農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告(精華)

　　在學(xué)習(xí)、工作生活中，報(bào)告有著舉足輕重的地位，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫才合適呢？下面是小編整理的農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告1

　　按照市農(nóng)業(yè)局渝農(nóng)法[20xx]2號(hào)文件要求,，我局組織有關(guān)人員組成調(diào)研小組，在本區(qū)中心集鎮(zhèn)龍沙鎮(zhèn)、移民大鎮(zhèn)大周鎮(zhèn)、產(chǎn)糧大鎮(zhèn)太安鎮(zhèn)三個(gè)鎮(zhèn)共選取30戶農(nóng)戶，按照文件提出的提綱進(jìn)行了調(diào)查研究。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告于后：

　　一、落實(shí)中央1號(hào)文件精神的情況

　　中央1號(hào)文件出臺(tái)后，在我區(qū)上上下下引起了強(qiáng)烈的反響，大家普遍認(rèn)為繼1982至1986年中央為農(nóng)業(yè)發(fā)了五個(gè)一號(hào)文件的十八年后，今年中央又為農(nóng)業(yè)發(fā)出了一號(hào)文件，表明黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)一號(hào)文件的宣傳貫徹非常重視，對(duì)貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神及時(shí)進(jìn)行了布署。區(qū)委宣傳部、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)林業(yè)局等單位聯(lián)合組織了“萬(wàn)州區(qū)學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件宣講團(tuán)” ，從2月中旬開(kāi)始到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)基層干部和群眾進(jìn)行宣傳講解。區(qū)委、區(qū)政府決定在3月中旬召開(kāi)全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議，重點(diǎn)貫徹中央1號(hào)文件和重慶市農(nóng)村工作會(huì)議精神。

　　龍寶、天城、五橋和江南新區(qū)四個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)貫徹中央1號(hào)文件都作出了具體安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都已陸續(xù)行動(dòng)起來(lái)。我們調(diào)研所到的三個(gè)鎮(zhèn)都召開(kāi)了“三干會(huì)”，學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件，并通過(guò)他們傳達(dá)到農(nóng)村的家家戶戶。

　　二、糧食生產(chǎn)方面的情況

　　1、糧食播種面積和總產(chǎn)量。糧食播種面積總體上呈逐年下降的趨勢(shì)。調(diào)查的30個(gè)農(nóng)戶20xx年糧食播種面積90.31畝，比20xx年減少了5.9畝，減6.1%。今年計(jì)劃糧食播種面積為88.21畝，比20xx年又減少了2.1畝，減2.3%，基本與全區(qū)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)情況一致。糧食播種面積下降的主要原因：一是國(guó)家退耕還林、還草，截止20xx年底，全區(qū)共完成退耕還林、還草38萬(wàn)畝；二是在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，由于糧食生產(chǎn)的比較效益相對(duì)較低，部分耕地改種了柑桔、桃等經(jīng)濟(jì)林木；三是三峽水庫(kù)淹沒(méi)了一部分耕地；四是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程征用了一些耕地；五是由于青壯年勞動(dòng)力大部分外出務(wù)工，留在農(nóng)村種田的老人和婦女多數(shù)體力較差，無(wú)力耕種造成棄耕。20xx年糧食播種面積下降的主要原因是第一和第二條。

　　糧食產(chǎn)量總體上也呈逐年下降的趨勢(shì)。調(diào)查的30個(gè)農(nóng)戶20xx年糧食產(chǎn)量合計(jì)為81070斤，比20xx年減少了3950斤，下降了4.6%；20xx年預(yù)計(jì)產(chǎn)糧食77730斤，與20xx年相比，又將下降4.1%。糧食產(chǎn)量下降主要原因是糧食播種面積下降。

　　2、糧食單產(chǎn)。調(diào)查結(jié)果，30個(gè)農(nóng)戶20xx年糧食平均畝產(chǎn)為898斤，比20xx年高14斤，20xx年預(yù)計(jì)糧食平均畝產(chǎn)為881斤，比20xx又低17斤，可見(jiàn)整體上有增有減。影響糧食單產(chǎn)主要是氣候影響，20xx年農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害較20xx年輕，糧食單產(chǎn)就高一些；其次是糧食作物種植結(jié)構(gòu)的變化。

　　就單個(gè)作物看，玉米生產(chǎn)方面，由于近年來(lái)臨奧一號(hào)等高產(chǎn)品種的大量推廣，玉米單產(chǎn)提高較快；而水稻生產(chǎn)方面，由于沒(méi)有顯著高于當(dāng)前推廣的d優(yōu)、崗優(yōu)系列的高產(chǎn)品種，因而單產(chǎn)水平基本保持原有水平。

　　3、農(nóng)戶存糧情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，20xx年農(nóng)戶存糧人均只327斤，不夠一年的食用。三個(gè)鎮(zhèn)中，農(nóng)戶存糧情況不均衡，龍沙鎮(zhèn)調(diào)查的農(nóng)戶存糧不多，大周鎮(zhèn)調(diào)查的農(nóng)戶均無(wú)存糧。只有太安鎮(zhèn)調(diào)查的農(nóng)戶存糧較多，一般農(nóng)戶存糧均夠一年以上食用。平常面上了解的情況大致是，20%農(nóng)戶存糧夠一年以上食用，50%的農(nóng)戶存糧只夠一家人大半年（6—10個(gè)月）食用，20%的農(nóng)戶基本無(wú)余糧，近10%的農(nóng)戶要買糧食才能滿足食用。從增減趨勢(shì)上看，今年以來(lái)多數(shù)農(nóng)戶存糧數(shù)量有所下降。

　　今年存糧量下降主要原因是：一是去年國(guó)家放開(kāi)糧食流通渠道后，糧食的加工戶和販運(yùn)戶增多，許多加工戶和販運(yùn)戶主動(dòng)下村、下社、上門收購(gòu)糧食，加上去年以來(lái)糧價(jià)持續(xù)攀升至現(xiàn)在稻谷1.20元/kg，一些種糧農(nóng)戶借機(jī)紛紛出售存糧；二是近年來(lái)我區(qū)畜牧業(yè)快速發(fā)展，消耗了一部分存糧；三是糧食總產(chǎn)逐年下降，存糧來(lái)源減少。

　　此外，農(nóng)民對(duì)貯藏糧食的認(rèn)識(shí)也有變化。調(diào)查的三個(gè)鎮(zhèn)中，龍沙鎮(zhèn)農(nóng)戶存糧明顯較其他兩個(gè)鎮(zhèn)少，其主要原因是該鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施較好，水田基本能旱澇保收，整體經(jīng)濟(jì)水平也好于其他兩鎮(zhèn)，農(nóng)民認(rèn)為一般不用存太多的糧食防止災(zāi)荒。

　　4、糧食生產(chǎn)的投入情況�？偟那闆r是，現(xiàn)金投入逐年增加，種糧勞動(dòng)力投入減少。調(diào)查的30個(gè)農(nóng)戶20xx、20xx年糧食生產(chǎn)投入分別為15520元和16371元，20xx年預(yù)計(jì)要增加到16852元。

　　現(xiàn)金投入增加主要是源于肥料、種子等農(nóng)資產(chǎn)品漲價(jià)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年尿素零售價(jià)達(dá)到1675元/噸，比去年同期上漲了30元/噸；碳銨零售價(jià)達(dá)到520元/噸，比去年同期上漲了20元/噸；優(yōu)質(zhì)稻種子價(jià)格達(dá)到15元/斤，比前兩年和目前普通雜交稻種子高一倍，需25斤稻谷才能換1斤，而過(guò)去換1斤雜交稻種子只需10斤稻谷。高產(chǎn)玉米種子價(jià)格7元/斤，一般雜交玉米種子只2元/斤左右。當(dāng)前，農(nóng)資產(chǎn)品的漲價(jià)已抵銷了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高的增收效益。

　　勞動(dòng)力投入減少的主要原因，一是糧食播種面積下降，二是由于青壯年勞動(dòng)力大部分外出務(wù)工，留在農(nóng)村種田的多數(shù)系體力較差的老人和婦女，因此，多用化肥少用農(nóng)家肥，耕作也相對(duì)粗放；三是拋秧栽培、稻田稻草履蓋洋芋等節(jié)勞技術(shù)的推廣面積增加。

　　5、農(nóng)民對(duì)國(guó)家重視糧食生產(chǎn)的看法。接受調(diào)查的農(nóng)民普遍認(rèn)為，我區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，糧豬型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式仍然占農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的絕大部分，雖然不是國(guó)家的糧食主產(chǎn)區(qū)，但糧食卻是大多數(shù)農(nóng)戶的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源和重要飼料來(lái)源，一旦糧食大量減產(chǎn)，勢(shì)必造成糧價(jià)上漲，農(nóng)民又無(wú)能力購(gòu)買。同時(shí)，由于人多地少、農(nóng)民種糧積極性不高、存糧不多的現(xiàn)實(shí)，我區(qū)糧食安全問(wèn)題也不容樂(lè)觀。國(guó)家重視糧食生產(chǎn)，對(duì)我區(qū)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)應(yīng)該引起重視的問(wèn)題，對(duì)增加我區(qū)農(nóng)民收入、保證糧食安全肯定會(huì)有很大幫助。

　　國(guó)家對(duì)糧食生產(chǎn)的保護(hù)和扶持，農(nóng)民們有許多意見(jiàn)和建議，綜合起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：

　　⑴國(guó)家直補(bǔ)政策要盡快到位，補(bǔ)貼金額要大一點(diǎn)，小了起不到預(yù)期的作用。

　�、埔�加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，尤其要加大對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度。目前萬(wàn)州區(qū)各地農(nóng)田水利設(shè)施老化的問(wèn)題非常突出，村社、群眾無(wú)力整修，這對(duì)保護(hù)全區(qū)糧食生產(chǎn)能力威脅極大。

　�、窍Ｍ麌�(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入多采取直接補(bǔ)助到種糧食農(nóng)戶頭上的辦法，現(xiàn)在國(guó)家成百上千萬(wàn)的補(bǔ)助資金投給了農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的“業(yè)主”，一些業(yè)主（龍頭）又沒(méi)有很好起到龍頭的作用，老百姓沒(méi)有真正得到多少實(shí)惠。

　�、认Ｍ�政府對(duì)種糧大戶要實(shí)行特殊保護(hù)政策，一要制定最低保護(hù)價(jià)，二要保證收購(gòu)，三要嚴(yán)格控制農(nóng)資價(jià)格。

　�、蓢�(guó)家要加大農(nóng)業(yè)科技推廣的投入，一是要加大農(nóng)技推廣力度，保證農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員無(wú)錢辦事的問(wèn)題；二是對(duì)增產(chǎn)增收效果好的糧食作物新品種，可實(shí)行良種補(bǔ)貼，解決新品種種子價(jià)格高令農(nóng)民望而生畏的問(wèn)題，盡快擴(kuò)大良種推廣應(yīng)用面積。

　　三、農(nóng)民收入方面的情況

　　1、農(nóng)民收入水平。萬(wàn)州區(qū)是集中連片的國(guó)家級(jí)貧困山區(qū)，目前尚有20個(gè)特困鄉(xiāng)、220個(gè)特困村，絕對(duì)貧困人口達(dá)6.97萬(wàn)人。20xx年全區(qū)農(nóng)民人均純收入1552.9元（農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)口徑），比全市平均少328.1元，在全市39個(gè)區(qū)（縣）中排倒數(shù)15名。20xx年農(nóng)民人均純收入只有1675.9元，離全面建設(shè)小康社會(huì)的要求差距很大。農(nóng)民收入雖然逐年上升，但增長(zhǎng)速度非常緩慢，20xx年和20xx年農(nóng)民人均純收入分別只比上年增加了69.8元和123元。而且實(shí)物比重大，現(xiàn)金收入少。

　　調(diào)查的30個(gè)農(nóng)戶20xx、20xx年人均純收入平均為1762元和20xx元，今年預(yù)計(jì)可達(dá)2205元，在本區(qū)農(nóng)村屬中等偏上水平。

　　2、農(nóng)民收入來(lái)源。調(diào)查結(jié)果，30個(gè)調(diào)查戶20xx年農(nóng)民收入的主要來(lái)源是外出務(wù)工收入（166100元），占總收入的63.8%；其次是種植業(yè)收入（51360元），占總收入的19.7%；再次是養(yǎng)殖業(yè)收入（29860元），占總收入的11.5%。

　　從全區(qū)統(tǒng)計(jì)情況看，種養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，占45%以上，接近收入總額的一半。占第二位的是外出勞務(wù)收入，占到農(nóng)民收入的30%，超過(guò)了種植業(yè)的收入。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)收入只占農(nóng)民收入的20%�！胺N糧飽肚子，喂豬供孩子，打工蓋房子”是萬(wàn)州區(qū)多數(shù)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)收入來(lái)源的形象總結(jié)。

　　3、農(nóng)民增收渠道。農(nóng)民收入的增加來(lái)自于多個(gè)方面，但其中貢獻(xiàn)最大的是外出務(wù)工收入。20xx年全區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工收入61744.3萬(wàn)元，比20xx年增加了7719.3萬(wàn)元，占當(dāng)年農(nóng)民收入增長(zhǎng)額的一半。糧食收入的增長(zhǎng)是20xx年農(nóng)民增收的第二大項(xiàng)目，由于糧食漲價(jià)，全區(qū)農(nóng)民增加收入近5000萬(wàn)元。養(yǎng)殖業(yè)也是近年來(lái)萬(wàn)州區(qū)農(nóng)民增收的重要來(lái)源，20xx年全區(qū)畜牧業(yè)收入比20xx年增長(zhǎng)了7929. 6萬(wàn)元，農(nóng)民從中增加收入近4000萬(wàn)元。

　　從30個(gè)調(diào)查戶20xx年的收入增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)民外出務(wù)工收入比20xx年增長(zhǎng)34050元，人均增長(zhǎng)268元，占當(dāng)年農(nóng)民收入增長(zhǎng)總額的93.1%，是農(nóng)民增收的主要來(lái)源；其次是種植業(yè)收入，其比20xx年增加了2655元，占當(dāng)年農(nóng)民收入增長(zhǎng)額的7.3%。

　　總結(jié)各調(diào)查戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，預(yù)期20xx年農(nóng)民收入比20xx年增長(zhǎng)7.6%左右。增收的最主要來(lái)源有兩個(gè)方面：一是今年農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)比20xx年又多3人，外出務(wù)工收入預(yù)計(jì)可達(dá)185800元，比20xx年增長(zhǎng)近12%；二是從目前農(nóng)產(chǎn)品的行情看，我區(qū)農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)品——糧食和毛豬的價(jià)格依然走高，同時(shí)優(yōu)質(zhì)高效的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)作物的種植面積也大幅度增加，農(nóng)民從種養(yǎng)殖業(yè)中將會(huì)增加一部分收入。

　　4、農(nóng)民增收的困難。座談中，農(nóng)民群眾和基層干部紛紛反映，目前農(nóng)民增收的最大困難，一是外出務(wù)工找工作難，找到報(bào)酬較高的工作更難；二是分戶經(jīng)營(yíng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力較差，信息不靈、銷售價(jià)格偏低、銷售成本高等；三是土地分散在各農(nóng)戶，難以形成種植規(guī)模，阻礙了種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整和規(guī)模效益的發(fā)揮；四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足，80%以上的.水利設(shè)施老化，嚴(yán)重制約了農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；五是發(fā)展新的生產(chǎn)項(xiàng)目缺乏技術(shù)儲(chǔ)備和技術(shù)保證。

　　5、解決增收難，農(nóng)民有四盼

　　一盼國(guó)家要給農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民同等的國(guó)民待遇，讓外出務(wù)工農(nóng)民同樣享受到就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女入學(xué)、貧困救助等各方面的好處，農(nóng)村的生產(chǎn)公益設(shè)施建設(shè)同樣得到政府的支持；

　　二盼國(guó)家在農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)、種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民教育等方面加大扶持力度，幫助農(nóng)民群眾提高素質(zhì)；

　　三盼政府要加大對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，尤其是對(duì)小型水利設(shè)施維修的投入；

　　四盼加大農(nóng)民權(quán)益保障力度，盡快出臺(tái)《農(nóng)民權(quán)益保障法》，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)的惡劣行為，各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)要切實(shí)為農(nóng)民撐腰，為農(nóng)民群眾增產(chǎn)增收保駕護(hù)航。

　　四、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況

　　1、各級(jí)黨委、政府對(duì)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作非常重視。萬(wàn)州區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘慕?0%，農(nóng)村人多地少的矛盾十分突出，勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩。近年來(lái)，我區(qū)各級(jí)黨委、政府對(duì)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作非常重視，去年八月，區(qū)政府專門成立了“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，出臺(tái)了《重慶市萬(wàn)州區(qū)關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的意見(jiàn)》（萬(wàn)州府發(fā)[20xx]74號(hào)），對(duì)今后5年我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作出了規(guī)劃，對(duì)構(gòu)建農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系、開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)、清理和規(guī)范相關(guān)的辦證收費(fèi)行為等都作了明確的規(guī)定。區(qū)里還組建了培訓(xùn)職能機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程，實(shí)行組織、發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)、就業(yè)一條龍服務(wù)。目前已開(kāi)展服裝藝術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、家政服務(wù)、保安等8個(gè)崗位1790多人的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作。

　　在調(diào)查的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，大周、龍沙兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成立了“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，基本做到為務(wù)工人員提供法律支持、外出務(wù)工手續(xù)隨到隨辦、幫助務(wù)工人員催要工資、開(kāi)展務(wù)工前培訓(xùn)等方面服務(wù)。龍沙鎮(zhèn)舉辦了兩期（家政服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)班。

　　2、農(nóng)民外出務(wù)工情況。調(diào)查的30個(gè)農(nóng)戶中， 20xx年外出務(wù)工36人，占勞動(dòng)力總數(shù)的45.6%；20xx年外出務(wù)工39人，比20xx年多3 人，占勞動(dòng)力總數(shù)的49.4%，平均1戶有1個(gè)多勞動(dòng)力在外務(wù)工。

　　外出務(wù)工人員遍及全國(guó)各地，70%以上都是由包工頭帶領(lǐng)和務(wù)工者相互邀約、串聯(lián)而外出，靠政府部門和勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)組織外出的大約占22%，盲目外出占8%。

　　外出務(wù)工人員中，89%以上能找到比較穩(wěn)定的工作，有11%的無(wú)固定工作，收入較少。外出務(wù)工人員中能順利取得工資占80%，大約20%的務(wù)工人員遭遇過(guò)拖欠、克扣工資的情況。

　　外出務(wù)工民工中，10%的有一定的技能，主要是駕駛、廚師、縫紉、磚瓦工、木工、電工、焊接等，主要學(xué)習(xí)渠道是民辦培訓(xùn)學(xué)校和跟師學(xué)藝。

　　3、目前農(nóng)民外出務(wù)工存在的困難以及他們的愿望、要求。

　　農(nóng)民外出務(wù)工存在的困難主要有幾個(gè)方面：一是缺乏有效的組織，信息不靈，民工外出難以找到滿意的工作；二是缺乏能適應(yīng)勞務(wù)市場(chǎng)需求的勞動(dòng)技能，難以提高務(wù)工收入水平，難以保證務(wù)工收入的長(zhǎng)期穩(wěn)定；三是部分民工務(wù)工期間缺乏安全保障；四是缺乏自身權(quán)益保護(hù)的知識(shí)和司法幫助。

　　他們強(qiáng)烈要求：一是希望司法部門要大力保護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益；二是希望政府要給進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民在各個(gè)方面以平等對(duì)待；三是希望政府和有關(guān)部門要建立專門機(jī)構(gòu)，外出務(wù)工人數(shù)在3000以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建議政府要配備1—2名專職人員，加大力度在用工信息、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、外出務(wù)工管理等方面給予長(zhǎng)期、有效的幫助。要把這項(xiàng)工作作為政府的重要工作來(lái)抓，納入政府目標(biāo)考核。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告2

　　近年來(lái)，玉屏鎮(zhèn)緊緊圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，以土地流轉(zhuǎn)為載體，加大政策扶持，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，初步形成了以專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶，多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體共生的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。在對(duì)近年來(lái)全鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，特別是對(duì)專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就玉屏鎮(zhèn)培育狀大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展情況進(jìn)行以下報(bào)告。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　圍繞中央一號(hào)文件精神，我鎮(zhèn)著力培育了專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶三大類新型經(jīng)營(yíng)主體，各經(jīng)營(yíng)主體正茁壯成長(zhǎng)。

