農村環(huán)境調研報告
在經濟發(fā)展迅速的今天，報告不再是罕見的東西，報告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編為大家整理的農村環(huán)境調研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
農村環(huán)境調研報告1
農村衛(wèi)生工作是我國衛(wèi)生工作的重點，關系到保護農村生產力、振興農村經濟、維護農村社會發(fā)展和穩(wěn)定局。為促進我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，年初，縣人常會把農村衛(wèi)生工作列為今年一項重要的審議議題。審議前，組織了調查組，在縣人常會副主任張建平的帶領下，對我縣農村衛(wèi)生工作進行了調查。
先后聽取了縣衛(wèi)生局有關工作匯報，深入走下各、福應等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，實地走縣人民醫(yī)院等5家縣級醫(yī)療機構和8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院，分別召開食品藥品監(jiān)督管理局等13個相關部門及相關醫(yī)療機構負責人座談會，聽取意見，了解情況�，F(xiàn)將調查情況報告如下：
一、基本情況
近年來，縣政府及衛(wèi)生部門堅持以人為本，認真貫徹黨和國家一系列關于農村衛(wèi)生工作的方針政策及相關的法律法規(guī)，加強農村衛(wèi)生工作，建立健全農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，促進農村公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
(一)農村衛(wèi)生工作得到各級政府的重視
近年來,縣政府把農村衛(wèi)生工作作為新農村建設的一項重要內容，擺上重要議事日程，列入縣“xxx”經濟社會發(fā)展規(guī)劃。先后制訂出臺《關于加強農村公共衛(wèi)生工作的實施意見》、《關于建立新型農村合作醫(yī)療保障制度的試行意見》等相關政策文件。省、市、縣重視農村衛(wèi)生事業(yè)投入，xx年共投入4450萬元，其中縣財政投入1895萬元，加了對公共衛(wèi)生和醫(yī)療事業(yè)的投入力度。積極開展衛(wèi)生有關政策法律法規(guī)和衛(wèi)生知識的宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重視衛(wèi)生工作，明確分管領導，建立工作機制，強化工作落實，抓好本區(qū)域內的農村衛(wèi)生工作。
(二)農村公共衛(wèi)生工作扎實推進。
一是實施農民健康工程成效顯著�！稗r民健康工程”是xx年省、市、縣政府為民辦實事工程。我縣全面開展農村公共衛(wèi)生三類12項服務，xx年為13萬多名農民進行免費健康體檢，并建立健康檔案，實行分類管理。該工程受到了上級有關領導的肯定，電視臺等多家媒體先后進行采報道。新型農村合作醫(yī)療制度運轉有序，三年來，已基本建立新型農村合作醫(yī)療框架，初步形成有效的運行機制。xx年，全縣參保人數(shù)33萬多人，參保率達78%，累計有近40萬人次享受了新型農村合作醫(yī)療補償，在一定程度上減輕了參保農民患者的醫(yī)療負擔。
二是農村疾病預防控制有效開展。堅持預防為主的方針，高度重視非典、人禽流感等傳染病的預防工作，重點傳染病得到有效控制。實施免疫規(guī)劃，兒童“五苗”接種率均達95%以上。積極開展傳染病防治知識宣傳和慢性非傳染性疾病的防治工作，全縣無重疫情發(fā)生。
三是積極做好農村婦幼保健工作。扎實開展“母嬰健康工程”工作， xx年孕產婦首次實現(xiàn)零死亡，兒童死亡率逐年下降。四是力開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動。以改水改廁為重點的衛(wèi)生環(huán)境整治力度加。目前，全縣共有560個自然村建起了自來水站，19萬多人用上了自來水，拆除露天糞坑8000多只，建成公廁349座，完成4.7萬戶廁所改造。五是無償獻血工作成績突出。全縣無償獻血工作6次被評為省、市“無償獻血先進縣”。xx年10月，縣政府作為全國唯一的.縣級單位榮獲全國無償獻血促進獎。
(三)農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設逐步完善。
