求有點貪大求洋，進(jìn)駐園區(qū)的項目，既沒存在形態(tài)也沒有形成業(yè)態(tài)（園區(qū)內(nèi)有幾個項目有征地就是不見開工）。區(qū)外工業(yè)企業(yè)項目發(fā)展似乎受到了空間和政策的制約，有原地踏步的趨勢。如食品、化工、機械制造等其他門類產(chǎn)業(yè)，沒有明確的發(fā)展方向，更沒有科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。許多面臨搬遷企業(yè)進(jìn)園區(qū)也難，有的已遷往外地。部分園區(qū)外企業(yè)只能維持現(xiàn)有生產(chǎn)，發(fā)展的動力不足，也造成了工業(yè)發(fā)展速度的漸緩。
�。ㄈ爱a(chǎn)城共榮”的城市發(fā)展規(guī)劃理念相對落后。
從現(xiàn)有城市新區(qū)建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)以及信息產(chǎn)業(yè)園功能來看，城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏聯(lián)系，存在城是城，園是園的獨立性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有空心化的趨勢。在工業(yè)與城鎮(zhèn)怎么互動發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)企業(yè)怎么配合等方面還缺乏整體思考，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展沒能有效融合。
�。ㄋ模┕I(yè)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ蛔�，稅源企業(yè)不多。
工業(yè)企業(yè)近年來的發(fā)展歷程，重點企業(yè)、稅源企業(yè)依舊是熟悉的名字，在排名靠前的位置很難看到新進(jìn)企業(yè)。有的企業(yè)大，但交給地方的稅收少。招商引資協(xié)議多、建設(shè)少，項目意向投資大，到位少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還在依靠原有老稅源企業(yè)負(fù)重向前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與稅收不成比例。
（五）行政效能低下影響了投資環(huán)境。
部分企業(yè)反映政府服務(wù)意識淡薄，行政審批繁瑣，效率低下，存在“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”的問題，關(guān)鍵在于工業(yè)企業(yè)項目落地難。在關(guān)心支持企業(yè)方面，我們還沒有創(chuàng)造出一個有利于企業(yè)成長、有利于企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。
（六）企業(yè)自身的市場競爭力弱。
1、多數(shù)小企業(yè)起步水平較低，低水平重復(fù)投資較為普遍。全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)中，建材類和采礦類資源企業(yè)達(dá)28家，所占比例達(dá)到70%，由于此類資源性企業(yè)技術(shù)要求低，投資小，見效快，進(jìn)入門檻低，易于被選擇。特別是特大城市建設(shè)的推進(jìn)，全鎮(zhèn)磚瓦砂石建筑材料為主的企業(yè)增加到24家。但部分企業(yè)已處于限產(chǎn)狀況，產(chǎn)能明顯過剩。
2、是多數(shù)小企業(yè)經(jīng)營管理模式落后。以業(yè)主個人產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的家庭和家族式管理方式是大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營管理模式，其產(chǎn)權(quán)制度具有明顯的家族化傾向。存在“缺管理人才、缺技術(shù)人才、缺營銷人才”。職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)工作的滯后制約著中小企業(yè)的發(fā)展。
3、是企業(yè)產(chǎn)品科技含量偏低。企業(yè)主選擇的多為技術(shù)門檻低、管理門檻低和勞動密集型行業(yè)，企業(yè)附加值低。
4、是企業(yè)存在污染問題。鋁廠、采石廠等企業(yè)的污染嚴(yán)重，污染并沒有得到有效治理。
三、加快工業(yè)企業(yè)發(fā)展的對策與建議
1、堅持科學(xué)規(guī)劃，著力構(gòu)建新型工業(yè)格局。突出招商引資，火眼遴選優(yōu)勢工業(yè)項目。繼續(xù)以“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平”為重點，以高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端為主導(dǎo)，著力引進(jìn)資源節(jié)約、生產(chǎn)環(huán)保、高稅收、勞動密集、技術(shù)密集型企業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中、集約、集群化發(fā)展，形成主業(yè)突出、優(yōu)勢明顯的工業(yè)新格局。
2、堅持環(huán)境友好，確保工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相和諧。突出可持續(xù)發(fā)展理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，限制高耗能、杜絕高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強環(huán)境保護(hù)，集約利用資源，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
3、堅持產(chǎn)城共榮，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展共生共融。學(xué)習(xí)借鑒蘇州先進(jìn)工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗，堅持產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能一體，建議規(guī)劃、國土、工信和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等部門應(yīng)盡快啟動新城區(qū)產(chǎn)城一體規(guī)劃編制工作。在城鄉(xiāng)一體化的框架下合理配置城鄉(xiāng)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項目與園區(qū)外工業(yè)項目的共同發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)城共榮。
�。ㄋ模﹫猿謩�(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)外共同發(fā)展。
1、創(chuàng)新發(fā)展平臺。結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群培育。著力規(guī)劃產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)和電子信息產(chǎn)業(yè)園的工業(yè)集聚發(fā)展平臺，大力培育產(chǎn)業(yè)集群。從空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、龍頭企業(yè)培育、招商引資、項目把關(guān)等方面著手，培育和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群。
2、創(chuàng)新企業(yè)用地政策。不斷拓展企業(yè)發(fā)展空間，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有工業(yè)園的發(fā)展政策，鼓勵符合園區(qū)外落戶的'企業(yè)通過混合所有制的聯(lián)合方式，鼓勵企業(yè)兼并重組，使用農(nóng)村集體建設(shè)用地，拆除企業(yè)原所在地的建筑物并實施退耕，維持現(xiàn)有土地使用總量。在不增加土地供應(yīng)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的區(qū)內(nèi)外同時積聚發(fā)展。
3、創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展融資渠道。充分發(fā)揮市場機制作用，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵社會資金參與園區(qū)工業(yè)項目建設(shè)，拓寬融資渠道，破解工業(yè)園區(qū)建設(shè)中的融資難題。
4、創(chuàng)新招商引資策略。既要對外招商引資，又要對內(nèi)保商留資，保住本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面強化重點企業(yè)（項目）引進(jìn)，引進(jìn)能延伸現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條的企業(yè)項目。如鋁業(yè)的鋁材料加工項目。同時，快速引進(jìn)紡織服裝生產(chǎn)性項目，服裝商貿(mào)市場、會展中心、物流中心和總部基地，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)稅收轉(zhuǎn)向三產(chǎn)業(yè)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，不能逼死兒子招女婿，不拋棄，不放棄，完善區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)調(diào)遷政策，充分鼓勵園區(qū)外重點稅源企業(yè)搬遷入園，要留住這類企業(yè)。
5、創(chuàng)新企業(yè)兼并重組。要積極推動企業(yè)兼并重組，推動大企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)兼并重組。優(yōu)先保障兼并重組企業(yè)在兼并初期的要素供應(yīng)，對重點企業(yè)兼并收購破產(chǎn)、停產(chǎn)、困難企業(yè)，在產(chǎn)權(quán)變更、能源供應(yīng)等方面給予政策優(yōu)惠支持。鼓勵企業(yè)多采購本地產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)配套發(fā)展，用混合所有制兼并重組壯大企業(yè)。華泰商品可以與境內(nèi)砂石企業(yè)合作，鋁業(yè)可以與樂星紅旗合作。兼并合作對于涵養(yǎng)地方稅收有很大的示范。經(jīng)信部門要及時項目引進(jìn)建設(shè)信息，推動更多項目配套發(fā)展。
�。ㄎ澹﹫猿洲D(zhuǎn)變政府職能，營造企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。要進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理并減少、合并行政審批事項。全面推行并聯(lián)審批、集中審批、代辦審批，為企業(yè)提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，各級行政執(zhí)法部門在對企業(yè)執(zhí)法過程中應(yīng)堅持教育為主處罰為輔的原則。加強高校與本地企業(yè)的合作，對企業(yè)家及高管人才建檔入庫，定期開展對話交流，讓他們成為工業(yè)企業(yè)發(fā)展的智囊團(tuán)。
專題調(diào)研報告2
在開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，**個體私營協(xié)會黨總支緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的總體要求，進(jìn)一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力解決當(dāng)前制約**個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。在實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、實地走訪等途徑，征求到當(dāng)前制約**個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題。
一、融資難是目前制約企業(yè)發(fā)展的主要問題之一。
發(fā)展中的中小企業(yè)、個體戶，擴(kuò)大再生產(chǎn)時缺少啟動資金和流動資金，是制約民營經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展的首要問題。個體私營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展壯大過程中，經(jīng)常遇到的突出問題，就是資金周轉(zhuǎn)不靈，尤其是在企業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展的緊要關(guān)頭，流動資金、儲備資金不足，往往使即將成功的一樁生意或一次很好的發(fā)展機遇付之東流。私營企業(yè)主劉玉在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀座談學(xué)習(xí)討論會上深有感觸地說，我在20xx年同浙江某企業(yè)簽訂一個代理合同，因為這個品牌市場前景看好，因此要做代理的人非常多，我將前期50萬元匯過去后，對方要求再付10萬元的商標(biāo)使用保護(hù)金，我多方籌措無果，無奈放棄了這樁生意，最后證實這個品牌市場銷路順暢，營業(yè)額一路飚升，所有代理商目前都獲得了較大效益。如果當(dāng)時能從銀行貸款10萬，依據(jù)經(jīng)營狀況我將10個月內(nèi)如數(shù)還清。他說的是一個典型的由于資金不足制約私營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的實例。
針對上述問題，我們在落實科學(xué)發(fā)展觀專項調(diào)查走訪時，又進(jìn)行了深入了解，發(fā)現(xiàn)資金缺乏是困擾私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍存在的一個突出問題。為了幫助私營企業(yè)盡快解決這一難題，**個私協(xié)、協(xié)會黨總支落實科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組專門組織召開了部分企業(yè)代表、個體商戶代表、赤峰市郵政儲蓄銀行領(lǐng)導(dǎo)參加的三方座談會，討論的主要議題就是：如何為中小企業(yè)和個體戶提供貸款支持。通過座談討論，最后達(dá)成了為中小企業(yè)和個體戶辦理1－10萬元的（一年期）小額貸款意向，辦理形式有兩種，一是三名個體戶或者私營企業(yè)互相擔(dān)保（也叫聯(lián)保）；二是有兩名公職人員（即有固定收入的企事業(yè)單位人員均可無需提供固定資產(chǎn)抵押）擔(dān)保，對信用好的企業(yè)和個體戶給予免一個月利息的獎勵。這樣一來大大激發(fā)了私營企業(yè)和個體商戶投資創(chuàng)業(yè)的積極性和熱情，對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，起到了積極的、有力的助推作用。
二、房屋租賃費（包括好處費）過高使經(jīng)營者幾乎無利可圖，是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一主要問題。
據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計，目前在**轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營者當(dāng)中，90％以上商戶使用的經(jīng)營場所都是租用他人的門面房，自己有房屋從事經(jīng)營的商戶不到總數(shù)的10％。由此可見，房屋租賃市場是一個比較大的市場，而且目前這個市場基本上是處于無人管理狀態(tài)。由于租賃房屋要收取費用，甚至是收取一筆數(shù)額相對較大的費用，因此很多商戶感覺難以承受。為了增加利潤，到目前為止，除少數(shù)出租房戶辦理了合法經(jīng)營手續(xù)、照常納稅外，大部分房屋租賃戶無合法經(jīng)營手續(xù)，造成了房屋租賃市場無章可循的混亂局面。
以紅山區(qū)松州巷來講，一處五年前用25萬元購買的臨街商用房，現(xiàn)在年租金達(dá) 4－5 萬元,加上“好處費”1－2萬元，經(jīng)營者一年苦心經(jīng)營下來，去掉人員工資、稅金等費用，幾乎是無利可圖，甚至一部分經(jīng)營者還要賠錢。反過來，房屋出租者不用付出任何勞動、代價，卻能賺到比經(jīng)營者多出幾倍利潤的純收入。房屋所有者由于脫離了有關(guān)部門的監(jiān)管，雖然他們交納了一定的稅，但是稅絕大部分都是由承租方繳納的，很大程度上增加了承租方的負(fù)擔(dān)。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，房屋租賃市場另一個混亂現(xiàn)象就是所謂的“好處費”現(xiàn)象。好處費根據(jù)地段優(yōu)劣而定，1－10幾萬元不等，無形中進(jìn)一步增加了經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。有時投資商戶看好了一處經(jīng)營場所，卻因為“好處費”和租金過高而無法租賃最終只得忍痛割愛。個別租賃者實在沒法，冒著很大風(fēng)險租賃經(jīng)營，也是迫于無奈，既使經(jīng)營者有教高的經(jīng)營策略，目前也只能保本經(jīng)營，長期發(fā)展下去，店鋪所面臨的只有轉(zhuǎn)對。如兌店時掏了10萬（假如）好處費，那么在轉(zhuǎn)兌時就要15萬元的'好處費，形成惡性循環(huán)，這些不正常經(jīng)營行為，嚴(yán)重制約著本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
上述兩個制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題該如何去解決，還有待于有關(guān)部門共同商討、研究，單靠某一個部門去解決，目前難以解決。我們的想法是，作為一個議題，有政府和相關(guān)部門共同出臺一部政策法規(guī)，來規(guī)范、監(jiān)督、管理個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場，使房貸市場逐步走向規(guī)范化、合理化，為廣大經(jīng)營者創(chuàng)造一個良好的經(jīng)營發(fā)展的空間。
三、無大型企業(yè)或勞動密集型企業(yè)，促使眾多中小企業(yè)涉足流通領(lǐng)域，是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一突出問題。
在赤峰地區(qū)，人們常說的一句話便是，我們用的一張紙、一個螺絲釘，都是外地生產(chǎn)的，赤峰幾乎沒有生產(chǎn)加工型企業(yè)。近年來，從赤峰物流行業(yè)來看，該行業(yè)現(xiàn)在越來越紅火，就以頭道街北市場為例，每天物流運轉(zhuǎn)車輛上百臺，運送貨物幾千噸，幾乎都是從外地發(fā)往赤峰的貨。小到一支筆，大到工程機械、汽車、冰箱彩電，基本都是從外地流通進(jìn)來的。這一現(xiàn)象某種程度上促進(jìn)了外地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，卻使赤峰的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了滯后。因此，多上一些生產(chǎn)、加工型企業(yè)，尤其是大型企業(yè)（勞動密集型），對于赤峰地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會有眾多好處。主要表現(xiàn)為：
一是可以解決下崗職工再就業(yè)問題。大型勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)，能實現(xiàn)很多人就業(yè)，是減輕流通領(lǐng)域經(jīng)營人員過多壓力的一個有效途徑。這樣，將流通領(lǐng)域人員分流到其他領(lǐng)域，可為流通領(lǐng)域始終保持有序競爭、合理規(guī)范的經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
二是有了較強大的工業(yè)做后盾，才能使地方經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。本地的產(chǎn)品銷往外地，促使外地商戶與資金到本地來投資興業(yè)，既可以加快本地物資流通速度，還可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位，是一個一舉多得的好事。
三是無高科技產(chǎn)品。依據(jù)本地資源儲備情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，我區(qū)有能力生產(chǎn)、加工目前市場上流通的部分商品，只要政府和有關(guān)部門從資金、政策等方面加以扶持，完全可以使這些企業(yè)、個體戶發(fā)展起來，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。
以上三個問題，是目前影響和制約我地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個主要問題，只有找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的最佳破解方法，才能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，才能維護(hù)好最轄區(qū)企業(yè)和廣大個體工商戶的根本利益，從個確保我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。
專題調(diào)研報告3
根據(jù)市人大常委會工作要點安排,我委于3月中上旬對全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作開展情況進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研中,圍繞掛鉤拆舊區(qū)選擇和復(fù)墾項目備選庫建立實施情況,新建區(qū)安置與土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)村集中居住區(qū)規(guī)劃銜接情況,掛鉤資金籌措及管理情況,被拆遷農(nóng)民補償安置情況,萬頃良田建設(shè)情況等內(nèi)容展開。先后在市直、沭陽縣、宿豫區(qū)召開座談會,查閱相關(guān)資料,實地查看現(xiàn)場,走訪部分群眾,并采取上下聯(lián)動的方式請泗陽縣、泗洪縣、宿城區(qū)人大協(xié)助調(diào)研各自縣區(qū)的情況。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作開展情況