　　1、農(nóng)民專業(yè)合作社。全鎮(zhèn)共12家，經(jīng)工商登記注冊(cè)的7家，涉及種、養(yǎng)、加及供銷服務(wù)等眾多領(lǐng)域，其中種植業(yè)4個(gè)、畜牧業(yè)5個(gè)、漁業(yè)2個(gè)、加工運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)1個(gè)、其他行業(yè)2個(gè)。其中康淋農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)合作社于20xx年度獲縣級(jí)先進(jìn)示范社；成員總數(shù)200余人，戶均純收入高于全鎮(zhèn)農(nóng)民戶均收入2倍以上。其缺點(diǎn)是制度不夠健全，尚有部份未通過(guò)工商注冊(cè)。

　　2、家庭農(nóng)場(chǎng)�，F(xiàn)有家庭農(nóng)場(chǎng)5家，還未經(jīng)工商登記注冊(cè)，農(nóng)場(chǎng)通過(guò)示范引領(lǐng)、土地流轉(zhuǎn)、雇工等形式帶動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)面積100余畝，戶均純收入高于全鎮(zhèn)農(nóng)民戶均收入3倍以上。

　　3、專業(yè)大戶。全鎮(zhèn)專業(yè)大戶已成為農(nóng)村中當(dāng)前比較有活力和影響的新型經(jīng)濟(jì)體，現(xiàn)有9戶，其中種植業(yè)5戶、養(yǎng)殖業(yè)2戶、其他2戶，戶均純收入高于全縣農(nóng)民戶均純收入2.5倍以上。

　　二、作用和成效

　　1、加速了土地流轉(zhuǎn)，解決了“誰(shuí)來(lái)務(wù)農(nóng)”的問(wèn)題。新型經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)租賃土地，農(nóng)戶以土地入股等形式，加速了土地流轉(zhuǎn)，充分利用了農(nóng)村的“四荒”，同時(shí)也避免了農(nóng)村土地的撂荒問(wèn)題；同時(shí)新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)全鎮(zhèn)800余戶，有力構(gòu)建起“經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”的有機(jī)銜接的利益共同體和產(chǎn)業(yè)鏈條，解決了“誰(shuí)來(lái)務(wù)農(nóng)”的問(wèn)題。

　　2、優(yōu)化社會(huì)服務(wù)，拓展“怎樣務(wù)農(nóng)”的途徑。在各類經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)下，玉屏鎮(zhèn)努力打造“一村一品”，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，由傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式逐步向產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)方向轉(zhuǎn)變，由單一要素合作向勞動(dòng)、技術(shù)、資金、土地等多要素合作方向轉(zhuǎn)變，由各自為陣向聯(lián)合發(fā)展推進(jìn)，提高了農(nóng)業(yè)組織化程度，促進(jìn)了分工分業(yè)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)增效。

　　3、推進(jìn)綠色生產(chǎn)，夯實(shí)“吃得放心”的基礎(chǔ)。玉屏鎮(zhèn)力爭(zhēng)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來(lái)努力引導(dǎo)各經(jīng)營(yíng)主體依靠科技，推進(jìn)綠色生產(chǎn)，確保“吃得放心”，抵制生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因食品原料。蠶、茶、竹、畜、糧五大產(chǎn)業(yè)不斷向優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)推進(jìn)。努力爭(zhēng)創(chuàng)“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品整體推進(jìn)鎮(zhèn)”、“綠化模范鎮(zhèn)”。目前在本鎮(zhèn)同堯村建立了初具規(guī)模的“林下生態(tài)烏雞養(yǎng)殖發(fā)展專業(yè)合作社”，玉聯(lián)村和九角村建立了“無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社”，還將打算在玉聯(lián)、魚(yú)池、九角等村打造無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地，興陽(yáng)村的生態(tài)養(yǎng)牛，中棉村的生態(tài)養(yǎng)羊、兔，以及黑豚鼠（珍稀養(yǎng)生食品畜類），中心村的無(wú)公害糧食生產(chǎn)基地，河畔村的珍稀菌類—竹蓀的生產(chǎn)。所有的生產(chǎn)和養(yǎng)殖都力求綠色，無(wú)公害。

　　4、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，支撐“農(nóng)業(yè)出路”的模式。圍繞發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，采取放活土地、改善手段的方式，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)�業(yè)大戶、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，著力把農(nóng)村有經(jīng)管能力的農(nóng)民培養(yǎng)成為“專業(yè)大戶”、“小農(nóng)場(chǎng)主”，大力培育新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化程度不斷提高。大量勞動(dòng)力從土地中解放出來(lái)，從事二三產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村人盡其才，才盡其用，獲得更多增收渠道。通過(guò)科技示范、良繁品種、生態(tài)精品、農(nóng)產(chǎn)品加工等建設(shè)，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)水平和綜合效益，逐步提高科技水平，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

　　三、存在問(wèn)題和困難

　　1、土地流轉(zhuǎn)難。土地零碎化，農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化水平偏低，需要大力培育專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)。全鎮(zhèn)農(nóng)戶人均耕地不足一畝，且分布零散，加上丘陵山區(qū)的地理?xiàng)l件，既不利于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和機(jī)械化作業(yè)，又增加了降低成本和增加收入的難度，制約了機(jī)械化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)程度的提高，勞動(dòng)力和土地資產(chǎn)效益沒(méi)有充分發(fā)揮。加之承包農(nóng)戶不斷分化，兼業(yè)化傾向明顯，農(nóng)村大量土地復(fù)種指數(shù)不高甚至閑置擱荒。專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)尚處于發(fā)展早期，數(shù)量少、規(guī)模小，亟待加大培育力度。

　　2、思想認(rèn)識(shí)滯后，務(wù)農(nóng)意愿淡薄。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺，與農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移不相適應(yīng)，需要加快培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力已經(jīng)呈現(xiàn)老齡化、低文化，出現(xiàn)了年齡段、季節(jié)性、區(qū)域性等結(jié)構(gòu)性短缺，特別是新生代農(nóng)民工普遍務(wù)農(nóng)意愿淡薄。如果這一狀況得不到根本改善，將嚴(yán)重影響今后一個(gè)時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。為此，必須加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)后繼有人。

　　3、農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度偏低，需要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)多數(shù)仍屬于分散經(jīng)營(yíng)，存在著“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”的矛盾，面臨著自然、市場(chǎng)和質(zhì)量的“三重風(fēng)險(xiǎn)”。實(shí)踐已經(jīng)證明，發(fā)展各類經(jīng)營(yíng)主體是從根本上解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)矛盾、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度的`有效途徑。目前，全鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)尚處于起步階段，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不健全。為此，迫切需要推進(jìn)多形式的聯(lián)合與合作，加快各類經(jīng)營(yíng)主體的培育發(fā)展。

　　4、政策扶持力度不夠，設(shè)施配套差，經(jīng)濟(jì)比較薄弱，人才缺乏，內(nèi)部管理不到位，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)不足。與當(dāng)前專業(yè)化分工發(fā)展要求不適應(yīng)，需要大力培育新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)�業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提出了強(qiáng)烈需求。目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，普遍缺乏為農(nóng)民提供“統(tǒng)”的服務(wù)能力；經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織發(fā)育不充分，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，政策扶持不夠；公益性服務(wù)供需銜接不緊密，服務(wù)機(jī)制尚需健全。為此，迫切需要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力培育和發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。

　　四、加快發(fā)展的建議

　　1、更加重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。改田改土，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完成土地流轉(zhuǎn)是必經(jīng)之路。要整合項(xiàng)目資金，加大投入，努力實(shí)施改田改土，改變土地零碎化現(xiàn)狀，為規(guī)模經(jīng)營(yíng)和實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化奠定良好的基礎(chǔ)。加快完成土地確權(quán)登記頒證工作，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，盤活農(nóng)民手中的土地資源。幫助農(nóng)民算好經(jīng)濟(jì)賬，在引導(dǎo)廣大農(nóng)民維護(hù)自身合法土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，積極參與土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)。

　　2、創(chuàng)新方式，更加有效解決生產(chǎn)要素的瓶頸制約。聚力研發(fā)，全力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，不但可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，節(jié)約勞動(dòng)成本，增加經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，還可以推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，改變農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小、過(guò)于分散、過(guò)于粗放狀況。要加大研發(fā)力度，開(kāi)發(fā)適宜高縣丘陵山區(qū)推廣使用的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，同時(shí)，加大國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，加快推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　3、多管齊下，加大扶持，做強(qiáng)做大經(jīng)營(yíng)主體。要加大財(cái)政扶持力度，按照“確定標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)扶持”的要求，設(shè)立農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體專項(xiàng)扶持資金，在專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)支農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)和資金安排上向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。鼓勵(lì)支持有條件的示范社申報(bào)省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，支持并鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展自主創(chuàng)新，引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門對(duì)接，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和綜合效益，不斷提高科技含量和農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。金融部門要?jiǎng)?chuàng)新信貸方式，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支持力度。同時(shí)，通過(guò)部分無(wú)償資助、無(wú)息、低息專項(xiàng)貸款、貸款貼息和稅費(fèi)減免等方式，鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。要建立完善農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度，不斷建立健全相關(guān)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

　　4、強(qiáng)化管理，確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范運(yùn)作。加大加強(qiáng)培訓(xùn)力度，培育新型職業(yè)農(nóng)民。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，除了需要新型職業(yè)農(nóng)民，更需要一支有實(shí)力、懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村“能人”隊(duì)伍。要進(jìn)一步整合農(nóng)村教育資源，對(duì)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)生態(tài)以及法律政策進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支“農(nóng)村‘老板’+農(nóng)業(yè)經(jīng)理人+新型職業(yè)農(nóng)民”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍。同時(shí)，要從政府補(bǔ)貼、社會(huì)保障、項(xiàng)目扶持、金融服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)、職稱評(píng)定等方面創(chuàng)新制度和政策，吸引富有創(chuàng)新精神、專業(yè)知識(shí)較強(qiáng)的大中專畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人員扎根農(nóng)村、投身農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大顯身手。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告3

　　為全面提升新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的需求，xx鎮(zhèn)深入挖掘整合鎮(zhèn)域深厚的文化底蘊(yùn)、豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，以“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”理念為指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃和漸次推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村示范區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村黃金旅游景區(qū)。

　　一、主要做法及進(jìn)展情況

　�。ㄒ唬└咂瘘c(diǎn)規(guī)劃。定位于黃河三角洲旅游圈中集生態(tài)高效、休閑觀光、旅游度假于一體的知名生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)，依據(jù)我鎮(zhèn)東臨壽光林海生態(tài)博覽園，北承東營(yíng)區(qū)六戶鎮(zhèn)生態(tài)觀光旅游區(qū)，南接孫武湖度假區(qū)的實(shí)際，依托顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和新農(nóng)村建設(shè)的豐碩成果，我鎮(zhèn)聘請(qǐng)了青島同創(chuàng)設(shè)計(jì)院和東營(yíng)新匯設(shè)計(jì)公司實(shí)地調(diào)研、充分論證，制定我鎮(zhèn)生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化20xx年重點(diǎn)建設(shè)工程，做到了休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游建設(shè)與全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合。

　　我鎮(zhèn)休閑觀光工程建設(shè)重點(diǎn)圍繞位于新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)南部、長(zhǎng)10公里的溢洪河觀光路打造溢洪河農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑觀光旅游項(xiàng)目。綜合分析觀光路各功能分區(qū)的資源差異，因地制宜，在觀光路西側(cè)規(guī)劃迎賓景門入口區(qū)，在入口處設(shè)置景門和“五谷豐登”小型廣場(chǎng)；利用唐王東征典故，突出地方歷史文化，規(guī)劃唐王擷果采摘區(qū)，主要包括萬(wàn)畝冬棗采摘園和千畝蘋果采摘園兩個(gè)采摘園區(qū)；依托我鎮(zhèn)“賽夷”水產(chǎn)品品牌，發(fā)揮水產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)王道養(yǎng)殖垂釣區(qū)和清怡湖水上休閑區(qū)，即賽夷垂釣休閑區(qū)；在濟(jì)青河王道閘處，經(jīng)營(yíng)農(nóng)家特色小吃，規(guī)劃建設(shè)田園牧歌餐飲區(qū)；在田園牧歌餐飲區(qū)附近打造一個(gè)民俗特色村，規(guī)劃“私屬菜園”，建設(shè)農(nóng)耕勞作體驗(yàn)區(qū)；在觀光路適當(dāng)?shù)囟谓ㄔO(shè)文化長(zhǎng)廊，打造xx人文展示區(qū)共六大景區(qū)。

　　該項(xiàng)目計(jì)劃總投資2844.9萬(wàn)元，主要通過(guò)社會(huì)集資、大戶承包、銀行貸款、上級(jí)財(cái)政扶持等渠道籌措資金，計(jì)劃3-5年建設(shè)完成，今年3月份開(kāi)始已投入200余萬(wàn)元，全面啟動(dòng)觀光項(xiàng)目的建設(shè)。項(xiàng)目建成后將產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高產(chǎn)生推動(dòng)作用。

　�。ǘ�）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照“科學(xué)規(guī)劃、高點(diǎn)定標(biāo)、一步到位”的思路，決不搞低水平重復(fù)建設(shè)。溢洪河觀光路在沿路北側(cè)60米、南側(cè)50米建成速生林帶的基礎(chǔ)上，以“三網(wǎng)綠化”為契機(jī)，在觀光路兩側(cè)新植樹(shù)木2.9萬(wàn)株，種植蜀葵2.5萬(wàn)米，并及時(shí)加強(qiáng)后期管護(hù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了綠化效果，優(yōu)化了項(xiàng)目區(qū)環(huán)境。迎賓景門入口區(qū)管理房已完成主體工程，位于景門入口區(qū)南側(cè)占地90畝、集休閑、娛樂(lè)、餐飲于一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園項(xiàng)目已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，近期簽訂合同并開(kāi)工建設(shè)。唐王擷果采摘區(qū)（萬(wàn)畝冬棗采摘園和千畝蘋果采摘園）已具雛形，年內(nèi)主要任務(wù)是提升采摘園周邊環(huán)境，與孫子文化節(jié)同期舉辦第三屆冬棗采摘節(jié)。在鞏固原有冬棗采摘園的基礎(chǔ)上，新發(fā)展冬棗大棚5個(gè)，大棚冬棗面積達(dá)到30畝，同時(shí)加大冬棗技術(shù)管理力度；對(duì)千畝蘋果園采摘路進(jìn)行了拓寬和整平改造，道路兩側(cè)進(jìn)行綠化，園內(nèi)新配套建設(shè)建筑物15座，改建園區(qū)內(nèi)管護(hù)房10座，全面優(yōu)化了采摘環(huán)境。賽夷垂釣休閑規(guī)劃區(qū)，多次聯(lián)系亞?wèn)|星海水產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司、鑫馬遠(yuǎn)洋捕撈公司等鎮(zhèn)域內(nèi)海產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，王道養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)黃河口甲魚(yú)養(yǎng)殖項(xiàng)目已基本確定，正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，為建成“賽夷”海產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)園創(chuàng)造了條件；清怡湖水上休閑區(qū)周邊環(huán)境提升工作正在籌劃之中。田園牧歌餐飲區(qū)就引進(jìn)特色餐飲項(xiàng)目多渠道進(jìn)行了聯(lián)絡(luò)。農(nóng)耕勞作體驗(yàn)區(qū)和xx人文展示區(qū)正在細(xì)化方案。

　�。ㄈ�）大力度推進(jìn)。一是成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)高度重視發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，堅(jiān)持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，抽調(diào)農(nóng)業(yè)辦、新型社區(qū)辦工作人員組成專門的辦公室，各司其職，分工負(fù)責(zé)，密切配合。為充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的靈活性，成立了xx鎮(zhèn)生態(tài)觀光旅游開(kāi)發(fā)公司，負(fù)責(zé)制定我鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游項(xiàng)目的策劃、包裝和對(duì)外宣傳工作，承接項(xiàng)目招商和推進(jìn)。二是廣泛宣傳，多渠道招商引資。我鎮(zhèn)生態(tài)休閑觀光項(xiàng)目采用政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，為做活我鎮(zhèn)觀光項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，擴(kuò)大項(xiàng)目區(qū)的'知名度，吸引企業(yè)前來(lái)投資，我鎮(zhèn)在縣人民政府網(wǎng)、《廣饒大眾》、《xx時(shí)報(bào)》等多種媒體發(fā)布招商信息；同時(shí)，縣旅游局將我鎮(zhèn)生態(tài)休閑觀光項(xiàng)目編入《山東省廣饒縣旅游項(xiàng)目投資指南》，納入了全縣旅游發(fā)展規(guī)劃框架內(nèi)。我鎮(zhèn)在廣青路、青墾路十字路口處，安裝了冬棗采摘園和休閑觀光工程景區(qū)旅游指示牌；籌備舉辦了休閑觀光項(xiàng)目洽談會(huì)，就有關(guān)項(xiàng)目引進(jìn)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)進(jìn)行推介和引進(jìn)。

　　二、困難和問(wèn)題

　　一是資金投入渠道不暢。我鎮(zhèn)休閑觀光工程投資巨大，單靠政府的財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，引導(dǎo)企業(yè)或個(gè)體前來(lái)投資興建，但由于我鎮(zhèn)發(fā)展觀光旅游業(yè)還處于起步階段，對(duì)外知名度不夠，前來(lái)投資的企業(yè)或個(gè)體尚未形成規(guī)模，導(dǎo)致我鎮(zhèn)休閑觀光工程興建進(jìn)程緩慢。

　　二是布局分散，尚未形成規(guī)模。受農(nóng)村土地分散、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式的制約，我鎮(zhèn)的觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目總體規(guī)模狹小，尚未形成參觀、購(gòu)物、旅游一條龍服務(wù)的產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)在半徑為29.5公里的區(qū)域內(nèi)才可以發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。而目前我鎮(zhèn)休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)的面積小于這個(gè)數(shù)字，因而造成客源市場(chǎng)相對(duì)狹小的局面。

　　三是旅游景區(qū)市場(chǎng)季節(jié)波動(dòng)性

　　較大。由于我鎮(zhèn)現(xiàn)有資源具有明顯的季節(jié)性，淡旺季反差明顯。在旺季，會(huì)由于游客太過(guò)集中，帶來(lái)設(shè)施容量、環(huán)境容量上的壓力;在淡季，游客稀少，將造成大量資源和設(shè)施的閑置、浪費(fèi)，使經(jīng)濟(jì)效益大幅度降低。例如，冬棗、蘋果采摘園在夏秋季掛果期間，游人過(guò)度集中，對(duì)環(huán)境壓力較大，而在冬季則門庭冷落，效益低下。

　　三、對(duì)策與建議

　　一是加大宣傳力度，全方位推介我鎮(zhèn)休閑觀光工程。除充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體渠道進(jìn)行宣傳外，建議由各級(jí)主管旅游部門給予具體指導(dǎo)，幫助策劃包裝和宣傳推介，在更高層上提升形象、提升吸引力。我們還將更新鎮(zhèn)域內(nèi)顯要位置的大型廣告宣傳牌，更換成具有地方特色的旅游內(nèi)容，吸引更多商家前來(lái)投資建設(shè)。同時(shí)，希望各級(jí)主管部門能夠在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，幫助積極爭(zhēng)取各方面扶持，或吸引社會(huì)入股，彌補(bǔ)投資不足的突出問(wèn)題。

　　二是繼續(xù)搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。綜合比較外地休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，繼續(xù)搞好項(xiàng)目區(qū)道路、綠化、保潔、照明等基礎(chǔ)性服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，構(gòu)筑起針對(duì)東營(yíng)東城、油田基地的都市近效農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)總體框架，搭建起良好的服務(wù)載體，以更好的外部環(huán)境和更人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷拓展項(xiàng)目的內(nèi)涵與外延，從客流量上進(jìn)一步促進(jìn)物流和資金流。同時(shí)，通過(guò)招商引資，利用大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步吸引外部投資，努力形成項(xiàng)目聚集效應(yīng)，不斷加大開(kāi)發(fā)力度并擴(kuò)大鄉(xiāng)村游半徑。

