一、兩地州農(nóng)業(yè)的主要特點

　　(一)產(chǎn)業(yè)特色突出。近年來，巴州、吐魯番地區(qū)把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措，堅持面向市場、發(fā)揮優(yōu)勢、重點突破、突出特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的指導思想，做大做強了符合當?shù)貙嶋H的特色產(chǎn)業(yè)，吐魯番的葡萄、鄯善的哈密瓜、庫爾勒的香梨、輪臺的小白杏、若羌和且末的紅棗等，都已發(fā)展成為增加農(nóng)民收入的主導產(chǎn)業(yè)。巴州針對不同區(qū)域，因地制宜地做亮了南五縣(市)的棉花、香梨、杏、紅棗、蔬菜和北四縣的甜菜、工業(yè)番茄、加工辣椒、打瓜、啤酒花、孜然等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，香梨、杏漿、杏核、紅棗、孜然、棉花等特色產(chǎn)品享譽國內(nèi)外，紅棗產(chǎn)業(yè)使若羌農(nóng)民的人均收入從2000年的2074元增長到了2008年的7314元，和碩縣與庫爾勒市所生產(chǎn)的蔬菜已占有烏魯木齊市場相當份額。吐魯番地區(qū)科學制定結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，并將短期調(diào)整與長期調(diào)整相兼顧、適應性調(diào)整與戰(zhàn)略性調(diào)整相結(jié)合，全地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)正由葡萄、棉花、小麥、瓜主導型向葡萄、瓜、設施農(nóng)業(yè)、紅棗等多元復合型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，葡萄、哈密瓜等產(chǎn)品蜚聲海外，反季節(jié)果蔬暢銷烏市各大市場。

　　(二)發(fā)展目標明確。兩地州在以促進農(nóng)民增收為核心，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，不斷調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，做亮特色產(chǎn)業(yè)之后，也科學地制定了發(fā)展目標。巴州堅持優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)的原則，提出在穩(wěn)定發(fā)展糧棉的同時，提升集約化、標準化、規(guī)�；�生產(chǎn)經(jīng)營水平，進一步做強香梨、紅棗、杏、工業(yè)番茄、加工辣椒等特色產(chǎn)業(yè)。吐魯番地區(qū)按照面向市場、發(fā)揮優(yōu)勢、重點突破、調(diào)出特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，制訂了以調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)特為方向，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，走精品產(chǎn)業(yè)之路，努力提高葡萄、設施農(nóng)業(yè)、西甜瓜等三大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

　　(三)保障措施得力。兩地州石油、天然氣、礦產(chǎn)品都比較多，二、三產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用很大。在這樣的情況下，各級黨政領(lǐng)導仍繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加強對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導，不斷加大“三農(nóng)”扶持力度，親自抓特色農(nóng)業(yè)和設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門加強種子、種苗、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機、地膜等農(nóng)資的質(zhì)量監(jiān)管，注重農(nóng)科教、產(chǎn)學研的結(jié)合，聯(lián)合科研教學單位技術(shù)力量，認真抓好新技術(shù)示范、試驗和推廣，廣泛開展農(nóng)民技術(shù)培訓，不斷提高農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收中的貢獻率。

　　(四)發(fā)展效果明顯。兩地州的特色農(nóng)業(yè)和部分縣市的設施農(nóng)業(yè)發(fā)展已成規(guī)模，農(nóng)民收入都比較高，高于全國和自治區(qū)的平均水平。如若羌縣共有耕地16萬畝，其中，紅棗種植面積已達12萬畝(1400萬株)，初步實現(xiàn)了從紅棗零星種植到建設中國西部優(yōu)質(zhì)紅棗核心區(qū)，從紅棗傳統(tǒng)粗放管理向科學栽培管護的重大轉(zhuǎn)變，初步實現(xiàn)了綠洲生態(tài)明顯改善和農(nóng)牧民收入大幅度增加的“雙贏”目標。預計今年全縣農(nóng)牧民人均純收入達7314.64元，僅紅棗一項的收入就達5670.24元，占農(nóng)民人均純收入的77%。目前，大部分紅棗地畝產(chǎn)效益都在萬元以上，出現(xiàn)了很多10萬元戶農(nóng)民，個別已成百萬富農(nóng)。庫爾貴村61歲的老農(nóng)孫力，今年34畝紅棗掙了30多萬，蓋起了村里統(tǒng)一規(guī)劃的近200平方小洋樓。紅棗產(chǎn)業(yè)得到了廣大農(nóng)民群眾的真心擁護。