我市自開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作以來,全市各縣區(qū)都能夠較好地把城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作與農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)和萬頃良田建設(shè)工程有機結(jié)合起來,整合土地資源,嚴(yán)格保護(hù)耕地,推進(jìn)節(jié)約集約用地,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,為實現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供用地保障。全市三年累計完成掛鉤拆舊區(qū)土地復(fù)墾新增耕地4.05萬畝,搬遷農(nóng)戶1.5萬戶,投入資金6.4億元,已形成掛鉤指標(biāo)3.06萬畝。主要做法：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,部門協(xié)作,確保掛鉤工作有力推進(jìn)。掛鉤工作開展以來,市委、市政府始終把該項工作作為“解難題、保發(fā)展、促節(jié)約”的重要舉措和促進(jìn)實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、緩解土地供需矛盾的事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事來抓。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)均成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,農(nóng)工辦、國土、規(guī)劃、住建、財政、農(nóng)委等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)對掛鉤試點工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促。二是加強協(xié)調(diào)配合。根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作要求,相關(guān)部門積極主動,各司其職,協(xié)調(diào)配合,保證了該項工作的有力推進(jìn)。
2、措施扎實,陽光操作,確保掛鉤工作規(guī)范推進(jìn)。一是規(guī)劃科學(xué)可行。各地在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身實際,科學(xué)擬制掛鉤方案,合理確定拆舊區(qū)和建新區(qū),為做好掛鉤工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是宣傳發(fā)動有力。各地充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等媒介,大力宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的各項政策,積極營造有利于土地增減掛鉤工作開展的濃厚氛圍。宿城區(qū)采取“一線”宣傳法,深入項目區(qū)面對面的向群眾宣傳掛鉤政策,聽取群眾意見和建議,當(dāng)面解惑釋疑,爭取群眾的支持,得到項目區(qū)干群的理解和擁護(hù)。三是操作陽光公開。各地在實際工作過程中,都能做到政策一律公開、標(biāo)準(zhǔn)一律平等、補償一律公示,增強工作的透明度。泗洪縣積極探索搬遷安置新舉措,以村為單位,組織黨員群眾代表,對搬遷戶的房屋進(jìn)行評估,評估報告在全村公示,形成了公正、公平、合理、群眾認(rèn)可的搬遷補償新模式。四是加強會辦督辦。市及縣區(qū)黨政一把手堅持親自抓、親自過問,并適時召開專題會議進(jìn)行研究和會辦,協(xié)調(diào)解決掛鉤中遇到的主要矛盾和問題。各地普遍實行領(lǐng)導(dǎo)小組集中辦公制度、月報周報制度、督查通報制度、掛鉤公示制度和縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)會辦制度等,促進(jìn)了土地掛鉤工作的有序、規(guī)范開展。 3、制度保障,維護(hù)民生,確保掛鉤工作穩(wěn)步推進(jìn)。為了保證城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的順利開展,切實保障農(nóng)民利益,市政府先后出臺《市政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集中居住點及康居示范村建設(shè)工作的實施意見》（宿政發(fā)〔〕40號）和《市政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民在集中居住點建房和進(jìn)城（中心鎮(zhèn)）購房居住的試行意見》（宿政發(fā)〔〕53號）,市國土局出臺《宿遷市農(nóng)村集體建設(shè)用地儲備實施細(xì)則》。要求各地將農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)工作與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作有機結(jié)合,明確進(jìn)城購房農(nóng)民在子女教育、就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療保險等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等政策,出臺相關(guān)補貼項目及標(biāo)準(zhǔn),切實維護(hù)農(nóng)民的合法利益,為該項工作深入、穩(wěn)步開展提供制度保障。沭陽縣在安置房的分配方式上引入激勵機制,引導(dǎo)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)置換城鎮(zhèn)社會保障和宅基地使用權(quán)置換城鎮(zhèn)住房保障的“雙置換”改革,調(diào)動了農(nóng)民參與建新拆舊工作的積極性。
二、存在的主要問題
三年來,全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作在各級政府的高度重視和努力下,在國土及相關(guān)部門的積極配合下,取得了明顯成效,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展、破解用地難題、拓展用地空間提供新的支撐。但掛鉤試點工作中也還存在一些不容忽視的問題,有些問題隨著增減掛鉤工作的不斷深入日益凸顯。
1、農(nóng)村拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)缺乏法規(guī)規(guī)范。《城市房屋拆遷管理條例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》是針對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷和補償所作的具體規(guī)定,《土地管理法》是針對國家建設(shè)征收集體所有土地和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)使用集體所有土地所作出的具體規(guī)定,但對集中居住區(qū)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)引起的村鎮(zhèn)房屋拆遷補償,無任何直接法律、法規(guī)依據(jù)。市政府曾在8月出臺了《市區(qū)村鎮(zhèn)房屋拆遷補償安置暫行辦法》,當(dāng)時規(guī)定異地最高補償標(biāo)準(zhǔn)320元／平方米,現(xiàn)在看來,標(biāo)準(zhǔn)太低無法執(zhí)行;12月市政府出臺的《關(guān)于公布市區(qū)房地產(chǎn)市場比較價格的通知》中規(guī)定“在城市規(guī)劃建設(shè)用地以外的國有土地上實施房屋拆遷,并需要對被拆遷人補償、安置的',參照三類乙級同等結(jié)構(gòu)、成新的房屋評估補償”,即房屋評估基準(zhǔn)價200－800元／平方米,但規(guī)定的適用范圍是國有土地上拆遷,而城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤土地復(fù)墾涉及的農(nóng)村拆遷絕大多數(shù)是集體土地上拆遷。各縣區(qū)補償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,導(dǎo)致個別地方因補償標(biāo)準(zhǔn)問題引發(fā)一些矛盾。
2、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤與農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)結(jié)合不夠。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),部分農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)用地沒有很好地與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及萬頃良田工程結(jié)合起來,有的甚至在基本農(nóng)田上啟動建設(shè),用地手續(xù)無法完善。現(xiàn)已啟動建設(shè)的農(nóng)村集中居住區(qū),部分存在公共配套設(shè)施建設(shè)滯后的問題,飲用水、通電、排水系統(tǒng)等建設(shè)不到位,幼兒園、衛(wèi)生室、超市等公共服務(wù)設(shè)施缺乏等,導(dǎo)致入住率不高。
3、資金來源單一,資金缺口較大。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作主要靠縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府現(xiàn)行投入,資金來源比較單一。由于縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限,尤其是對于經(jīng)濟(jì)實力較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn),建新區(qū)資金、復(fù)墾整理拆舊區(qū)和農(nóng)戶補償資金就顯得十分短缺。
4、拆舊工作難度逐步加大。拆舊區(qū)選擇按照“搬遷量少、搬遷成本低、復(fù)墾整理容易、增加耕地面積多”的原則進(jìn)行,隨著工作的不斷深入,這種地塊越來越少,拆舊空間越來越小,拆遷任務(wù)越來越重,投入成本越來越高,實施難度越來越大。再加上部分農(nóng)戶受傳統(tǒng)“戀土難移”思想禁錮,不愿輕易搬遷,很難做通農(nóng)戶思想工作,拆舊工作進(jìn)展較為困難。此外,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)由于擔(dān)心拆遷會引發(fā)上訪,影響穩(wěn)定,產(chǎn)生畏難情緒,對該項工作積極性不高,拆舊工作難以開展。
三、幾點建議
針對以上存在的問題,就如何進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作提出以下建議：
1、要進(jìn)一步加大宣傳和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作事關(guān)群眾切身利益,工作的順利開展需要得到群眾的理解和支持。在今后的工作中,要進(jìn)一步廣泛深入宣傳掛鉤工作的目的、意義、要求和實施辦法,不斷提高工作的透明度,引導(dǎo)廣大群眾理解、參與和支持。由于掛鉤工作政策性較強,要有針對性地組織鄉(xiāng)村干部、具體工作人員開展培訓(xùn)活動,讓有關(guān)人員熟悉政策、掌握方法,切實提高“一線”人員的責(zé)任心和做具體工作的能力。市縣（區(qū)）兩級政府要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作與農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)、萬頃良田建設(shè)工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,使三項工作更加緊密結(jié)合,有效對接,相互促進(jìn)。
2、要進(jìn)一步規(guī)范拆遷補償標(biāo)準(zhǔn),維護(hù)被拆遷農(nóng)民的合法權(quán)益。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作、萬頃良田建設(shè)工程、農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè),都涉及農(nóng)村房屋拆遷及補償問題,縣區(qū)之間標(biāo)準(zhǔn)不一,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間都不一樣,容易造成攀比,引發(fā)矛盾。目前,全國已有部分省、市出臺了村鎮(zhèn)房屋拆遷管理條例（辦法）,我省也有無錫、淮安等市自己制定了集體土地拆遷管理辦法,對村鎮(zhèn)房屋拆遷具有規(guī)范和指導(dǎo)作用。為了進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)村村鎮(zhèn)房屋拆遷補償安置工作,建議市政府或有關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范拆遷補償標(biāo)準(zhǔn),就拆遷管理、拆遷補償、拆遷安置等方面進(jìn)
行規(guī)范明確,以便更好地指導(dǎo)全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作、萬頃良田建設(shè)工程及農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)工作順利推進(jìn),切實維護(hù)被拆遷農(nóng)民的合法權(quán)益。
3、進(jìn)一步整合多方資源。單靠縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的有限財力來繼續(xù)推進(jìn)該項工作,難度不斷加大。為了更好地推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的深入開展,建議整合各方力量籌集資金。一是要進(jìn)一步加大資金籌措力度,保證掛鉤復(fù)墾項目資金的及時到位。新增建設(shè)用地有償使用費和其它土地復(fù)墾專項資金盡快用于掛鉤土地及其他建設(shè)用地的開發(fā)整理工作。二是要結(jié)合本地區(qū)實際,設(shè)立掛鉤專項資金,建新留用區(qū)土地出讓金、土地整理專項資金等籌集后的不足部分可以使用農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行貸款、農(nóng)業(yè)重點開發(fā)建設(shè)資金及土地出讓純收益中用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的資金。三是要積極爭取上級支持,整合農(nóng)村道路改造、改水、改廁等扶持資金和農(nóng)業(yè)開發(fā)、節(jié)水灌溉等項目資金。四是探索建立多元化、多渠道的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤資金籌措機制,采用市場運作、業(yè)主開發(fā)的模式,廣泛吸納社會資金投入工程實施。
專題調(diào)研報告4
要點
一、調(diào)查報告的含義
二、調(diào)查報告的特點
三、調(diào)查報告的類型
四、調(diào)查報告的寫法
五、調(diào)查報告的范文
一、調(diào)查報告的含義
調(diào)查報告又叫調(diào)查研究報告，應(yīng)該說后者是它更準(zhǔn)確的名稱。因為它不僅是調(diào)查的產(chǎn)物，更是研究的產(chǎn)物。調(diào)查報告主要功能是搜集情況，并通過對調(diào)查所得情況的深入研究，提出一定的見解。因此調(diào)查報告是根據(jù)某一特定目的，運用辯證唯物論的觀點，對某一事務(wù)或某一問題進(jìn)行深入、細(xì)致、周密的調(diào)查研究和綜合分析后，將這些調(diào)查和分析的結(jié)果系統(tǒng)地、如實地整理成書面文字的一種文體。像考察報告、調(diào)研報告及××調(diào)查等都是常見的調(diào)查報告體裁。羅朝能羅朝能羅朝能
二、調(diào)查報告的特點
1.真實性。真實性是調(diào)查報告首要的、最大的特點。所謂真實性，就是尊重客觀事實，靠事實說話。這一特點要求調(diào)研人員必須樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，認(rèn)真求實的精神，徹底拋棄"假大空"的虛偽作風(fēng)，不僅報喜，還要報憂，不僅要充分肯定工作成績，還要準(zhǔn)確反映工作中存在的問題。只有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，才能寫出真實可靠，對工作具有指導(dǎo)意義的調(diào)查報告。羅朝能羅朝能羅朝能
2.針對性。這是調(diào)查報告所具有的第二個顯著特點，這是由具有很強的工作針對性所決定的。一般來說一項調(diào)查研究工作，特別是大型調(diào)查研究，要花費較大的時間、人力和物力，不是隨意組織進(jìn)行的，而是針對一些較為迫切的實際情況，解決某些實際問題而進(jìn)行的。因此調(diào)查研究就具有很強的針對性，在調(diào)查報告的寫作上，必須中心突出，明確提出所針對的問題，明確交待這一問題所獲得的事實材料，分析出問題的癥結(jié)所在，提出具體可行的建議和對策。羅朝能羅朝能
3.典型性。典型性是指在調(diào)查報告的寫作過程中所采用的事實材料要具有代表性，以及所揭示的問題帶有普遍性。這種典型特點在總結(jié)經(jīng)驗和反映典型事件的典型調(diào)查中表現(xiàn)的.尤為突出。羅朝能羅朝能
4.系統(tǒng)性。調(diào)查報告的系統(tǒng)性或完整性是指由調(diào)查材料所得出的結(jié)論，必須是具有說服力，把被調(diào)查的情況完整地、系統(tǒng)地交待清楚。不能只擺出結(jié)論，而疏漏交待事實過程和必須的環(huán)節(jié)。因為這樣的疏忽勢必造成不嚴(yán)密、根據(jù)不足以及不足以令人信服的印象。這里所說的系統(tǒng)性和完整性，并不是要求在調(diào)查報告的寫作過程中，事無巨細(xì)，面面俱到，而是抓住事物的本質(zhì)和主要方面，寫出結(jié)論的推理過程。
總的來說，調(diào)查報告就是論證系統(tǒng)，邏輯嚴(yán)密，擺事實，講道理，具有強烈的說服力，從而使之成為科學(xué)決策的可靠資料。羅朝能羅朝能
三、調(diào)查報告的類型
從內(nèi)容性質(zhì)分，調(diào)查報告有以下六種：?
1.專題型調(diào)查報告。專題型調(diào)查報告，就是側(cè)重某個問題進(jìn)行較深入的調(diào)查后形成的報告，這類報告一般常常在標(biāo)題上反映出來。它能及時揭露現(xiàn)實生活中的矛盾，反映群眾的意見和要求，研究急需解決的具體的實際問題，并根據(jù)調(diào)查的結(jié)果提出處理意見，或者對策，或是建議。羅朝能羅朝能?
2.綜合型調(diào)查報告。它是以綜合調(diào)查眾多的對象及其基本情況為內(nèi)容、作全面系統(tǒng)的調(diào)查和反映的報告。具有全面、系統(tǒng)、深入和篇幅較長的特點。它與專題調(diào)查報告的主要區(qū)別點就在于它的綜合性上。它使讀者可以從報告中看到事物的相對完整的“鳥瞰圖�！绷_朝能羅朝能
3.理論研究型調(diào)查報告。這是以學(xué)術(shù)研究為目的而撰寫的報告，它以收集、分類、整理資料并提出問題、報告結(jié)論為特點，大多發(fā)表在學(xué)術(shù)刊物上，或載于學(xué)術(shù)著作中。
4.實際建議型調(diào)查報告。這是由于實際工作需要而寫的調(diào)查報告，其主要內(nèi)容是為預(yù)測、決策、制定政策、處理問題等進(jìn)行調(diào)查所獲得的材料及有關(guān)的建議。?
5.歷史情況型調(diào)查報告。這是根據(jù)需要以歷史情況為對象進(jìn)行調(diào)查而形成的調(diào)查報告。它可以供人們了解某一事物或問題的歷史資料和歷史真相。
6.現(xiàn)實情況型調(diào)查報告。它是以正在發(fā)生、發(fā)展的一些現(xiàn)實生活為對象進(jìn)行調(diào)查后所形成的調(diào)查報告。人們可以通過它了解和認(rèn)識某些事物和問題的客觀現(xiàn)實情況，以作為其它認(rèn)識活動的依據(jù)或參考。羅朝能羅朝能
另外，有些調(diào)查報告可以是以上幾種類型的結(jié)合形式。
四、調(diào)查報告的寫法羅朝能羅朝能
不同類型的調(diào)查報告，具體內(nèi)容有所不同。但基本寫法是相通的。
調(diào)查報告的寫作方法，一是熟悉調(diào)查報告的結(jié)構(gòu)特點；二要把握調(diào)查報告的寫作程序。
（一）調(diào)查報告的結(jié)構(gòu)
一般來說，調(diào)查報告的內(nèi)容大體有：標(biāo)題、導(dǎo)語、概況介紹、資料統(tǒng)計、理性分析、總結(jié)和結(jié)論或?qū)Σ�、建議，以及所附的材料等。由此形成的調(diào)查報告結(jié)構(gòu)，就包括標(biāo)題、導(dǎo)語、正文、結(jié)尾和落款。羅朝能羅朝能
1.標(biāo)題
調(diào)查報告的標(biāo)題有單標(biāo)題和雙標(biāo)題兩類。所謂單標(biāo)題，就是一個標(biāo)題。其中又有公文式標(biāo)題和文章式標(biāo)題兩種。公文標(biāo)題為“事由+文種”構(gòu)成，如《浙江省農(nóng)村中學(xué)語文教學(xué)情況的調(diào)查報告》。文章式標(biāo)題，如《××市的校辦企業(yè)》；其二是標(biāo)明作者通過調(diào)查所得到的觀點的標(biāo)題，如《調(diào)整教育政策，增加教育投入》。所謂雙標(biāo)題，就是兩個標(biāo)題，即一個正題、一個副題。如《為了造福子孫后代――××縣封山育林調(diào)查報告》。羅朝能羅朝能
2.導(dǎo)語
導(dǎo)語又稱引言。它是調(diào)查報告的前言，簡潔明了地介紹有關(guān)調(diào)查的情況，或提出全文的引子，為正文寫作做好鋪墊。常見的導(dǎo)語有：①簡介式導(dǎo)語。對調(diào)查的課題、對象、時間、地點、方式、經(jīng)過等作簡明的介紹；②概括式導(dǎo)語。對調(diào)查報告的內(nèi)容（包括課題、對象、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查結(jié)果和分析的結(jié)論等）作概括的說明；③交代式導(dǎo)語。即對課題產(chǎn)生的由來作簡明的介紹和說明。?
3.正文
正文是調(diào)查報告的主體。它對調(diào)查得來的事實和有關(guān)材料進(jìn)行敘述，對所做出的分析、綜合進(jìn)行議論，對調(diào)查研究的結(jié)果和結(jié)論進(jìn)行說明。正文的結(jié)構(gòu)有不同的框架。①根據(jù)邏輯關(guān)系安排材料的框架有：縱式結(jié)構(gòu)、橫式結(jié)構(gòu)、縱橫式結(jié)構(gòu)。這三種結(jié)構(gòu)，以縱橫式結(jié)構(gòu)常為人們采用。②按照內(nèi)容表達(dá)的層次組成的框架有：“情況――成果――問題――建議”式結(jié)構(gòu)，多用于反映基本情況的調(diào)查報告；“成果――具體做法――經(jīng)驗”式結(jié)構(gòu),多用于介紹經(jīng)驗的調(diào)查報告；“問題――原因――意見或建議”式結(jié)構(gòu)，多用于揭露問題的調(diào)查報告；“事件過程――事件性質(zhì)結(jié)論――處理意見”式結(jié)構(gòu)，多用于揭示案件是非的調(diào)查報告。
4.結(jié)尾
結(jié)尾的內(nèi)容大多是調(diào)查者對問題的看法和建議，這是分析問題和解決問題的必然結(jié)果。調(diào)查報告的結(jié)尾方式主要有補充式、深化式、建議式、激發(fā)式等。
5.落款
調(diào)查報告的落款要寫明調(diào)查者――單位名稱和個人姓名，以及完稿時間。如果標(biāo)題下面已注明調(diào)查者，則落款時可省略。羅朝能羅朝能
�。ǘ┱{(diào)查報告的寫作程序
調(diào)查報告寫作要經(jīng)過以下五個程序：
1.確定主題
主題是調(diào)查報告的靈魂，對調(diào)查報告寫作的成敗具有決定性的意義。因此，確定主題要注意：羅朝能羅朝能
報告的主題應(yīng)與調(diào)查主題一致；羅朝能羅朝能
要根據(jù)調(diào)查和分析的結(jié)果，重新確定主題；羅朝能羅朝能
主題宜小，且宜集中；羅朝能羅朝能
與標(biāo)題協(xié)調(diào)一致，避免文題不副。?