　　三是豐富旅游內(nèi)涵，延伸旅游旺季。針對(duì)冬棗、蘋果采摘園旅游旺季時(shí)間短、果農(nóng)受益相對(duì)有限的弊端，我鎮(zhèn)在現(xiàn)有冬棗采摘園的基礎(chǔ)上，基本形成了冬暖式大棚、普通大棚和大田冬棗三種種植模式，形成了早熟、正熟和晚熟的梯次采摘鏈條，大大延長(zhǎng)了采摘期；千畝蘋果園在現(xiàn)有國(guó)光、紅富士等品種基礎(chǔ)上，再引進(jìn)新品種、新技術(shù)，不同品種成熟期銜接，延伸采摘旺季。同時(shí)，我鎮(zhèn)的休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在滿足游客觀光、游覽、采摘、購(gòu)物、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑、度假等消費(fèi)需求的基礎(chǔ)上，要注重深入挖掘外延項(xiàng)目，如特色文化習(xí)俗、歷史特色建筑、手工藝品等，走生態(tài)旅游與文化旅游相結(jié)合的道路。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告4

　　一、當(dāng)前促進(jìn)消費(fèi)的潛力分析

　　（一）主要收入分析

　　就我縣農(nóng)村來(lái)講，收入主要有經(jīng)濟(jì)作物收入、外出打工收入兩大塊。單純靠農(nóng)業(yè)收入（經(jīng)濟(jì)作物為主）的農(nóng)民不到總數(shù)的一半。經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展起來(lái)的鎮(zhèn)（街道），農(nóng)民收入主要是靠銷售蘋果、櫻桃、葡萄等經(jīng)濟(jì)作物，經(jīng)濟(jì)作物沒(méi)有發(fā)展起來(lái)的鎮(zhèn)（街道），農(nóng)民收入主要靠在當(dāng)?shù)鼗蛲獾仄髽I(yè)打工工資。

　　我縣是山區(qū)縣，也是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)民在人口中占比達(dá)到70%，增加農(nóng)民收入是增加我縣居民消費(fèi)能力的重要舉措。

　　全面增加農(nóng)民收入的根本還是增加農(nóng)民從土地上的收入。就我縣來(lái)說(shuō)種植經(jīng)濟(jì)作物，經(jīng)濟(jì)效益不錯(cuò)，有部分農(nóng)民依靠勤勞吃苦走上了富裕的道路。但是從整個(gè)面上來(lái)說(shuō)，農(nóng)民整體收入不高。原因有以下幾個(gè)方面，一是我縣是山區(qū)縣，人均土地少；二是機(jī)械化程度低，農(nóng)民生產(chǎn)效率低，經(jīng)濟(jì)作物效益還好，種植糧食基本是虧本；三是土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小，沒(méi)有規(guī)模化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。目前我縣種植小麥不到5000畝，在沒(méi)有發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物的鎮(zhèn)（街道），大批良田閑置或者荒廢。

　　我縣是山區(qū)縣，通過(guò)近十幾年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度越來(lái)越高。但是由于我縣人均耕地少，土地分散，種植農(nóng)藝粗放，農(nóng)業(yè)機(jī)械使用效率并不高，作用也僅僅是替代了原來(lái)的镢頭和鋤頭。

　　土地流轉(zhuǎn)是改變土地分散的辦法，但是目前由于土地種植效率不高、農(nóng)民固有觀念、流轉(zhuǎn)政策等因素影響，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模并不大。

　　以上情況都影響了農(nóng)民收入，進(jìn)而影響農(nóng)民消費(fèi)能力。

　�。ǘ�）農(nóng)業(yè)機(jī)械方面拉動(dòng)消費(fèi)的亮點(diǎn)

　　目前來(lái)說(shuō)，我縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼供需基本穩(wěn)定，歷年上級(jí)農(nóng)機(jī)部門下達(dá)的資金任務(wù)基本完成，拉動(dòng)資金投入約在*****萬(wàn)元/年，其中，20xx年剩余補(bǔ)貼資金****萬(wàn)元，應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)的現(xiàn)象沒(méi)再出現(xiàn)。

　　近兩年，農(nóng)機(jī)方面一個(gè)新的消費(fèi)拉動(dòng)點(diǎn)主要出現(xiàn)在無(wú)人機(jī)的購(gòu)買和使用上。

　　從20xx年農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)年報(bào)上來(lái)看，我縣無(wú)人機(jī)保有量?jī)H為***臺(tái)，自20xx年省里印發(fā)《**省20xx-2020年農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知后，一年的'時(shí)間，我縣無(wú)人機(jī)保有量已增至***臺(tái)，上漲幅度達(dá)到了***%，而且20xx年數(shù)字會(huì)繼續(xù)攀升。

　　20xx年，已經(jīng)先后有**家合作社、農(nóng)機(jī)大戶來(lái)縣農(nóng)機(jī)部門咨詢無(wú)人機(jī)購(gòu)買及補(bǔ)貼事宜，其中，位于**街道**村的**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司已購(gòu)入益佳品牌YJNF―F16型號(hào)無(wú)人機(jī)***臺(tái)，價(jià)格**萬(wàn)元/臺(tái)，根據(jù)“先購(gòu)機(jī)、后補(bǔ)貼”的政策，預(yù)計(jì)可享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼***萬(wàn)元/臺(tái)，補(bǔ)貼比例在40%，可節(jié)省資金**萬(wàn)元，大大減輕了購(gòu)買農(nóng)業(yè)合作組織的經(jīng)濟(jì)壓力。

　　在我縣之所以會(huì)出現(xiàn)無(wú)人機(jī)購(gòu)買積極性大漲的現(xiàn)象，除了國(guó)家出臺(tái)了補(bǔ)貼政策之外，還有一條重要原因，歸功于我縣對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持，2月份，縣政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)**縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持辦法的通知》，里面第五條明確規(guī)定了農(nóng)用無(wú)人機(jī)飛防作業(yè)扶持條件及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，即“新型經(jīng)營(yíng)主體引導(dǎo)植保無(wú)人機(jī)，在縣域內(nèi)進(jìn)行農(nóng)作物飛防作業(yè)的，按照**元/畝次的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助�！�**縣此項(xiàng)無(wú)人機(jī)飛防作業(yè)扶持政策的出臺(tái)在全市、乃至全省尚屬首次。補(bǔ)貼的政策出臺(tái)實(shí)施將進(jìn)一步推進(jìn)全縣農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控工作，助力農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，使廣大農(nóng)戶降低生產(chǎn)成本，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度。農(nóng)用無(wú)人飛機(jī)植保飛防作業(yè)的實(shí)施將會(huì)為全縣生產(chǎn)全程機(jī)械化水平進(jìn)一步提升，縣域林果增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增收做出更大貢獻(xiàn)。

　　為了確保我縣飛防作業(yè)的順利進(jìn)行，我縣農(nóng)機(jī)部門將專業(yè)合作社確定為我縣的無(wú)人機(jī)試點(diǎn)合作社，目前，已先后為***名社員***余畝果園進(jìn)行了飛防作業(yè)，為我縣規(guī)�；�開(kāi)展飛防作業(yè)積累了經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)山區(qū)飛防作業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

　　二、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

　�。ㄒ唬�無(wú)人機(jī)方面。一是增加無(wú)人機(jī)補(bǔ)貼額度。20xx年，上級(jí)農(nóng)機(jī)部門對(duì)我縣無(wú)人機(jī)數(shù)量補(bǔ)貼上限為***臺(tái)，盡管有多家合作社或者農(nóng)機(jī)大戶咨詢購(gòu)機(jī)情況，但因補(bǔ)貼額度已經(jīng)用完，購(gòu)買意愿大減。植保無(wú)人機(jī)的出現(xiàn)以其高質(zhì)量、高效率、高環(huán)保的作業(yè)方式，得到許多農(nóng)戶的青睞，但由于價(jià)格高，對(duì)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，購(gòu)買成本過(guò)高，建議增加補(bǔ)貼額度。二是加大研發(fā)力度。隨著農(nóng)業(yè)植保無(wú)人機(jī)的普及和應(yīng)用，建議國(guó)家引導(dǎo)各大農(nóng)藥生產(chǎn)廠家研發(fā)、出品與無(wú)人機(jī)植保結(jié)合的專用低毒低殘留低污染藥劑，通過(guò)進(jìn)行無(wú)人機(jī)飛防作業(yè)，降低農(nóng)藥使用量，既能解決農(nóng)藥企業(yè)未來(lái)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)型問(wèn)題，又能有效降低農(nóng)作物農(nóng)藥殘留和污染。三是嚴(yán)肅行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)植保無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，但是目前業(yè)內(nèi)并無(wú)明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括無(wú)人機(jī)自身技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)和植保標(biāo)準(zhǔn)等，這不僅使得無(wú)人機(jī)企業(yè)魚(yú)目混雜，同時(shí)也不利于政府出臺(tái)確切的支持和扶持政策，阻礙植保無(wú)人機(jī)作業(yè)的發(fā)展。

　�。ǘ�）其他方面。一是增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是增加農(nóng)民收入、增加糧食產(chǎn)量、助力農(nóng)村扶貧的重要舉措，整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，規(guī)范地增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，是改變種植糧食不賺錢的有效途徑，也是增加農(nóng)民收入，減少貧困人口的重要措施之一。二是繼續(xù)加大土地流轉(zhuǎn)力度。制定計(jì)劃，完善政策，多管齊下，逐步增加土地流轉(zhuǎn)，建立以農(nóng)業(yè)合作社為主體的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，形成規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用率。流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民也可以成為合作社的員工，可以通過(guò)在合作社打工獲得收入，解決農(nóng)民的后顧之憂。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告5

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民切身利益的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。為做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)衡東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展，近期，衡東縣檔案局組織有關(guān)人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分涉農(nóng)單位，采取現(xiàn)場(chǎng)查看、會(huì)議交流等方式，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀

　　衡東縣是革命老區(qū)、農(nóng)業(yè)大縣，轄24個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），561個(gè)行政村，73萬(wàn)人口，其中農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?0%。目前，全縣建有23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館（霞流鎮(zhèn)），4個(gè)村級(jí)檔案室。

　　我局一直重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，有領(lǐng)導(dǎo)分管，有工作措施，有業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作班子。近幾年來(lái)，我們堅(jiān)持每年對(duì)農(nóng)村醫(yī)保、社保，農(nóng)村低保、計(jì)生、戶籍及新農(nóng)村建設(shè)等檔案進(jìn)行上門指導(dǎo)，尤其是全縣林權(quán)制度改革檔案，我們更是把它當(dāng)作當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重中之重。今年6月下旬，我局派出6名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐縣林改辦進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，至目前，時(shí)間持續(xù)3個(gè)多月未間斷，幫助指導(dǎo)整理林改檔案5萬(wàn)多戶，極大是促進(jìn)了全縣林改檔案的規(guī)范整理，得到了市、縣林改部門的高度評(píng)價(jià)。但是，我們同時(shí)也看到，由于歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)客觀條件等諸多原因，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作相對(duì)于檔案工作的其他領(lǐng)域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級(jí)建檔工作，尚處于起步階段。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，還存在許多需要解決的問(wèn)題，因而要搞好這一工作，任務(wù)異常艱巨。如何做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)民生，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展？我們認(rèn)為，最關(guān)鍵的是要解決好人員、經(jīng)費(fèi)以及體制、機(jī)制等方面的問(wèn)題，只有這樣，農(nóng)村檔案工作才能鞏固成果，穩(wěn)步發(fā)展。

　　二、我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作存在的主要問(wèn)題

　　目前，我縣農(nóng)村檔案工作存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)總的來(lái)講，就是沒(méi)有形成一個(gè)較完整的檔案管理工作體系和業(yè)務(wù)規(guī)范，概括起來(lái)，大體上有如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

　　1、忽視對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有明確分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，有的即使有分管領(lǐng)導(dǎo)，也是掛個(gè)名，心里不想檔案工作，眼里沒(méi)有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案檔案工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作議程、寫入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，造成檔案工作沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障，沒(méi)有專職人員管理，沒(méi)有可靠的保管保護(hù)設(shè)備設(shè)施，不能發(fā)揮對(duì)村級(jí)檔案的監(jiān)督指導(dǎo)作用等等。

　　2、檔案管理不規(guī)范。當(dāng)前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和農(nóng)民的檔案意識(shí)有了一定提高，開(kāi)始收集、保管一些重要資料，然而，由于多種因素，檔案工作還是相當(dāng)滯后，無(wú)論硬性設(shè)施還是軟性條件都缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。具體表現(xiàn)在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰(shuí)辦理誰(shuí)留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規(guī)范，也不向縣綜合檔案館移交檔案。據(jù)了解，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)89年以后形成的檔案，目前全部存在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室，沒(méi)有向縣綜合檔案館移交。三是檔案保管條件差，保管保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施十分簡(jiǎn)陋，根本談不上防火、防潮、防盜等“九防”，存在諸多安全隱患。四是人員變動(dòng)不交接，造成責(zé)任不明，檔案處于一種自生自滅的狀態(tài)。

　　3、檔案形成難，留存少，利用率低。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村存在一個(gè)普遍現(xiàn)象，就是檔案意識(shí)嚴(yán)重缺失：一些村干部一是把工作看得過(guò)于簡(jiǎn)單，會(huì)議上作“口頭報(bào)告”，矛盾調(diào)處搞“口說(shuō)為憑”，沒(méi)有書面材料和記錄；二是形成的文字材料不歸檔，如一些上報(bào)材料、村務(wù)公開(kāi)材料、工程建設(shè)材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類檔案存留相對(duì)較少；三是雖然保存有部分檔案資料，但只是在處理重要事件，或者解決切身利益和矛盾沖突時(shí)才想起來(lái)利用，平時(shí)很少有人問(wèn)津。

　　4、檔案人員多為兼職且業(yè)務(wù)素質(zhì)不高又?jǐn)觿?dòng)頻繁。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)的檔案工作人員一般都是身兼數(shù)職，很少進(jìn)行崗位培訓(xùn)和系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，缺乏基本的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)多是辦公室秘書等兼任，村委會(huì)則是會(huì)計(jì)兼任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無(wú)暇顧及檔案工作，履行的只是一個(gè)資料保管員的職責(zé)。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員斢動(dòng)頻繁，有的甚至是一年一換。由于新手不懂檔案業(yè)務(wù)，想整理檔案也無(wú)從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作滯后的重要原因。

　　從調(diào)查中看到，造成上述問(wèn)題的原因主要是三個(gè)方面：

　　一是思想認(rèn)識(shí)不到位，村級(jí)建檔用檔意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前，對(duì)于農(nóng)村檔案工作重要性，不僅廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)不夠，就連很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部也認(rèn)為可有可無(wú)的。村干部和有關(guān)人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識(shí)，不能做到安全有序科學(xué)地保管和利用。

　　二是沒(méi)有專項(xiàng)檔案管理資金�，F(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，農(nóng)民收入逐年提高，但是，其財(cái)力主要用于農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)，真正用于檔案工作的幾乎為零。這是造成一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村沒(méi)有檔案管理必要的設(shè)備設(shè)施，沒(méi)有培訓(xùn)檔案工作人員的主要原因。

　　三是制度不落實(shí)，監(jiān)管難到位。一方面，村級(jí)檔案工作制度不完善，村會(huì)計(jì)對(duì)有關(guān)制度不了解，因此檔案工作制度得不到落實(shí)。另一方面，縣級(jí)檔案行政管理部門由于人員少、經(jīng)費(fèi)少、沒(méi)有工作用車等原因，開(kāi)展檔案監(jiān)督指導(dǎo)一般也只是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)打止，村一級(jí)檔案監(jiān)督指導(dǎo)目前都是由機(jī)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府檔案部門進(jìn)行，而鄉(xiāng)政府具體從事檔案工作的一般是鄉(xiāng)秘書，其對(duì)村級(jí)檔案工作的監(jiān)管或沒(méi)有措施，或沒(méi)有時(shí)間，或自己也是個(gè)“門外漢”根本談不上指導(dǎo)和監(jiān)管。造成即使有很完善的制度也不能督促落實(shí)的局面。

　　三、加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的對(duì)策

　　為切實(shí)解決農(nóng)村檔案工作中存在的問(wèn)題，確保用好檔案服務(wù)“三農(nóng)”，落實(shí)好市局《關(guān)于開(kāi)展“新農(nóng)村檔案工作基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》精神，我們認(rèn)為，要努力從以下幾個(gè)方面下功夫：

　　第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

　　一是成立工作機(jī)構(gòu)：

　�、趴h級(jí)人民政府成立“農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣級(jí)黨委或政府分管農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，縣級(jí)檔案行政管理部門和各“涉農(nóng)”單位主要負(fù)責(zé)人為成員；

　�、瓶h級(jí)檔案行政管理部門成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，配備工作班子，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；

　�、青l(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，并與縣級(jí)人民政府簽訂農(nóng)村檔案工作責(zé)任狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村要指定專人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理以及日常管理工作。

　　二是制定工作措施：

　�、趴h級(jí)人民政府要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃、工作計(jì)劃與建設(shè)內(nèi)容之中，使檔案工作與新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)同步發(fā)展；

　�、瓶h級(jí)人民政府農(nóng)村工作部門要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各涉農(nóng)單位檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)年度目標(biāo)管理考核，并確定一個(gè)考核分值；

　�、敲鞔_年度檔案工作沒(méi)有達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的單位，新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)行一票否決。

　　三是解決實(shí)際問(wèn)題：

　�、趴h級(jí)人民政府每年按村平1000元的標(biāo)準(zhǔn)，在新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金中解決檔案行政管理部門農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，并安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，納入年度財(cái)政預(yù)算；

　�、聘魃孓r(nóng)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村每年要安排一定比例的資金用于保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，要保證檔案部門檔案的收集、整理、保管保護(hù)以及辦公、培訓(xùn)、購(gòu)置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備等所需資金；

　　⑶配備一臺(tái)工作用車，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作有序開(kāi)展。

　　第二，積極作為，多管齊下，大力搞好農(nóng)村檔案宣傳工作。宣傳是農(nóng)村檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)，加大檔案工作宣傳力度，增強(qiáng)基層鄉(xiāng)、村、組干部和廣大村民群眾的檔案意識(shí)就成為農(nóng)村檔案工作的首要任務(wù)。

　　一是可通過(guò)開(kāi)會(huì)，發(fā)放宣傳資料，舉辦檔案巡回展，利用農(nóng)村趕集開(kāi)展檔案下鄉(xiāng)等形式大力宣傳。

　　二是利用檔案發(fā)揮作用的典型事例，通過(guò)有關(guān)人員現(xiàn)身說(shuō)法，開(kāi)展生動(dòng)形象的宣傳教育。

　　三是要充分發(fā)揮農(nóng)村“五老”（即離任的老村干部、退休在村里居住的老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手）的`作用，調(diào)動(dòng)他們的積極性，讓他們成為檔案工作義務(wù)宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關(guān)法規(guī)知識(shí)，達(dá)到增強(qiáng)群眾檔案意識(shí)的目的。

　　第三，完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

　　首先，要逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)檔案館，配備2名以上專職檔案工作人員，并歸口縣檔案行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)，從體制上、根本上解決對(duì)農(nóng)村檔案工作長(zhǎng)期監(jiān)管和指導(dǎo)的問(wèn)題。

　　其次，要健全制度，做到農(nóng)村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動(dòng)后的交接等各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有規(guī)可依。

　　再次，建立“村檔鄉(xiāng)管村用”的村級(jí)檔案工作機(jī)制。除條件特別好的村外，其他各村需要整理的檔案資料全部移交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、人員進(jìn)行整理，并建立專柜，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。最后，縣級(jí)檔案行政管理部門要配備工作用車，把村級(jí)檔案工作納入檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)和行政執(zhí)法檢查范疇，與縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)同等對(duì)待。

　　第四，加大投入，改善檔案保管保護(hù)條件。

　　農(nóng)村檔案是國(guó)家全部檔案的重要組成部分，是國(guó)家的富貴財(cái)富，保護(hù)好這部分檔案利于國(guó)家，惠及子孫，否則將成為歷史的罪人�？h檔案行政管理部門對(duì)那些保管條件差，不能確保檔案安全的單位，要根據(jù)檔案法的精神，令其整改�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，相應(yīng)增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案設(shè)備設(shè)施，使檔案處于安全、良好的環(huán)境之中。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告6

　　一、基本情況

　　二郎鎮(zhèn)**村地處合川市西北部，屬龍多山臺(tái)地區(qū)域，離二郎場(chǎng)鎮(zhèn)4公里，耕地面積1336畝，其中，田520畝，土812畝，全村現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口1513人，勞動(dòng)力774人，20xx年，全