一是建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。形成了7家縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構、18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院為社區(qū)衛(wèi)生服務中心、42個村級社區(qū)衛(wèi)生服務站。
二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院推行股份責任制，在中心衛(wèi)生院全面實行經濟目標管理責任制。實施農民健康工程，改進服務模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院經營狀況得到了一定的好轉。
三是農村衛(wèi)生人員隊伍建設得到加強。嚴把人員入口關，嚴格要求，考錄優(yōu)秀畢業(yè)生，充實到農村醫(yī)療機構。實施了鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術人員素質提升工程，通過開展“十佳駐村醫(yī)生”評選、舉辦各類業(yè)務培訓、組織各類學歷教育等形式，進一步提高農村衛(wèi)生技術人員的業(yè)務水平。四是全力抓好醫(yī)療質量建設。制訂了《仙居縣醫(yī)療質量建設工作方案》，加強醫(yī)療單位自身能力建設，通過開展等級評審，提高了醫(yī)院的管理層次和服務水平。
開展了“加強醫(yī)療質量管理，爭創(chuàng)百日無事故”活動，切實加強醫(yī)療安全教育，實行醫(yī)療質量責任追究制度，增強醫(yī)務人員的責任意識和安全意識。制訂完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院醫(yī)療質量考核標準，建立每月督查通報制度，抓好督查落實。五是衛(wèi)生監(jiān)督工作不斷加強。認真貫徹《食品衛(wèi)生法》和《職業(yè)病防治法》，抓好食品安全、衛(wèi)生許可、職業(yè)衛(wèi)生等專項整治，加農村衛(wèi)生綜合執(zhí)法力度，促進食品衛(wèi)生和用藥安全。
二、存在的主要問題
(一)農村衛(wèi)生工作的氛圍還不濃。各級政府及相關部門對做好農村衛(wèi)生工作的重要性認識還不夠到位，社會發(fā)展以人為本、人的發(fā)展以健康為本的意識及衛(wèi)生理念還不強，未形成農村衛(wèi)生工作合力。衛(wèi)生法律法規(guī)政策及衛(wèi)生知識的宣傳教育還不夠，廣群眾衛(wèi)生主體意識不強，缺乏保健康的理念和基本衛(wèi)生保健知識，預防為主的思想還沒有形成共識，重治療輕預防的觀念仍然沒有改變。
(二)農村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力還不夠強。
一是醫(yī)療機構基礎建設滯后。我縣醫(yī)療機構普遍缺少發(fā)展規(guī)劃，經營場所十分緊張�？h人民醫(yī)院作為全縣最的綜合性醫(yī)院，占地面積僅40畝，醫(yī)療用房十分擁擠，遠遠滿足不了群眾的醫(yī)療服務需求，xx年醫(yī)院遷建工程完成了工程立項和土地報批，但由于各種原因，至今未動工，嚴重制約了醫(yī)院的建設和發(fā)展;中醫(yī)院、婦保院、精神病院等縣級醫(yī)院和橫溪、白塔、下各等中心衛(wèi)生院的經營場所不足，精神病院房屋緊張、條件簡陋，縣疾控中心、池醫(yī)院至今還在租用房屋辦公;多數(shù)醫(yī)療單位普遍存在設施設備落后等問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還沒有配備救護車，難于開展有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
二是醫(yī)療技術人員隊伍建設與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不相適應。全縣醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏，特別是高學歷和高職稱人才嚴重缺少，在全縣1350名衛(wèi)生技術人員中，本科學歷僅占14.9%，高級職稱只占6.8%;鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術力量更加薄弱，514名衛(wèi)生技術人員，本科學歷只有16人，高級職稱僅有6人，中級職稱也只有96人，人才問題嚴重影響醫(yī)療技術水平、醫(yī)療質量和醫(yī)療可信度;基層醫(yī)務人員工作環(huán)境差、壓力、工資低，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基本社會保障還未落實。