2.取舍材料
對經(jīng)過統(tǒng)計分析與理論分析所得到的系統(tǒng)的完整的"調(diào)查資料"，在組織調(diào)查報告時仍需精心選擇，不可能也不必都寫上報告，要注意取舍。如何選擇材料呢？①選取與主題有關(guān)的材料，去掉無關(guān)的，關(guān)系不大的，次要的，非本質(zhì)的材料，使主題集中、鮮明、突出；②注意材料點與面的結(jié)合，材料不僅要支持報告中某個觀點，而且要相互支持，形成面上的“大氣”；③在現(xiàn)有有用的材料中，要比較、鑒別、精選材料，選擇最好的材料來支持作者的意見，使每一材料以一當(dāng)十。
3.布局和擬定提綱
這是調(diào)查報告構(gòu)思中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。布局就是指調(diào)查報告的表現(xiàn)形式，它反映在提綱上就是文章的"骨架"。擬定提綱的過程實際上就是把調(diào)查材料進(jìn)一步分類，構(gòu)架的過程。構(gòu)架的原則是："圍繞主題，層層進(jìn)逼，環(huán)環(huán)相扣"。提綱或骨架的特點是它的內(nèi)在的邏輯性，要求必須綱目分明，層次分明。
調(diào)查報告的提綱有兩種，一種是觀點式提綱，即將調(diào)查者在調(diào)查研究中形成的觀點按邏輯關(guān)系一一地列寫出來。另一種是條目式提綱，即按層次意義表達(dá)上的章、節(jié)、目，逐一地一條條地寫成提綱。也可以將這兩種提綱結(jié)合起來制作提綱。
4.起草報告
這是調(diào)查報告寫作的行文階段。要根據(jù)已經(jīng)確定的主題、選好的材料和寫作提綱，有條不紊地行文。寫作過程中，要從實際需要出發(fā)選用語言，靈活地劃分段落。
在行文時要注意：①結(jié)構(gòu)合理（標(biāo)題、導(dǎo)語、正文、結(jié)尾、落款）；②報告文字規(guī)范，具有審美性與可讀性，如："制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)急需人才"，"運用競爭機制，盤活現(xiàn)有人才"，（文章段落的條目觀點）；③通讀易懂。注意對數(shù)字、圖表、專業(yè)名詞術(shù)語的使用，做到深入淺出，語言具有表現(xiàn)力，準(zhǔn)確、鮮明、生動、樸實。
5.修改報告
報告起草好以后，要認(rèn)真修改。主要是對報告的主題、材料、結(jié)構(gòu)、語言文字和標(biāo)點符號進(jìn)行檢查，加以增、刪、改、調(diào)。在完成這些工作之后，才能定稿向上報送或發(fā)表。
專題調(diào)研報告5
一、ｘｘｘ鄉(xiāng)農(nóng)村基層人才隊伍現(xiàn)狀
1、我鄉(xiāng)各類人才總量、結(jié)構(gòu)、分布情況
�。l(xiāng)人才重要集中在鄉(xiāng)機關(guān)黨委、政府和其他事業(yè)單位，約占73％左右，只有少部分分布于各村，其中村班子人才隊伍占有比例月8％。人才中有已具有高中、中專和大專的為多，農(nóng)村種養(yǎng)殖或加工基層人才很少，只占總?cè)丝诘?.5左右。同時學(xué)業(yè)有成的人才基本上都在其他地方發(fā)展，回到家鄉(xiāng)的很少，更由于大面積的退耕還林和基礎(chǔ)條件的制約，更難留住農(nóng)村人才。
2、ｘｘｘ鄉(xiāng)黨政人才隊伍情況
我鄉(xiāng)黨委編制6人實有6人，其中聘用1人，31歲至40歲4人，41歲至55歲2人，大專文科2人，中專文科4人。ｘｘｘ鄉(xiāng)人大編制1人實有1人，年齡41至55歲之間，學(xué)歷大專文科。政府編制5人實有5人，其中31至40歲2人，41至55歲3人，中專學(xué)歷1人，大專學(xué)歷2人，本科學(xué)歷2人。辦公室編制2人實有7人，其中聘用及臨時人員3人，女同志2人。30歲以下3人，31歲至40歲2人，41至55歲2人，高中2人，中專4人，本科1人。工青婦編制2人實有2人，其中：31至40歲1人，41至55歲1人，學(xué)歷大專1人中專1人。人武編制1人實有1人，年齡41至55歲，學(xué)歷高中。計生編制2人實有2人，其中：30歲以下1人，41至55歲1人，高中1人，大專1人。民政編制1人實有1人，年齡31至40之間，學(xué)歷中專。國土資源編制2人實有2人，年齡31至40歲2人，學(xué)歷中專2人。公安司法編制6人實有6人，其中30以下2人，31至40歲24人，41至55歲2人，學(xué)歷高中1人，中專4人，大專1人。
3、事業(yè)單位人才隊伍情況
全鄉(xiāng)事業(yè)單位編制133人實有人員138人，其中鄉(xiāng)中學(xué)1所，編制29人實有31人，其中：本科1人，大專25人中專5人，中級職稱3人，初級職稱25人，未聘人員3人，30歲以下人員19人，31至40歲10人，41至55歲2人。小學(xué)編制69人實有64人，其中：大專3人，中專55人，高中6人。中級職稱13人，初級職稱51人。30歲以下31人，31至40歲16人，41至55歲16人，55歲以上1人。農(nóng)技、農(nóng)機、林業(yè)、牧業(yè)、水利等站所編制7人實有7人，其中：管理人員2人，年齡31至40歲和14至55歲各1人。初級職稱1人，年齡31至40歲之間。工勤人員4人，其中大專2人中專2人，年齡30歲以下2人，31至40歲2人。醫(yī)療衛(wèi)生單位編制9人實有9人，其中管理人員1人，年齡31歲至40歲。學(xué)歷9人中專，9人為初級職稱，9人30歲以下。文體、計生站所編制6人實有6人，大專1人，中專5人，30歲以下1人，31至40歲5人。其他公益管理和社會組織編制13人實有13人，其中：管理人員2人中專12人，大專1人，初級職稱9人，年齡31歲至40歲8人，41至55歲1人，工勤人員3人，30歲以下2人，31至40歲1人。
4、農(nóng)村實用人才情況
我鄉(xiāng)農(nóng)村實用人才32人，其中：中專10人，高中7人，初中及以下27人，40歲以下27人，41歲以下5人，近三年農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)5人。32人中，生產(chǎn)能手26人（種植能手10人，養(yǎng)殖能手11人，加工能手5人），能工巧匠6人（技能勞動型人才4人、文體藝術(shù)類人才2人）。
5、縣級層面人才
我鄉(xiāng)無縣級層面人才。
6、人才需求情況
我鄉(xiāng)需求人才為黨委2人學(xué)歷本科和大專各一名。政府1名本科。辦公室1名本科學(xué)歷。文化體育1名本科學(xué)歷。中學(xué)2名學(xué)歷本科。小學(xué)1名學(xué)歷大專。醫(yī)療衛(wèi)生單位2人，學(xué)歷大專，農(nóng)業(yè)等單位2人學(xué)歷大專。文體等2人大專學(xué)歷。其他公益管理1人學(xué)歷大專。共計15人。
二、ｘｘｘ鄉(xiāng)農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)的經(jīng)驗和做法
1、在吸引、培養(yǎng)、使用和穩(wěn)定農(nóng)村人才等方面，我們認(rèn)為要認(rèn)真作好以下幾個方面工作：一是要提高領(lǐng)導(dǎo)對人才作用和價值的認(rèn)識觀念。樹立人才是社會發(fā)展和進(jìn)步、是推動工作保質(zhì)和高效完成的基礎(chǔ)和保障，充分肯定人才對推動社會發(fā)展的貢獻(xiàn)和作用，全面樹立人才第一的用人、選人和培養(yǎng)、任用思路。二是加大人才的社會認(rèn)可氛圍。對開發(fā)新產(chǎn)品、推廣應(yīng)用新成果獲得經(jīng)濟(jì)效益的人員要大力鼓勵和宣傳，在群眾中形成好的輿論氛圍，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，發(fā)揮人才的社會價值和經(jīng)濟(jì)價值，形成全社會共同尊重人才、渴望人才、培養(yǎng)人才的好的社會機制，全面推動全社會重視人才的好的環(huán)境。三是做好農(nóng)村基層人才隊伍的培養(yǎng)。對農(nóng)村基層人才我們要利用有效的途徑和手段，加大對他們的教育和培養(yǎng)，全面提高他們的政策、法律法規(guī)素質(zhì)、提高他們的知識和技能，以便適用社會發(fā)展的需要和新農(nóng)村建設(shè)的需要。四是強化激勵機制。對做出貢獻(xiàn)，推動社會文化、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、教育等各方面有較大發(fā)展的人才進(jìn)行必要的獎勵和鼓勵，并有效的為他們更好的發(fā)展才能和優(yōu)勢作用創(chuàng)造良好的條件，改善他們的環(huán)境，穩(wěn)定人才的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，以便發(fā)揮更好的人才效益和人才優(yōu)勢。
2、我鄉(xiāng)在鼓勵農(nóng)村各類人才流向農(nóng)村、服務(wù)基層政權(quán)服
務(wù)方面，有以下經(jīng)驗和實例：首先，在培養(yǎng)黨員和村干部工作上，重點考慮把優(yōu)勢人才吸收進(jìn)來，并為人才創(chuàng)造好的技能發(fā)揮條件，讓人才發(fā)揮他們的特長和優(yōu)勢，帶動社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如：我鄉(xiāng)壩子村的謝榮昌同志是一位普通的農(nóng)民，他非常有經(jīng)營和管理的才能，曾任過原箐口焦化廠副廠長。但90年代之初，因政策和體制不健全的影響，焦化廠倒閉了。我鄉(xiāng)看到了他的管理和經(jīng)營能力，他是農(nóng)村非常缺乏的人才，便積極發(fā)展培養(yǎng)他加入了黨組織，現(xiàn)他已成為了一名群眾信賴的村支書，發(fā)揮出了領(lǐng)導(dǎo)和管理的能力，把壩子村管理的井井有條，帶動了社會、經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)的發(fā)展，多項工作在全特區(qū)各村中名列前列，在村班子中發(fā)揮出不可替代的作用，充分體現(xiàn)了人才的作用。又如：荒田村小屯組的周光云同志是一名普通的村民，他善于學(xué)習(xí)和鉆研，勤于苦干，在長期的.實踐中，總結(jié)和掌握了一套非常適用的養(yǎng)殖技能，為了發(fā)揮他的人才優(yōu)勢和作用，我鄉(xiāng)多次派他參加特區(qū)和市舉辦的技術(shù)培訓(xùn)班，逐步提高了他的技能和水平，更多的掌握了畜牧養(yǎng)殖知識，同時在他所在的小屯組修建了總面積20xx平方米的養(yǎng)殖場，并調(diào)運南疆黃羊和種公牛給他飼養(yǎng)，協(xié)調(diào)信用社發(fā)放貸款，以他的帶動組織農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖也，充分發(fā)揮出了人才的優(yōu)勢，穩(wěn)定了人才在本鄉(xiāng)發(fā)揮作用。
3、農(nóng)村基層人才在農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)中發(fā)揮出重要、不可替代的作用。首先，這些人有思想、有素質(zhì)、有頭腦、有意識、有文化、懂技術(shù)，在群眾中大多數(shù)有很高的威信，有帶動作用，是群眾的代言人。其次，他們是社會效益的創(chuàng)造者，是帶動群眾致富的領(lǐng)頭雁，全社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開他們，并需要激勵發(fā)揮他們的作用。三是他們是社會全面進(jìn)步和發(fā)展的推動者，農(nóng)村社會的文化、衛(wèi)生、教育等重要事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展離不開他們。四是黨的事業(yè)的發(fā)展更離不開他們，加強基層政權(quán)建設(shè)，堅持黨的政策、路線不偏移，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖更需要他們。從以上我們便可以看出，他們在農(nóng)村基層建設(shè)的重要作用，只有充分利用和發(fā)揮好農(nóng)村基層人才隊伍，農(nóng)村的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能更快更好，我們一定要高度重視農(nóng)村基層人才隊伍的發(fā)掘和培養(yǎng)，并建立有效的機制，激勵和發(fā)揮農(nóng)村基層人才的優(yōu)勢和作用，更好的建設(shè)好社會主義的新農(nóng)村。
三、農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)存在的問題及其原因
1、導(dǎo)致農(nóng)村基層人才流失、缺乏和穩(wěn)定的原因是：一是農(nóng)村基礎(chǔ)條件差，發(fā)展經(jīng)濟(jì)條件受到一定的制約。二是農(nóng)村人口素質(zhì)低發(fā)展經(jīng)濟(jì)和發(fā)揮才能的社會環(huán)境不好，發(fā)展較困難，保障機制不健全。三是資金來源少、途徑少，農(nóng)戶的分散經(jīng)營不利于人才規(guī)�；�(jīng)營。四是政府對人才的培養(yǎng)和支持不夠，沒有良好的激勵機制，沒有創(chuàng)造良好的發(fā)揮空間。五是村級組織人員有限，并且報酬低少，不能留住更多更好的人才。以上因素都是造成農(nóng)村基層人才隊伍流失、缺乏和不穩(wěn)定的重要原因。
2、影響農(nóng)村基層現(xiàn)有人才健康成長和積極發(fā)揮作用的環(huán)境因素是：一、農(nóng)村社會觀念陳舊，許多地方落后思想還主宰農(nóng)村的社會文化環(huán)境，不利于農(nóng)村基層現(xiàn)有人才發(fā)揮作用和健康成長。二、農(nóng)村群眾群體素質(zhì)低，對人才在社會發(fā)展中作用和能力認(rèn)識不到位，只重生、不重教育和培養(yǎng)，只重眼前、不重長遠(yuǎn)的觀念也限制了農(nóng)村基層現(xiàn)有人才的健康成長。三、現(xiàn)在還沒有一套健全的農(nóng)村基層人才培養(yǎng)和能力發(fā)揮激勵機制，一定程度的制約了農(nóng)村基層現(xiàn)有人才的健康成長和能力發(fā)揮。
3、市場配置和政府宏觀調(diào)控等手段的作用：農(nóng)村市場基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展空間不大，對農(nóng)村基層人才的容納也相當(dāng)有限，配置的量和需求都沒有多大的空間，制約和迫使農(nóng)村基層人才的流失，并且農(nóng)村市場對農(nóng)村基層人才需求不明顯，效益也不能讓農(nóng)村基層人才滿足，更加快了人才的缺乏和流失。政府的宏觀調(diào)控手段也相當(dāng)有限，政府不具有企業(yè)一樣的優(yōu)勢，不能更多的安置和吸納農(nóng)村基層人才，并且財力有限不能滿足農(nóng)村基層人才對薪酬的要求，制約了農(nóng)村基層人才的留用，致使大量的人才流失，甚至導(dǎo)致人才缺乏。
四、加強農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)的建議
1、出臺適宜農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)和培養(yǎng)的政策。認(rèn)真完善和實行農(nóng)村“3＋1”教育班和技能培訓(xùn)班，大力開展以村為主、為單位的適用技術(shù)培訓(xùn)夜校，傳授新型農(nóng)村種養(yǎng)殖新技術(shù)，廣泛的開展農(nóng)村群眾培訓(xùn)工作，更好的建設(shè)和培養(yǎng)農(nóng)村基層人才隊伍。同時，建立完善的農(nóng)村基層人才吸納機制，把農(nóng)村基層人才吸納進(jìn)村班子。另外，建立健全激勵機制，鼓勵農(nóng)村基層人才發(fā)揮才能，政府協(xié)調(diào)鼓勵人才致富，獎勵能人，為人才和能人創(chuàng)造發(fā)揮才能的條件（如大力推行綠色證書優(yōu)先承辦制度、實行資金和項目人才優(yōu)先機制等），形成良好的人才優(yōu)先社會輿論氛圍，激勵人才發(fā)揮作用、施展才能。
2、下一步工作思路
今后應(yīng)大力實施項目、資金農(nóng)村基層人才優(yōu)先機制，鼓勵農(nóng)村基層人才留在農(nóng)村發(fā)展，加大獎勵和激勵機制，對有突出貢獻(xiàn)和創(chuàng)新的農(nóng)村基層人才大力給予思想獎勵和經(jīng)濟(jì)獎勵，穩(wěn)定農(nóng)村基層人才隊伍，并努力爭取機會，加強農(nóng)村基層人才的培訓(xùn)和提高，建立和完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)村基層人才的聯(lián)絡(luò)，加強農(nóng)村基層人才與外界社會和市場的聯(lián)系，形成外界互通的環(huán)境，有利于人才素質(zhì)的提高，更好的發(fā)揮創(chuàng)新能力。
3、政府宏觀調(diào)控改善和吸引農(nóng)村基層人才隊伍的意見和建議
一是政府加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點發(fā)展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，投放適宜于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求技術(shù)含量高，管理要求高，效益高的項目，以有方向的加大對農(nóng)村基層人才需求，吸引農(nóng)村基層人才的加入項目建設(shè)。二是積極鼓勵個人創(chuàng)建村級企業(yè)，給予優(yōu)惠政策，幫助協(xié)調(diào)各種問題，政府做
好各種服務(wù)，調(diào)動農(nóng)村基層人才隊伍創(chuàng)業(yè)積極性，穩(wěn)定的留在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。三是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，加強完善農(nóng)村衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、信息和文化等設(shè)施，縮短農(nóng)村與城市的差距，營造良好的社會文化氛圍，讓他們感受到農(nóng)村的優(yōu)越，讓農(nóng)村基層人才隊伍能熱愛農(nóng)村，增強發(fā)展農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村的思想，以能留住農(nóng)村基層人才隊伍。四是建立好的鼓勵和激勵機制，加大對農(nóng)村基層人才的扶持和貢獻(xiàn)獎勵，逐步形成良好的創(chuàng)業(yè)激勵機制，以吸引農(nóng)村基層人才隊伍的穩(wěn)定，并加強對他們的培訓(xùn)和提高，充分發(fā)揮農(nóng)村基層人才的創(chuàng)造性，給予更多的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展空間，給予更多的關(guān)懷、幫助和支持，從情感上留住農(nóng)村基層人才隊伍的心，增強在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)信心。
�。l(xiāng)人民政府
二○xx年六月二十九日
專題調(diào)研報告6
根據(jù)你辦《關(guān)于對解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題進(jìn)行專題調(diào)研的通知》要求，我委認(rèn)真開展聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題專題調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、認(rèn)真開展專題調(diào)研
我委重視聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，在“走基層”活動，走訪重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“雙聯(lián)”工作聯(lián)系村和“三聯(lián)工程”聯(lián)系社區(qū)中，注重收集聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。這次又按你辦《通知》要求，我委黨組研究制定發(fā)了《關(guān)于開展聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題專題調(diào)研方案》，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分為7個專題調(diào)研組，再次深入重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、聯(lián)系村（社區(qū)）開展調(diào)研，聽取基層企業(yè)群眾意見建議。委群教辦收集各調(diào)研組反饋情況，認(rèn)真梳理歸納了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。
二、主要問題及原因
�。ㄒ唬┺r(nóng)電體制改革問題。兩縣的供電體制問題，是在特殊的地理環(huán)境和特定的歷史條件下形成的。兩縣小水電資源比較豐富，在上世紀(jì)八、九十年代，廣泛發(fā)動群眾投工投勞，集資修建了大量的小水電和低壓電網(wǎng)，既解決了邊遠(yuǎn)山區(qū)用電問題，又解決了農(nóng)村提灌問題，在當(dāng)時起到了積極作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，用電需求日益增加，已不能滿足當(dāng)?shù)匦枨�。由于電力體制問題，國家電網(wǎng)政策性投資難以進(jìn)入小水電供區(qū)，導(dǎo)致電網(wǎng)投入嚴(yán)重不足，供電質(zhì)量難以保證，安全隱患大，網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性差，群眾意見大。
�。ǘ┺r(nóng)村電網(wǎng)改造問題。農(nóng)村電網(wǎng)是重要的`民生基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村繁榮。近年來，我市農(nóng)網(wǎng)改造累計投資12.57億元，提升了已改造區(qū)域電網(wǎng)承載能力，有效保障了群眾生產(chǎn)生活需要。但是，由于全市農(nóng)網(wǎng)改造體量大、需求多、欠賬多以及地區(qū)歷史形成的多元復(fù)雜的電力體制等原因，造成農(nóng)網(wǎng)改造覆蓋面還不到50%，未改區(qū)域在供電能力、用電安全等方面問題突出，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾安居樂業(yè)。
�。ㄈo電戶、無電學(xué)校問題。由于兩縣小水電供區(qū)的供電主體多元復(fù)雜，供電企業(yè)資金投入不足以及地處邊遠(yuǎn)農(nóng)村等原因，致使敘永縣還有6所無電學(xué)校、兩縣還有98戶無電戶。
�。ㄋ模┏菂^(qū)戶表改造問題。因歷史原因，以前供電公司在城區(qū)按一個小區(qū)或一棟樓共用一個電表進(jìn)行計價收費，經(jīng)常因一戶居民沒有按時交納電費，就造成一個小區(qū)或一棟樓停電進(jìn)而引發(fā)供電糾紛，成為社區(qū)不穩(wěn)定因素。20xx年起，我省開始推廣智能電表換裝工程，讓群眾享受階梯電價、分時電價、峰谷電價等優(yōu)惠，一并解決社區(qū)用電糾紛。我委抓住這個機會，多次開展專題調(diào)研和協(xié)調(diào)，積極向上爭取政策和資金，會同市發(fā)改委和國網(wǎng)供電公司共同推動智能電表換裝工程。至今，我市主城區(qū)已推廣智能電表397446只，覆蓋率達(dá)88%，其余區(qū)縣城區(qū)已推廣智能電表11331只。