　　村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入211.7萬(wàn)元，其中，純農(nóng)業(yè)收入93.3萬(wàn)元，占總收入的44%，農(nóng)民人均純收入1730元，比全市農(nóng)民人均收入低199元，低10.3%。是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)村。

　　二、影響**村農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素

　　1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力差。從**村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體情況來(lái)看，仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)，自然災(zāi)害是影響其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素之一。如：20xx年龍多山臺(tái)地的遭遇春旱連伏旱災(zāi)害導(dǎo)致該村農(nóng)作物大面積減產(chǎn)，玉米、水稻收成只有正常年景的四成左右。就其原因主要是該村水利設(shè)施不健全，僅有的一座水庫(kù)（渣口子水庫(kù)），至今沒(méi)有排灌渠道，受益的只有6社部分農(nóng)田，而其它5個(gè)社遇天旱連吃水都很困難，農(nóng)田灌溉只有靠自然雨水。

　　2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是種植業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，全村農(nóng)作物播種面積2140畝，玉米、水稻、紅苕等糧食作物占95%以上，蔬菜、水果等多經(jīng)作物極少，且品種老化、分布零星，質(zhì)量低、效益差；二是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢，市場(chǎng)化程度不高。傳統(tǒng)的豬、鴨養(yǎng)殖由于品種改良跟不上，集約化程度低，沒(méi)有形成規(guī)模，再加上農(nóng)民對(duì)“市場(chǎng)”知識(shí)了解不多，生產(chǎn)帶有盲目性，有時(shí)還倒虧。如：今年**村大部分農(nóng)戶養(yǎng)殖的“花邊鴨”，由于品質(zhì)差，目前市場(chǎng)價(jià)僅2.5元/斤，不夠飼料成本。

　　3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)民增收困難。一是傳統(tǒng)的“糧豬”二元結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)效益低，嚴(yán)重地影響了該村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性和低效益，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，導(dǎo)致該村勞動(dòng)力大量外出，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全村774個(gè)勞動(dòng)力長(zhǎng)期外出的達(dá)174人，占總勞動(dòng)力的22.5%，舉家外出的有20余戶，其結(jié)果是導(dǎo)致部份土地?cái)R荒，耕作粗放，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)收不起來(lái)等一列問(wèn)題；二是基層組織對(duì)農(nóng)民增收辦法不多，措施不力。究怎樣帶領(lǐng)農(nóng)民群眾

　　致富，怎樣調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入不多；三是由于農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的不斷變化，農(nóng)業(yè)一般意義上的增產(chǎn)并不能使農(nóng)民增收。如，今年該村鴨的養(yǎng)殖比去年有大幅度增加，但由于市場(chǎng)價(jià)格低迷，不僅沒(méi)增收，反而出現(xiàn)不同程度的虧損。

　　4、農(nóng)民文化素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量不高。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部農(nóng)民連基本的農(nóng)技知識(shí)都不懂，更談不上科學(xué)種田。如，該村今年大面積的玉米、水稻發(fā)生紋枯病、螟蟲(chóng)等病蟲(chóng)害，很少有農(nóng)戶懂得防治。對(duì)于養(yǎng)殖方面的知識(shí)懂得更少，疫病防治，飼料配制一點(diǎn)不懂，依然是傳統(tǒng)飼養(yǎng)，靠運(yùn)氣，以致常出現(xiàn)“買得多活得少，老本全蝕光”的現(xiàn)象。

　　三、**村未來(lái)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

　　1、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力。一是要加快水利設(shè)施建設(shè)，要充分利用現(xiàn)有的渣口子水庫(kù)，盡快將排灌渠道修通，同時(shí)加強(qiáng)小型水利設(shè)施的.修建，如，水池、小塘堰等，以增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力；二是加強(qiáng)交通、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主要是加強(qiáng)村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)和全村閉路電視網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

　　2、重點(diǎn)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。根據(jù)該村地理位置和交通、土壤構(gòu)成情況，建議：一是加大種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是品質(zhì)的調(diào)優(yōu)，要充分利用龍多山臺(tái)地獨(dú)特的地域優(yōu)勢(shì)，種植優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥和優(yōu)質(zhì)玉米，大力發(fā)展綠豆、高糧等小雜糧；二是適當(dāng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)果樹(shù)，在水源條件相對(duì)較好的二社、三社、六社發(fā)展以早熟為主的伏淡水果；三是實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖的規(guī)模化、商品化。充分利用二郎“鴨鄉(xiāng)”這品牌，做大、做強(qiáng)鴨產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖，在品種上要進(jìn)一步優(yōu)化，選擇適銷對(duì)路、品質(zhì)好的品種，飼養(yǎng)水平要不斷提高，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化。

　　3、實(shí)行土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從**村目前的狀況來(lái)看，土地合理流轉(zhuǎn)程度低，雖然有部分的土地?zé)o人耕種，但要擴(kuò)大生產(chǎn)土地又集中不起來(lái)。實(shí)行土地合理流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵所在，在加大業(yè)主引進(jìn)的同時(shí)，村社一定要花大力氣進(jìn)行土地合理流轉(zhuǎn)，實(shí)行以“業(yè)主制”為主的規(guī)模種、養(yǎng)殖，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

　　4、加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的推廣力度，全面提高農(nóng)民文化素質(zhì)。從這次調(diào)查的情況看，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)需求迫切，百分之九十的群眾強(qiáng)烈要求有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，特別是養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。因此，要進(jìn)一步加大農(nóng)村實(shí)

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告7

　　一、基層農(nóng)業(yè)部門信息服務(wù)工作的組織形式和工作定位

　　（一）組織形式

　　萬(wàn)州區(qū)轄龍寶、天城、五橋三移民開(kāi)發(fā)區(qū)，共92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦。萬(wàn)州區(qū)農(nóng)業(yè)局下設(shè)信息中心，三開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局都設(shè)有專門信息部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦設(shè)有農(nóng)技站。2012年我局在余家、李河、分水、響水、甘寧、九池、白土、新田、龍駒、走馬十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信息服務(wù)站，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置方正飛越三6230品牌電腦一臺(tái)和方正文繪1000C彩噴打印機(jī)一臺(tái)。并對(duì)100多名農(nóng)村信息員進(jìn)行了為期兩天的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站建立后，承擔(dān)著本地區(qū)信息服務(wù)工作。今年正在建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站有涼風(fēng)鎮(zhèn)、河口鄉(xiāng)、武陵鎮(zhèn)、鐵爐鄉(xiāng)、熊家鎮(zhèn)、天城鎮(zhèn)、五橋鎮(zhèn)、太龍鎮(zhèn)、白羊鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站均設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站）。

　　（二）工作定位

　　萬(wàn)州區(qū)農(nóng)業(yè)局信息中心負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)、全區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、局中心機(jī)房和局域網(wǎng)維護(hù)、辦公系統(tǒng)和公眾網(wǎng)建設(shè)維護(hù)、綜合信息的整理和對(duì)外發(fā)布。三開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局信息部門負(fù)責(zé)本開(kāi)發(fā)區(qū)的信息體系建設(shè)和管理和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站開(kāi)展信息工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站負(fù)責(zé)向農(nóng)民直接發(fā)布信息、指導(dǎo)生產(chǎn)，對(duì)外發(fā)布信息并承擔(dān)上級(jí)業(yè)務(wù)部門布置的各項(xiàng)信息報(bào)表和材料的上報(bào)。

　　二、基層農(nóng)業(yè)部門面向農(nóng)村和農(nóng)民開(kāi)展信息服務(wù)的方式和現(xiàn)狀

　　（一）萬(wàn)州區(qū)農(nóng)業(yè)局向社會(huì)提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的形式

　　1、2012年5月建成萬(wàn)州區(qū)農(nóng)業(yè)局計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)，并接入寬帶互聯(lián)網(wǎng)。9月使用重慶市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的“重慶市農(nóng)業(yè)局信息管理系統(tǒng)區(qū)縣版（辦公自動(dòng)化）”，用戶從互連網(wǎng)通過(guò)密碼登陸，用戶擴(kuò)大到全區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各單位（包括三移民開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局）和龍頭企業(yè)、重專大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站、區(qū)各涉農(nóng)部門、各新聞單位和區(qū)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)辦公網(wǎng)實(shí)現(xiàn)資源共享、信息交流�；ミB網(wǎng)登陸方式特別有利于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲取信息并節(jié)約通訊經(jīng)費(fèi)。

　　2、萬(wàn)州區(qū)農(nóng)情信息中心已于2012年5月建立萬(wàn)州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng) ">五橋開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局2012年建成的五橋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)網(wǎng)。

　　3、、開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)可視化預(yù)報(bào)。按照區(qū)政府的分工，災(zāi)情方面我局重點(diǎn)負(fù)責(zé)農(nóng)作物病蟲(chóng)災(zāi)害的收集和發(fā)布。為抓好此項(xiàng)工作，2012年我局投資6萬(wàn)多元，購(gòu)置了攝像機(jī)、數(shù)碼像機(jī)、非線性編輯卡、高配置電腦、雙監(jiān)視器等全套視頻編輯硬件設(shè)備，開(kāi)展了農(nóng)作物病蟲(chóng)害的可視化預(yù)報(bào)工作，節(jié)目安排在萬(wàn)州區(qū)新聞節(jié)目之后天氣預(yù)報(bào)之前的黃金時(shí)間播出，在農(nóng)村收視率高達(dá)87%，成為我區(qū)農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)民必看的電視節(jié)目。通過(guò)此節(jié)目，對(duì)主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害的發(fā)生和防治方法及時(shí)進(jìn)行了電視預(yù)報(bào)，并介紹了大量新農(nóng)藥和農(nóng)作物新品種(通過(guò)播放新農(nóng)藥廣告還解決了部分欄目經(jīng)費(fèi))，使我區(qū)的農(nóng)技宣傳工作上了一個(gè)新臺(tái)階。

　　4、與本地新聞機(jī)構(gòu)密切合作，萬(wàn)州日?qǐng)?bào)、三峽都市報(bào)、萬(wàn)州電視臺(tái)主要從我區(qū)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)上獲取農(nóng)業(yè)最新信息和新聞線索，今年采編發(fā)布農(nóng)業(yè)新聞34條，在《萬(wàn)州日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟《金土地》欄目，宣傳農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)新思路。

　　5、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中介組織、經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)經(jīng)營(yíng)大戶加入全國(guó)農(nóng)業(yè)信息聯(lián)播“一站通”，鼓勵(lì)他們利用“一站通”開(kāi)展信息服務(wù)。充分發(fā)揮其積極作用，為其分配“一站通”代碼，指導(dǎo)他們上網(wǎng)查詢資料、發(fā)布信息。

　　6、建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格采集點(diǎn)，為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息服務(wù)。

　　7、編制《農(nóng)情快報(bào)》，向社會(huì)各界宣傳。

　　8、建立重點(diǎn)企業(yè)家、重點(diǎn)戶通訊錄，不定期提供信息，聯(lián)系企業(yè)35家、重點(diǎn)戶180戶，如魚(yú)泉榨菜廠、太白酒廠、三峽果汁廠、利民糧油加工廠等。

　　9、開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，每年定期開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，宣傳農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、農(nóng)業(yè)技術(shù)。

　　10、通過(guò)示范點(diǎn)（示范園區(qū)）傳遞信息。

　　今年初，為探索對(duì)農(nóng)戶直接進(jìn)行信息服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，天城移民開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局組織100名科技干部開(kāi)展了“雙百連心”工程，核心服務(wù)內(nèi)容就是聯(lián)系百名重專大戶，為他們提供信息服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1—7月為農(nóng)民提供信息200多條，并為每戶受助農(nóng)戶增加創(chuàng)收門路1—2個(gè)，已為每戶增收72元，從半年實(shí)施情況看，效果良好。

　　三、中介組織在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中的作用，基層農(nóng)業(yè)部門利用和推動(dòng)中介組織開(kāi)展信息服務(wù)的具體做法

　　據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我區(qū)現(xiàn)有各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織共56個(gè)，涉及到49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、261個(gè)村、2509個(gè)社，現(xiàn)有社（會(huì)）員7293戶，占當(dāng)?shù)乜傓r(nóng)戶數(shù)的10.9%，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)5846戶,占當(dāng)?shù)乜傓r(nóng)戶數(shù)的7.8%。這些專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織分布在既有城市近郊較發(fā)達(dá)的地方，又有遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧窮落后的鄉(xiāng)村。按業(yè)務(wù)主管部門劃分：農(nóng)業(yè)系統(tǒng)近兩年?duì)款^發(fā)動(dòng)興辦9個(gè)，供銷社系統(tǒng)原牽頭興辦47個(gè)；從涉及的行業(yè)看，種養(yǎng)業(yè)16個(gè)，畜牧業(yè)11個(gè)，其他29個(gè)；按社員所在區(qū)域劃分：村內(nèi)48個(gè)、鄉(xiāng)內(nèi)8個(gè)；按興辦方式劃分，農(nóng)民牽頭37個(gè)、企業(yè)牽頭 12個(gè)、農(nóng)經(jīng)部門牽頭6個(gè)、鄉(xiāng)村干部牽頭1個(gè)；從各級(jí)試點(diǎn)情況看：市級(jí)試點(diǎn)1個(gè)、區(qū)級(jí)試點(diǎn)2個(gè)、開(kāi)發(fā)區(qū)級(jí)試點(diǎn)4個(gè)。此外全區(qū)有農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)3個(gè)，涉及農(nóng)產(chǎn)品流通、蠶桑生產(chǎn)、茶葉經(jīng)銷等行業(yè)。

　　我區(qū)活躍著3000多名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人對(duì)促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)流通、傳遞市場(chǎng)信息起著重要作用，也對(duì)促進(jìn)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入有著重要的作用。

　　1、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將市場(chǎng)信息及時(shí)反饋給農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民去調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使其與農(nóng)產(chǎn)品需求達(dá)到有機(jī)結(jié)合。我區(qū)的10大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，除高粱、香料、藥材等少數(shù)項(xiàng)目的部分產(chǎn)品是直接與企業(yè)簽約的外，絕大多數(shù)需靠農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的銜接。

　　2、促進(jìn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，由于一些農(nóng)民的盲目生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供給與市場(chǎng)需求出現(xiàn)矛盾，增產(chǎn)不增收。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的出現(xiàn)使這一矛盾得到緩解，他們能夠根據(jù)地區(qū)間的農(nóng)產(chǎn)品差價(jià)，及時(shí)收購(gòu)、轉(zhuǎn)運(yùn)、銷售，既獲取一定利益，又幫助農(nóng)民把產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為效益。如前幾年極為紅火的紅桔販運(yùn)遠(yuǎn)至西安、陜西、北京、武漢，拉動(dòng)商品流通的同時(shí)也解決了本地農(nóng)產(chǎn)品的銷售問(wèn)題。如涼風(fēng)鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，五年前石廷貴在自己的家里開(kāi)始一年四季收購(gòu)稻谷，經(jīng)過(guò)加工成大米后，運(yùn)往萬(wàn)州城鎮(zhèn)售給大米零售商。他的出現(xiàn)，解決了農(nóng)民賣糧難的問(wèn)題，同時(shí)也為農(nóng)民增加了收入。因收購(gòu)糧食時(shí)實(shí)行了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，農(nóng)民來(lái)年都會(huì)把優(yōu)質(zhì)品種作為首選，促進(jìn)了品種的調(diào)優(yōu)。

　　3、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和在市場(chǎng)與農(nóng)民之間的中介作用對(duì)農(nóng)民起著重要的示范和引導(dǎo)作用。受其影響，自然容易形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，甚至一縣一業(yè)的格局。如響水鎮(zhèn)銅鑼村懂市場(chǎng)行情的養(yǎng)雞大戶張純民與懂養(yǎng)雞技術(shù)的響水村養(yǎng)雞專業(yè)戶湯迪柏聯(lián)戶，為養(yǎng)雞戶提供優(yōu)良種雞、打針?lè)酪摺⑴浜巷暳�、幫助銷售等一條龍的服務(wù)，不僅自己致了富，還帶動(dòng)了響水、龍沙、國(guó)家三鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的養(yǎng)雞熱潮，去年養(yǎng)雞上千只以上的80多家，出欄雞30多萬(wàn)只，有力地促進(jìn)養(yǎng)雞業(yè)的發(fā)展。

　　4、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)分工體系的完善。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獨(dú)立出來(lái)后，專注于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的信息分析和產(chǎn)品銷售，充當(dāng)生產(chǎn)與市場(chǎng)之間的連接紐帶，提高了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的速度；農(nóng)民也有更多的精力投入到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量提高上來(lái)。這種分工協(xié)作，又進(jìn)一步地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　今年初區(qū)農(nóng)業(yè)局搞了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的調(diào)查活動(dòng)，制定了統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)廣校青農(nóng)工程已培訓(xùn)各類農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人100多人。區(qū)農(nóng)業(yè)局經(jīng)常派員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，年內(nèi)參與指導(dǎo)新組建了九池鄉(xiāng)無(wú)公害蔬菜專業(yè)合作社、國(guó)家鄉(xiāng)養(yǎng)羊協(xié)會(huì)、壤渡鎮(zhèn)果品專業(yè)協(xié)會(huì)、天城鎮(zhèn)貢桃協(xié)會(huì)、白羊鎮(zhèn)檸檬協(xié)會(huì)、茨竹鄉(xiāng)無(wú)公害蔬菜協(xié)會(huì)、天城渝豐葡萄協(xié)會(huì)等7個(gè)專業(yè)合作組織，并協(xié)助健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)控制度，指導(dǎo)其健康發(fā)展。為加大宣傳力度，今年我局曾先后6次在萬(wàn)州電視臺(tái)、《萬(wàn)州日?qǐng)?bào)》、市區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上廣為宣傳專業(yè)合作組織，并爭(zhēng)取到了區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志實(shí)地考察了分水鎮(zhèn)石堰李子合作社。同時(shí)多次與民政、工商、科委等部門協(xié)商，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，謀求項(xiàng)目支持，積極為專業(yè)合作組織營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展也做了一些工作。如涼風(fēng)、響水兩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門，在政策上提供幫助，協(xié)助經(jīng)紀(jì)人辦好有關(guān)手續(xù)如市場(chǎng)檢疫等；在技術(shù)上給予培訓(xùn)、指導(dǎo)，這兩個(gè)鎮(zhèn)都辦了畜禽生產(chǎn)、種植業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，向他們提供無(wú)償服務(wù)；在市場(chǎng)方面提供市場(chǎng)行情，如涼風(fēng)鎮(zhèn)畜牧站站長(zhǎng)張成東向豬販子唐廷久介紹藍(lán)希絡(luò)食品公司大量外銷豬的行情，使唐廷久在行情不好的情況下走出了困境。

　　四、基層農(nóng)業(yè)部門信息服務(wù)工作對(duì)農(nóng)民增收以及對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮的作用，廣大農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)部門信息服務(wù)工作的評(píng)價(jià)

　　近年來(lái)農(nóng)業(yè)部門在訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息等方面花大力氣，也取得了一些成績(jī)。2012年上半年我區(qū)農(nóng)業(yè)部門圍繞優(yōu)質(zhì)糧百萬(wàn)工程主動(dòng)加強(qiáng)與加工企業(yè)的銜接，為企業(yè)提供有關(guān)市場(chǎng)信息和產(chǎn)業(yè)政策，做好品種布局和規(guī)�；�基地生產(chǎn)，協(xié)助企業(yè)搞好優(yōu)質(zhì)糧油的產(chǎn)品定單，到目前已簽意向性定單3.91萬(wàn)噸，其中優(yōu)質(zhì)稻5000噸，小麥600噸，優(yōu)質(zhì)玉米5000噸，釀酒高粱2萬(wàn)噸，大豆1500噸，花生2000噸，油菜4000噸。同時(shí)還協(xié)助企業(yè)搞好品牌培育工作，已動(dòng)員萬(wàn)州區(qū)稼穗米業(yè)有限公司申報(bào)綠色食品標(biāo)志，完成稼穗米業(yè)、好百年米業(yè)有限公司對(duì)外招商引資的準(zhǔn)備工作。通過(guò)這些措施可以增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民的利益，深受基層農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的好評(píng)。