三是醫(yī)療質量仍需提高，醫(yī)療秩序有待規(guī)范。醫(yī)務人員服務意識不夠強，病人外流現(xiàn)象不少;醫(yī)療糾紛發(fā)生呈上升趨勢，醫(yī)～件時有發(fā)生，處理難度較;個體醫(yī)療單位數(shù)量多，管理較難，打擊非法行醫(yī)難度。四是村級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡薄弱，全縣722個行政村只有42個村級服務站，群眾就醫(yī)不便映較。
(三)農村公共衛(wèi)生建設緩慢。
一是疾病預防控制和婦幼保健工作還有薄弱環(huán)節(jié)。各類傳染病預防及重疾病防治任務依然很重，群眾疾病預防觀念不強。
二是食品安全隱患和藥品監(jiān)管問題映較。農產品調入問題越來越突出，農產品檢測體系不健全，檢測設施設備落后，糧食、蔬菜等農產品質量安全管理問題突出。農村藥品供應網(wǎng)絡不夠健全，藥品監(jiān)管相對薄弱，群眾用藥安全難以保障。
三是農村環(huán)境衛(wèi)生整治任務艱巨。農村飲用水水質安全問題較為突出，橫溪、白塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊平原村、城郊結合部等沒有集中供水設施，直接飲用地下水，由于地下水污染，飲水安全問題突出，群眾呼聲較;露天糞坑仍普遍存在，改廁任務較重，有的村雖然建了公共廁所，但后續(xù)管理工作跟不上，沒有發(fā)揮作用;縣生活垃圾處理工程進展緩慢，城鎮(zhèn)、農村生活垃圾處理運作機制缺乏，環(huán)衛(wèi)設施缺少，垃圾處理問題突出;排污問題沒有引起重視，排污設施沒有配套，地下污染嚴重。上述公共衛(wèi)生問題的存在，致病返貧現(xiàn)象突出。
(四)農村衛(wèi)生投入相對不足。縣財政雖然每年對衛(wèi)生事業(yè)的投入不斷增加，但衛(wèi)生事業(yè)經費所占同級財政支出比例卻不斷下降。社會資金投入衛(wèi)生事業(yè)渠道不寬，數(shù)量不多。由于投入不足，制約著疾病預防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、改水改廁等公共衛(wèi)生建設以及醫(yī)療衛(wèi)生單位基礎設施建設和設備更新，影響了我縣農村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展速度。
(五)新型農村合作醫(yī)療制度還不夠完善。
一是對農醫(yī)保的政策宣傳不夠，部分農民對農醫(yī)保的認識存在偏差，群眾參保積極性還不高。
二是農醫(yī)保政策還不夠完善。群眾對門診報銷、在外地看病報銷手續(xù)、額度、參保率任務指標等意見較多。
三是籌資難度較。我縣外出人口較多，以戶為單位收取難度較，部分鄉(xiāng)村干部存在畏難情緒。有集體經濟的村由集體支付，影響村經濟發(fā)展，干部響較。
三、幾點建議
(一)進一步強化保健康促發(fā)展理念，營造全社會共同做好農村衛(wèi)生工作的良好氛圍。健康是人生最的財富。做好農村公共衛(wèi)生工作、加強醫(yī)療衛(wèi)生服務、提高人民健康水平，是造福人民的一件事，使建和諧社會、促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的一項重任務，是各級黨政府義不容辭的責任�？h政府要從落實執(zhí)政為民的職責出發(fā)，充分認識加強農村衛(wèi)生工作的重意義，進一步加強對農村衛(wèi)生工作的綜合領導。要深入貫徹、省、市關于農村衛(wèi)生工作方針政策，制訂農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確目標，落實相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在農村衛(wèi)生工作中的職責和任務，加強組織協(xié)調，形成相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)密切配合、齊抓共管的整體合力。要重視和加強對衛(wèi)生法律法規(guī)政策及衛(wèi)生知識的宣傳教育，提高群眾的衛(wèi)生主體意識，增強預防保健理念，動員全社會力量共同做好農村衛(wèi)生工作，營造保健康、促發(fā)展的社會氛圍。
(二)進一步加強農村醫(yī)療衛(wèi)生建設，提高醫(yī)療技術服務水平
一要加強醫(yī)療機構基礎設施建設。要對各醫(yī)療機構發(fā)展作出統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展規(guī)模。要高度重視縣人民醫(yī)院建設，盡快研究，科學確定建設方案，積極組織實施，加快解決目前縣人民醫(yī)院用房緊張的突出問題。重視縣級醫(yī)療機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院的發(fā)展，抓緊縣疾控中心、池醫(yī)院的遷建工程建設，積極助解決縣中醫(yī)院、婦保院和橫溪、白塔、下各等中心衛(wèi)生院的擴建問題，重視解決縣精神病院用房緊缺、醫(yī)療條件落后、經費缺少等實際問題和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的危房問題。更新醫(yī)療機構的設施設備，提高醫(yī)療檢查可信度，適應醫(yī)療發(fā)展需求。