（五）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施用電價格問題。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)交通設(shè)備設(shè)施用電、安全設(shè)施用電以及路燈照明用電，因在辦理用電申請時，是以產(chǎn)業(yè)園區(qū)的名義整體辦理的，所以，均按工業(yè)用電價格繳納電費，價格高。為此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)請求協(xié)調(diào)解決，按照用電的類別繳納電費。
�。╇x退休老同志反映的問題。我委經(jīng)歷了三次大的機構(gòu)改革，先后合并了原機械局、化工局、鄉(xiāng)企局等10個單位，加之企業(yè)改制后劃歸我委管理的企業(yè)退休老干部，共有離退休人員210余人。由于體制原因，存在退休人員基本養(yǎng)老金、住院護(hù)理費和床位費不能隨物價上漲同步調(diào)整提高問題，企業(yè)離休人員住房補貼問題，老同志娛樂健身活動場所建設(shè)問題等。
三、整改措施
（一）農(nóng)電體制改革問題。農(nóng)電體制改革共涉及敘永18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、古藺19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的358個行政村、20.8萬戶、78.88萬人。按照市政府要求，我委于20xx年7月牽頭組成調(diào)研組，深入未進(jìn)行農(nóng)電體制改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及供電企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研，形成了調(diào)研報告，提交市政府決策參考。今年，又按照市政府要求，于5月深入兩縣調(diào)研，制定了改革方案和工作推進(jìn)時間表，明確了具體任務(wù)和時間節(jié)點，指導(dǎo)兩縣全力推進(jìn)清產(chǎn)核資和完善改制方案，確保今年全面實現(xiàn)小水電供區(qū)移交，徹底解決小水電供區(qū)供電質(zhì)量差以及無法享受國家農(nóng)網(wǎng)改造政策等問題。
�。ǘ┺r(nóng)網(wǎng)改造問題。按照市委市政府要求，我委加大牽頭協(xié)調(diào)力度，加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造速度。一是加強資金爭取。20xx年以來，會同市發(fā)改委和國網(wǎng)供電公司，全力爭取上級支持。20xx年，爭取到農(nóng)網(wǎng)改造資金2.64億元；20xx年，已爭取到3.05億元，今年還將依托烏蒙山連片扶貧開發(fā)及享受少數(shù)民族地區(qū)待遇等有利政策，繼續(xù)向省上及國家爭取扶持資金。二是下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。1月26日，承辦召開了全市農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工作座談會，研究部署了新一輪農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工作，市政府與6個區(qū)縣簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，區(qū)縣與供電公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。三是加強督促協(xié)調(diào)。積極與市級相關(guān)部門以及各區(qū)縣、國網(wǎng)供電公司研究農(nóng)網(wǎng)改造方案，協(xié)調(diào)工作中發(fā)生的問題，加強督促檢查，及時向市政府報告情況，全力推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造。20xx年，全市農(nóng)網(wǎng)改造計劃投資4.08億元，一季度完成投資1.0258億元，占計劃的25.14%，線路改造613公里，整體工程按計劃有序推進(jìn)。
�。ㄈo電戶、無電學(xué)校問題。市委蔣輔義書記在“走基層”活動中要求，務(wù)必在今年6月30日前解決無電戶和無電學(xué)校的用電問題。我委按照蔣書記要求，加大協(xié)調(diào)力度，已爭取到專項資金900萬元，在供電體制改革還未完成的情況下，協(xié)調(diào)國網(wǎng)供電公司優(yōu)先實施，指導(dǎo)督促施工單位優(yōu)化施工方案、精心組織施工隊伍、加快施工進(jìn)度。目前，6所無電校已在5月1日前全部接通臨時用電，永久性用電設(shè)計方案已全面完成；敘永縣龍鳳鄉(xiāng)石坪村3社的38戶無電戶電樁全部已運輸?shù)轿�，確保5月底通電；古藺縣已完成4戶無電戶的通電工作，剩余56戶也在抓緊施工，確保6月前全面完成。
�。ㄋ模┏菂^(qū)戶表改造問題。我市戶表改造工程原由市發(fā)改委牽頭，后根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，改由我委牽頭。我委將進(jìn)一步加大政策和資金爭取力度，會同市發(fā)改委和國網(wǎng)供電公司加快推動，預(yù)計主城區(qū)今年安裝56328只，屆時將實現(xiàn)全覆蓋，其余縣區(qū)城區(qū)預(yù)計今年換裝103099只。
�。ㄎ澹﹫@區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施用電價格問題。因供電企業(yè)對用電類別和價格的調(diào)整有著嚴(yán)格的規(guī)定和辦理程序，我委將積極協(xié)助園區(qū)按程序向供電部門進(jìn)行申報，同時全力協(xié)調(diào)供電企業(yè)縮短審批時限，力爭早日解決園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施用電價格問題。
�。╇x退休老同志反映的問題。離退休人員反映的問題涉及面廣、人員多，以及體制問題等方面，我委將積極向有關(guān)方面呼吁反映，尋求解決；加強對離退休老同志的人文關(guān)懷和服務(wù)，盡力支持活動場所建設(shè)。
專題調(diào)研報告7
6月16日，縣人大副主任帶領(lǐng)縣人大環(huán)資工委、縣人大財經(jīng)工委、縣政府辦、縣住建局、縣環(huán)保局、縣司法局、縣文明辦、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人深入到地瓜鎮(zhèn)下木卡村、新店鎮(zhèn)細(xì)汆村進(jìn)行了調(diào)研，并在新店鎮(zhèn)召開座談會，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、基層人大代表、有關(guān)站所負(fù)責(zé)人和村支“兩委”成員對農(nóng)村人居環(huán)境整治、“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的意見和建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、農(nóng)村環(huán)境整治取得的成效
近年來，縣人民政府高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，把農(nóng)村環(huán)境整治工作擺在十分重要位置，大力加強環(huán)境保護(hù)工作力度，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，扎實推進(jìn)“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，全面開展多種形式的農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動，啟動和打造了一批試點示范村。
�。ㄒ唬┺r(nóng)村人居環(huán)境綜合整治推進(jìn)情況。
一是編制了地瓜鎮(zhèn)木卡村下木卡、洋雞箐，xx坡鎮(zhèn)細(xì)寨村人居環(huán)境整治規(guī)劃。
二是扎實推進(jìn)試點村創(chuàng)建工作。完成木卡村下木卡、洋雞箐廣場用地征地工作，啟動實施了規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋立面改造、環(huán)境改造、改廁換瓦等人居環(huán)境改造項目，預(yù)計8月底完成改造工程。2個工程已完成總投資1100萬元。
三是完成南湖街道大灣村一組、劉家坡組、盤水街道高興村蘭花塘組、龍吟鎮(zhèn)硝硐村石寨平組等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）13個村民小組、1個社區(qū)“四在農(nóng)家，美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃編制工作。完成《普安縣中部片區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃》。
四是完成農(nóng)村危房改造和小康房建設(shè)32594戶。
五是建成投用普安縣垃圾填埋場，處理能力35噸/天，覆蓋縣城、三板橋及地瓜等區(qū)域群眾生活垃圾處理。啟動普安縣城鎮(zhèn)生活垃圾收運系統(tǒng)工程項目建設(shè)，建設(shè)13個垃圾轉(zhuǎn)運站及配套設(shè)施。
目前，樓下、新店正在建設(shè)主體工程，青山、盤水街道等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運站已完成場地平整。六是建成投用普安縣城污水處理廠。青山污水處理廠已經(jīng)建成，并開始試運行。
二、當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問題
（一）村民環(huán)境意識淡薄，觀念依然落后。近年來，盡管我縣全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深入推進(jìn)“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，開展創(chuàng)建“文明村寨”等，但群眾對改善人居環(huán)境條件、推進(jìn)綠色家園建設(shè)的認(rèn)識不足、主動性不強，一些村民對“臟、亂、差”現(xiàn)象習(xí)以為常，甚至麻木不仁，缺乏對美好生活的向往，參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的自覺性較差，生活觀念依然較落后。
（二）農(nóng)村生活污染增多，多數(shù)村寨人居環(huán)境仍然較差。隨著經(jīng)濟(jì)社會的'快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多。農(nóng)民生活污水、塑料袋、易拉罐、酒瓶等垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重。如下廠河流域部分村民將生活垃圾、畜禽糞便直接傾倒和排放到河流里，對我縣五嘎沖水庫水源及當(dāng)?shù)乩习傩丈瞽h(huán)境造成了污染。
�。ㄈ┕苍O(shè)施配套薄弱。大多數(shù)村沒有設(shè)置和建設(shè)垃圾箱、垃圾池，村民沒有傾倒垃圾的地方。如新店鎮(zhèn)轄5村1社區(qū)98個村民小組只有清運車1輛、保潔員5人、垃圾箱43個（平均每個組達(dá)不到1個），這個問題在我縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在。大多數(shù)村只注意房屋建設(shè)，而對新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒有同步建設(shè)、及時配套，硬件設(shè)施投入不足，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套。
�。ㄋ模傲鶃y”現(xiàn)象依然突出。柴草亂堆、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、畜禽亂跑、亂搭亂建的“六亂”現(xiàn)象還很突出。農(nóng)村房前屋后、路邊隨處可見亂推的玉米桿、煙桿、柴草、農(nóng)家肥。散養(yǎng)的雞鴨、豬、牛等畜禽糞便隨處可見。廁所、廚房、豬圈、牛圈等附屬設(shè)施存在亂搭亂建現(xiàn)象，這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了農(nóng)村人居環(huán)境。
（五）管理機制不完善。
一是村民自治存在薄弱環(huán)節(jié)。村規(guī)民約不夠完善或執(zhí)行不好。
二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機構(gòu)，環(huán)境衛(wèi)生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態(tài)。
三是沒有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機制，收集、處理垃圾（污水）的責(zé)任沒有完全落實到位。
（六）環(huán)境治理成本高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力大。垃圾處理從清掃、收集到運出處理每一個環(huán)節(jié)都要花錢，費用都比較高。如新店鎮(zhèn)每天產(chǎn)生將近8噸垃圾，每噸垃圾從收集、運到興義電廠平均花250元左右，一個月要花6萬元，一年要支付70余萬元。
三、加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治的幾點建議
目前我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀，已經(jīng)成為影響我縣推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題，應(yīng)引起各級黨委、政府高度重視。改善農(nóng)村人居環(huán)境，要進(jìn)一步強化“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃的統(tǒng)攬作用，打造“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”升級版，大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治“10+N”工程，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村群眾生活更美好。為此建議：
�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ�、進(jìn)一步提高廣大人民群眾環(huán)保意識。
一是要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、群眾共商會、宣傳欄、宣傳標(biāo)語等多種形式廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和有關(guān)知識，進(jìn)一步提高廣大人民群眾對環(huán)保工作重要性的認(rèn)識。提倡環(huán)保工作從我做起、從小事做起，切實增強廣大群眾參與清潔村莊建設(shè)、推進(jìn)人居環(huán)境整治的自覺性和主動性。
二是學(xué)校要加強學(xué)生的環(huán)境保護(hù)教育。環(huán)境保護(hù)要從孩子抓起，要教育孩子不亂扔垃圾、節(jié)約用水、用電等環(huán)保行動，讓我們的學(xué)生成為廣大農(nóng)村的環(huán)保義務(wù)宣傳員，為我們的環(huán)保工作打下堅實的基礎(chǔ)。
（二）大力實施綠化工程行動計劃建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)綠色家園建設(shè)。樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進(jìn)“綠色普安行動計劃”，實施好退耕還林等工程，切實抓好普安綠色村莊創(chuàng)建計劃，保持村莊山水生態(tài)格局與自然環(huán)境協(xié)調(diào)，加強古樹名木保護(hù)、自然生態(tài)環(huán)境修復(fù)，保護(hù)森林等自然資源，培育和提升農(nóng)林牧漁田園式生產(chǎn)景觀。引導(dǎo)農(nóng)民在房前屋后栽花種樹，綠化美化庭院。在路旁溝邊、村莊周圍、田間地頭造林綠化，減少土壤裸露，真正實現(xiàn)綠化、美化目標(biāo)。
（三）大力實施凈化工程行動計劃，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作。
一是切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要高度重視農(nóng)村環(huán)境整治工作，將該項工作納入各級政府的民生工程，采取切實措施整治農(nóng)村人居環(huán)境。
二是堅持規(guī)劃先行，研究制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃�？茖W(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)生活垃圾和污水處理設(shè)施區(qū)域共建共享。以縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，認(rèn)真編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項規(guī)劃，明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點和政策措施。
三是大力推行垃圾分類處理，建立健全農(nóng)村生活垃圾戶分類基礎(chǔ)上的“村收鄉(xiāng)鎮(zhèn)運縣處理”的垃圾收運處理體系，做到定點收集、定時清運，無害化處理和資源化利用。
四是多渠道籌措資金，加大對農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。在積極爭取國家、省項目資金支持的同時，各級政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項目納入各級財政預(yù)算，建立農(nóng)村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機制。加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。村莊清掃保潔費用可適當(dāng)采用政府補助、村集體和農(nóng)民自籌相結(jié)合的方式。
五是解決有人辦事的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立環(huán)衛(wèi)站、每村根據(jù)實際至少落實1名以上保潔員專門負(fù)責(zé)垃圾的收集、清運工作（由縣財政按照月工資預(yù)算到鄉(xiāng)鎮(zhèn)[街道]）。
六是落實河長制，保護(hù)河、湖、塘等原有水生態(tài)環(huán)境。
七是推行農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化回收利用，推廣應(yīng)用環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展秸稈綜合利用，規(guī)范處置農(nóng)村工業(yè)固體廢物及建筑垃圾，推動農(nóng)村工業(yè)企業(yè)進(jìn)園區(qū)，實行污染物集中處理。八是各級政府要把農(nóng)村環(huán)境整治工作納入有關(guān)單位年度工作績效考核內(nèi)容。
�。ㄋ模┘訌娹r(nóng)村環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
一是根據(jù)村莊人口、垃圾產(chǎn)生量等，配足和建設(shè)封閉式垃圾桶（箱）、垃圾池、垃圾運輸車等設(shè)施裝備。每個村莊配備相應(yīng)數(shù)量的垃圾收集點和人力垃圾清潔車，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立垃圾中轉(zhuǎn)站、購置垃圾轉(zhuǎn)運車。
二是加強農(nóng)村水、電、路、寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
�。ㄎ澹┐罅嵤┺r(nóng)村美化亮化工程。實施好異地扶貧搬遷、新農(nóng)村建設(shè)示范工程、村村通工程、農(nóng)村飲用水工程、清潔村莊建設(shè)工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造等工程，因地制宜推動農(nóng)村太陽能、沼氣等設(shè)施建設(shè)，逐步提升農(nóng)村可再生能源使用率。認(rèn)真開展“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”、“多彩美麗普安文明行動”活動，多形式、多角度、多措并舉，全面發(fā)展，切實推進(jìn)我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作進(jìn)程，有效提升我縣“四在農(nóng)家，美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平。
專題調(diào)研報告8
【導(dǎo)讀】
重視銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)渠道是企業(yè)的無形資產(chǎn)，是其市場制勝的法寶。引導(dǎo)企業(yè)制定長遠(yuǎn)、全局性的戰(zhàn)略規(guī)劃，樹立行業(yè)競爭意識和渠道內(nèi)合作意識，通過渠道差異化打造獨特的競爭優(yōu)勢，利用渠道優(yōu)勢，節(jié)約營銷資源，實現(xiàn)最大利益，提升品牌形象。同時，建立有效的聯(lián)盟或合作關(guān)系，穩(wěn)定渠道成員間利益關(guān)系，發(fā)揮戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)，共享渠道資源，塑造整體競爭優(yōu)勢，降低交易成本，提高企業(yè)的盈利能力。
加強產(chǎn)業(yè)升級和提升產(chǎn)品的檔次
消費者對于產(chǎn)品價格的敏感度已經(jīng)下降，而更關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量和使用結(jié)果。因而要鼓勵企業(yè)煉好內(nèi)功，以差異化為企業(yè)發(fā)展原則，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品升級換代，提升產(chǎn)品科技含量和附加值，提高產(chǎn)品市場競爭力和占有率，掌握市場定價權(quán)，推動“達(dá)區(qū)造”產(chǎn)品走向全國、走向世界。
【全文】