　　五、基層農(nóng)業(yè)部門在信息服務(wù)工作中面臨的主要困難和問(wèn)題

　　1、資金不足是我區(qū)農(nóng)業(yè)部門在信息服務(wù)工作中面臨的主要困難和問(wèn)題，我區(qū)轄三開(kāi)發(fā)區(qū)92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），2012年共建設(shè)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站，2012年擬建10個(gè)。區(qū)財(cái)政今年信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金基本上都用在了區(qū)委、區(qū)政府辦公網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)上，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站建設(shè)任務(wù)難度大。大多數(shù)基層農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不管是開(kāi)發(fā)區(qū)級(jí)還是街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，信息服務(wù)投入主要靠自己創(chuàng)收來(lái)解決，很難一次性投入大量資金購(gòu)買必備的設(shè)施來(lái)完善信息服務(wù)硬件建設(shè)，大多數(shù)只是維持現(xiàn)狀。據(jù)天城移民開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局調(diào)查，該局的9臺(tái)電腦設(shè)備，有6臺(tái)是靠上級(jí)項(xiàng)目支持來(lái)落實(shí)的，只有3臺(tái)是自有資金解決的。該開(kāi)發(fā)區(qū)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)農(nóng)技站現(xiàn)有的4臺(tái)電腦，也全都是爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目投入來(lái)解決的，多數(shù)街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技站至今未安裝電話，已安裝電話僅10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，只占該區(qū)街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的32%。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息人員能熟練掌握計(jì)算機(jī)的不多，加強(qiáng)培訓(xùn)勢(shì)在必行。

　　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站辦公經(jīng)費(fèi)緊缺，上網(wǎng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支大，有一定困難。

　　3、區(qū)和三區(qū)農(nóng)業(yè)局信息機(jī)構(gòu)除項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)外，無(wú)長(zhǎng)期有保障的網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)。。

　　5、信息發(fā)布、傳播的覆蓋面窄，在電腦在農(nóng)村尚未普及的`情況下，信息到基層、到農(nóng)民、到市場(chǎng)的“最后一公里”問(wèn)題尚未有效解決。

　　六、基層農(nóng)業(yè)部門下一步推進(jìn)信息服務(wù)的計(jì)劃和工作設(shè)想，包括開(kāi)展農(nóng)民務(wù)工就業(yè)信息服務(wù)方面的想法或看法

　　1、大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息的知識(shí)教育和宣傳，增強(qiáng)政府管理部門及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信息意識(shí)和信息綜合利用能力。

　　2、加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站的的投入，積極爭(zhēng)取明年地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)有所投入。

　　3、在“一站通”的發(fā)布組織形式上有所改變，通過(guò)農(nóng)業(yè)局承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)單位和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)人發(fā)布產(chǎn)品信息，使產(chǎn)品規(guī)�；�。加強(qiáng)本地區(qū)市場(chǎng)信息的收集和發(fā)布工作，以便幫助小規(guī)模生產(chǎn)農(nóng)民解決買難賣難問(wèn)題。

　　4、建設(shè)萬(wàn)州區(qū)農(nóng)業(yè)專家信息系統(tǒng)。今年我區(qū)在科技部和中科院的支持下，正在實(shí)施建設(shè)萬(wàn)州區(qū)農(nóng)業(yè)專家信息系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)光盤單機(jī)版、網(wǎng)絡(luò)版二個(gè)版本。農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)知識(shí)庫(kù)融合圖形、圖像、聲音、文字、動(dòng)化、網(wǎng)頁(yè)等多媒體信息，系統(tǒng)人機(jī)界面友好，聲圖文并茂，能進(jìn)行智能推理，是智能化的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，非常便于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)向廣大農(nóng)戶介紹推薦新的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和推廣，將大大提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息化普及程度和利用水平，通過(guò)新項(xiàng)目的介紹和開(kāi)發(fā)，為農(nóng)民提供新的就業(yè)渠道。

　　5、區(qū)政府即將發(fā)文，將農(nóng)廣校作為開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重要渠道。

　　七、基層農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)業(yè)部和上級(jí)農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息工作各項(xiàng)措施的意見(jiàn)和建議，以及需要國(guó)家和或上級(jí)農(nóng)業(yè)部門為其開(kāi)展信息服務(wù)創(chuàng)造哪些政策環(huán)境和其它條件

　　1、農(nóng)業(yè)信息工作尚處于起步階段，硬件基礎(chǔ)設(shè)施較差，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)電腦，希今后能增加資金投入，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬件設(shè)施建設(shè)。

　　2、上網(wǎng)費(fèi)用一直較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站難以承擔(dān)上網(wǎng)費(fèi)用。望能協(xié)調(diào)電信部門，降低農(nóng)業(yè)部門的寬帶安裝費(fèi)用和網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)。

　　3、區(qū)縣上重慶市農(nóng)業(yè)局內(nèi)網(wǎng)一直是通過(guò)撥專號(hào)上網(wǎng)方式，這種方式的高成本讓基層農(nóng)業(yè)部門無(wú)法承受，希望能將其中不涉密內(nèi)容放在互聯(lián)網(wǎng)中，以真正實(shí)現(xiàn)信息資源高速共享和工作交流。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告8

　　公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，也是農(nóng)業(yè)部門推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要抓手。xx市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)如何？帶著這個(gè)問(wèn)題，市政協(xié)組織部分委員、專家組成調(diào)研組對(duì)此進(jìn)行了專題調(diào)研。

　　一、我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的基本情況

　　我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)

　　和發(fā)展，大致可以分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段，是上世紀(jì)的70年代末至90年代初，全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門都建立了農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、動(dòng)防等農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成了從市到區(qū)（市）縣，從區(qū)（市）縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。這一階段，是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系在以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔的大格局下發(fā)展較好的階段。第二個(gè)階段，是上世紀(jì)的90年代末到底，全市農(nóng)業(yè)服務(wù)體系在發(fā)展中出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相混，在服務(wù)中因財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障不足或片面追求利潤(rùn)，時(shí)有坑農(nóng)、害農(nóng)的現(xiàn)象發(fā)生；體制機(jī)制的弊端凸顯，有的地方甚至出現(xiàn)“線斷、網(wǎng)破、人散”的窘狀。這一階段，是我市農(nóng)業(yè)服務(wù)體系處在國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型大格局下最困難的階段。第三個(gè)階段，是底至今，市委、市政府為開(kāi)拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面，結(jié)合x(chóng)x實(shí)際，在構(gòu)建大委局管理大農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)行政管理體制的同時(shí)，針對(duì)全市農(nóng)業(yè)服務(wù)體系存在的問(wèn)題，進(jìn)行了探索和創(chuàng)新。市級(jí)通過(guò)小站撤并、整合資源，組建了市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、市動(dòng)物防疫監(jiān)督總站、市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)、市農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心和市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息中心等機(jī)構(gòu)，初步構(gòu)建起了市級(jí)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的龍頭；縣級(jí)通過(guò)資源整合，合理設(shè)置了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息、農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)等機(jī)構(gòu)，初步形成了縣級(jí)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的紐帶；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按農(nóng)業(yè)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r組建了公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)片區(qū)站，全市240個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)街辦，截至3月止，已組建片區(qū)站208個(gè)，到崗人員915人，初步筑起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的基礎(chǔ)；村級(jí)突出重點(diǎn)，建立了畜禽防疫員制度，全市共設(shè)置村級(jí)防疫員2256人，公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的基點(diǎn)建設(shè)有了良好開(kāi)端。通過(guò)改革和創(chuàng)新，我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系有了良好的發(fā)展，基本做到了公益性服務(wù)“有人做事、有錢辦事、有機(jī)構(gòu)管事”。xx的改革和創(chuàng)新也因此得到了國(guó)家農(nóng)業(yè)部的高度評(píng)價(jià)與充分肯定，并于1月在xx召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣xx的做法和經(jīng)驗(yàn)。11月21日，全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員、原四川省委副書記、四川省人民政府省長(zhǎng)張中偉同志率領(lǐng)全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部等國(guó)家部委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，到xx專題調(diào)研農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，也對(duì)我市的公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革和創(chuàng)新給予了高度評(píng)價(jià)，并提出了“望一抓到底、抓出更大更好成效”的殷切希望。

　　二、我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系存在的主要問(wèn)題

　　在調(diào)研中我們感到，我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系還很不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，一些突出的困難和問(wèn)題亟需認(rèn)真解決。

　　（一）公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)需進(jìn)一步明確

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅需要經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織提供服務(wù)，更需要政府對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供公共性的服務(wù)。在調(diào)研中我們感到，有的區(qū)（市）縣對(duì)建設(shè)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，認(rèn)識(shí)不到位，缺乏系統(tǒng)工作目標(biāo)。因而，抓公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)時(shí)，力度不夠，工作不落實(shí)，有的地方甚至還出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)服務(wù)體系“線斷、網(wǎng)破、人散”的嚴(yán)重情況。

　�。ǘ�）公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置需進(jìn)一步完善

　　以來(lái)，我市對(duì)農(nóng)業(yè)行政管理體制和公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)行了改革和創(chuàng)新，有的區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行了改革，并組建了新機(jī)構(gòu)，但公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)卻沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的改革與創(chuàng)新，形成了“局中局、局中辦、局里有中心、辦里有中心”，難以發(fā)揮作用；多數(shù)區(qū)（市）縣設(shè)立了農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)片區(qū)站，有效地開(kāi)展了服務(wù)，但有的區(qū)（市）縣卻是應(yīng)付了事。在設(shè)立農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)片區(qū)站上虛晃一槍，形成了“有站無(wú)人、有人無(wú)站”；有的區(qū)（市）縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)片區(qū)站的管理關(guān)系沒(méi)有理順，職責(zé)不清，管理不到位，既影響了作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能發(fā)揮，也使片區(qū)站的工作難以有效開(kāi)展；有的區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)片區(qū)站設(shè)置得不夠合理，服務(wù)范圍過(guò)大，不利于方便群眾，有效服務(wù)；有的區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)片區(qū)站設(shè)置較分散，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有進(jìn)一步整合和綜合利用的空間。

　�。ㄈ�）公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的基礎(chǔ)需進(jìn)一步強(qiáng)化

　　在調(diào)研中我們感到，農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是近年來(lái)我市農(nóng)村各類公共服務(wù)體系建設(shè)中較差的。一是辦公條件差。市和縣級(jí)的公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都程度不同地存在缺辦公用房、缺設(shè)備，設(shè)施簡(jiǎn)陋不配套、整體辦公條件差等問(wèn)題。有的縣級(jí)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)由于一個(gè)單位沒(méi)有集中的辦公用房，被迫分成七、八個(gè)地點(diǎn)辦公，據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，全市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)租用或借用辦公場(chǎng)地辦公的占95％以上；縣級(jí)和片區(qū)站缺乏專用儀器設(shè)備和必要的配套設(shè)施的占80％以上；縣級(jí)和片區(qū)站無(wú)機(jī)動(dòng)交通工具的占73％以上；近遠(yuǎn)郊三分之二的區(qū)(市)縣片區(qū)站沒(méi)有集中統(tǒng)一的辦公場(chǎng)所。二是人員專業(yè)狀況堪憂。組建農(nóng)業(yè)片區(qū)站時(shí)，全市錄用的片區(qū)站人員中，

　　非農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員所占比例高達(dá)44.0％，個(gè)別區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)非專業(yè)人員比例甚至高達(dá)81.8％，農(nóng)業(yè)服務(wù)的效能可想而知。全市縣級(jí)約有50％的專業(yè)技術(shù)人員年培訓(xùn)時(shí)間累積不足15天，知識(shí)更新緩慢。三是工作經(jīng)費(fèi)缺乏。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，全市有不少區(qū)（市）縣片區(qū)站工作經(jīng)費(fèi)低于人平年工作經(jīng)費(fèi)3500元的市定標(biāo)準(zhǔn)，最低的人平年工作經(jīng)費(fèi)僅有960元；有不少區(qū)（市）縣和片區(qū)站開(kāi)展新品種、新技術(shù)、新機(jī)具試驗(yàn)示范，進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等均無(wú)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。有不少區(qū)（市）縣在推動(dòng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革創(chuàng)新時(shí)，對(duì)存在的諸如人員分流、社會(huì)保障等問(wèn)題，解決不及時(shí)，因而也影響了改革的效果。

　　三、我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的建議

　　針對(duì)我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為，我市要率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須建立高標(biāo)準(zhǔn)的與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系作為保障。我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的條件具備、時(shí)機(jī)成熟，應(yīng)當(dāng)在深化改革、增加投入、強(qiáng)化基礎(chǔ)、完善體系、提供服務(wù)、增強(qiáng)效能上下功夫。為此，提出如下建議：

　　（一）要進(jìn)一步深化公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)的重要任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是開(kāi)拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面、強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)的重要保障，是健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系、實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，是農(nóng)業(yè)部門“管”農(nóng)業(yè)的重要手段。我們應(yīng)當(dāng)把公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)放到重要議事日程上。牢固樹(shù)立抓公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，就是抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的夯實(shí)，就是抓“三農(nóng)”工作，就是抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，就是抓新農(nóng)村建設(shè)的觀念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)。

　　（二）要進(jìn)一步明確公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)、原則和重點(diǎn)1、公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)。建立以公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系為主干，經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系為補(bǔ)充，公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)相對(duì)分離協(xié)同發(fā)展，形成“橫到邊、縱到底、滿覆蓋”的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，是我市農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的基本目標(biāo)。目前，根據(jù)我市的實(shí)際，應(yīng)突出抓好公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的“主干”建設(shè)，用1—2年的時(shí)間形成公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系這一“主干”，然后再用幾年時(shí)間促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，從而真正構(gòu)建起適應(yīng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。2、公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“六個(gè)”原則。一是堅(jiān)持公益性職能和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相對(duì)分離的原則。強(qiáng)化公益性職能，放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。目前，要突出抓好公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)職能的界定和完善。二是堅(jiān)持硬件和軟件建設(shè)并重的原則。增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量。目前，要突出抓好公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系硬件設(shè)施的.建設(shè)。三是堅(jiān)持資源整合、合理利用的原則�？茖W(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，合理利用資源。目前，要突出抓好市和區(qū)（市）縣及片區(qū)站現(xiàn)有公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源的整合與合理利用。四是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理的原則。實(shí)行“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理），著力提升公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)新形象。目前，要突出抓好公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的規(guī)劃與布局，在全市按照“四統(tǒng)一”要求進(jìn)行建設(shè)和管理。五是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市、縣共建的原則。農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)，市、縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。目前，要突出抓好方案審定和組織協(xié)調(diào)工作。六是堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)的原則。把有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，方便農(nóng)民群眾放在首要位置，不搞一刀切。目前，要突出抓好公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的試點(diǎn)，在點(diǎn)上取得經(jīng)驗(yàn)再在面上推開(kāi)推進(jìn)。3、公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)。由于五城區(qū)、高新區(qū)已納入城市規(guī)劃，建議不考慮。我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，即除五城區(qū)、高新區(qū)以外的14個(gè)區(qū)（市）縣。在14個(gè)區(qū)（市）縣中，公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這樣，有利于夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

　　（三）要進(jìn)一步明確公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置與工作職責(zé)1、關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置。我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的“主干”，應(yīng)形成以市級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)為龍頭，縣級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)為紐帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，村級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)為基點(diǎn)，市、縣、鄉(xiāng)、村貫通的全市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系（如下圖）。全市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的機(jī)構(gòu)設(shè)置圖市級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)→縣級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)→村級(jí)服務(wù)點(diǎn)（站）公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱，全市應(yīng)相對(duì)統(tǒng)一。我們認(rèn)為，大邑縣在抓公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)時(shí)，其機(jī)構(gòu)設(shè)置的名稱值得借鑒。他們的做法是：縣設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)則整合片區(qū)站，設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)分中心，村設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)點(diǎn)（站）。（1）市級(jí)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)整合市級(jí)現(xiàn)有的公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其資源，組建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣（包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、畜牧技術(shù)推廣和農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣）、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)安全保障（包括動(dòng)物植物保護(hù)、動(dòng)物防疫植物檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理）、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理和農(nóng)業(yè)信息（包括農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、農(nóng)村土地管理和農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警）四個(gè)子體系，構(gòu)建起具有xx特色的市級(jí)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的龍頭平臺(tái)。（2）縣級(jí)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。根據(jù)14個(gè)區(qū)（市）縣大多已整合了農(nóng)業(yè)行政管理資源，組建了農(nóng)村發(fā)展局的實(shí)際。因此，應(yīng)整合縣級(jí)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和資源，構(gòu)建起縣級(jí)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)的紐帶平臺(tái)。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位整合農(nóng)業(yè)片區(qū)站，設(shè)置公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，作為公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的基礎(chǔ)。這個(gè)問(wèn)題上，也不搞一刀切，在一些不以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)片區(qū)站，發(fā)揮其作用。設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，還應(yīng)把現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合起來(lái)考慮，在進(jìn)行資源整合和機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)，既可將農(nóng)技、畜牧、農(nóng)機(jī)等服務(wù)機(jī)構(gòu)整合起來(lái)，組建“三站合一”的服務(wù)機(jī)構(gòu)，也可探索在“三站合一”的基礎(chǔ)上，將林業(yè)、水利服務(wù)機(jī)構(gòu)納入其中，組建“五站合一”的服務(wù)機(jī)構(gòu)。但不管是“三站合一”，還是“五站合一”，應(yīng)主要是把需要和可能結(jié)合起來(lái)，從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。（4）村級(jí)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)進(jìn)村入戶，是農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織特別企盼的事情。應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的村組建村級(jí)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)基點(diǎn)（站）。2、關(guān)于工作職責(zé)。市和區(qū)（市）縣公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的工作職責(zé)，應(yīng)是：負(fù)責(zé)其行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)重大技術(shù)和新品種、新機(jī)具引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣；開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法；農(nóng)作物病蟲(chóng)害、動(dòng)物疫病和農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和防治處置；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、耕地質(zhì)量、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)；農(nóng)機(jī)安全和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管；農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)和農(nóng)民培訓(xùn)教育；對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織進(jìn)行指導(dǎo)。

　�。ㄋ模┮�進(jìn)一步加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵，應(yīng)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。建議按照“三化”（規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化）、“五有”（有辦公場(chǎng)所、有設(shè)施設(shè)備、有專業(yè)隊(duì)伍、有工作經(jīng)費(fèi)、有規(guī)章制度）的要求夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施（見(jiàn)：附件3、附件4）。關(guān)于市級(jí)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)通過(guò)現(xiàn)有資源的整合、資產(chǎn)置換和市財(cái)政投入等辦法，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)具有綜合服務(wù)功能的市級(jí)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦公用房，完善其設(shè)施設(shè)備，使之真正成為全市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的龍頭。關(guān)于區(qū)（市）縣公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)整合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)等服務(wù)資源，采取市、縣財(cái)政支持，市財(cái)政承擔(dān)大頭的辦法，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)縣級(jí)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦公用房，配備必要的設(shè)施設(shè)備，使之真正成為承上啟下的公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的紐帶。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理）的原則，采取市和縣兩級(jí)財(cái)政投入，市財(cái)政占大頭的辦法，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦公用房，配備基本的設(shè)施設(shè)備，使之真正成為公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的基礎(chǔ)。關(guān)于村級(jí)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。村級(jí)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)直接面對(duì)千家萬(wàn)戶。在建設(shè)上，不宜大興土木，應(yīng)利用村的“活動(dòng)中心”，調(diào)劑出一塊作為服務(wù)基點(diǎn)的辦公用房，再配備必要的設(shè)施，使之能真正開(kāi)展有效服務(wù)。