二要加強醫(yī)療技術人員隊伍建設。醫(yī)療機構的生存與發(fā)展，關鍵取決于醫(yī)療技術水平，醫(yī)療技術人才決定著醫(yī)療技術水平。因此，要加醫(yī)療技術人才引進和培養(yǎng)力度，建立和完善人才引進機制，改進人才引進和考錄政策，合理配置人才。加強在職醫(yī)務人員教育培訓，不斷提高中、高級醫(yī)師及執(zhí)業(yè)醫(yī)師的從業(yè)比例，進一步提升醫(yī)療技術人員整體素質。重視解決醫(yī)療衛(wèi)生人員的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基本社會保障問題。
三要加強醫(yī)療質量建設，規(guī)范醫(yī)療秩序�？h人民醫(yī)院要培養(yǎng)和集聚高、精、尖醫(yī)療專家，不斷推進全縣醫(yī)療衛(wèi)生技術上新臺階，減少病人外流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院要加強醫(yī)療能力建設，不斷提高全科醫(yī)術水平。加強醫(yī)療質量管理，減少醫(yī)療事故的發(fā)生。要重視發(fā)揮中醫(yī)藥在農村衛(wèi)生服務中的優(yōu)勢和作用，積極挖掘、收集和整理民間醫(yī)藥技術及祖?zhèn)髅胤�。要加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設，抓好醫(yī)德醫(yī)風，增強醫(yī)務人員服務意識和職業(yè)自律意識。加強對個體醫(yī)療單位管理，發(fā)揮個體醫(yī)療單位方便山區(qū)群眾就醫(yī)的積極作用，堅決打擊各類危害農民群眾健康的非法行醫(yī)行為，規(guī)范醫(yī)療秩序。
四要深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制。要遵循政府主導、社會參與、轉換機制、加強監(jiān)管的原則，從解決群眾映最強烈的突出問題入手，深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制，完善醫(yī)療機構運行機制，強化公共服務職能，規(guī)范服務行為。要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院，合理配置資源，改進服務模式，形成有生機活力的用人機制和分配激勵機制，提高效率。加強村級衛(wèi)生社區(qū)服務網(wǎng)絡建設，擔負常見病初診治及預防保健任務。發(fā)揮社會個人舉辦的醫(yī)療機構作用，完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化，提高整體效能。
(三)進一步加強農村公共衛(wèi)生建設，為農民健康提供基本保障。公共衛(wèi)生是人民健康的源頭。
一要加強疾病預防控制工作。要堅持預防為主、防治結合的方針，加強重點傳染病、職業(yè)病等重疾病的預防控制，健全農村公共衛(wèi)生事件應急體系建設，提高處理重疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。
二要加強婦幼保健工作。要認真實施母嬰健康工程，重視產科、兒科建設，加強孕產婦和兒童保健工作，提高出生人口基礎素質。
三要加強藥品、食品衛(wèi)生安全管理。要建立健全農村藥品供應和監(jiān)督網(wǎng)絡，加藥品購銷監(jiān)管力度，組織對農村衛(wèi)生機構的藥品采購渠道、質量、期限及藥價的檢查，保證農民用上安全、有效、價廉的藥品。要以實施“食品放心工程”為載體，積極開展衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督，加對食品生產、加工、銷售及餐飲業(yè)的監(jiān)管力度，加對化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑和生長激素等農業(yè)投入品整治力度，從源頭上防止農產品污染。加強食品安全標準和檢驗檢測體系建設，盡快建立縣藥品農產品綜合檢測中心。