按照《關(guān)于開展產(chǎn)銷銜接和市場開拓專題調(diào)研工作的通知》（x市經(jīng)信辦[20xx]63）號文件精神，xx區(qū)經(jīng)信局組織專人負(fù)責(zé)調(diào)研，經(jīng)過一周調(diào)查整理，發(fā)現(xiàn)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭明顯加快，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，競爭能力進(jìn)一步增強，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，規(guī)上企業(yè)增加至78家，現(xiàn)在企業(yè)制度建設(shè)進(jìn)一步得到規(guī)范。
目前，xx區(qū)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品主要銷住四川省、陜西、甘肅、云南等西南，西北地區(qū)。政府也多次組織秦巴商品交易會，借以提升本地企業(yè)形象，促進(jìn)本地企業(yè)產(chǎn)品銷往外地。企業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品在本地銷售情況不是很好，基本上只能占整個銷售的15%左右。
如何做好引導(dǎo)本地工業(yè)產(chǎn)品在本地銷售，我認(rèn)為要做好幾下幾點：
1、鼓勵、支持“xx造”產(chǎn)品加強本地銷售
要引導(dǎo)、扶持企業(yè)重點培養(yǎng)本地市場，拉進(jìn)本地經(jīng)銷商，在此基礎(chǔ)上積極開拓外地市場。開拓本地市場，一要在當(dāng)?shù)厣虉觥⒊性O(shè)立專柜銷售本地產(chǎn)品。如在各超市、商場設(shè)立“xx特產(chǎn)”專柜，集中展示。二要開設(shè)特色專營店、直營店，方便本地居民選購，擴(kuò)大影響力。三要加強行業(yè)聯(lián)合，開設(shè)大型同行業(yè)品類特色店，如鞋業(yè)展場、家具展場等。四要加大政府采購力度。政府采購應(yīng)優(yōu)先選用本地企業(yè)產(chǎn)品，對本地自主創(chuàng)新的品牌產(chǎn)品可設(shè)定一個支持比例。
2、繼續(xù)加強品牌建設(shè)
借鑒沿海企業(yè)成功經(jīng)驗，視科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)為企業(yè)生存和發(fā)展的`基礎(chǔ)，加大研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新，掌握關(guān)鍵技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力，加強宣傳和包裝，進(jìn)一步強化產(chǎn)品品牌建設(shè)，爭創(chuàng)省級名牌、中國名牌和中國馳名商標(biāo)，提升產(chǎn)品市場競爭力和市場占有份額。
一是政府從財政上要加大對企業(yè)創(chuàng)新和品牌建設(shè)上的投入，起到示范和引導(dǎo)作用；
二是出臺鼓勵政策和優(yōu)惠措施，建立利益補償機制，鼓勵更多民營企業(yè)走技術(shù)創(chuàng)新和品牌發(fā)展之路；
三是加強人才培養(yǎng)，在檔案管理、職稱評定、技能培訓(xùn)、戶籍轉(zhuǎn)移等多方面做好配套服務(wù)；
四是營造一個良好的社會環(huán)境和輿論環(huán)境，形成政府鼓勵、社會支持、公眾參與、企業(yè)努力推動的爭創(chuàng)品牌濃郁氛圍。
3、重視銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道建設(shè)
營銷網(wǎng)絡(luò)渠道是企業(yè)的無形資產(chǎn)，是其市場制勝的法寶。引導(dǎo)企業(yè)制定長遠(yuǎn)、全局性的戰(zhàn)略規(guī)劃，樹立行業(yè)競爭意識和渠道內(nèi)合作意識，通過渠道差異化打造獨特的競爭優(yōu)勢，利用渠道優(yōu)勢，節(jié)約營銷資源，實現(xiàn)最大利益，提升品牌形象。同時，建立有效的聯(lián)盟或合作關(guān)系，穩(wěn)定渠道成員間利益關(guān)系，發(fā)揮戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)，共享渠道資源，塑造整體競爭優(yōu)勢，降低交易成本，提高企業(yè)的盈利能力。
4、加強產(chǎn)業(yè)升級和提升產(chǎn)品的檔次
消費者對于產(chǎn)品價格的敏感度已經(jīng)下降，而更關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量和使用結(jié)果。因而要鼓勵企業(yè)煉好內(nèi)功，以差異化為企業(yè)發(fā)展原則，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品升級換代，提升產(chǎn)品科技含量和附加值，提高產(chǎn)品市場競爭力和占有率，掌握市場定價權(quán)，推動“達(dá)區(qū)造”產(chǎn)品走向全國、走向世界。
專題調(diào)研報告9
大局意識、規(guī)矩意識、履職意識，積聚“爬坡過坎、滾石上山”的強大合力，近期，我們專門組建調(diào)研組，通過座談交流、個別訪談、現(xiàn)場調(diào)研等方式進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、現(xiàn)狀情況
面對嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢和煤炭市場行情，我們看到，在煤礦安全生產(chǎn)“生存保衛(wèi)戰(zhàn)”的特殊時期，我們工作中還存在很多問題和不足，一些零打碎敲的安全事故經(jīng)常發(fā)生，今年以來先后出現(xiàn)了起吊溜槽傷人事故、操作回柱絞車傷人事故等，近期發(fā)生了采用“明接頭”方式搭接電源線的嚴(yán)重違章事件，充分暴露出個別人員安全意識不強、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、責(zé)任落實不到位。仍有部分同志存在著經(jīng)驗主義和慣性思維，習(xí)慣于用老眼光看待新形勢，用老辦法解決新問題，總認(rèn)為“以前都是這么干的”，缺乏破舊立新、改進(jìn)提升的智慧和勇氣，這些問題的發(fā)生主要體現(xiàn)在人的思想意識上，因為人的思想決定了人的行為，一切工作的第一步總是以思想為起點，產(chǎn)生問題的根源。
二、原因分析
�。ㄒ唬┪幕潭绕停邮苄率挛锏哪芰Σ�
綜采工區(qū)現(xiàn)在冊165人，初中小學(xué)文化程度的多達(dá)82人，占50%，文化程度普遍偏低，接受新事物的能力差，在某種程度上，對礦上一些新的管理理念，理解能力差，思想轉(zhuǎn)變慢。
�。ǘ┎僮骷寄懿�，人的不安全因素多
由于文化程度低，造成了他們操作技能的低下，工程質(zhì)量難以保證，安全質(zhì)量問題總是重復(fù)發(fā)生，給安全生產(chǎn)帶來了不利因素。
�。ㄈ┌踩刭|(zhì)差，安全思想不過硬
主要表現(xiàn)為一旦出現(xiàn)問題，把原因歸咎于外，不是埋怨自然條件不好，就是抱怨設(shè)施、環(huán)境差，很少從自身找原因，主觀上放松對自己要求的心理，有的職工認(rèn)為抓安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是領(lǐng)導(dǎo)的`事，與職工個體無關(guān)，在工作中缺乏自覺性、主動性、創(chuàng)造性，把領(lǐng)導(dǎo)安排的工作當(dāng)成任務(wù)來應(yīng)付，還有的職工存在麻痹心理，在工作中漫不經(jīng)心，麻痹大意，警覺性不高，對現(xiàn)場環(huán)境缺少細(xì)致的分析和超前的防范預(yù)想，往往越是困難、復(fù)雜的條件，安全上不出什么問題，越是在條件好安全周期長時，卻偏偏出了問題。還有的職工存在僥幸心理，圖省事、怕麻煩，抱著不會出事的態(tài)度，走“捷徑”，他們只看到事故的偶然性，而看不到長期存在僥幸心理、違章作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生的必然性。
�。ㄋ模┤藛T整合，井下施工業(yè)務(wù)技術(shù)不熟練
為了外部開發(fā)的需要，綜采二區(qū)奔赴青云煤業(yè)，由于區(qū)隊整合、人員調(diào)配、勞動組織調(diào)整，從外單位轉(zhuǎn)入人員，井下施工業(yè)務(wù)技術(shù)不熟練，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)掌握不清、危險因素辨識不清，工作中圖省事、怕麻煩、違章作業(yè)，以致出現(xiàn)這樣那樣的問題。
三、方法對策
為確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)，基層黨支部要充分發(fā)揮好支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，將思想政治工作與本單位安全生產(chǎn)這個中心結(jié)合起來，加強職工安全教育，提高職工安全意識，保證職工的身體健康和生命安全。作為基層區(qū)隊黨支部班子成員，應(yīng)主動發(fā)揮職能作用，把黨支部建設(shè)成為安全生產(chǎn)的堅固堡壘。
�。ㄒ唬┩怀霭踩�(zé)任心教育
許多事故是由于職工責(zé)任心不強而造成的。責(zé)任出勇氣、出智慧、出力量。有了責(zé)任心，再危險的崗位也能減少風(fēng)險，沒有責(zé)任心，再安全的崗位也會出現(xiàn)險情。在安全生產(chǎn)中，每一名職工都應(yīng)該履行好自己的責(zé)任，只有大家都盡職盡責(zé)，才會減少事故。在安全生產(chǎn)的責(zé)任教育中，我們要堅持“責(zé)任第一”，開展好四個層次人員的教育：第一是強化管理人員的責(zé)任教育。管理人員在安全生產(chǎn)管理中，擔(dān)當(dāng)重要的管理責(zé)任。管理人員盡職盡責(zé)，嚴(yán)格管理，事故就會減少發(fā)生。第二是強化黨員的責(zé)任教育，黨員重點在安全防范、操作過程中，處處體現(xiàn)政治責(zé)任，帶頭查處隱患，嚴(yán)格管理，按章作業(yè)，把安全防范、安全意識方面內(nèi)容落實在對黨員責(zé)任考核中，進(jìn)一步深化黨員責(zé)任教育。第三是強化職工的責(zé)任和素質(zhì)教育。對于廣大職工而言，責(zé)任不分大小，責(zé)任無論輕重，責(zé)任無處不在。安全生產(chǎn)，人人有責(zé)，要不間斷地加強職工的安全生產(chǎn)責(zé)任教育。
�。ǘ┖葑グ踩珮I(yè)務(wù)技能培訓(xùn)
強化干部職工特別是新轉(zhuǎn)崗人員的業(yè)務(wù)技術(shù)和操作技能培訓(xùn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)流程施工，嚴(yán)格關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，確保各項安全技術(shù)措施現(xiàn)場執(zhí)行到位。不可否認(rèn)，職工執(zhí)行制度的自覺性不斷提高，但是，我們也應(yīng)看到習(xí)慣性“三違”仍屢禁不止，它對我們礦井的危害極大。因此，我們在安全業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)中，要堅持“自律與他律相結(jié)合”的原則，重點開展好教育活動。要重點強化轉(zhuǎn)崗和新上崗人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，強化師帶徒弟制度，提升隊伍素質(zhì)、加強流程監(jiān)控、規(guī)范施工行為。
�。ㄈ┩怀霭踩窘逃�
注重安全事故案例警示教育，任何一起事故的發(fā)生對于我們而言都是一次可資借鑒的經(jīng)驗教訓(xùn)。認(rèn)真吸取兄弟單位的事故教訓(xùn)，舉一反三、引以為戒，是每一名管理人員的職責(zé)。在安全事故案例警示教育中，尤其是一些典型事故案例，對“歷史上的今天”發(fā)生的各類事故，“不厭其煩”地給大家播放，舉一反三吸取教訓(xùn)。創(chuàng)新幫教思路，針對少數(shù)職工安全素質(zhì)較低，在工作中存在著蠻干、麻痹大意思想，造成“三違”行為不斷發(fā)生，有的甚至屢教不改情況，把對“三違”人員的教育納入職工思想政治教育的重要內(nèi)容。組成幫教小組，開設(shè)幫教課堂，定期召開“三違”人員幫教會，緊貼當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，分別從不同角度、不同側(cè)面闡述煤礦安全生產(chǎn)的重要性和必要性，并結(jié)合“三違”人員的事故案例，指出違章行為的危害性，使“三違”人員吸取教訓(xùn)，時刻牢記安全第一。同時要求家屬以親情來幫助和教育自己的親屬，將父母愛、夫妻情、兒女心融入到安全教育的全過程。做到上班前囑咐一聲，回到家詢問一聲，吃飯時督促一聲，晚上睡覺時吹吹“枕頭風(fēng)”,通過親情呵護(hù)，提高安全意識。
專題調(diào)研報告10
為加強農(nóng)村市場體系建設(shè)，在城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下更好指導(dǎo)農(nóng)村市場工作。根據(jù)《湖南省商務(wù)廳關(guān)于開展農(nóng)村市場專題調(diào)研的通知》（湘商建設(shè)〔20xx〕87號）精神，我局高度重視，組織專人對全縣農(nóng)村市場開展專題調(diào)查研究，現(xiàn)報告如下：
一、XX縣農(nóng)村市場現(xiàn)狀
我縣的農(nóng)村市場建設(shè)始于1980年，經(jīng)過二十多年的歷程，農(nóng)村市場建設(shè)得到了較快發(fā)展，市場開辦主體也呈現(xiàn)出多元化投資趨勢。到20xx年底，全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）中有農(nóng)村市場14個，群眾自發(fā)形成的馬路市場12個，尚有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）無場無市。20xx年在建的農(nóng)村市場有4個，目前現(xiàn)有的農(nóng)村市場中，利福塔和五道水等市場一些農(nóng)村市場經(jīng)營狀況良好，基本滿足了人民的生活需求，對促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但同時，XX縣農(nóng)村市場建設(shè)力度仍然不夠，總體來看是“先天發(fā)育不足，后天發(fā)展不夠”。建設(shè)水平高低不一、建設(shè)規(guī)模大小不一、綜合效益參差不齊、整體水平不高且存在諸多問題。市場設(shè)施簡陋、功能不全、輻射半徑小對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動不大，馬路市場占的比重還相當(dāng)大。概而言之，有以下四種情形：
（一）有市無場。受資金、場地等多種因素影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有真正意義上的集貿(mào)市場，而當(dāng)?shù)厝罕娪钟蟹昙牧?xí)慣，于是群眾自發(fā)形成了一個固定的以馬路兩側(cè)為依靠的交易場所，每逢早市，整個馬路兩側(cè)被當(dāng)?shù)厝罕姾椭苓吷特溗紦?jù)，各自搭建攤位和簡陋棚臺，形成“馬路市場”，如巖屋口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是如此。馬路市場伴馬路而存，不僅嚴(yán)重影響到了當(dāng)?shù)氐慕煌�，存在著�?yán)重的安全隱患，而且占用街道公路作為場地來興市，交通不暢衛(wèi)生差、形象不佳管理亂，農(nóng)村消費安全難以保障。
（二）有場無市。受市場建設(shè)前期缺乏科學(xué)論證、選址不當(dāng)、管理和服務(wù)跟不上、部分商販和群眾不愿交納市場設(shè)施費、當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)不夠等多種因素影響，雖然建成了市場，但大部分門面及攤位出現(xiàn)空置現(xiàn)象，集貿(mào)市場完全沒派上用場，形同擺設(shè)。蔬菜、肉食、百貨、水果等攤點依然常年占據(jù)公路兩側(cè)，導(dǎo)致出現(xiàn)“有場無市、市場分離”的尷尬局面，朱家臺社區(qū)、馬合口等市場均不同程度的存在此種情況。
�。ㄈ┯袌鲇惺小ｅ⒃创笫袌�、竹葉坪、利福塔等集貿(mào)市場經(jīng)過幾年來的運作與發(fā)展，綜合效益有目共睹。有場有市，改善了當(dāng)?shù)厝罕姷南M環(huán)境，拓展了農(nóng)村消費空間，并通過消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，激活了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
�。ㄋ模o市無場。地處偏遠(yuǎn)，交通閉塞，群眾居住分散的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然處于“無市無場”的境地，幾乎是被市場遺忘的角落。如淋溪河、西蓮、白石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、XX縣農(nóng)村市場建設(shè)存在的主要問題
�。ㄒ唬┺r(nóng)村市場建設(shè)資金短缺，投入到農(nóng)村市場建設(shè)的資金來源渠道不暢。這是影響當(dāng)前農(nóng)村市場建設(shè)滯后的一個主要原因。一是農(nóng)村市場資金需要量較大，這對于財政狀況普遍緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說是不小的負(fù)擔(dān)，縣財政和上級業(yè)務(wù)主管部門對農(nóng)村市場建設(shè)投入也非常有限。因此，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然認(rèn)識到了市場建設(shè)的重要性，卻力不從心，拿不出錢來建市場。二是農(nóng)村市場屬于半公益或者說是準(zhǔn)公益性的項目，投入大，收益小，而且回收投資時間長，投資難以收回，依靠社會投資或者引進(jìn)外商投資的難度較大。
�。ǘ┻x址不當(dāng)，布局不合理，部分市場有“場”無“市”。 目前全縣有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場長期處于“空殼”狀態(tài)，雖然蓋了房子，圈了地，建了攤位，但場內(nèi)沒有經(jīng)銷活動的人流，成了有名無實的空架子。究其原因，除農(nóng)村市場的規(guī)劃布局建設(shè)存在不合理的現(xiàn)象，缺少政府的引導(dǎo)和規(guī)劃外，也不排除選址不理想、難以啟動發(fā)展的原因。
�。ㄈ┲亟ㄝp管，臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一是市場業(yè)主對市場經(jīng)營的認(rèn)識不到位。認(rèn)為農(nóng)村市場設(shè)施如何無所謂，只要市場有人來，能產(chǎn)生效益就可以了，沒必要掏腰包來改善基礎(chǔ)設(shè)施。二是保潔不到位。市場垃圾隨意堆放，衛(wèi)生狀況極差。三是管理人員少，制度不到位。對亂占道、亂設(shè)攤?cè)鄙儆行У墓芾砗徒逃�，致使有的市場攤位成了倉庫，貨物堆放過多，又不夠整齊，影響市場的總體經(jīng)營環(huán)境。
（四）缺少有特色的專業(yè)化農(nóng)村市場，富具特色的農(nóng)副產(chǎn)品無市可入。目前，桑植農(nóng)村市場普遍為綜合性的低層次的農(nóng)副產(chǎn)品和日雜市場，市場建設(shè)大眾化，而有鮮明地方特色的專業(yè)化市場卻不多，輻射能力較弱。XX縣富有特色的農(nóng)副產(chǎn)品很多，如：橋自灣的梨子和西瓜、蹇家坡的中華圣桃及油茶、瑞塔鋪的碰柑、官地坪的烤煙烏桕、西蓮的茶葉、沙塔坪的花生等等，但是這些農(nóng)作物在當(dāng)?shù)貐s沒有專門的市場提供銷售平臺，僅依靠農(nóng)戶自行經(jīng)營，自行儲藏或者銷售。大宗的農(nóng)作物與經(jīng)濟(jì)作物不能得到有效的利用和銷售以及倉儲等。從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益不高甚至不能發(fā)揮其可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
（五）對農(nóng)村市場建設(shè)的重視不夠�？h、鄉(xiāng)兩級政府對于農(nóng)村市場建設(shè)認(rèn)識尚不夠重視，沒有很好地研究農(nóng)村市場的建設(shè)條件、布局、培育及管理規(guī)律，有意無意忽視了農(nóng)村市場建設(shè)，聽任其自生自滅。部分農(nóng)村市場想建未建，或者建了卻又無人進(jìn)場，都是一拖數(shù)年不著急，無人來算經(jīng)濟(jì)賬。
三、加快農(nóng)村市場建設(shè)的對策
（一）解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，真正“重市”。要將農(nóng)村市場建設(shè)放在擴(kuò)大民生、創(chuàng)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大環(huán)境中來加以認(rèn)識�？h、鄉(xiāng)兩級黨委政府要高度重視和加強農(nóng)村市場建設(shè)，將其列入新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體目標(biāo)中，從服務(wù)“三農(nóng)”宗旨出發(fā)，下大力氣改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。
�。ǘ┛茖W(xué)規(guī)劃、注重特色，合理“建市”。農(nóng)村市場是小城鎮(zhèn)建設(shè)中很重要的一部分�？茖W(xué)合理地規(guī)劃好農(nóng)村市場不但有利于其自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，也有利于小城鎮(zhèn)的快速有序發(fā)展。因此，農(nóng)村市場的規(guī)劃應(yīng)綜合考慮區(qū)位、交通、地形地勢等多方面的因素，進(jìn)行合理布局，不能盲目改造。各地應(yīng)根據(jù)其自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)水平、商業(yè)傳統(tǒng)、交通通訊條件和周圍市場分布情況等因素綜合考慮，注重長遠(yuǎn)利益，注重有特色的專業(yè)化市場的建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）在農(nóng)村市場改造建設(shè)的過程中，要在綜合比較和優(yōu)選的基礎(chǔ)上，注意發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把農(nóng)村市場有步驟、謹(jǐn)慎地改造特色鮮明的專業(yè)化農(nóng)村市場。擴(kuò)大市場的交易半徑，增強市場的輻射力，如：在橋自灣、蹇家坡、瑞塔鋪建立以水果銷售和存儲為主要內(nèi)容的農(nóng)村市場；在官地坪、八大公山建立以烤煙、藥材等以經(jīng)濟(jì)作物為主要銷售、存儲、采購的專業(yè)市場等。在新建農(nóng)村市場時，要根據(jù)現(xiàn)實的集貿(mào)市場建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)，加強科學(xué)規(guī)劃與論證，避免走彎路，如五道水鎮(zhèn)計劃將市場與農(nóng)村客運站建設(shè)合二為一建設(shè)，借南來北往的人流帶動物流動起來、活起來，也不失為一種好的思路。通過市場的廣泛流通，促成農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)得去、銷得出，擴(kuò)大農(nóng)民所產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的.市場銷量，最終達(dá)到建成一處市場，帶活一方經(jīng)濟(jì)的目的。