　�。ㄎ澹┮�進(jìn)一步完善公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的長(zhǎng)效機(jī)制公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系要真正發(fā)揮作用，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制是關(guān)鍵。因此，應(yīng)按照中央1號(hào)文件精神和國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)文件的規(guī)定，切實(shí)做到“編制、人員、經(jīng)費(fèi)、待遇、制度”五落實(shí)，確保公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)。1、編制落實(shí)。為確保有效地履行公益性職能，建議組織人事部門按照“有人做事、有效服務(wù)”的要求，核定市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的事業(yè)人員編制，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門的派出機(jī)構(gòu)，其編制由縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制應(yīng)不低于8個(gè)。2、人員落實(shí)。農(nóng)業(yè)的特性決定了公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的人員必須具備必要的專業(yè)知識(shí)和專門技能。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我市公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員普遍存在“一多一少一缺乏”的問(wèn)題，即：市和縣級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員偏多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)或片區(qū)站的人員偏少，專業(yè)技術(shù)人員缺乏。為逐步解決好這一問(wèn)題，建議在設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)，其人員來(lái)源應(yīng)統(tǒng)籌考慮，可從原來(lái)的農(nóng)業(yè)片區(qū)站中選定有較豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的人員，也可從縣級(jí)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中選派有專業(yè)技能的人員，還可參照“一村一名大學(xué)生”的辦法，從大學(xué)畢業(yè)生中選聘有專業(yè)知識(shí)的人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員知識(shí)結(jié)構(gòu)應(yīng)達(dá)到“兩個(gè)80%”，即取得中專及同等以上學(xué)歷人員的比例應(yīng)占總?cè)藬?shù)的80％以上，專業(yè)技術(shù)人員或取得農(nóng)業(yè)初級(jí)以上職稱人員的比例應(yīng)占總?cè)藬?shù)的80％以上。村農(nóng)業(yè)服務(wù)基點(diǎn)（站）人員須掌握農(nóng)業(yè)服務(wù)的基本技能。其人員來(lái)源應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘。3、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算安排。市和區(qū)（市）縣年人均工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于10000元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)年人均工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于7000元；村聘用人員的補(bǔ)助全年應(yīng)不少于5000元/人。在保障必要的工作經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，各級(jí)財(cái)政還應(yīng)落實(shí)新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范推廣，動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅以及農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)，工作人員知識(shí)更新及技能培訓(xùn)，設(shè)施設(shè)備維護(hù)和使用等公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)所需的必要經(jīng)費(fèi)。這樣，農(nóng)業(yè)服務(wù)工作才能有效開(kāi)展。公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的設(shè)施建設(shè)，在體系建設(shè)中帶有基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性。市、縣兩級(jí)財(cái)政應(yīng)納入預(yù)算，統(tǒng)籌安排。遠(yuǎn)郊區(qū)（市）縣財(cái)政比較困難，市財(cái)政應(yīng)適當(dāng)傾斜。對(duì)遠(yuǎn)郊區(qū)（市）縣按統(tǒng)一要求搞的公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助建議應(yīng)不低于總投資的80％（見(jiàn)：附件5）。4、待遇落實(shí)。進(jìn)一步完善收入分配制度，確保公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系人員的工資、津貼、社保等納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排兌現(xiàn)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度，落實(shí)在基層工作連續(xù)8年，上調(diào)一級(jí)工資和在基層工作3年以上，評(píng)職稱可不參加外語(yǔ)考試，職稱聘任推薦上，可優(yōu)先考慮等政策。進(jìn)一步制定事業(yè)單位聘任法人代表或管理人員，原則上從在基層工作兩年以上人員中選拔和鼓勵(lì)市、縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員到基層鍛煉，在職稱評(píng)定、晉升等方面優(yōu)先考慮等政策。針對(duì)基層公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行了編制、人員、經(jīng)費(fèi)、工作由縣級(jí)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，而基層公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)又要在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展為農(nóng)服務(wù)的實(shí)際，加之現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法管理行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能仍沒(méi)有改變，公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系還不能脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的組織與協(xié)調(diào)，因此，建議應(yīng)處理好“條塊關(guān)系”，著力建立公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。5、制度落實(shí)。建立健全制度是保障公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。建議完善學(xué)習(xí)制度。通過(guò)學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市有關(guān)方面的文件精神，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。建立公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)制度，年累計(jì)受訓(xùn)時(shí)間應(yīng)不少于15天。健全工作制度，針對(duì)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，在嚴(yán)格考核、建立激勵(lì)機(jī)制、打破“大鍋飯”、獎(jiǎng)勤罰懶等方面進(jìn)行行為管理，著力探索公益性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的評(píng)價(jià)機(jī)制和考核機(jī)制。

　�。�六）要進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的配套建設(shè)在抓好公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，著力推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展，使之與公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系相得益彰。為此，建議應(yīng)著手制定和實(shí)施經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展，包括農(nóng)技、動(dòng)防、繁育、農(nóng)產(chǎn)品安全、金融、擔(dān)保、保險(xiǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、防災(zāi)減災(zāi)等在內(nèi)的整體規(guī)劃；著手制定和出臺(tái)鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展的政策措施，使其健康發(fā)展。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告9

　　一、行程安排

　　20xx年7月3日，到中糧集團(tuán)黃島庫(kù)考察。

　　20xx年7月4日上午，到青島康美樂(lè)貿(mào)易有限公司考察。20xx年7月4日下午，到諸城外貿(mào)有限責(zé)任公司考察。

　　二、走訪企業(yè)的基本情況

　�。ㄒ唬�、中糧集團(tuán)有限公司是立足中國(guó)的國(guó)際大糧商，是全球布局、全產(chǎn)業(yè)鏈、擁有最大市場(chǎng)和發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)及糧油食品企業(yè)，集貿(mào)易、加工、銷售、研發(fā)于一體的投資控股公司。中糧貿(mào)易有限公司是中糧集團(tuán)有限公司下屬一級(jí)子公司，是國(guó)內(nèi)最大的市場(chǎng)化糧食流通企業(yè)，重要的飼料生產(chǎn)企業(yè)，服務(wù)國(guó)家糧食宏觀調(diào)控和小麥、玉米等重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的.執(zhí)行主體。中糧貿(mào)易有限公司黃島糧庫(kù)自20xx年以來(lái)與我縣xxxx糧食購(gòu)銷有限公司合作經(jīng)營(yíng)小麥、玉米業(yè)務(wù)。今年3月8日中糧貿(mào)易華北區(qū)xxx總經(jīng)理、xx經(jīng)理來(lái)我縣與xxx縣長(zhǎng)就xx糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了初步交流與探討。這次考察期間，我們與中糧貿(mào)易華北區(qū)黃島庫(kù)xxx等就xx縣糧食產(chǎn)業(yè)化等進(jìn)行了深入的研討，為進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作落地，雙方商定，近期由xxxx帶隊(duì)，組織局機(jī)關(guān)相關(guān)科室和xx部分員工等到河北柏鄉(xiāng)糧庫(kù)學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。

　�。ǘ�）、諸城外貿(mào)有限責(zé)任公司是全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，其牢固樹(shù)立"農(nóng)業(yè)發(fā)展我發(fā)展，我與農(nóng)民共興衰"的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想，走"貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)加銷一條龍"的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，帶領(lǐng)百萬(wàn)戶農(nóng)民參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。該公司xxx20xx年12月份來(lái)xx與我縣xx合作經(jīng)營(yíng)玉米業(yè)務(wù)。走訪考察期間，我們與公司董事、副總經(jīng)理xxx，山東諸城金雞飼料有限公司經(jīng)理xxx等進(jìn)行了座談交流，雙方就xx縣糧食深加工、糧食倉(cāng)儲(chǔ)等合作事宜進(jìn)行了深入探討，初步達(dá)成了合作意向。我們也誠(chéng)摯邀請(qǐng)?jiān)摴�司主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我縣考察工作，xxx接受了邀請(qǐng)，表示盡快研究，爭(zhēng)取早日成行。

　　（三）、青島康美樂(lè)貿(mào)易有限公司總經(jīng)理xxx是xx縣人，20xx年在xx開(kāi)始從事糧食經(jīng)營(yíng)，20xx年在青島注冊(cè)公司。該公司主要經(jīng)營(yíng)糧食（高粱、大麥、玉米）進(jìn)口業(yè)務(wù)，目前公司年進(jìn)口高粱、大豆、大麥近50萬(wàn)噸，年產(chǎn)值超過(guò)10億元，利稅20xx多萬(wàn)元。xxx總經(jīng)理對(duì)老家有深厚的感情，考察期間，我們與她就糧食進(jìn)出口貿(mào)易、國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)形勢(shì)等進(jìn)行了座談交流，xxx總經(jīng)理對(duì)我縣的糧食流通工作提出了誠(chéng)懇的建議，表示盡最大努力支持家鄉(xiāng)的糧食流通貿(mào)易。

　　三、幾點(diǎn)啟示

　�。ㄒ唬﹛x縣是全國(guó)產(chǎn)糧大縣，現(xiàn)有耕地面積100萬(wàn)畝 ，糧食種植面積178萬(wàn)畝，其中小麥種植面積84萬(wàn)畝，玉米種植面積94萬(wàn)畝，糧食年產(chǎn)量可達(dá)100萬(wàn)噸。農(nóng)民種植的糧食絕大多數(shù)流入了縣外的糧食貿(mào)易公司和糧食加工轉(zhuǎn)化企業(yè)，我縣的貿(mào)易糧達(dá)到70%以上。

　　（二）xx縣糧食加工行業(yè)較為薄弱，目前全縣糧食加工企業(yè)十余家，年加工能力不足10萬(wàn)噸；糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)兩家，倉(cāng)儲(chǔ)能力8萬(wàn)噸。由于我縣從事糧食購(gòu)銷的個(gè)體工商戶較多，沒(méi)有大型龍頭企業(yè)，造成本地糧食加工轉(zhuǎn)化能力弱。農(nóng)民種植的糧食經(jīng)過(guò)層層轉(zhuǎn)銷到縣外糧食加工企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)，導(dǎo)致種糧農(nóng)民成本較高，效益低，但增值空間也大。

　�。ㄈ�）推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，增加農(nóng)民收入，主要從一下幾點(diǎn)入手：

　　1.推廣優(yōu)質(zhì)糧食種植，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。 20xx年縣xx同中裕集團(tuán)簽定了五千畝的優(yōu)質(zhì)小麥“師欒-021”的推廣種植計(jì)劃。從今年收獲情況來(lái)看產(chǎn)量?jī)r(jià)格都不錯(cuò)，優(yōu)質(zhì)小麥與普通小麥相比，有品質(zhì)優(yōu)，價(jià)格高，抗病強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，20xx年計(jì)劃在現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)小麥推廣種植的基礎(chǔ)上，逐步再同中糧集團(tuán)，中裕集團(tuán)合作將種植面積推廣至2萬(wàn)畝，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)將xx縣的優(yōu)質(zhì)小麥種植推廣到全縣，以此增加農(nóng)民收入，提高我縣小麥?zhǔn)袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2.推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)，建設(shè)產(chǎn)后服務(wù)體系，提供糧食“五代”服務(wù)。目前我縣兩個(gè)產(chǎn)后服務(wù)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，按計(jì)劃將于今年完工并投入使用，為種植戶有償提供“代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代加工、代銷售”等“五代”服務(wù)，使農(nóng)民手中收獲的糧食得到及時(shí)處理和妥善保管，有效減少“地趴糧”，或因連續(xù)陰雨天氣造成糧食發(fā)芽、霉變，降低糧食品質(zhì)，拉低糧食價(jià)格的情況發(fā)生，大幅減少農(nóng)戶糧食產(chǎn)后損失率。

　　3.引進(jìn)龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。充分利用xx縣的土地資源、勞動(dòng)力資源、糧食資源和優(yōu)惠政策等有利條件，積極引進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，改變xx縣糧食加工業(yè)薄弱的現(xiàn)狀。樹(shù)立“大糧食”、“大產(chǎn)業(yè)”、“大市場(chǎng)”、“大流通”理念，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)種植、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工等糧食流通各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，以相關(guān)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶，培育全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告10

　　近年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以扶貧開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)友好和可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧XX，不斷提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，取得了一定成效。

　　一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

　　（一）地理位置、氣候、人口耕地狀況。XX族自治縣位于XX中部，XX州東北部，以XX族發(fā)祥地和絲綢古道上的重要通道而聞名，濾布是全國(guó)唯一的XX族為主體的少數(shù)民族自治縣。地處青藏高原和黃土高原過(guò)渡地帶，境內(nèi)山巒起伏，形如駝峰龜背。最高海拔2664米，最低海拔1735米，年均降雨量350毫米，屬溫帶半干旱氣候。全縣現(xiàn)轄XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，XX個(gè)行政村，1893個(gè)合作社，總面積XX平方公里，其中山旱地XX萬(wàn)畝，占86.96%，川塬地XX萬(wàn)畝，占13.04%，全縣農(nóng)村戶口XX萬(wàn)戶，農(nóng)村人口XX人。

　�。ǘ�）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。主要種植農(nóng)作物是小麥、馬鈴薯、玉米、谷子、蠶豆、豌豆等。經(jīng)濟(jì)作物是油菜、胡麻、當(dāng)歸等。

　　全年共完成春播XX萬(wàn)畝。其中糧食作物XX萬(wàn)畝（夏糧5.3萬(wàn)畝，其中小麥5萬(wàn)畝；夏雜0.3萬(wàn)畝；秋糧29.7萬(wàn)畝，其中玉米6萬(wàn)畝；洋芋23.5萬(wàn)畝，秋雜0.2萬(wàn)畝）；經(jīng)濟(jì)作物1萬(wàn)畝（油菜0.3萬(wàn)畝，藥材0.5萬(wàn)畝，其他0.2萬(wàn)畝）；其他作物0.5萬(wàn)畝。糧食作物夏秋糧播比例達(dá)到1：5.6，其中洋芋23.5萬(wàn)畝，占農(nóng)作物播種面積的64.4%，成為我縣山區(qū)最主要的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，全縣山旱地多，土壤肥力差，有效灌溉面積少，抗御干旱等自然災(zāi)害的能力低。全縣梯田面積XX萬(wàn)畝，川水地XX萬(wàn)畝，5°以上坡地10.32萬(wàn)畝，其中5--15°坡地4.25萬(wàn)畝，15°以上6.07萬(wàn)畝。

　　2、農(nóng)村服務(wù)體系不完善，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員缺乏。辦公設(shè)備不齊全，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息不靈，鄉(xiāng)農(nóng)技站既無(wú)辦公場(chǎng)地，又無(wú)試驗(yàn)示范經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)重制約和影響著對(duì)農(nóng)民及時(shí)咨詢服務(wù)和各項(xiàng)新的技術(shù)措施落到千家萬(wàn)戶。

　　3、農(nóng)業(yè)投入不夠，試驗(yàn)示范經(jīng)費(fèi)不足，直接影響著農(nóng)作物新品種的更新?lián)Q代和新的增產(chǎn)措施在大田中示范推廣。

　　4、縣馬鈴薯良種繁育中心規(guī)模小，投資少。繁殖原種、一級(jí)種的速度慢，不能確保為全縣大面積推廣脫毒馬鈴薯良種。截至目前全縣已推廣脫毒馬鈴薯面積XX萬(wàn)畝左右，達(dá)到XX萬(wàn)畝洋芋面積，應(yīng)加大投資，加快繁育進(jìn)程。

　　三、采取的主要措施及建議

　　1、要提高對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，壓濾機(jī)濾布也是人們賴以生存的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)計(jì)民生的大事，各級(jí)政府必須從思想上加深對(duì)“無(wú)糧不穩(wěn)”、“無(wú)糧則亂”的認(rèn)識(shí)，真正把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作放在的重要位置來(lái)抓。在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造重視農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是解決在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題的良好氛圍。真正為農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。一是要科學(xué)規(guī)劃，大搞農(nóng)田基本建設(shè)，增強(qiáng)抗御干旱等自然災(zāi)害的能力；二是加大對(duì)土地資源的投入，增施肥料，提高土地肥力；三是發(fā)展水利、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利設(shè)施維修與管理，真正發(fā)揮水資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的`命脈作用。

　　2、要有計(jì)劃、有步驟，逐步建立健全農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，在加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)人員的培訓(xùn)的同時(shí)，千方百計(jì)想法解決農(nóng)業(yè)專業(yè)人員缺乏的現(xiàn)狀。充實(shí)和加強(qiáng)基層鄉(xiāng)站技術(shù)人員隊(duì)伍，逐步完善鄉(xiāng)站辦公場(chǎng)所。今年計(jì)劃在唐汪鎮(zhèn)建立一個(gè)鄉(xiāng)農(nóng)技站的同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)業(yè)務(wù)部門申報(bào)鄉(xiāng)站建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取省州的支持。

　　3、要增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，引導(dǎo)農(nóng)民走科技興農(nóng)的道路，要把農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)、品種引進(jìn)示范推廣、病蟲(chóng)害調(diào)查經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁，盡快使先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)品種在XX的土地上生存開(kāi)花。

　　4、加大對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)馬鈴薯良繁的資金投入，盡早實(shí)現(xiàn)洋芋脫毒化。一是加強(qiáng)對(duì)組培室擴(kuò)大和管理，提高脫毒苗的生產(chǎn)效率，為繁育原原種提供優(yōu)質(zhì)脫毒苗；二是擴(kuò)大原種和一級(jí)種薯繁育速度，增加面積，擴(kuò)大范圍，加強(qiáng)管理，提高制種產(chǎn)量，為盡快實(shí)現(xiàn)洋芋脫毒化對(duì)良種的需要量；三是從外地調(diào)運(yùn)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種籽是實(shí)現(xiàn)良種化的重要途徑；四是引進(jìn)新的增產(chǎn)潛力大的馬鈴薯品種，進(jìn)行示范觀察，選擇出適應(yīng)我縣種植的品種，推廣應(yīng)用到大田生產(chǎn)中，為品種的更新?lián)Q代打好基礎(chǔ)。

　　5、要加強(qiáng)旱作農(nóng)業(yè)全膜雙壟溝播技術(shù)推廣的組織領(lǐng)導(dǎo)和資金配套工作。力爭(zhēng)做到組織到位、技術(shù)到位、落實(shí)到位，全面完成省上下達(dá)的500萬(wàn)畝全膜雙壟溝播技術(shù)的示范推廣任務(wù)，安排好各項(xiàng)試驗(yàn)、示范內(nèi)容落實(shí)工作。搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，全面完成任務(wù)。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告11

　　近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，我區(qū)電子商務(wù)也得到快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)相互融合、相互支撐，聯(lián)系的更加緊密。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)健康健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)等方面有著積極的意義。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　我區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)有以下幾點(diǎn)特征，一是初成雛形，互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)企業(yè)正在多為在建項(xiàng)目，我區(qū)牛場(chǎng)農(nóng)業(yè)展示園內(nèi)貴陽(yáng)吉澳電子商務(wù)有限公司、貴州成黔農(nóng)業(yè)科技有限公司等互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)企業(yè)正在按照時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)；二是是我區(qū)牛場(chǎng)農(nóng)業(yè)展示園快速發(fā)展，入駐農(nóng)業(yè)企業(yè)逐步增多，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)發(fā)展條件已經(jīng)成熟，發(fā)展?jié)摿�巨大；三是我區(qū)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)具有較大優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)嘉年華的舉辦，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園的建設(shè)、牛場(chǎng)的氣候環(huán)境等適合發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)；四是交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，且我區(qū)已經(jīng)被列為城市主城區(qū)，借助高鐵、高速公路的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品能夠快速運(yùn)往全國(guó)各地。

　　二、采取的主要措施及成效

　　一是積極引進(jìn)高科技農(nóng)業(yè)入駐我區(qū)農(nóng)業(yè)展示園，入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷售良好；二是依托貴陽(yáng)首屆農(nóng)業(yè)嘉年華的舉辦，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、融合發(fā)展；三是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，及時(shí)向上級(jí)部門爭(zhēng)取電子商務(wù)發(fā)展資金，協(xié)助企業(yè)及時(shí)上報(bào)資金申報(bào)資料，并跟蹤資金申報(bào)進(jìn)展情況；四是加快農(nóng)業(yè)合作社的建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)村以合作社的形式發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)，集群效應(yīng)；五是加強(qiáng)調(diào)研，學(xué)習(xí)先進(jìn)地方的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展情況，借助大數(shù)據(jù)發(fā)展的勢(shì)頭，鼓勵(lì)引導(dǎo)成立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易中心；六是加強(qiáng)互動(dòng)，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)展示園內(nèi)企業(yè)及時(shí)與京東貴州館、淘寶貴州館聯(lián)系對(duì)接，鼓勵(lì)我區(qū)農(nóng)業(yè)合作社與其簽訂合作協(xié)議。

　　三、遇到的困難和問(wèn)題

　　一是傳統(tǒng)消費(fèi)觀念的影響，大多數(shù)消費(fèi)者熱衷于在互聯(lián)網(wǎng)上購(gòu)買服裝、電器等日常生活用品，而對(duì)于蔬菜、水果等購(gòu)買較小。二是食品安全問(wèn)題不容小視，農(nóng)產(chǎn)品因保鮮等特殊性，以及農(nóng)殘檢測(cè)等，給食品安全監(jiān)管帶來(lái)新的挑戰(zhàn)；三是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)還需配套建設(shè)物流、快遞等設(shè)施設(shè)備；四是農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的'普及還不夠，上網(wǎng)困難、網(wǎng)速慢，甚至很多人無(wú)法上網(wǎng)。同時(shí)，農(nóng)村居民上網(wǎng)終端也較為落后，無(wú)法與目前主流配置相比。五是居民到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市買菜等的生活習(xí)慣短期內(nèi)難于改變，在一定程度上影響互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的推進(jìn)。