　　(五)增收潛力較大。兩地農(nóng)牧民的人均純收入達到了全區(qū)較高水平，但主要是靠種養(yǎng)業(yè)，非農(nóng)收入相比內(nèi)地省份還較低，僅占20%左右。要進一步增加農(nóng)民收入，可做的工作還有，只要充分發(fā)揮自己獨特而豐富的資源優(yōu)勢，落實好國家及自治區(qū)的強農(nóng)惠農(nóng)政策，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，上下一心，團結(jié)一致，就一定能為農(nóng)民朋友挖掘出增收潛力。一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛�？赏ㄟ^優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、應用先進技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)化水平，進一步挖掘農(nóng)業(yè)潛力。二是農(nóng)牧結(jié)合。可大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，以農(nóng)帶牧、以牧促農(nóng)，促進農(nóng)牧民持續(xù)增收。三是用活用足國家支農(nóng)惠農(nóng)政策。國家及自治區(qū)的強農(nóng)惠農(nóng)政策越來越多，尤其是十七屆三中全會強調(diào)“三農(nóng)”工作是全黨的重中之重，加之近日國務院一系列擴大內(nèi)需政策，對農(nóng)牧民增收非常有利。四是增加非農(nóng)收入。兩地州二三產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移輸出工作的進一步深入，為增加農(nóng)牧民非農(nóng)收入提供了有利條件。

　　二、農(nóng)民持續(xù)增收長效機制建立情況

　　(一)兩地州已初步建立農(nóng)民增收長效機制。近年來，巴州、吐魯番地區(qū)認真落實中央和自治區(qū)各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，堅持以促進農(nóng)民增收為核心，用科學發(fā)展觀調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在不斷提高復播套種指數(shù)，推廣多熟制和立體栽培模式，應用膜下滴灌節(jié)水技術(shù)，實行規(guī)�；�經(jīng)營和標準化栽培，有效提高了畝均效益的同時，大力發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，努力做好產(chǎn)地與國內(nèi)外大市場的連接，打造和做亮了一批農(nóng)業(yè)名牌，使特色農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)快速增值。并根據(jù)當?shù)匕l(fā)展二三產(chǎn)業(yè)的實際需要和農(nóng)民的自身情況，加大農(nóng)村富余勞動力培訓轉(zhuǎn)移，從多渠道增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的較快發(fā)展，都已初步建立起“種養(yǎng)效益+政策惠補+非農(nóng)收入”的農(nóng)民增收長效機制，農(nóng)民收入實現(xiàn)了較快速度增長。

　　(二)兩地州農(nóng)民人均純收入都比較高。2007年自治區(qū)農(nóng)民人均純收入3150元，兩地州農(nóng)民人均純收入都高于這個水平，巴州超出2000多元，吐魯番高出近1500元。巴州近三年保持了10.4%、9%、12.5%的農(nóng)民人均純收入增速，預計今年為10.04%，達到5787元，同比增加549元。吐魯番地區(qū)在農(nóng)民人均耕地僅有1.47畝的情況下，預計今年農(nóng)民人均純收入仍然能保持7.72%的增速，達到4829元，同比增加346元。

　　(三)主要做法。兩地建立農(nóng)民增收長效機制，大幅度增加農(nóng)民收入的做法，歸納起來主要有以下三點：

　　1.大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力形成高效特色產(chǎn)業(yè)。兩地充分發(fā)揮水土、氣候、光熱、物種等資源優(yōu)勢，不斷優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，逐步形成了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，奠定了農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。曾以種植棉花、糧食為主的巴州，近年來在穩(wěn)定糧棉的同時，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，成功地做強了庫爾勒市的香梨、輪臺縣的小白杏、若羌和且末兩縣的紅棗等“一縣一品”。全州今年播種各類作物面積預計可達381.29萬畝，經(jīng)濟作物就有302.36萬畝，較上年增加27.84萬畝。若羌縣僅有耕地16萬畝，紅棗面積就達12萬畝。紅棗在且末縣英吾斯塘鄉(xiāng)已成為當?shù)氐?ldquo;致富樹、養(yǎng)老樹、長青樹、生態(tài)樹、團結(jié)樹、雙語樹”。吐魯番地區(qū)實施“退糧還經(jīng)”、“退棉增效”戰(zhàn)略，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)，按照“優(yōu)質(zhì)、高效、安全、低耗”八字方針，將退出的耕地用于發(fā)展以瓜菜為主的設施農(nóng)業(yè)、鮮食葡萄等高效經(jīng)濟作物。今年全部退出小麥種植，棉花種植面積40.1萬畝，其中套種瓜和孜然30.72萬畝，減少正播面積4.3萬畝;西甜瓜12.17萬畝，葡萄45.96萬畝，已建成設施農(nóng)業(yè)10.05萬畝。葡萄、西甜瓜、設施農(nóng)業(yè)已成為吐魯番地區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)。