�。ㄈ⿲で蠛献�、多方融資，大力“扶市”。面對目前農(nóng)村市場建設(shè)改造資金困難的難題，要調(diào)動各方面投資農(nóng)村市場建設(shè)的積極性，增加市場建設(shè)資金來源的渠道�？h財政每年應(yīng)安排一定的農(nóng)村市場建設(shè)專項資金，給予重點扶持，在統(tǒng)籌安排、合理布局的前提下，有針對性地扶持1--2個農(nóng)村市場的建設(shè)。但農(nóng)村市場的建設(shè)不可能單單依靠政府，更多的要依靠社會各界的力量，要多方面、多渠道、多層次籌集資金。要建立多元化的投資體制，將招商引資與加快農(nóng)村市場建設(shè)兩相結(jié)合起來，創(chuàng)新投資的渠道與形式，按照“誰投資、誰管理、誰收益”的市場建設(shè)原則，采取政府引導(dǎo)、大力吸引民間投資的模式，投資改造、新建集貿(mào)市場。因此，應(yīng)該制定優(yōu)惠政策，加大政策扶持力度，并出臺相關(guān)的改革配套措施，在土地審批、工商登記、財稅減免等方面特事特辦，解決農(nóng)村市場建設(shè)過程中在某些環(huán)節(jié)上“卡殼”的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級則要積極爭取農(nóng)村市場建設(shè)方面的立項，積極創(chuàng)造條件，鼓勵個人、集體、國家、外商多方投資一齊上，合資、合作、股份一齊搞，多渠道籌集市場建設(shè)資金。另外，市場建設(shè)應(yīng)引入市場機制，下大力氣挖掘市場潛力，提高資金回報率，形成良性循環(huán)格局。
�。ㄋ模┛茖W(xué)運營，力促繁榮，設(shè)法“活市”。市場能否繁榮，關(guān)鍵在運營。對“空殼”市場，要組織人員會診，想方設(shè)法起死回生；對正在建設(shè)的市場，要堅持“邊筑巢邊引鳳”的原則，采取優(yōu)惠政策，吸引購銷者進(jìn)場入市，可以先粗放、再引導(dǎo)，后規(guī)范，加大扶持力度，放水養(yǎng)魚，使其逐步發(fā)展壯大，不可貪圖近利，因小失大。
�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新思路、完善制度，認(rèn)真“管市”。建立、完善農(nóng)村市場管理體系。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)職能部門要提高自身的監(jiān)管執(zhí)法水平，發(fā)揮政府職能，加強對農(nóng)村市場的日常監(jiān)管，對市場行為進(jìn)行規(guī)范，對市場中的違法行為予以處罰和糾正，為市場建設(shè)進(jìn)行長期科學(xué)的規(guī)劃，指導(dǎo)市場的宏觀發(fā)展。縣市場服務(wù)中心和市場投資管理主體要進(jìn)一步加強對市場的服務(wù)力度，不斷完善市場設(shè)施。市場內(nèi)經(jīng)營戶要發(fā)揮自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用，采取成立經(jīng)營者自律組織（如個協(xié)）等方式，加強行業(yè)自律，管好市場，確保農(nóng)村消費安全。同時，各級政府要以人為本，把握農(nóng)民心理，建立兼容并存的多層次市場格局，從馬路市場到農(nóng)村市場，從“萬村千鄉(xiāng)市場工程”加盟店到連鎖大型超市，一定時期內(nèi)都應(yīng)允許其存在，既不盲目取締馬路市場，但也要強力推進(jìn)農(nóng)村市場的建設(shè)步伐。
包括“趕場”在內(nèi)的傳統(tǒng)的馬路市場，其所表現(xiàn)出來的頑強生命力，足以證明其存在的理由。要通過農(nóng)村市場的不斷建設(shè)、完善和發(fā)展來搶占馬路市場份額，以新來壓舊，力爭后來居上，逐步解決以路（街）為市的問題。二是要逐步完善完善市場準(zhǔn)入制度。保證進(jìn)貨渠道的合法，創(chuàng)建安全的消費環(huán)境，改變市場內(nèi)商品渠道不清的情況，對農(nóng)產(chǎn)品市場上銷售要經(jīng)過嚴(yán)格的檢查檢疫，確保廣大人民群眾所關(guān)心的生活健康等問題。
專題調(diào)研報告11
一、取得的成效
我市三屆三次全委擴(kuò)大會議確定的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“四區(qū)一線”戰(zhàn)略布局中，依托海川乳制品加工企業(yè)，把xx、xx兩鎮(zhèn)定為奶業(yè)片區(qū)。
自20xx年2月10日正式啟動以來，通過市財政每公斤牛奶補貼0.2元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每頭奶牛劃撥3畝地飼草飼料地；奶農(nóng)無償使用小區(qū)設(shè)施；積極協(xié)調(diào)信用社貸款幫助奶農(nóng)購牛，畜牧專業(yè)技術(shù)人員跟蹤技術(shù)服務(wù)；就奶農(nóng)在養(yǎng)殖高產(chǎn)奶牛的飼養(yǎng)管理、疫病防治技術(shù)的難點問題，聘請自治區(qū)新農(nóng)大、畜科院培訓(xùn)中心的專家教授舉辦了一期培訓(xùn)班；這一系列措施極大地調(diào)動了奶農(nóng)的積極性，奶業(yè)片區(qū)發(fā)展勢頭良好。
通過深入片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊、奶農(nóng)與企業(yè)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、奶戶與企業(yè)管理人員交流、座談，大家一致認(rèn)為：在該片區(qū)發(fā)展奶牛養(yǎng)殖比種植棉花經(jīng)濟(jì)效益可觀。把xx、xx兩鎮(zhèn)作為“四區(qū)一線”奶業(yè)片區(qū)定位準(zhǔn)確，符合實際，目前，通過各項優(yōu)惠政策的出臺落實，片區(qū)奶業(yè)發(fā)展正在逐步走向高潮，為海川乳業(yè)建立了逐步穩(wěn)定的奶源基地，企業(yè)開始由過去的虧損變?yōu)橛�，具體表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬┢瑓^(qū)銷售鮮奶量由20xx年1月的6噸/日提高到了20xx年6月的13噸/日，提高了10噸/日，如包括吉爾格勒特和八十四戶鄉(xiāng)日均可收鮮奶16噸。
�。ǘ┖４ㄈ闃I(yè)自20xx年6月28日組建以來，因沒有穩(wěn)定的奶源基地，奶源短缺、到周邊地區(qū)搶奶收購，成本增加，且牛奶質(zhì)量難以保證，企業(yè)一直處于虧損經(jīng)營狀態(tài)。到20xx年上半年開始每日收購片區(qū)奶和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)牛奶達(dá)16噸，企業(yè)由虧損為盈利。20xx年上半年，企業(yè)產(chǎn)值1200萬元，利稅20萬元，初步走向良性循環(huán)。
�。ㄈ┠剔r(nóng)收益：如xx奶牛小區(qū)的奶農(nóng)梅月祥飼養(yǎng)78頭奶牛，其中產(chǎn)奶牛35頭，后備牛25頭，每日交奶800公斤，養(yǎng)一頭擠奶純收入6000元；奶農(nóng)張應(yīng)平養(yǎng)44頭奶牛，產(chǎn)奶牛21頭，飼草飼料全部要買，養(yǎng)一頭奶牛純收入在4000元左右；xx鎮(zhèn)榆樹村的劉振江養(yǎng)18頭奶牛7頭產(chǎn)奶牛，3頭懷孕牛，8頭后備牛，飼草飼料基本自給，養(yǎng)一頭奶牛純收入6000元；xx六隊藏雷養(yǎng)8頭奶牛，擠奶牛4頭，飼草飼料全部自給，養(yǎng)一頭奶牛純收入近8000元。
�。ㄋ模┠膛Ｆ焚|(zhì)不斷提高，隨著畜牧技術(shù)服務(wù)加強，提高奶農(nóng)科技意識，奶牛品質(zhì)有了很大的提高，如xx鎮(zhèn)由年初的1443頭牛下降到目前的901頭牛，但是牛奶產(chǎn)量不但沒有下降，反而上升，養(yǎng)奶牛效益有了很大的提高。
（五）該片區(qū)07年內(nèi)新增奶量2500噸，養(yǎng)牛戶新增收入新增產(chǎn)值575萬。
實踐證明，我市確定的奶業(yè)片區(qū)非常正確，通過一年半的運營，實現(xiàn)了企業(yè)增效，農(nóng)民增收，帶動力逐步加強，規(guī)模日益增大。為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做出一定貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步堅定信心，做大做強。
二、存在的問題及解決方案
1、目前奶牛養(yǎng)殖片區(qū)，因奶戶分散、擠奶衛(wèi)生、清洗不到位，牛奶衛(wèi)生指數(shù)超標(biāo)。
建議奶牛飼養(yǎng)逐步走“小區(qū)集中飼養(yǎng)”發(fā)展，以提高飼養(yǎng)管理水平和牛奶品質(zhì)，目前僅xx奶牛小區(qū)，飼養(yǎng)320頭牛，牛奶產(chǎn)量每天都在5噸以上，而且都達(dá)到了衛(wèi)生指標(biāo)和牛奶收購標(biāo)準(zhǔn)，部分散戶、養(yǎng)殖奶牛經(jīng)驗豐富想擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，但存在院落小無場地，急需建設(shè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)才解決，今年申請國家建設(shè)小區(qū)資金100萬元，已確定了兩個小區(qū)建立，今后逐年解決向規(guī)�；l(fā)展。
2、牛奶收購價格偏低，平均奶價2.2元/公斤，最高2.35元/公斤，加上0.2元補貼，最高可達(dá)2.55元/公斤，但還是比周邊地區(qū)持平或略低。飼草飼料價格逐步升高，帶動飼養(yǎng)成本不斷增加，養(yǎng)牛戶反映強烈。
建議企業(yè)牛奶收購價格每公斤再提高0.05元/公斤—0.1元/公斤。
3、為了在牛奶收購中體現(xiàn)公正、公平、公開保護(hù)奶農(nóng)和企業(yè)的合法權(quán)益，盡快建立牛奶質(zhì)量第三方檢測監(jiān)督機制，維護(hù)牛奶收購秩序。此項目已列入20xx年自治區(qū)奶業(yè)發(fā)展補貼項目，下半年將建成。
4、部分奶農(nóng)特別是大戶，急需貸款購牛和壓制青貯飼料如xx鎮(zhèn)奶牛小區(qū)的`梅月祥，急需壓制青貯500噸，所需要15萬元，還有部分奶農(nóng)想擴(kuò)大再生產(chǎn)，購買高產(chǎn)奶牛，急需貸款的問題。
建議政府協(xié)調(diào)金融部門，按照扶優(yōu)扶強的原則，加大扶持力度，實行按揭貸款，每月從奶款中按比例償還，貸款部分由政府貼息或部分貼息。這樣降低了金融部門的風(fēng)險又減輕了奶農(nóng)的負(fù)擔(dān)。實行由銀行貸款，保險公司做保險擔(dān)保，政府貼息，企業(yè)幫扶，農(nóng)戶發(fā)展的五位聯(lián)動的發(fā)展模式。
5、建議把吉爾格勒鄉(xiāng)和八十四戶鄉(xiāng)也納入奶價補貼范圍，到年底奶產(chǎn)量可達(dá)到20噸/日，到20xx年可達(dá)到30噸/日，促進(jìn)我市奶業(yè)又好又快地健康發(fā)展。
專題調(diào)研報告12
根據(jù)縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，駐xx鎮(zhèn)xx村工作隊深入村組戶，通過召開座談會、查閱扶貧檔案、現(xiàn)場交流、入戶走訪、實地調(diào)查等多種方式，開展了為期5天的精準(zhǔn)扶貧工作專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、基本情況
xx村位于xx鎮(zhèn)北部，東界坪洞村，南連儒林村，西接承上村，北靠高堂村，專職村干部5人，黨員49人，流動黨員15人，村委駐地十里洞。全村轄十里洞、廊水、山邊下、橫沖、羅家橋、謝家洞、廟沖、高嶺上、竹下、五里亭10個自然村，下設(shè)17個村民小組，共766戶，3061人，98%漢族，土地總面積2.445平方千米。經(jīng)濟(jì)概況：全村耕地面積20xx畝，人均耕地0.79畝；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1054萬元，人均純收入7514元；種植業(yè)以水稻和蓮藕為主，年產(chǎn)稻谷742噸，蓮藕500噸，人均產(chǎn)糧286千克，蓮藕195千克。畜牧業(yè)以養(yǎng)豬養(yǎng)禽為主，年出欄生豬312頭，年出籠家禽5000羽。地方特色：蓮藕種植趨于規(guī)�；熁ū癞a(chǎn)業(yè)是我村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，轄區(qū)內(nèi)有富鑫煙花爆竹廠和銀都爆竹廠及鑫磊機磚廠等合法廠家。
截止目前，xx村共有建檔立卡貧困戶84戶，297人（已脫貧46戶167人，未脫貧38戶130人）；共轉(zhuǎn)移就業(yè)60戶71人（本地就業(yè)43人，省外就業(yè)28人）；教育助學(xué)38戶57人（小學(xué)生41人、初中生11人、高中生4人、中專生4人、大學(xué)生1人）；低保戶25戶46人；社會保障兜底11戶19人；易地搬遷7戶35人（3戶分散自建，4戶集中安置）；危房改造已實施4戶13人；金融扶貧已實施銀投分貸統(tǒng)還59戶295萬，自主創(chuàng)業(yè)1戶1萬；就業(yè)培訓(xùn)17人；自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)5戶（養(yǎng)雞1戶50羽、養(yǎng)鴨2戶570羽、養(yǎng)豬1戶6頭、養(yǎng)母豬1戶1頭）；實施健康扶貧84戶。另外，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通過與自來水公司聯(lián)系安裝自來水用戶300余戶，全部達(dá)到飲水安全。硬化了山邊下通組公路0.7公里。完善校安工程項目和村綜合服務(wù)平臺改擴(kuò)建工程。完成了十里洞通組公路硬化建設(shè)和文化活動中心建設(shè)。以及新建十里洞、廊水、邊山下小廣場3個。
二、存在的主要問題和原因分析
通過入戶走訪調(diào)查和平時工作體會，工作隊認(rèn)為xx村在開展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在以下問題亟待解決。
�。ㄒ唬o集體經(jīng)濟(jì)收入和產(chǎn)業(yè)扶貧項目。xx村無集體經(jīng)濟(jì)來源，沒有成立種養(yǎng)殖合作社，項目建設(shè)成本較高，而資金安排相對較少，群眾自籌壓力較大，資金嚴(yán)重短缺。由于人多地少，無支柱產(chǎn)業(yè)支撐村民創(chuàng)收致富，經(jīng)濟(jì)整體落后，稍微有點規(guī)模的蓮藕種植，沒有整體規(guī)劃管理，形成不了良好的市場產(chǎn)業(yè)鏈，價格起伏不定，導(dǎo)致了該村貧困戶較多，產(chǎn)業(yè)扶貧政策的真正作用還未凸顯。
�。ǘ┴毨糇R別還不夠精準(zhǔn)。xx村之初共有建檔立卡貧困戶93戶，雖經(jīng)20××年6月份的精準(zhǔn)識別后減少為目前的84戶，但受識別上下浮動不得超過千分之五的要求影響，只是重點清理了“四類人員”，使得部分達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的“貧困戶”還未真正清理出來。
�。ㄈ┴毨糇陨戆l(fā)展動力不足。雖然各級在實施精準(zhǔn)扶貧過程中一直強調(diào)“扶貧先扶志”，但具體實施辦法措施不多，致使部分貧困戶“等、靠、要”的`思想依然嚴(yán)重，自我脫貧的意識不強，信心不夠，自身發(fā)展動力不足，造成農(nóng)村出現(xiàn)了“爭當(dāng)貧困戶”不良現(xiàn)象。
�。ㄋ模┴毨糇晕以煅芰Σ蛔恪Ｘ毨粑幕刭|(zhì)普遍低，實用技術(shù)掌握不牢，勞動技能缺乏；一部分有勞動力的貧困戶思想狹隘弱智，主動性不強，脫貧存在畏難情緒。
�。ㄎ澹┓鲐氋Y料臺賬、檢查考核眾多。從20××年的實際工作中看，鎮(zhèn)村兩級和駐村工作隊?wèi)?yīng)付扶貧資料臺賬和迎檢所花費的時間、精力在一定程度上也影響了扶貧工作的開展。
（六）精準(zhǔn)扶貧工作受地域限制過多。如健康扶貧等精準(zhǔn)政策各地不一，xx村貧困戶因病致貧較多，縣城醫(yī)院轉(zhuǎn)到省、市級醫(yī)院后，健康扶貧政策就享受不了，且本地外出務(wù)工貧困戶不能在異地享受當(dāng)?shù)亟】捣鲐氄叩鹊取?/p>
專題調(diào)研報告13
20xx年，浙江省中小企業(yè)占到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的99.2%，占工業(yè)總產(chǎn)值84.9%，占稅收86.1%，中小企業(yè)對浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響。今年8月，我們對浙江省蕭山區(qū)和桐鄉(xiāng)市兩個區(qū)（市）的中小企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研組與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，并走訪十?dāng)?shù)家企業(yè)�？傮w來看，浙江中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題，既有周期波動的短期宏觀調(diào)控因素影響，也有產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展階段轉(zhuǎn)型的長期因素影響。對此，宏觀政策調(diào)整應(yīng)積極，因促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
一、中小企業(yè)發(fā)展存在的主要問題和影響
浙江中小企業(yè)整體上出現(xiàn)了增長趨緩、利潤減少和虧損增加的局面。分企業(yè)規(guī)�？矗�(guī)模較小企業(yè)所受影響要大于規(guī)模較大企業(yè)；分行業(yè)看，紡織、服裝、鞋帽等勞動密集型行業(yè)所受影響要大于機械制造等資本密集型行業(yè)；分市場類型看，外銷型企業(yè)所受影響要大于內(nèi)銷型企業(yè)；分貿(mào)易類型看，加工貿(mào)易型企業(yè)所受影響要大于一般貿(mào)易型企業(yè)。
一是企業(yè)發(fā)展增幅回落。20xx年3月以來，桐鄉(xiāng)市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值同比增長率呈逐月下降趨勢，5月份以來，工業(yè)總產(chǎn)值同比增長率已低于20%。
二是工業(yè)品銷售出現(xiàn)下降。20xx年上半年，桐鄉(xiāng)市工業(yè)產(chǎn)品銷售率比去年同期下降1.5個百分點，存貨增長了35.1%。
三是虧損企業(yè)數(shù)量增加。桐鄉(xiāng)市上半年1200家規(guī)模企業(yè)中，虧損企業(yè)占371家，虧損面達(dá)30.9%，與去年同期相比增加107家，虧損面同比增加8個百分點。
四是企業(yè)利潤減少。桐鄉(xiāng)市規(guī)上工業(yè)企業(yè)20xx年2季度利稅同比增長率已由1季度的45.2%降為28.1%。由于企業(yè)發(fā)展的問題，部分地方稅收增幅也存在不同程度下降，甚至減少。1―7月，桐鄉(xiāng)市崇福鎮(zhèn)稅收下降3.6%。
五是部分行業(yè)出口出現(xiàn)負(fù)增長。7月，蕭山區(qū)的羽絨行業(yè)出口下降了10.9%。由于紡織服裝類產(chǎn)品出口增長明顯下滑，占出口的比重也明顯下降，蕭山區(qū)的紡織服裝羽絨出口所占比重已由50%下降到41%。
六是地方投資增長放緩。桐鄉(xiāng)市今年投資增長14.8%，而往年要在20%以上。合同利用外資更是出現(xiàn)了負(fù)增長，下降了59%。投資增長放緩對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，將從今年下半年逐漸顯現(xiàn)。
七是就業(yè)形勢不容樂觀。就業(yè)形勢總體上還沒有受到影響，但是部分企業(yè)中出現(xiàn)的就業(yè)減少苗頭值得引起注意。如蕭山三弘羽絨集團(tuán)企業(yè)職工最多時達(dá)1.8萬人，目前僅有4千人，計劃到20xx年減少到20xx人。不少依靠訂單的、以季節(jié)性加工為主的紡織、服裝、鞋帽企業(yè)，受出口影響，用工也有不同程度減少。
八是能耗出現(xiàn)回升。據(jù)部分地方反映，由于經(jīng)濟(jì)增長放緩，開始出現(xiàn)單位產(chǎn)值能耗上升的苗頭。這個狀況如果繼續(xù)下去，對完成“十一五”萬元GDP節(jié)能的目標(biāo)將產(chǎn)生不利影響。
二、中小企業(yè)發(fā)展困境的原因分析
從短期看，中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題主要是由“三率兩費”的變動引起的。即利率提高、匯率升值、出口退稅率下降和勞動力成本及原材料成本上升。這些作用在一年內(nèi)同時發(fā)生，在歷史上是少見的，加大了企業(yè)運行的困難。
（一）勞動力成本上升
一是最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，比如20xx年桐鄉(xiāng)市最低工資由670元提高到750元，20xx年9月將進(jìn)一步提高到850元。二是“五險”參保比例提高，支出增加，占到企業(yè)工資成本的25%。三是勞動力市場價格上升。據(jù)測算，20xx年企業(yè)工資成本普遍提高10―20%。如果將“五險”計算在內(nèi)，那么企業(yè)工資成本還要增長10%左右。
（二）原材料價格上漲
今年以來，原材料價格出現(xiàn)了較大幅度的上漲，石油期貨價格最高達(dá)140多美元/桶，油價的上漲增加了企業(yè)的物流成本。鋼材、煤、電的價格也都出現(xiàn)了較大幅度的提高，然而受需求、市場競爭等因素的影響，原材料價格上漲并沒有完全轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品價格，比如今年桐昆集團(tuán)生產(chǎn)的滌綸絲每噸出廠價格還下降175元。各項成本的'增加，使該集團(tuán)1―7月在銷售增長了7.1%的情況下，利潤反而下降了47.4%。
（三）“三率”變動的影響
人民幣升值導(dǎo)致出口企業(yè)利潤不斷縮水。由于受人民幣升值的影響，某些企業(yè)預(yù)計今年要減少一半利潤。出口退稅率的調(diào)整使得大量出口勞動密集型產(chǎn)品的企業(yè)利潤大幅度縮水。根據(jù)桐鄉(xiāng)市外貿(mào)局的調(diào)研，出口退稅率的調(diào)整僅桐鄉(xiāng)一家服裝企業(yè)利潤就減少500萬。從緊的貨幣政策的實施和貸款利率的不斷提高，進(jìn)一步加大了中小企業(yè)融資困難，也增加了企業(yè)的資金使用成本。20xx年上半年，桐鄉(xiāng)市中小企業(yè)利息支出同比增長34.7%。
�。ㄋ模┩恋刂萍s日益明顯