　　四、意見(jiàn)建議

　　一是建議出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)或推進(jìn)計(jì)劃，從資金、技術(shù)、稅收等方面支持互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)；二是加強(qiáng)溯源體系建設(shè)，從農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，確保食品安全；三是推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)物流配送體系建設(shè)，完善配送環(huán)節(jié)設(shè)施，確保及時(shí)配送；四是加快推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)寬帶服務(wù)企業(yè)加快開(kāi)展寬帶進(jìn)農(nóng)村工作，進(jìn)一步普及農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)；五是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)，為互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)技術(shù)提供人才支持；六是積極協(xié)調(diào)銀行、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供融資，破解企業(yè)發(fā)展融資難題，對(duì)于區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)網(wǎng)上交易平臺(tái)及開(kāi)展網(wǎng)上交易的，可以采用政策貼息的方式鼓勵(lì)其發(fā)展。七是積極引進(jìn)各類電子商務(wù)人才，充實(shí)人才隊(duì)伍，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上交易、網(wǎng)上購(gòu)物等平臺(tái)，打造電子互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)發(fā)展升級(jí)版。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告12

　　農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步摸清家底，理清思路，促進(jìn)義烏市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，日前，義烏市組織50多人分成13個(gè)組，分赴13個(gè)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展以法律法規(guī)宣傳、春耕備耕情況調(diào)查、低丘緩坡開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)、耕地拋荒檢查為主要內(nèi)容的大型農(nóng)業(yè)專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)聽(tīng)取情況介紹、深入拋荒、低丘緩坡開(kāi)發(fā)等實(shí)地勘察，詳細(xì)掌握基礎(chǔ)材料，確保此次農(nóng)業(yè)調(diào)研取得有效成果，為進(jìn)一步細(xì)化扶農(nóng)政策和開(kāi)展農(nóng)業(yè)工作奠定基礎(chǔ)。

　　一、基本現(xiàn)狀

　　1、貫徹市農(nóng)村工作會(huì)議情況

　　自市里的農(nóng)村工作會(huì)議后，全市各鎮(zhèn)、街均能行動(dòng)迅速、宣傳到位、措施有力，因地制宜地開(kāi)展傳達(dá)落實(shí)。如稠城、稠江、后宅、城西、大陳等鎮(zhèn)（街）多層次組織召開(kāi)了農(nóng)技員會(huì)議和專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)議，進(jìn)行會(huì)議精神傳達(dá)貫徹市農(nóng)村工作，部署了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施。佛堂、蘇溪、廿三里等鎮(zhèn)（街）已草擬出扶農(nóng)政策初稿，總體上扶持力度不減、資金不降。

　　2、土地拋荒情況

　　全市存在連片拋荒隱患的面積為3491畝，涉及10個(gè)鎮(zhèn)（街）88個(gè)村。其中拋荒隱患面積100畝以上的稠江、后宅、江東、城西、蘇溪、稠城等7個(gè)鎮(zhèn)（街），合計(jì)面積為3343畝，占全市的95。76%。主要原因?yàn)檎鞫�未用、�?xiàng)目工程建設(shè)造成配套渠系毀壞，農(nóng)田整理后未落實(shí)到戶等，也有部分是因種糧效益低下，農(nóng)戶自己不愿耕種又未及時(shí)流轉(zhuǎn)，引起拋荒。

　　3、春耕生產(chǎn)情況

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全市今年春季作物面積169838畝。具體為早稻面積6840畝，落實(shí)早稻示范畈34個(gè)面積3648畝，其中機(jī)插示范畈11個(gè)面積1307畝。春季蔬菜面積42883畝，其中設(shè)施蔬菜8955畝。西瓜XX3畝，其中設(shè)施栽培2612畝；甜瓜3612畝，其中設(shè)施栽培1904畝，并以義亭鎮(zhèn)為主。田藕8041畝，主要集中在城西街道。茭白面積1165畝，糖蔗面積6545畝，果蔗17244畝，同比有一定增長(zhǎng)。春大豆11251畝，春玉米5716畝，番薯10232畝，小麥1427畝，油菜16983畝，春馬鈴薯12888畝，蠶豌豆4898畝。

　　4、土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)情況

　　今年全市土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)有70處面積達(dá)11406畝。其中新增流轉(zhuǎn)面積1000畝以上的有赤岸、義亭、佛堂、廿三里4個(gè)鎮(zhèn)（街），面積達(dá)7877畝。全市新流轉(zhuǎn)土地用于發(fā)展糧油蔬菜生產(chǎn)的為2634畝，占23。1％；用于種植水果的1035畝，占9。1％；用于發(fā)展花卉苗木的594畝，占5。2％；用于其它農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的為7143畝，占62。6%。

　　二、主要亮點(diǎn)

　　1、春耕生產(chǎn)亮點(diǎn)紛呈

　　一是示范畈建設(shè)成效明顯。在政策引導(dǎo)、效益影響下，農(nóng)戶對(duì)建立示范畈有較高積極性。統(tǒng)計(jì)顯示，全市已落實(shí)50畝以上的早稻示范畈34個(gè)，面積3648畝，同比增長(zhǎng)了600多畝。

　　二是內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。品種優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)效益明顯的`蔬菜瓜果種植面積同比均有較大增長(zhǎng)。農(nóng)戶對(duì)西甜瓜、糖果蔗、田藕、毛芋等作物種植均有較高積極性，全市預(yù)計(jì)種植面積比上年均有不同程度地上升，其中糖果蔗增幅10%以上，西甜瓜增長(zhǎng)在5%以上。

　　三是作物區(qū)域性生產(chǎn)布局更趨明顯。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮傳統(tǒng)種植優(yōu)勢(shì)，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展趨勢(shì)。如春馬鈴薯主要集中在上溪、義亭等鎮(zhèn)，種植面積占全市的66。1％。果蔗種植主要集中在佛堂、赤岸等地，占全市的85。8%，義亭、佛堂兩地糖蔗面積達(dá)4297畝，占全市面積的65。7%。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告13

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，占有舉足輕重的地位和作用，并成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標(biāo)志。畜牧業(yè)是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在為農(nóng)民增收方面起著重要作用，是我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)之一，是我市未來(lái)重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深化特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)我市今后的經(jīng)濟(jì)提升有著重要意義。

　　一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

　　1、生產(chǎn)情況

　　近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和重視下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和大力支持下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以創(chuàng)建畜牧大縣為載體，以農(nóng)民增收、牧業(yè)增效為目的，不斷優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式，重點(diǎn)抓好畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、重大動(dòng)物疫病防控、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，不斷增強(qiáng)畜牧經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)了畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市生豬存欄65萬(wàn)頭，牛、羊分別存欄8.3萬(wàn)頭、4.5萬(wàn)只，家禽存籠195萬(wàn)羽，長(zhǎng)毛兔存欄12萬(wàn)只；全年生豬出欄85萬(wàn)頭，出籠家禽298萬(wàn)羽，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值12億元，農(nóng)村人均牧業(yè)收入達(dá)到1550元。通過(guò)近幾年的努力，全市畜牧事業(yè)發(fā)展有五個(gè)方面的明顯進(jìn)步：

　　（1）畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖有突破性發(fā)展。通過(guò)政府強(qiáng)力推進(jìn)，惠牧政策拉動(dòng)、辦試點(diǎn)帶動(dòng)、激活了民間資本投資畜牧業(yè)的熱情，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖勢(shì)頭強(qiáng)勁。建成萬(wàn)頭豬場(chǎng)一個(gè)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化150養(yǎng)殖模式豬舍30棟、10萬(wàn)套種雞場(chǎng)一個(gè)、1萬(wàn)只以上的蛋雞場(chǎng)10個(gè)。去年8月上旬，市人民政府在汪營(yíng)鎮(zhèn)召開(kāi)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，8月中旬州政府在利川召開(kāi)規(guī)�；�養(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，從而我市的規(guī)模養(yǎng)殖有了亮點(diǎn)、激發(fā)了群眾投資畜牧業(yè)、發(fā)展畜牧業(yè)的熱情和積極性，帶動(dòng)了全市畜牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　�。�2）畜禽品種改良有明顯進(jìn)步。近三年，市政府列支專款，每年引購(gòu)良種公豬20頭投放到養(yǎng)殖大戶，建好了100個(gè)生豬中心人工授精站，能繁母豬達(dá)到5.8萬(wàn)頭，能繁母豬可以突破6萬(wàn)頭，加快了生豬品改進(jìn)程，生豬三元雜交率達(dá)到65%以上。

　　（3）動(dòng)物防疫工作成效明顯，沒(méi)有發(fā)生大的疫情。近年來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)動(dòng)物疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，市委、市政府高度重視動(dòng)物防疫工作，每年市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了動(dòng)物防疫工作責(zé)任狀，并將動(dòng)物防疫工作納入市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)工作綜合考核內(nèi)容，同時(shí)落實(shí)了相關(guān)的防疫工作經(jīng)費(fèi)，防疫的質(zhì)量和效果明顯好于往年。

　�。�4）黨和政府的惠牧政策得到落實(shí)。

　　一是落實(shí)了中央的能繁母豬補(bǔ)貼、保險(xiǎn)政策；

　　二是去年《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)利川市創(chuàng)建畜牧大市實(shí)施方案的通知》（利政辦發(fā)[]2號(hào)）文件出臺(tái)的六項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策得到了較好的宣傳和落實(shí)。

　�。�5）畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大。多仁多實(shí)業(yè)有限公司年屠宰禽類加工300萬(wàn)只的生產(chǎn)線于6月正式投產(chǎn)，產(chǎn)品銷路看好，目前正著手準(zhǔn)備遷入工業(yè)園區(qū)；土家牧業(yè)有限公司30萬(wàn)頭生豬肉聯(lián)加工廠項(xiàng)目建設(shè)，目前已完成總投資800萬(wàn)元，完成了征地60畝、三通一平、規(guī)劃設(shè)計(jì)和簽訂了設(shè)備采購(gòu)合同，主體工程即將動(dòng)工，可在底前建成投產(chǎn)；樂(lè)福畜產(chǎn)有限公司購(gòu)銷加工兔毛450噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入5500萬(wàn)元；五洲牧業(yè)有限公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸飼料加工廠正在安裝和調(diào)試設(shè)備，預(yù)計(jì)在本月下旬正式投產(chǎn)。這些企業(yè)的建設(shè)、發(fā)展、壯大，改變了過(guò)去我市無(wú)畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的格局，拉動(dòng)了畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　�。�6）畜牧隊(duì)伍建設(shè)有明顯提高。

　　一是在市委市政府的關(guān)懷下，全市600多名集體獸醫(yī)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)得到落實(shí)，解決了集體獸醫(yī)老有所養(yǎng)問(wèn)題，調(diào)動(dòng)了在崗獸醫(yī)人員的從業(yè)積極性；

　　二是畜牧系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)有所提高。，認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府的決策部署，積極參加“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”和“兩提高、兩滿意、創(chuàng)服務(wù)性機(jī)關(guān)”的主題教育活動(dòng)，畜牧局迅速在新聞媒體公開(kāi)作出五項(xiàng)承諾，其主要一項(xiàng)是制作了便民服務(wù)卡，將局長(zhǎng)、局技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心主任的電話號(hào)碼制成便民服務(wù)卡、發(fā)放到養(yǎng)殖大戶，做到有問(wèn)必答、有求必應(yīng)、有難必幫，使畜牧系統(tǒng)干部職工服務(wù)三農(nóng)的意識(shí)增強(qiáng)，使社會(huì)關(guān)注畜牧、支持畜牧部門工作的關(guān)注程度提高，使畜牧系統(tǒng)職工的精神面貌有所改觀、隊(duì)伍的思想作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)、行業(yè)的服務(wù)形象有所提升。

　　三是當(dāng)前開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，正扎實(shí)有效推進(jìn)，必將增強(qiáng)隊(duì)伍的發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提高隊(duì)伍服務(wù)三農(nóng)的水平和能力。

　　2、存在問(wèn)題

　　（1）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。從生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，生豬肉聯(lián)加工龍頭企業(yè)還未建成投產(chǎn)，沒(méi)有品牌，更沒(méi)有知名品牌，也沒(méi)有一家有品牌、上規(guī)模的飼料加工企業(yè)，“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)組織形式尚未形成，產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)，抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍很單一，主要是生豬生產(chǎn)，占85%以上，沒(méi)有很好地利用我市豐富的草山草坡資源，優(yōu)勢(shì)資源利用不夠，草地牧業(yè)發(fā)展步伐不大。我市有宜牧草山草坡291萬(wàn)畝，且集中成片，理論載畜量20萬(wàn)個(gè)牛單位，實(shí)際載畜量11萬(wàn)個(gè)牛單位，目前，市內(nèi)10萬(wàn)畝以上的四大草場(chǎng)僅齊岳山的少部分被建設(shè)利用，寒池、麻山、嚴(yán)家坪等草山草坡都亟待開(kāi)發(fā)，存在草多畜少、草場(chǎng)資源浪費(fèi)的情況，草食畜牧業(yè)發(fā)展差距大、發(fā)展空間大。

　　（2）畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地和污染矛盾日益突出。規(guī)模養(yǎng)殖是推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展的主要力量，決定著畜牧業(yè)發(fā)展水平，而我市規(guī)模養(yǎng)殖目前受到多方面因素制約，進(jìn)展緩慢，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成敗在防疫，畜禽規(guī)�；�養(yǎng)殖往往造成氣味難聞、水體污染。一方面，土地調(diào)整難，土地流轉(zhuǎn)難，導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)難建。另一方面，治理污染難，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，糞污排放量大，一個(gè)萬(wàn)頭規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)的糞污處理設(shè)施建設(shè)成本約為200萬(wàn)元以上，排污治理的成本高，很多養(yǎng)殖戶不愿投入。因此，發(fā)展規(guī)�；�養(yǎng)殖要研究污染治理問(wèn)題迫在眉睫。目前養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))糞污處理主要通過(guò)建沼氣池和簡(jiǎn)單的沉淀處理后直接排放，很難做到達(dá)標(biāo)排放，對(duì)環(huán)境和人畜飲水安全帶來(lái)不同程度的影響。

　　（3）動(dòng)物防疫基礎(chǔ)不牢。目前動(dòng)物疫情形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，保障畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的任務(wù)艱巨。

　　一是當(dāng)前重大動(dòng)物疫情形勢(shì)總體呈疫源分布廣、毒株變異快、外疫威脅大的特點(diǎn)，一旦市場(chǎng)價(jià)格下滑，一些養(yǎng)殖戶綜合防控措施不到位，稍有不慎就有爆發(fā)大范圍疫情的可能，如生豬口蹄疫、藍(lán)耳病、豬流感以及禽流感等疫情，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，不僅動(dòng)物發(fā)病流行，而且感染人，防控的難度越來(lái)越大；

　　二是我市與周邊六縣市接壤，邊境線長(zhǎng)。隨著社會(huì)總需求的擴(kuò)大，地區(qū)間的畜禽商品流通量增大，由于各地區(qū)防疫水平的差異，加之重大動(dòng)物疫病的互通機(jī)制沒(méi)有建立，容易造成地區(qū)之間動(dòng)物疫病傳播，增大了防控的難度。

　　三是村級(jí)防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定。目前我市的`村級(jí)動(dòng)物防疫從業(yè)人員常年480人左右，平均年齡在49歲左右，從文化程度看，高中、中專文化程度的占30%、初中文化程度的占50%、小學(xué)文化程度的占20%，業(yè)務(wù)素質(zhì)低。近年來(lái)，市委市政府高度重視畜牧獸醫(yī)基層隊(duì)伍建設(shè)，年投入獸醫(yī)防疫員報(bào)酬已達(dá)150萬(wàn)元，但全市有575個(gè)村，防疫員人均報(bào)酬相對(duì)較低，加之工作量大、注射免疫操作程序多（如一頭生豬：春秋兩季，要各打三針、掛耳標(biāo)，要求一頭一針、一苗一針、一針一消毒，還要填寫免疫檔案），技術(shù)要求高，年輕的寧愿外出打工也不愿從業(yè)，年老的迫于無(wú)奈還在從事，防疫工作面臨人員斷層的問(wèn)題。注射防疫的質(zhì)量和效果難以保證。

　�。�4）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段不硬。近年來(lái)，隨著市外一些地方蘇丹紅、瘦肉精等畜產(chǎn)品安全事故的發(fā)生，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作責(zé)任重大，工作難度很大。

　　一是食品安全問(wèn)題，國(guó)家給部門職能分工是分段執(zhí)法。一頭生豬從飼養(yǎng)到餐桌，有4個(gè)部門監(jiān)管：從飼養(yǎng)到屠宰環(huán)節(jié)由畜牧部門監(jiān)管；城市定點(diǎn)屠宰的行業(yè)監(jiān)管是商務(wù)部門；屠宰后上市銷售由工商部門監(jiān)管；消費(fèi)者（機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、賓館等）購(gòu)買到烹飪食品上餐桌的衛(wèi)生監(jiān)管由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。管理部門多，執(zhí)法部門的配合、銜接上難免有真空，各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管到位難度大。

　　二是在畜牧部門的檢疫（畜禽屠宰檢疫、活畜運(yùn)輸檢疫）執(zhí)法上，目前檢疫人員仍是靠肉眼、手感、經(jīng)驗(yàn)判斷，加之，動(dòng)物疫病有潛伏期的特點(diǎn)，缺少快速、科學(xué)的檢疫檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，檢疫的手段落后，檢疫的準(zhǔn)確度不高，檢疫執(zhí)法的說(shuō)服力不強(qiáng)，國(guó)家農(nóng)業(yè)部在執(zhí)法裝備、設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置投入上向中央爭(zhēng)取的政策不夠、爭(zhēng)取的投入不夠。

　　三是在飼養(yǎng)環(huán)節(jié)，對(duì)違禁藥品添加的監(jiān)管難度大。養(yǎng)殖檔案的建立工作才剛剛起步，加之，我市現(xiàn)在仍以散養(yǎng)為主，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展不夠，疫源的可追溯體系至今還沒(méi)有建立起來(lái)，監(jiān)管的難度大；同時(shí)，飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)行業(yè)的監(jiān)管部門多（有畜牧、工商、質(zhì)檢等部門），監(jiān)管執(zhí)法的力度不強(qiáng)，手段也不硬。

　　二、發(fā)展思路

　　1、工作思路、已至“xx”期末，工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞州委、州政府“建設(shè)百億元畜牧產(chǎn)業(yè)”總體目標(biāo)要求，大力發(fā)展生豬生產(chǎn)，突破性發(fā)展草食畜牧業(yè)，加快發(fā)展家禽業(yè)，積極發(fā)展特種養(yǎng)殖，奮力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)壯大畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)塊頭，鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“半壁河山”基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建畜牧大縣目標(biāo)。

　　2、奮斗目標(biāo)全市生豬存欄達(dá)到65萬(wàn)頭（其中能繁母豬達(dá)到6萬(wàn)頭），牛、羊存欄分別達(dá)到8.5萬(wàn)頭、4.5萬(wàn)只，家禽存籠200萬(wàn)羽，長(zhǎng)毛兔存欄15萬(wàn)只；全年生豬出欄90萬(wàn)頭，出籠家禽450萬(wàn)羽，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值13億元，人平牧業(yè)增加收入100元。

　　到20xx年、全市出欄生豬120萬(wàn)頭以上（能繁母豬存欄8萬(wàn)頭），生豬規(guī)模養(yǎng)殖出欄達(dá)到40%以上，牛、羊出欄分別達(dá)到10萬(wàn)頭、6萬(wàn)只以上，家禽出籠500萬(wàn)羽，長(zhǎng)毛兔存欄20萬(wàn)只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)50%，農(nóng)村人均牧業(yè)收入達(dá)到xx元以上。

　　三、發(fā)展措施

　　1、全面建設(shè)良種繁育體系。以萬(wàn)頭豬場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖大戶為依托，全面加強(qiáng)生豬“三群一站”建設(shè)，重點(diǎn)抓好生豬生產(chǎn)群和人工授精站的建設(shè)，同時(shí)抓好牛、羊、禽的地方品種保護(hù)和品種改良工作。