四要進一步重視以改水改廁為重點的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。要加快橫溪水廠建設，及早解決橫溪、白塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲用水問題，加強城郊結合部的自來水管網(wǎng)設施建設，切實解決城郊居民飲用水水質安全問題。要加強農村衛(wèi)生戶廁建設，公共廁所建設要因地制宜，發(fā)揮已建公共廁所的作用。要抓緊縣垃圾處理工程建設，力爭如期建成使用。改善農村垃圾處理設施，提高處理能力，建立符合我縣實際的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村垃圾分級處理運作機制。要重視鄉(xiāng)村排污設施建設，農村環(huán)境衛(wèi)生整治要充分發(fā)揮居民、村民的主體作用，引導建立良好的衛(wèi)生習慣，倡導科學、文明、健康的生活方式，改善農村環(huán)境衛(wèi)生，提高生活質量。
(四)進一步加投入，為農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供有力保證。要嚴格按照、省級有關農村衛(wèi)生工作政策規(guī)定，增加對農村衛(wèi)生的投入，其增長幅度不低于同期財政經常性支出的增長幅度。衛(wèi)生事業(yè)經費投入占同級財政支出的比例逐年有所提高，每年增加的衛(wèi)生事業(yè)經費主要用于發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)，保證衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預防控制、婦幼保健和健康教育等公共衛(wèi)生經費及農村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設資金。
要合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務經費和農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建設資金，加強農村衛(wèi)生經費管理，充分發(fā)揮資金使用效益。要發(fā)揮市場機制的作用，多渠道吸引社會資金投入衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。
(五)進一步完善農村合作醫(yī)療制度，解決農民因病致貧、返貧問題。
一要進一步統(tǒng)一思想，切實提高廣干部群眾對新型農村合作醫(yī)療制度的認識，廣泛深入地開展政策宣傳和典型引導，提高農民的自我保障意識、互相共濟意識和健康風險意識，調動農民參保的積極性，提高參保率，減輕村級經濟負擔。
二要認真研究新型農村合作醫(yī)療實施中存在的突出問題，努力從管理制度上加以完善。對醫(yī)療報銷、手續(xù)辦理、報銷額度、參保率任務指標、定點醫(yī)院設置等問題，要專題研究，加以改進。
三要積極做好農醫(yī)保的籌資工作，形成有效的籌資機制，用好、管好農村合作醫(yī)療基金，保證合作醫(yī)療資金有序運轉，發(fā)揮農村合作醫(yī)療的最有效的作用，提高農民健康水平。
農村環(huán)境調研報告2
按照縣政協(xié)xx年重點工作安排，近期，由副主席帶隊，抽調縣政協(xié)有關委辦、環(huán)保局、住建局、農牧局負責人和部分政協(xié)委員組成調研組，先后深入到太極鎮(zhèn)下古村、盛邦牧業(yè)有限公司，鹽鍋峽鎮(zhèn)污水處理廠施工現(xiàn)場、垃圾集中填埋場，王臺鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、xx回中，三塬鎮(zhèn)廢舊地膜處理廠、現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)等12個點，通過現(xiàn)場察看、聽取匯報、座談討論等形式，對全縣農村環(huán)境整治情況進行了專題調研。同時，召開全縣農村環(huán)境整治情況議政協(xié)商會，縣環(huán)保局、住建局和農牧局匯報了全縣農村環(huán)境整治情況，縣發(fā)改局、劉家峽鎮(zhèn)等20個單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了交流發(fā)言�，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、基本情況
近年來，縣委、縣政府堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把農村環(huán)境整治作為打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)建全國文明城市和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，不斷強化農村基礎設施建設和環(huán)境污染治理，并結合全域旅游無垃圾示范州創(chuàng)建，積極開展多種形式的環(huán)境綜合整治活動，全縣農村環(huán)境面貌和人居環(huán)境質量得到顯著提升。主要表現(xiàn)在：