用地指標(biāo)緊張成為制約地方和中小企業(yè)發(fā)展的重要因素。20xx年蕭山區(qū)利用外資用地指標(biāo)僅100畝，一些有發(fā)展前景的企業(yè)雖然規(guī)劃從20xx年就批下來了，但因為沒有土地指標(biāo)，不能投入生產(chǎn)。
除上述短期因素的影響外，還有一些長期制約發(fā)展卻遲遲沒有政策配套的因素也影響了中小企業(yè)的發(fā)展。主要是戶籍和相關(guān)政策改革滯后，使得勞動力供給出現(xiàn)了不足，尤其是女工和技術(shù)工人不足；政府在中小企業(yè)發(fā)展上缺乏信貸、稅收等有效扶持手段，使得中小企業(yè)發(fā)展后勁不足，尤其是在應(yīng)對挑戰(zhàn)時，大量企業(yè)面臨下滑、虧損甚至倒閉的危機；在促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級上，也缺乏支持科技創(chuàng)新的金融、財稅創(chuàng)新手段；在促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展上，城鎮(zhèn)化的相關(guān)跟進(jìn)措施不足，阻礙了人口的集聚和三產(chǎn)的發(fā)展。
三、中小企業(yè)發(fā)展存在的機遇
不少企業(yè)由于在市場競爭中較早地認(rèn)識到了土地、勞動力、原材料價格上升的必然趨勢和同質(zhì)產(chǎn)品價格競爭的壓力，積極創(chuàng)新，成功實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型和升級，保持了較快的增長勢頭。一些地方也通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)較好的發(fā)展。
一是通過技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)品升級，增強競爭力。大莊地板研發(fā)的新技術(shù)，使得竹子原材料利用率由28%提高到100%，降低了成本，增強了產(chǎn)品贏利能力，價格從傳統(tǒng)板材的8千元/立方米提高到14萬元/立方米。
二是通過產(chǎn)品差異化，提高市場占有率。雙箭股份開發(fā)的環(huán)保輸送帶、節(jié)能輸送帶、阻燃輸送帶等，在國內(nèi)外都是空白或者處于領(lǐng)先水平。節(jié)能輸送帶由于能減少用電15―20%，且不需要改造設(shè)備，在電價上漲的情況下，銷售量大幅提升，已經(jīng)占領(lǐng)了國內(nèi)市場的70%。在各項成本漲價的情況下，企業(yè)的產(chǎn)值和利潤都實現(xiàn)了20%以上的增長。桐昆集團(tuán)開發(fā)的288孔超細(xì)旦纖維等，由于產(chǎn)品性能好，在多數(shù)化纖產(chǎn)品出口不力的情況下，銷售反增長了7%。
三是通過從制造業(yè)生產(chǎn)向貿(mào)易、研發(fā)服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，細(xì)化分工，增強競爭力。在沿海地區(qū)勞動力和土地價格上漲情況下，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如服裝出口加工企業(yè)，開始由直接生產(chǎn)向訂單外包轉(zhuǎn)型。如三弘羽絨利用通過外包給內(nèi)地企業(yè)生產(chǎn)，逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)制造企業(yè)向貿(mào)易服務(wù)企業(yè)的轉(zhuǎn)變。
四是通過“走出去”戰(zhàn)略和開拓新市場，帶動出口發(fā)展。首先鼓勵企業(yè)在境外投資，桐鄉(xiāng)市在境外運作的企業(yè)帶動進(jìn)出口總額8806萬美元。其次不斷開拓新市場，今年1―7月，桐鄉(xiāng)市對非洲、拉丁美洲、大洋洲等新興市場的出口增長迅猛，其中對非洲出口增長77%，對拉丁美洲增長158%，對大洋洲增長76%，遠(yuǎn)高于全市40%的出口增長率。蕭山區(qū)的外貿(mào)統(tǒng)計數(shù)據(jù)同樣顯示，歐美等傳統(tǒng)市場占比在下降，而新興市場出口份額不斷上升，貿(mào)易多元化趨勢顯著。
五是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，浙江不少地方積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的紡織、服裝、鞋帽等加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)比重下調(diào)，而新興產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如桐鄉(xiāng)市機電、新型材料和高新技術(shù)產(chǎn)品出口份額已占到66%，改變了過去紡織、服裝出口為主體的局面，外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)增長的支持作用依然顯著。蕭山區(qū)的機電產(chǎn)品出口份額已經(jīng)占26%，成為第二大出口產(chǎn)品，接近了紡織品27%的出口。從勢頭上看，將很快成為第一大出口產(chǎn)品。
四、政策建議
在長短期矛盾并存、內(nèi)憂外患并存、挑戰(zhàn)和機遇并存的情況下，解決浙江中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題，需要創(chuàng)造有利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的政策環(huán)境。
�。ㄒ唬┰诤暧^調(diào)控上要“反周期”調(diào)節(jié)，防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展大起大落，給企業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整以時間
一是把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度，在投資、財稅、信貸和進(jìn)出口等方面，給予符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)以支持。二是在社會保障社會統(tǒng)籌部分建立全國異地轉(zhuǎn)續(xù)前，允許地方按以前辦法處理和繼續(xù)探索。三是推進(jìn)集體建設(shè)用地制度改革和試點探索，提高綜合利用能力。
�。ǘ┨剿鹘鹑谥贫葎�(chuàng)新，打破中小企業(yè)融資瓶頸
一是進(jìn)一步提高中小企業(yè)信貸資金比重，確保中小企業(yè)，特別是有成長空間的小企業(yè)的資金需求。二是扶持村鎮(zhèn)銀行和中小企業(yè)擔(dān)保公司規(guī)范發(fā)展，增大規(guī)模，為更多中小企業(yè)解決生產(chǎn)和發(fā)展中的融資難問題。三是通過中小企業(yè)板等，幫助企業(yè)增強資本實力，支持企業(yè)通過股權(quán)購并實現(xiàn)重組，壯大實力。
（三）以多種方式鼓勵企業(yè)創(chuàng)新升級
一是通過政府配套支持，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，在各級財政安排的技改資金中，切出一塊專項，用于有創(chuàng)新能力的中小企業(yè)技術(shù)改造的貼息，或由政府資助一批適合中小企業(yè)應(yīng)用的共性技術(shù)研發(fā)項目，適時加以推廣。二是安排出一批調(diào)整升級的重點產(chǎn)業(yè)項目，在用地、資金、技術(shù)等方面予以支持。三是加快職業(yè)教育體制、勞動力培訓(xùn)體制和科研體制改革，引導(dǎo)它們按照企業(yè)需求培訓(xùn)技術(shù)人才和適用技術(shù)。
�。ㄋ模┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
一是加大東中西部協(xié)作力度，發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢，有序進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度，鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組等形式把企業(yè)做大做強。三是加強對先進(jìn)制造業(yè)的各種政策支持，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。四是加快服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，鼓勵制造業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)向?qū)I(yè)化、市場化方向發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。
專題調(diào)研報告14
一、基層農(nóng)業(yè)部門信息服務(wù)工作的組織形式和工作定位
�。ㄒ唬┙M織形式
萬州區(qū)轄龍寶、天城、五橋三移民開發(fā)區(qū)，共92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦。萬州區(qū)農(nóng)業(yè)局下設(shè)信息中心，三開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局都設(shè)有專門信息部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦設(shè)有農(nóng)技站。2012年我局在余家、李河、分水、響水、甘寧、九池、白土、新田、龍駒、走馬十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信息服務(wù)站，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置方正飛越三6230品牌電腦一臺和方正文繪1000C彩噴打印機一臺。并對100多名農(nóng)村信息員進(jìn)行了為期兩天的計算機基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站建立后，承擔(dān)著本地區(qū)信息服務(wù)工作。今年正在建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站有涼風(fēng)鎮(zhèn)、河口鄉(xiāng)、武陵鎮(zhèn)、鐵爐鄉(xiāng)、熊家鎮(zhèn)、天城鎮(zhèn)、五橋鎮(zhèn)、太龍鎮(zhèn)、白羊鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站均設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站）。
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萬州區(qū)農(nóng)業(yè)局信息中心負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)、全區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、局中心機房和局域網(wǎng)維護(hù)、辦公系統(tǒng)和公眾網(wǎng)建設(shè)維護(hù)、綜合信息的整理和對外發(fā)布。三開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局信息部門負(fù)責(zé)本開發(fā)區(qū)的信息體系建設(shè)和管理和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站開展信息工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站負(fù)責(zé)向農(nóng)民直接發(fā)布信息、指導(dǎo)生產(chǎn)，對外發(fā)布信息并承擔(dān)上級業(yè)務(wù)部門布置的各項信息報表和材料的上報。
二、基層農(nóng)業(yè)部門面向農(nóng)村和農(nóng)民開展信息服務(wù)的方式和現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┤f州區(qū)農(nóng)業(yè)局向社會提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的形式
1、2012年5月建成萬州區(qū)農(nóng)業(yè)局計算機局域網(wǎng)，并接入寬帶互聯(lián)網(wǎng)。9月使用重慶市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一開發(fā)的“重慶市農(nóng)業(yè)局信息管理系統(tǒng)區(qū)縣版（辦公自動化）”，用戶從互連網(wǎng)通過密碼登陸，用戶擴(kuò)大到全區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各單位（包括三移民開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局）和龍頭企業(yè)、重專大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站、區(qū)各涉農(nóng)部門、各新聞單位和區(qū)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，通過辦公網(wǎng)實現(xiàn)資源共享、信息交流�；ミB網(wǎng)登陸方式特別有利于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲取信息并節(jié)約通訊經(jīng)費。
2、萬州區(qū)農(nóng)情信息中心已于2012年5月建立萬州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng) ">五橋開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局2012年建成的五橋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)網(wǎng)。
3、、開展農(nóng)作物病蟲可視化預(yù)報。按照區(qū)政府的分工，災(zāi)情方面我局重點負(fù)責(zé)農(nóng)作物病蟲災(zāi)害的收集和發(fā)布。為抓好此項工作，2012年我局投資6萬多元，購置了攝像機、數(shù)碼像機、非線性編輯卡、高配置電腦、雙監(jiān)視器等全套視頻編輯硬件設(shè)備，開展了農(nóng)作物病蟲害的可視化預(yù)報工作，節(jié)目安排在萬州區(qū)新聞節(jié)目之后天氣預(yù)報之前的黃金時間播出，在農(nóng)村收視率高達(dá)87%，成為我區(qū)農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)民必看的電視節(jié)目。通過此節(jié)目，對主要農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生和防治方法及時進(jìn)行了電視預(yù)報，并介紹了大量新農(nóng)藥和農(nóng)作物新品種(通過播放新農(nóng)藥廣告還解決了部分欄目經(jīng)費)，使我區(qū)的農(nóng)技宣傳工作上了一個新臺階。
4、與本地新聞機構(gòu)密切合作，萬州日報、三峽都市報、萬州電視臺主要從我區(qū)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)上獲取農(nóng)業(yè)最新信息和新聞線索，今年采編發(fā)布農(nóng)業(yè)新聞34條，在《萬州日報》開辟《金土地》欄目，宣傳農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)新思路。
5、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織、經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)經(jīng)營大戶加入全國農(nóng)業(yè)信息聯(lián)播“一站通”，鼓勵他們利用“一站通”開展信息服務(wù)。充分發(fā)揮其積極作用，為其分配“一站通”代碼，指導(dǎo)他們上網(wǎng)查詢資料、發(fā)布信息。
6、建立農(nóng)產(chǎn)品市場價格采集點，為農(nóng)民提供市場信息服務(wù)。
7、編制《農(nóng)情快報》，向社會各界宣傳。
8、建立重點企業(yè)家、重點戶通訊錄，不定期提供信息，聯(lián)系企業(yè)35家、重點戶180戶，如魚泉榨菜廠、太白酒廠、三峽果汁廠、利民糧油加工廠等。
9、開展科技下鄉(xiāng)活動，每年定期開展科技下鄉(xiāng)活動，宣傳農(nóng)業(yè)科技知識、農(nóng)業(yè)技術(shù)。
10、通過示范點（示范園區(qū)）傳遞信息。
今年初，為探索對農(nóng)戶直接進(jìn)行信息服務(wù)的經(jīng)驗，天城移民開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局組織100名科技干部開展了“雙百連心”工程，核心服務(wù)內(nèi)容就是聯(lián)系百名重專大戶，為他們提供信息服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，據(jù)不完全統(tǒng)計，1—7月為農(nóng)民提供信息200多條，并為每戶受助農(nóng)戶增加創(chuàng)收門路1—2個，已為每戶增收72元，從半年實施情況看，效果良好。
三、中介組織在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中的作用，基層農(nóng)業(yè)部門利用和推動中介組織開展信息服務(wù)的具體做法
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我區(qū)現(xiàn)有各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織共56個，涉及到49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、261個村、2509個社，現(xiàn)有社（會）員7293戶，占當(dāng)?shù)乜傓r(nóng)戶數(shù)的10.9%，帶動農(nóng)戶數(shù)5846戶,占當(dāng)?shù)乜傓r(nóng)戶數(shù)的7.8%。這些專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織分布在既有城市近郊較發(fā)達(dá)的地方，又有遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧窮落后的鄉(xiāng)村。按業(yè)務(wù)主管部門劃分：農(nóng)業(yè)系統(tǒng)近兩年牽頭發(fā)動興辦9個，供銷社系統(tǒng)原牽頭興辦47個；從涉及的行業(yè)看，種養(yǎng)業(yè)16個，畜牧業(yè)11個，其他29個；按社員所在區(qū)域劃分：村內(nèi)48個、鄉(xiāng)內(nèi)8個；按興辦方式劃分，農(nóng)民牽頭37個、企業(yè)牽頭 12個、農(nóng)經(jīng)部門牽頭6個、鄉(xiāng)村干部牽頭1個；從各級試點情況看：市級試點1個、區(qū)級試點2個、開發(fā)區(qū)級試點4個。此外全區(qū)有農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會3個，涉及農(nóng)產(chǎn)品流通、蠶桑生產(chǎn)、茶葉經(jīng)銷等行業(yè)。
我區(qū)活躍著3000多名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人對促進(jìn)農(nóng)村市場流通、傳遞市場信息起著重要作用，也對促進(jìn)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入有著重要的作用。
1、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將市場信息及時反饋給農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民去調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使其與農(nóng)產(chǎn)品需求達(dá)到有機結(jié)合。我區(qū)的10大產(chǎn)業(yè)化項目，除高粱、香料、藥材等少數(shù)項目的部分產(chǎn)品是直接與企業(yè)簽約的外，絕大多數(shù)需靠農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人實現(xiàn)與市場的銜接。
2、促進(jìn)小生產(chǎn)與大市場的對接。市場經(jīng)濟(jì)下，由于一些農(nóng)民的盲目生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供給與市場需求出現(xiàn)矛盾，增產(chǎn)不增收。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的出現(xiàn)使這一矛盾得到緩解，他們能夠根據(jù)地區(qū)間的農(nóng)產(chǎn)品差價，及時收購、轉(zhuǎn)運、銷售，既獲取一定利益，又幫助農(nóng)民把產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為效益。如前幾年極為紅火的紅桔販運遠(yuǎn)至西安、陜西、北京、武漢，拉動商品流通的同時也解決了本地農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題。如涼風(fēng)鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，五年前石廷貴在自己的家里開始一年四季收購稻谷，經(jīng)過加工成大米后，運往萬州城鎮(zhèn)售給大米零售商。他的出現(xiàn)，解決了農(nóng)民賣糧難的問題，同時也為農(nóng)民增加了收入。因收購糧食時實行了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，農(nóng)民來年都會把優(yōu)質(zhì)品種作為首選，促進(jìn)了品種的調(diào)優(yōu)。
3、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的生產(chǎn)經(jīng)營活動和在市場與農(nóng)民之間的中介作用對農(nóng)民起著重要的示范和引導(dǎo)作用。受其影響，自然容易形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，甚至一縣一業(yè)的格局。如響水鎮(zhèn)銅鑼村懂市場行情的養(yǎng)雞大戶張純民與懂養(yǎng)雞技術(shù)的響水村養(yǎng)雞專業(yè)戶湯迪柏聯(lián)戶，為養(yǎng)雞戶提供優(yōu)良種雞、打針防疫、配合飼料、幫助銷售等一條龍的服務(wù)，不僅自己致了富，還帶動了響水、龍沙、國家三鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的養(yǎng)雞熱潮，去年養(yǎng)雞上千只以上的80多家，出欄雞30多萬只，有力地促進(jìn)養(yǎng)雞業(yè)的發(fā)展。