　　2、全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。以汪營(yíng)五洲牧業(yè)的萬(wàn)頭豬場(chǎng)、團(tuán)堡金牧民族牧業(yè)有限公司萬(wàn)頭豬場(chǎng)建成投產(chǎn)營(yíng)運(yùn)為抓手，以利中盆地為中心，著力建設(shè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖帶，到20xx年，力爭(zhēng)建成萬(wàn)頭豬場(chǎng)2個(gè)、5000頭豬場(chǎng)2個(gè)、3000頭豬場(chǎng)10個(gè)、50—500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到戶，建成生豬“150”養(yǎng)殖模式圈舍300棟；家禽養(yǎng)殖以東城、涼霧、汪營(yíng)、南坪為中心，建成常年存籠蛋雞3萬(wàn)羽的20戶，年出籠肉雞1萬(wàn)羽的50戶，突破出欄生豬100萬(wàn)頭、家禽出籠500萬(wàn)羽的大關(guān)。同時(shí)大力扶持畜禽產(chǎn)銷專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖大戶、畜牧經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等各類畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中介服務(wù)組織，努力提高畜牧產(chǎn)業(yè)組織化程度和專業(yè)化水平。

　　3、全面普及實(shí)用科學(xué)技術(shù)。在全市大力推廣良種繁育、健康養(yǎng)殖、疫病防控等實(shí)用技術(shù)，努力提高科技興牧水平，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，培訓(xùn)各級(jí)技術(shù)骨干。根據(jù)利川實(shí)際，我們要著力推廣生豬人工授精、養(yǎng)豬“三料一補(bǔ)”、生物發(fā)酵床養(yǎng)豬、牛凍配、肉�？焖儆�肥、山羊“一推三改”飼養(yǎng)、土雞散養(yǎng)、飼草“三貯一化”、草場(chǎng)改良、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)程序免疫等十項(xiàng)技術(shù)。

　　4、全面培植市場(chǎng)主體。一是積極支持現(xiàn)有的加工企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力；二是招商引資，引進(jìn)知名企業(yè)到利川投資興建畜產(chǎn)品加工企業(yè)；三是積極發(fā)展中介組織，培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人；四是抓好市場(chǎng)對(duì)接，發(fā)展批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)。

　　5、全面防控重大動(dòng)物疫病。圍繞不發(fā)生大范圍的重大動(dòng)物疫情的目標(biāo)，抓好五個(gè)到位：一是認(rèn)識(shí)到位，樹(shù)立“養(yǎng)重于防、防重于治”的防疫理念；二是人員到位，配齊、配強(qiáng)并管理好村級(jí)防疫員；三是設(shè)施到位，搞好市局化驗(yàn)室建設(shè)，配齊動(dòng)物檢疫必需的設(shè)備設(shè)施；四是投入到位，努力爭(zhēng)取政府投入逐年有所增加；五是工作到位，把春秋集中免疫、月月補(bǔ)針抓好抓實(shí)，逐年提高防疫的質(zhì)量和效果。

　　6、全面實(shí)施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。高度重視畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，一是加強(qiáng)獸藥、飼料等投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用管理；二是加強(qiáng)畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管；三是加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管；四是加大畜禽產(chǎn)品的抽檢力度。

　　7、全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。一是搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需和湖北省大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，多上項(xiàng)目、爭(zhēng)大項(xiàng)目；二是優(yōu)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；三是圍繞鏈接產(chǎn)業(yè)鏈全方位實(shí)施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后招商引資。

　　8、全面落實(shí)惠牧政策。認(rèn)真落實(shí)好中央能繁母豬補(bǔ)貼、保險(xiǎn)政策和省政府大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，會(huì)同財(cái)政部門及時(shí)兌現(xiàn)到場(chǎng)、到戶。同時(shí)，認(rèn)真貫徹、落實(shí)、兌現(xiàn)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)利川市創(chuàng)建畜牧大市實(shí)施方案的通知》文件出臺(tái)的六項(xiàng)扶持生豬生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，促進(jìn)生豬生產(chǎn)大發(fā)展，其內(nèi)容是：對(duì)每新建一棟標(biāo)準(zhǔn)化“150”模式豬舍的，給予5000元補(bǔ)貼；對(duì)人平出欄肥豬1.5頭，戶平飼養(yǎng)能繁母豬0.4頭以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；對(duì)年出欄肥豬500頭以上、1000頭以上、頭以上的養(yǎng)殖大戶分別獎(jiǎng)勵(lì)3000元、5000元、1萬(wàn)元；對(duì)生豬營(yíng)銷組織（大戶）的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在表彰時(shí)另行制定；對(duì)新建飼養(yǎng)良種母豬100頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；人工授精每配種受孕1頭母豬，獎(jiǎng)勵(lì)生豬人工授精站5元；建成年加工生豬30萬(wàn)頭規(guī)模的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元（作資本金注入）。

　　9、全面加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，提高服務(wù)三農(nóng)的水平和能力；二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善基層畜牧獸醫(yī)人員的工作、生活環(huán)境；三是進(jìn)一步深化獸醫(yī)服務(wù)體系改革，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)基層防疫人員的工作積極性。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告14

　　政府為了實(shí)現(xiàn)其農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收等目的，通過(guò)法定方法和方式將政府的財(cái)政收入轉(zhuǎn)移支付給特定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)象進(jìn)行補(bǔ)貼，簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。多年來(lái)，我國(guó)采取了多種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼措施，促進(jìn)和改善了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼還存在諸多問(wèn)題，如何改進(jìn)完善我國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度并適應(yīng)WT0《農(nóng)業(yè)協(xié)定》規(guī)則十分重要，必須正確面對(duì)，妥善解決。

　　一、我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度及其特點(diǎn)

　�。ㄒ唬┪覈�(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度的主要內(nèi)容：農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼內(nèi)容主要包括：

　　1、直接補(bǔ)貼。一是糧食直補(bǔ)。如20xx年起，國(guó)家按照實(shí)際種植面積，直接給農(nóng)戶發(fā)放補(bǔ)貼；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼，20xx年起，國(guó)家對(duì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料給予直接補(bǔ)貼；三是農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。20xx年開(kāi)始，國(guó)家針對(duì)有對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予部分補(bǔ)貼；四是畜牧良種補(bǔ)貼。該政策的目的在于通過(guò)品種改良加快畜牧業(yè)發(fā)展；五是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。國(guó)家為支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，而對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的保費(fèi)給予一定的補(bǔ)貼。

　　2、間接補(bǔ)貼。即運(yùn)用價(jià)格政策措施和市場(chǎng)干預(yù)等手段，向農(nóng)民提供間接補(bǔ)貼。一是糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。從20xx年開(kāi)始，當(dāng)市場(chǎng)上的糧食價(jià)格低于國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，政府部門委托符合條件的農(nóng)糧企業(yè)按照最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)農(nóng)民手中賣不出去的糧食，從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定市場(chǎng)和保護(hù)農(nóng)民利益的目的。二是20xx年開(kāi)始，執(zhí)行糧油臨時(shí)收儲(chǔ)政策等收儲(chǔ)措施。

　　（二）我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的特點(diǎn)

　　1、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼具有特殊性。我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼的根本原因在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不可替代。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然氣候的依賴性很強(qiáng)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)非常大，同時(shí)農(nóng)業(yè)也是食品供應(yīng)的唯一來(lái)源，也是諸多工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域重要的原料來(lái)源。所以國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼直接關(guān)系到國(guó)家安全及社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。

　　2、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼具有政策導(dǎo)向性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定性決定了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，利潤(rùn)低。假如完全靠市場(chǎng)規(guī)則，資本和勞動(dòng)力不愿意流入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。資本的`短缺和勞動(dòng)力的大量流失，使我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著發(fā)展危機(jī)。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)家有必要采取補(bǔ)貼政策。

　　3、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的規(guī)模具有局限性。過(guò)度補(bǔ)貼不僅會(huì)增加納稅人的負(fù)擔(dān)，對(duì)工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)造成影響，同時(shí)也容易違反WT0相關(guān)的農(nóng)業(yè)規(guī)定，造成國(guó)際貿(mào)易摩擦。

　　4、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的對(duì)象具有特定性。因受財(cái)政承擔(dān)能力和WT0規(guī)則的限制，我們應(yīng)集中財(cái)力，有針對(duì)性地對(duì)一些重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，來(lái)提高類別產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，最大限度地滿足人民群眾的衣食需要。

　　二、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度存在的主要問(wèn)題

　　近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策制度對(duì)穩(wěn)定我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了積極的作用。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)十二連增，農(nóng)民人均純收入以每年超過(guò)5%的速度增加。但就目前農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度還存在以下問(wèn)題。

　　1、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的法律法規(guī)體系不健全。我國(guó)目前還沒(méi)有出臺(tái)專項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法規(guī)，《農(nóng)業(yè)法》、《植物檢疫條例》等法律法規(guī)中有關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的政策與規(guī)定很少提及，且規(guī)定不明確，操作難度大，而且內(nèi)容已落后，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：一是不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼最初的目的；二是不滿足WT0規(guī)則的要求。

　　2、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施效果不明顯。一是實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼之后，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益仍然偏低，無(wú)法保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；二是糧食直補(bǔ)等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼只根據(jù)承包或種植面積發(fā)放，但也存在不合理現(xiàn)象，如直接種植農(nóng)戶沒(méi)有享受到補(bǔ)貼款，而有土地未種地得到補(bǔ)貼款，挫傷了種糧戶的種田積極性。

　　3、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)主要包括三大類。第一類是以糧食直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直接補(bǔ)貼為主的綜合性補(bǔ)貼；第二類是以農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼為主要內(nèi)容的專項(xiàng)生產(chǎn)性補(bǔ)貼；第三類是以糧食最低收購(gòu)價(jià)直接補(bǔ)貼政策體系。而這些補(bǔ)貼大多數(shù)屬于WT0《農(nóng)業(yè)協(xié)定》中的黃箱補(bǔ)貼，黃箱補(bǔ)貼在短期內(nèi)對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植積極性及增加農(nóng)民的收入和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有明顯效果，但對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的作用效果不明顯。

　　三、關(guān)于完善我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度的建議

　　目前我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度還存在諸多不完善的方面，通過(guò)對(duì)十幾年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度執(zhí)行情況分析，對(duì)進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度建議如下：

　　1、加強(qiáng)完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，從法律上保障農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施。一是我們應(yīng)借鑒國(guó)外對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼立法好的經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，最重要的是完善《農(nóng)業(yè)法》，保障加大對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的投入力度，保持農(nóng)業(yè)投入與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，同時(shí)兼顧工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是盡快出臺(tái)《農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼相關(guān)法》，明確農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的相關(guān)原則、對(duì)象、程序、資金來(lái)源、法律責(zé)任等諸多方面法律規(guī)定。三是結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)際，出臺(tái)修訂具體的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼條例，保證農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展和保障農(nóng)民利益。四是遵守WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》有關(guān)規(guī)則，完善我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式。WT0《農(nóng)業(yè)協(xié)定》將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼分為三類，即黃箱補(bǔ)貼、綠箱補(bǔ)貼及藍(lán)箱補(bǔ)貼。我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼大多以“黃箱補(bǔ)貼”為主，而“綠箱補(bǔ)貼”功能措施手段缺泛。所以，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)貼、糧食援助補(bǔ)貼、土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)（如秸稈還田，有效解決秸稈禁燒拋問(wèn)題）等“綠箱補(bǔ)貼”措施。

　　2、加大農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的補(bǔ)貼。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處于粗放型經(jīng)營(yíng)階段，科技含量相對(duì)比較低，產(chǎn)出效益低。我國(guó)應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科研投入，注重農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果真正能夠運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

　　3、加快農(nóng)業(yè)人才資源的培養(yǎng)推進(jìn)。我國(guó)農(nóng)民老齡化問(wèn)題已經(jīng)十分突出。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工或從事非農(nóng)人員不斷增加，因?yàn)榈厣偃硕啵�加之每年午秋兩季收種時(shí)間短，種田產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收入有低，50歲以下農(nóng)村人員大多數(shù)不愿意在農(nóng)村種地，長(zhǎng)期下去有可能出現(xiàn)農(nóng)村土地拋荒現(xiàn)象，所以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)后備人才的意義非常重要，任務(wù)非常緊迫，解決農(nóng)村勞動(dòng)力不足問(wèn)題十分關(guān)鍵。多年來(lái)，有關(guān)部門雖然實(shí)施了一系列農(nóng)民技能培訓(xùn)工程，但因沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的制度提供保障，導(dǎo)致無(wú)長(zhǎng)期規(guī)劃和目標(biāo)、加之資金投入不足、培訓(xùn)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)需求脫節(jié)等問(wèn)題，影響了培訓(xùn)的效果。我國(guó)應(yīng)立足于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與近期現(xiàn)狀相結(jié)合的需要，制定新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)后備人才培養(yǎng)規(guī)劃，切實(shí)加大資金投入，健全相關(guān)法律制度，真正把“三農(nóng)”工作落到實(shí)處，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告15

　　大力扶持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目已成為我區(qū)政府支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效手段，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的落實(shí)在我區(qū)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了無(wú)可替代的作用。但隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金投入機(jī)制和資金管理制度已逐步滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一定程度上影響著農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)工作的有序進(jìn)行和資金的良性循環(huán)。因此，完善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金投入機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理勢(shì)在必行。

　　一、現(xiàn)就我區(qū)新階段農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金投入機(jī)制和項(xiàng)目管理制度存在的問(wèn)題進(jìn)行分析

　　農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，取得了顯著的成績(jī)，但從我區(qū)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，我們深刻認(rèn)識(shí)到：農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理還有許多地方不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的投入機(jī)制尚需進(jìn)一步完善，項(xiàng)目資金管理制度尚需進(jìn)一步健全。突出表現(xiàn)為：

　　(1)農(nóng)戶與集體對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世行貸款項(xiàng)目的投入不斷減少。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世行貸款項(xiàng)目“民辦公助”的投入原則和“自力更生為主，國(guó)家扶持為輔”的投入方針，意味著農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世行貸款項(xiàng)目的主體是廣大農(nóng)民群眾。群眾自籌在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世行貸款項(xiàng)目中的確也發(fā)揮了很大作用，但從實(shí)際調(diào)查的情況和有關(guān)資料顯示，農(nóng)民與集體參與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世行貸款項(xiàng)目的情況還是不容樂(lè)觀。主要原因是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷造成農(nóng)民收入減緩，同時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷下降，要增加對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世行貸款項(xiàng)目的投入也越來(lái)越困難。

　　(2)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金量大且項(xiàng)目多，特別是實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制的項(xiàng)目較多，項(xiàng)目驗(yàn)收起來(lái)工作量非常大。由于科室同志知識(shí)結(jié)構(gòu)的局限性，特別是對(duì)工程類項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收不深不透，深感責(zé)任重大，工作壓力大。

　　(3)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度不健全。

　　二、完善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金投入機(jī)制和項(xiàng)目管理制度的對(duì)策措施

　　針對(duì)上述問(wèn)題，我們深入實(shí)際，調(diào)查研究，在結(jié)合我區(qū)實(shí)際的基礎(chǔ)上，對(duì)如何創(chuàng)新農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入機(jī)制、加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理談幾點(diǎn)膚淺的看法。

　　(1)繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)民群眾投入的主體作用

　　農(nóng)民群眾是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世行貸款項(xiàng)目的受益主體，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世行貸款項(xiàng)目是農(nóng)民自己的事業(yè)。民辦公助，農(nóng)民掏錢辦自己的事符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。但是，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)民群眾投入的主體作用，發(fā)動(dòng)農(nóng)民籌資搞開(kāi)發(fā)，是我們面臨的又一個(gè)問(wèn)題。因此必須積極采取有效措施：一是采取民主議事的方式籌集資金。根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)程序，在立項(xiàng)之前，事先征求農(nóng)民群眾的意愿，采取一事一議的方式，自覺(jué)籌集資金和投工投勞參加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世行貸款項(xiàng)目，在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)附上村民大會(huì)對(duì)自籌資金的`承諾，保證農(nóng)民群眾自籌資金的合法性;二是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)群眾積極性高，自籌資金落實(shí)比較好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先選擇，從而有效地調(diào)動(dòng)干部群眾的開(kāi)發(fā)熱情，把更多的人、財(cái)、物吸引到農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世行貸款項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)，從而保證農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世行貸款項(xiàng)目資金的落實(shí)。

　　(2)強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)意識(shí)。

　　為我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，提高服務(wù)水平。做到農(nóng)業(yè)資金根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)撥付。針對(duì)財(cái)政資金緊張的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)及時(shí)做好對(duì)相關(guān)單位的解釋協(xié)調(diào)工作，讓大家了解財(cái)政，理解財(cái)政。

　　(3)健全權(quán)責(zé)明確的項(xiàng)目責(zé)任制度。

　　完善財(cái)政部門與項(xiàng)目實(shí)施部門相互職責(zé)的制度，分清各自的責(zé)任。

　　明確規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施部門是第一責(zé)任人。做到財(cái)政工作不錯(cuò)位、不越位，避免因職責(zé)不清，應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施部門承擔(dān)的責(zé)任，卻加給財(cái)政部門的不公正現(xiàn)象，以保護(hù)財(cái)政部門、財(cái)政人員的合法權(quán)益。

　　(4)繼續(xù)推行項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文本管理制度。

　　科學(xué)合理地選擇確定項(xiàng)目后，按照標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行申報(bào)管理，對(duì)發(fā)放的專項(xiàng)資金進(jìn)行歸口管理，做到公正透明，發(fā)揮資金的最大使用效能。

　　(5)嚴(yán)把農(nóng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)施過(guò)程。

　　對(duì)已確定的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照上級(jí)批復(fù)實(shí)施，杜絕隨意變更項(xiàng)目計(jì)劃的現(xiàn)象。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中與項(xiàng)目管理部門積極配合，主動(dòng)參與、及時(shí)下到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出意見(jiàn)，對(duì)糾正不及時(shí)的項(xiàng)目單位延期撥付農(nóng)業(yè)資金。建立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的“五有制度”，即開(kāi)工有報(bào)告，施工有監(jiān)督，階段有檢查，完工有驗(yàn)收，竣工有管護(hù)，確保項(xiàng)目效益的及時(shí)正常發(fā)揮。

　　(6)進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金報(bào)賬管理水平。

　　在對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的管理和使用過(guò)程中，為降低資金風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)執(zhí)行“三嚴(yán)一堅(jiān)持”的原則，即“嚴(yán)格按項(xiàng)目批復(fù)計(jì)劃撥付資金，嚴(yán)格按工程進(jìn)度撥付資金，嚴(yán)格按工程質(zhì)量情況撥付資金”;一堅(jiān)持即“堅(jiān)持先用自籌資金，后用國(guó)補(bǔ)資金的原則”。這些措施可以保證農(nóng)業(yè)項(xiàng)目及時(shí)啟動(dòng)，及按期保質(zhì)完成，同時(shí)也可以促進(jìn)農(nóng)民自籌資金的及時(shí)足額到位。在堅(jiān)持以上原則的基礎(chǔ)上，還應(yīng)制定嚴(yán)格的資金支出審核手續(xù)，即增加填制項(xiàng)目完工結(jié)算單和支取單的制度，加大資金使用的透明度，做到從源頭上防范套取農(nóng)業(yè)資金事件的發(fā)生，提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。

　　(7)建立健全農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

　　通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)際情況與預(yù)期目標(biāo)的對(duì)照，考察項(xiàng)目投資決策的正確性和預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度;通過(guò)對(duì)項(xiàng)目各階段工作的回顧，查明項(xiàng)目成敗的原因，總結(jié)投資項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出補(bǔ)救和改進(jìn)措施;把績(jī)效評(píng)價(jià)信息反饋到未來(lái)項(xiàng)目管理全過(guò)程中去，以改進(jìn)和提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的決策水平、管理水平和投資效益。

　　(8)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，改進(jìn)工作作風(fēng)，講求工作方法，注重工作效率，全面提高工作質(zhì)量。

　　能否管好、用好農(nóng)業(yè)資金，將不僅關(guān)系到能否按期完成農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)任務(wù)，更關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展前景及黨和政府在農(nóng)民群眾中的形象。因此，要把完善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金投入機(jī)制和項(xiàng)目管理制度，作為農(nóng)業(yè)財(cái)政工作的重中之重，在鞏固現(xiàn)有成績(jī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加大工作力度，多措并舉、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提升農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的管理水平，才能最直接、最有效、最快捷的加速實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

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