一是組織領導堅強有力。縣委、縣政府將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理納入重要議事日程，成立領導小組，定期召開專題會議與重點工作同研究、同部署、同落實，形成了主要領導負總責，分管領導牽頭抓，部門組織協(xié)調，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責任主體的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門高度重視，把城鄉(xiāng)環(huán)境整治作為一項政治任務，細化工作方案，靠實工作責任，狠抓工作落實，扎實開展環(huán)境整治各項工作�？h委、縣政府督查室適時跟蹤督查，掌握工作動態(tài)，及時通報督查情況，督促整改落實，確保環(huán)境整治穩(wěn)步有序開展。
二是污染治理成效明顯。大力推進農作物秸稈飼料化利用和禁燒工作，集中開展大氣污染防治“百日大會戰(zhàn)”行動，實現(xiàn)秸稈飼料化利用16萬噸，利用率達75%；
建成劉家峽、太極鎮(zhèn)等秸稈飼料化利用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，示范點52個，利用率達到90%以上。積極探索廢舊農膜“以舊換新”回收機制，按照1:10的兌換比例，去年共回收廢舊農膜1880噸，回收率達65%。全面開展鄉(xiāng)村燃煤小鍋爐污染整治，完成鄉(xiāng)村企事業(yè)單位燃煤小鍋爐提標改造27臺。集中對古城新區(qū)周邊禁養(yǎng)區(qū)畜禽污染進行專項治理，21家養(yǎng)殖場全部關停、轉產或搬遷，農業(yè)白色污染和大氣污染治理成效明顯，農村環(huán)境質量得到有效提升。
三是基礎建設重點突出。投資億元和1800萬元，先后動工實施了古城新區(qū)、鹽鍋峽鎮(zhèn)污水處理工程建設項目。配備玉米秸稈加工機械212臺（套），新建秸稈飼料化永久性窖池萬立方米，累計達萬立方米。鼓勵興建廢舊塑料回收加工企業(yè)5家，回收站點35個，機動回收點16個。實施農村環(huán)境連片整治項目，修建垃圾分揀站5處，購置垃圾壓縮車、轉運車13輛，手推式垃圾清運車359輛，戶用分類式垃圾桶3500多個。實施清潔能源工程，安裝天然氣管道64公里，劉家峽、太極鎮(zhèn)和三條峴鄉(xiāng)10個行政村用上了干凈、方便的天然氣。
四是人居環(huán)境明顯改善。大力實施危舊房改造、易地扶貧搬遷、劉鹽八地質災害綜合治理搬遷避讓等安居工程，全縣農村d級危房得到全面消除，先后建成搬遷點42個，搬遷安置困難群眾6860余戶。全面推進美麗鄉(xiāng)村建設，建成美麗鄉(xiāng)村示范村36個，環(huán)境整潔村48個。集中開展環(huán)境綜合整治拆違排危專項行動，排查登記認定違法建筑259處，危墻、危房、廢棄院落等6883處，已拆除1260余處。大力實施農村垃圾清運工程，縣財政按照1:1的比例配套補助資金523萬元，用于農村垃圾收集轉運處理，探索出了“五個一”農村環(huán)境治理新模式。以全域旅游無垃圾示范州創(chuàng)建活動為契機，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治,排查清理城鄉(xiāng)陳年垃圾6萬余噸，農村人居環(huán)境大為改觀。
二、存在的困難和問題
近年來，我縣農村環(huán)境整治工作雖然取得了一定成績，但與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面建成小康的目標要求相比，還存在一定的差距和不足。
一是環(huán)保意識有待提高。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部政治站位不高，對農村環(huán)境整治工作的綜合性、長期性和艱巨性認識不足，認為環(huán)境整治就是突擊打掃環(huán)境衛(wèi)生，工作責任感和緊迫感不強，缺乏積極性和主動性。大多數(shù)群眾環(huán)保意識淡薄，主動參與意識不強，亂扔亂倒、亂采亂挖、亂搭亂建等現(xiàn)象仍然存在。