4、促進(jìn)農(nóng)村社會分工體系的完善。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獨立出來后，專注于農(nóng)產(chǎn)品市場的信息分析和產(chǎn)品銷售，充當(dāng)生產(chǎn)與市場之間的連接紐帶，提高了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的速度；農(nóng)民也有更多的精力投入到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量提高上來。這種分工協(xié)作，又進(jìn)一步地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
今年初區(qū)農(nóng)業(yè)局搞了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的調(diào)查活動，制定了統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)廣校青農(nóng)工程已培訓(xùn)各類農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人100多人。區(qū)農(nóng)業(yè)局經(jīng)常派員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，年內(nèi)參與指導(dǎo)新組建了九池鄉(xiāng)無公害蔬菜專業(yè)合作社、國家鄉(xiāng)養(yǎng)羊協(xié)會、壤渡鎮(zhèn)果品專業(yè)協(xié)會、天城鎮(zhèn)貢桃協(xié)會、白羊鎮(zhèn)檸檬協(xié)會、茨竹鄉(xiāng)無公害蔬菜協(xié)會、天城渝豐葡萄協(xié)會等7個專業(yè)合作組織，并協(xié)助健全內(nèi)設(shè)機構(gòu)，完善內(nèi)控制度，指導(dǎo)其健康發(fā)展。為加大宣傳力度，今年我局曾先后6次在萬州電視臺、《萬州日報》、市區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上廣為宣傳專業(yè)合作組織，并爭取到了區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志實地考察了分水鎮(zhèn)石堰李子合作社。同時多次與民政、工商、科委等部門協(xié)商，簡化登記手續(xù)，謀求項目支持，積極為專業(yè)合作組織營造一個良好的外部環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍的`發(fā)展也做了一些工作。如涼風(fēng)、響水兩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門，在政策上提供幫助，協(xié)助經(jīng)紀(jì)人辦好有關(guān)手續(xù)如市場檢疫等；在技術(shù)上給予培訓(xùn)、指導(dǎo)，這兩個鎮(zhèn)都辦了畜禽生產(chǎn)、種植業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，向他們提供無償服務(wù)；在市場方面提供市場行情，如涼風(fēng)鎮(zhèn)畜牧站站長張成東向豬販子唐廷久介紹藍(lán)希絡(luò)食品公司大量外銷豬的行情，使唐廷久在行情不好的情況下走出了困境。
四、基層農(nóng)業(yè)部門信息服務(wù)工作對農(nóng)民增收以及對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮的作用，廣大農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)部門信息服務(wù)工作的評價
近年來農(nóng)業(yè)部門在訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息等方面花大力氣，也取得了一些成績。2012年上半年我區(qū)農(nóng)業(yè)部門圍繞優(yōu)質(zhì)糧百萬工程主動加強與加工企業(yè)的銜接，為企業(yè)提供有關(guān)市場信息和產(chǎn)業(yè)政策，做好品種布局和規(guī)�；厣a(chǎn)，協(xié)助企業(yè)搞好優(yōu)質(zhì)糧油的產(chǎn)品定單，到目前已簽意向性定單3.91萬噸，其中優(yōu)質(zhì)稻5000噸，小麥600噸，優(yōu)質(zhì)玉米5000噸，釀酒高粱2萬噸，大豆1500噸，花生2000噸，油菜4000噸。同時還協(xié)助企業(yè)搞好品牌培育工作，已動員萬州區(qū)稼穗米業(yè)有限公司申報綠色食品標(biāo)志，完成稼穗米業(yè)、好百年米業(yè)有限公司對外招商引資的準(zhǔn)備工作。通過這些措施可以增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民的利益，深受基層農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的好評。
五、基層農(nóng)業(yè)部門在信息服務(wù)工作中面臨的主要困難和問題
1、資金不足是我區(qū)農(nóng)業(yè)部門在信息服務(wù)工作中面臨的主要困難和問題，我區(qū)轄三開發(fā)區(qū)92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），2012年共建設(shè)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站，2012年擬建10個。區(qū)財政今年信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金基本上都用在了區(qū)委、區(qū)政府辦公網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)上，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站建設(shè)任務(wù)難度大。大多數(shù)基層農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)不管是開發(fā)區(qū)級還是街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，信息服務(wù)投入主要靠自己創(chuàng)收來解決，很難一次性投入大量資金購買必備的設(shè)施來完善信息服務(wù)硬件建設(shè)，大多數(shù)只是維持現(xiàn)狀。據(jù)天城移民開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局調(diào)查，該局的9臺電腦設(shè)備，有6臺是靠上級項目支持來落實的，只有3臺是自有資金解決的。該開發(fā)區(qū)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)農(nóng)技站現(xiàn)有的4臺電腦，也全都是爭取上級項目投入來解決的，多數(shù)街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技站至今未安裝電話，已安裝電話僅10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，只占該區(qū)街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的32%。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息人員能熟練掌握計算機的不多，加強培訓(xùn)勢在必行。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站辦公經(jīng)費緊缺，上網(wǎng)經(jīng)費開支大，有一定困難。
3、區(qū)和三區(qū)農(nóng)業(yè)局信息機構(gòu)除項目經(jīng)費外，無長期有保障的網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)經(jīng)費。。
5、信息發(fā)布、傳播的覆蓋面窄，在電腦在農(nóng)村尚未普及的情況下，信息到基層、到農(nóng)民、到市場的“最后一公里”問題尚未有效解決。
六、基層農(nóng)業(yè)部門下一步推進(jìn)信息服務(wù)的計劃和工作設(shè)想，包括開展農(nóng)民務(wù)工就業(yè)信息服務(wù)方面的想法或看法
1、大力開展農(nóng)業(yè)信息的知識教育和宣傳，增強政府管理部門及生產(chǎn)經(jīng)營者的信息意識和信息綜合利用能力。
2、加大對農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站的的投入，積極爭取明年地方財政對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)有所投入。
3、在“一站通”的發(fā)布組織形式上有所改變，通過農(nóng)業(yè)局承擔(dān)重點項目的業(yè)務(wù)單位和重點經(jīng)濟(jì)人發(fā)布產(chǎn)品信息，使產(chǎn)品規(guī)模化。加強本地區(qū)市場信息的收集和發(fā)布工作，以便幫助小規(guī)模生產(chǎn)農(nóng)民解決買難賣難問題。
4、建設(shè)萬州區(qū)農(nóng)業(yè)專家信息系統(tǒng)。今年我區(qū)在科技部和中科院的支持下，正在實施建設(shè)萬州區(qū)農(nóng)業(yè)專家信息系統(tǒng)，開發(fā)光盤單機版、網(wǎng)絡(luò)版二個版本。農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)知識庫融合圖形、圖像、聲音、文字、動化、網(wǎng)頁等多媒體信息，系統(tǒng)人機界面友好，聲圖文并茂，能進(jìn)行智能推理，是智能化的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，非常便于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)向廣大農(nóng)戶介紹推薦新的農(nóng)業(yè)項目，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的開發(fā)和推廣，將大大提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息化普及程度和利用水平，通過新項目的介紹和開發(fā)，為農(nóng)民提供新的就業(yè)渠道。
5、區(qū)政府即將發(fā)文，將農(nóng)廣校作為開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重要渠道。
七、基層農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)業(yè)部和上級農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息工作各項措施的意見和建議，以及需要國家和或上級農(nóng)業(yè)部門為其開展信息服務(wù)創(chuàng)造哪些政策環(huán)境和其它條件
1、農(nóng)業(yè)信息工作尚處于起步階段，硬件基礎(chǔ)設(shè)施較差，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無電腦，希今后能增加資金投入，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬件設(shè)施建設(shè)。
2、上網(wǎng)費用一直較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站難以承擔(dān)上網(wǎng)費用。望能協(xié)調(diào)電信部門，降低農(nóng)業(yè)部門的寬帶安裝費用和網(wǎng)絡(luò)使用費。
3、區(qū)縣上重慶市農(nóng)業(yè)局內(nèi)網(wǎng)一直是通過撥專號上網(wǎng)方式，這種方式的高成本讓基層農(nóng)業(yè)部門無法承受，希望能將其中不涉密內(nèi)容放在互聯(lián)網(wǎng)中，以真正實現(xiàn)信息資源高速共享和工作交流。
專題調(diào)研報告15
高素質(zhì)的職工隊伍是企業(yè)持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、和諧發(fā)展的根本所在，是企業(yè)核心競爭能力的重要源泉。xx分公司職工隊伍素質(zhì)狀況如何？存在著哪些不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的突出問題？怎樣解決？近期，我?guī)е@個問題進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、分公司職工隊伍素質(zhì)的基本狀況
xx分公司現(xiàn)在崗職工700人，其中勞務(wù)用工xx人，占員工總數(shù)的近xx%。。年齡結(jié)構(gòu)為30歲以下職工xx人，占xx%；31歲—40歲職工xx人，占xx%人；40歲以上xx人，占xx%，平均年齡為xx歲。文化結(jié)構(gòu)為初中及以下職工xx人，占xx%；高中、技校及中專職工xx人，占xx%；大專及以上職工xx人，占xx%；平均文化程度為xx。目前職工主要涉及接收、轉(zhuǎn)運、分揀、封發(fā)等工作。
通過調(diào)查感到，由于門檻偏低，企業(yè)吸引高素質(zhì)人才的能力有限，導(dǎo)致從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高。近幾年來，我分公司以員工培訓(xùn)為抓手，以員工素質(zhì)、崗位技能提高為目標(biāo)，多措并舉，營造出和諧、成長、奉獻(xiàn)的工作氛圍，員工素質(zhì)明顯提高，并呈現(xiàn)如下四個特點：
一是文化結(jié)構(gòu)偏低的狀況有所改善。近年來，總公司、分公司利用中國郵政網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院、北郵網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院等教育教學(xué)機構(gòu)，鼓勵員工參加大專學(xué)歷教育；采取管理人員和業(yè)務(wù)骨干在職大專學(xué)歷培養(yǎng)等多種形式和渠道，著力解決員工文化結(jié)構(gòu)偏低的問題，自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)的氛圍逐漸形成，目前，分公司已有xx人通過了大專學(xué)歷考試，xx人取得大專學(xué)歷證書。
二是適應(yīng)嚴(yán)抓崗位職責(zé)落實的自覺性不斷提升。速遞物流公司先后舉辦了40期崗位培訓(xùn)班，培訓(xùn)科目涉及速遞物流專業(yè)知識、營銷技巧、服務(wù)禮儀等，經(jīng)過分公司上下的共同努力，員工的崗位能力、綜合素質(zhì)都得到很大提升。
三是團(tuán)隊作戰(zhàn)能力明顯增強。近三年來，為打造過硬的職工隊伍和搶抓機遇占領(lǐng)市場，分公司有針對性開展拓展訓(xùn)練，改善了員工的心理素質(zhì),確立了信心,發(fā)掘了自我潛能,團(tuán)隊合作精神明顯提高。
四是服務(wù)意識和職業(yè)責(zé)任感得到加強。組織員工開展《郵政法》及速遞物流相關(guān)法律法規(guī)，制定行業(yè)工作規(guī)范，建立嚴(yán)格的考核辦法，有效地約束了職工的行為，服務(wù)意識和職業(yè)責(zé)任感得到明顯加強。
五是“先、優(yōu)”意識明顯提高。通過開展“創(chuàng)優(yōu)爭先比貢獻(xiàn)”、“樹百優(yōu)、學(xué)先進(jìn)”等活動激勵員工向“先、優(yōu)”看齊，職工努力奮戰(zhàn)、恪盡職守、辛勤奉獻(xiàn)的意識明顯提高。
二、存在的問題及原因
總體上看，職工隊伍綜合素質(zhì)主流是好的，是呈現(xiàn)上升的趨勢。但也的確存在著不容忽視的問題，這些問題既有職工自身的問題，也有企業(yè)重視程度、教育引導(dǎo)方式、管理手段措施等方面的問題。主要表現(xiàn)為：
�。ㄒ唬┎糠致毠Α疤崴亍辈恢匾�。我分公司主要涉及接收、轉(zhuǎn)運、分揀、封發(fā)等工種，技術(shù)含量不明顯，部分職工自以為素質(zhì)技能學(xué)與不學(xué)差距不大，學(xué)也是按部就班的干，不學(xué)也能應(yīng)付過去。對“提素”的重要性、必要性認(rèn)識不明確，自覺性和主動性不強，特別是勞務(wù)工，有做一天和尚，撞一天鐘的思想，對“提素”漠然視之。
�。ǘ┞毠の幕潭葏⒉畈积R，自身素質(zhì)提高緩慢。調(diào)查中了解到，高中、中專、技校以上文化程度的職工只達(dá)全員職工總數(shù)的85%，大學(xué)本科及以上學(xué)歷的僅占15％，文化結(jié)構(gòu)不合理，與現(xiàn)代思維、現(xiàn)代節(jié)奏和步伐、現(xiàn)代管理方式方法不合拍，思維定式，缺乏高度的工作責(zé)任感、高效的敬業(yè)精神和高標(biāo)準(zhǔn)的工作姿態(tài)。
�。ㄈ┙逃嘤�(xùn)考核不嚴(yán)，造成素質(zhì)教育培訓(xùn)效果不明顯。公司職工人員多、管理跨度大，多行業(yè)、多工種相互交織的局面，一是有些職工對對上級有關(guān)文件精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)、相關(guān)業(yè)務(wù)知識、有關(guān)技術(shù)要求、有關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的灌輸學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，敷衍了事，淺嘗輒止，只知其然，不知所以然。二是“點”與“面”結(jié)合還有欠缺，在教育培訓(xùn)職工素質(zhì)方面，有時存在重點人、重點崗位、重點內(nèi)容不突出；有時存在教育培訓(xùn)面又相對狹窄，群眾性、普及性、實效性未得以真正體現(xiàn)。
�。ㄋ模┘顧C制和約束機制有待進(jìn)一步健全和完善。
對職工素質(zhì)技能評定標(biāo)準(zhǔn)、量化指標(biāo)還不明確，職工素質(zhì)技能培訓(xùn)內(nèi)容、方法步驟、時限要求、考核條件還不具體。
分配在調(diào)動員工積極性中的扛桿作用發(fā)揮不明顯。在組織政治、業(yè)務(wù)、技術(shù)知識答題還是崗位比武演練，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有與職工勝任崗位職責(zé)、與職工經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，學(xué)好學(xué)差一個樣，也就不可能在職工中產(chǎn)生動力和壓力，如何運用激勵機制調(diào)動職工自覺加強素質(zhì)技能培養(yǎng)和鍛煉，鼓勵職工自學(xué)成才，對素質(zhì)業(yè)務(wù)技術(shù)拔尖人才重獎重用；如何運用約束力教育引導(dǎo)職工不學(xué)不行，學(xué)不好不行，干不好更不行，真正與崗位掛鉤、與收入掛鉤、與評先掛鉤、與用人掛鉤等方面的機制建設(shè)還有許多欠缺。
三、對策與思考
隨著快遞市場競爭的日益激烈，業(yè)務(wù)發(fā)展對于高素質(zhì)員工的渴求非常迫切。而作為勞動密集型企業(yè)的郵政速遞物流，需要盡快培養(yǎng)一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強的團(tuán)隊，以增強企業(yè)的核心競爭力是我們迫切需要解決的'問題。
一是進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，不斷提高職工的素質(zhì)。針對郵政速遞、物流業(yè)務(wù)的發(fā)展情況和對營銷人員的素質(zhì)、技能要求，從基礎(chǔ)管理入手，細(xì)化專業(yè)要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，配合業(yè)務(wù)和流程操作的需要，在及時出臺年度考核培訓(xùn)計劃的同時，對各專業(yè)、各部室進(jìn)行動態(tài)化培訓(xùn)管理，體現(xiàn)“邊學(xué)邊用”、“傳幫帶”和“請進(jìn)來、走出去”的培訓(xùn)特點。不斷創(chuàng)新崗位培訓(xùn)的形式、手段和內(nèi)容，做到月度培訓(xùn)不斷、培訓(xùn)形式創(chuàng)新和培訓(xùn)內(nèi)容實用，力求最大限度實現(xiàn)公司發(fā)展與人力資源培訓(xùn)之間的緊密銜接，努力培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展所需的“專才”和“全才”，激發(fā)出公司發(fā)展的活力、潛力和不竭動力。
二是進(jìn)一步健全激勵約束機制。在大力做好全員培訓(xùn)工作的同時，不斷加大內(nèi)部人才選拔的力度，根據(jù)各部門的實際需求，并從中挖掘出優(yōu)秀人才充實到重要崗位，籌劃建立員工檔案，記錄每一位員工參加各類培訓(xùn)的情況，同時對在職生產(chǎn)人員實行持證上崗管理，鼓勵員工參加學(xué)歷再教育。努力解決員工參訓(xùn)積極性不高、培訓(xùn)方式方法不切實際等問題，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為企業(yè)投資人力資源、謀求長遠(yuǎn)發(fā)展的固本工作，切實做好對象分析，方法選擇。過程控制、效果評估等諸環(huán)節(jié)的工作，調(diào)動了職工獲取知識、提高技能的積極性、主動性。
三是適當(dāng)提高用工門坎，不斷適應(yīng)新條件下速物工作需要。由于門檻偏低，企業(yè)吸引高素質(zhì)人才的能力有限，近年來，用戶對服務(wù)要求的提升與從業(yè)人員素質(zhì)不高產(chǎn)生反差，所以一是要提高招工門坎，對求職者明確提出了要達(dá)到的文化水平以及專業(yè)技術(shù)特長、文化素質(zhì)要求，不符合需要的不予招聘。二是通過職業(yè)技能鑒定展開競爭，在崗職工達(dá)到企業(yè)規(guī)定的崗位最低等級才能上崗，并逐步向更高的技術(shù)等級躍進(jìn)，并享受相應(yīng)的相關(guān)待遇；達(dá)不到崗位最低等級的就轉(zhuǎn)崗、待崗直至解除勞動合同，達(dá)到了優(yōu)勝汰劣的目的，為公司生產(chǎn)提供了人力支持和技術(shù)支持。
四是突出發(fā)揮工會的職能作用。企業(yè)工會是廣大員工政治、精神、文化乃至心靈訴求的通道，這條通道不僅承載著廣大員工的物質(zhì)訴求，更擔(dān)負(fù)著關(guān)心員工、激勵員工、提升員工價值等多方面的工作，也是“員工是親人”，“人心工程”、“素質(zhì)工程”的企業(yè)文化理念的主體。隨著企業(yè)快速發(fā)展，在企業(yè)多種用工形式下，企業(yè)員工在思想、工作、生活和心理上的問題和隨之產(chǎn)生的困惑也愈來愈多，這更需要工會發(fā)揮工作的優(yōu)勢，落實職工各項權(quán)利加強教育引導(dǎo)，維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，建立健全企業(yè)勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)機制，提升隊伍素質(zhì)，激發(fā)員工的工作熱情，提高企業(yè)凝聚力，使企業(yè)與職工達(dá)到共同發(fā)展、互利雙贏。
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