二是管理機制亟需完善。農村環(huán)境整治涉及內容多、范圍廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門在監(jiān)管治理方面協(xié)調聯(lián)動機制不健全，不同程度存在“各自為陣”的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農村環(huán)境整治責任主體，工作中行政執(zhí)法權有限，對私搭亂建、亂倒亂燒等違法違規(guī)行為監(jiān)管執(zhí)法難度大。城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處環(huán)境衛(wèi)生存在監(jiān)管盲區(qū)和衛(wèi)生死角。大多村“兩委”班子作用發(fā)揮不充分，組織動員群眾能力弱。村莊建設缺少統(tǒng)一規(guī)劃布局和管理，無序建設普遍存在。
三是基礎設施依然薄弱。全縣農村生產生活垃圾基本以簡易填埋方式處理，部分填埋點選址不科學，也沒有無害化處理設施，二次污染風險較大，如鹽鍋峽鎮(zhèn)垃圾填埋場，垃圾和污水沉淀池長期處于裸露狀態(tài)，如遇暴雨天氣，很有可能造成鹽鍋峽集鎮(zhèn)和黃河水質的二次污染。全縣除縣城周邊部分村莊外，其他村均未建設排污管網(wǎng)、污水集中處理池等污水處理設施。大部分鄉(xiāng)村社沒有配備垃圾清運車、垃圾箱等基本保潔設施。農村文化、體育、娛樂、休閑等公共基礎設施普遍不足，綠化、美化、亮化等基礎建設整體滯后。
四是資金投入十分有限。全縣農村環(huán)境整治工作，主要依靠涉農、環(huán)保項目建設資金帶動開展，縣級財政投入有限，民間資本帶動不足，資金投入缺乏針對性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，整體進展緩慢。
五是整治力度仍需加強。全縣拆違排危量大面廣，綜合整治任務依然艱巨。西河鎮(zhèn)等高原夏菜主產區(qū)，大量尾菜堆積田間地頭,缺乏大批量處理的有效途徑。畜禽養(yǎng)殖污染僅完成了縣城周邊禁養(yǎng)區(qū)的治理任務，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶轉產搬遷工作進展緩慢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療垃圾仍然以簡單焚燒方式處理，達不到徹底無害化的要求。村莊廢品收購站雜物亂堆亂放，環(huán)境衛(wèi)生差，安全隱患大。農藥化肥施用粗放，流失過量，造成農田及周圍環(huán)境交叉污染。白色污染、秸稈隨意焚燒現(xiàn)象依然存在，控制與治理任重道遠。
三、對策建議
根據(jù)調研了解的情況和存在的問題，提出如下對策建議：
�。ㄒ唬┳⒅亟㈤L效機制，著力提升環(huán)境整治水平。一要堅持規(guī)劃引領。結合全域旅游總體規(guī)劃及現(xiàn)有各項行業(yè)專項規(guī)劃，科學編制鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和農村環(huán)境整治規(guī)劃，合理安排空間布局、整治任務，突出規(guī)劃引領作用，確保鄉(xiāng)村建設和環(huán)境整治健康有序推進。二要加強監(jiān)管執(zhí)法。從政治和全局的高度，加深各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門對農村環(huán)境整治的'認知和重視程度，樹牢“一盤棋”思想，落實“一把手”責任，加強聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，切實形成上下聯(lián)動、協(xié)調配合、齊抓共管的良好工作格局。下放部門行政執(zhí)法權，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的行政執(zhí)法框架體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內具有行政執(zhí)法和管理職能的機構、編制、人員及財政等資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綜合行政執(zhí)法隊伍，全面加大日常綜合監(jiān)管執(zhí)法力度。三要推行自治管理。充分發(fā)揮村級陣地作用，積極推行村民自治管理，制定村規(guī)民約，實行分片包干，責任到人，將環(huán)境整治責任落實到村社干部，細化到背街小巷、村民院落。優(yōu)先選擇有勞動能力、熱心公益事業(yè)的低保戶和發(fā)放報酬的社干部、生態(tài)護林員等擔任村社保潔員、環(huán)境監(jiān)督管理員，調動工作積極性和主動性。四要狠抓制度建設。嚴格落實《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》精神，借鑒先進地區(qū)經驗，研究制定出臺“禁塑令”，在全縣開展“禁塑”工作。完善落實環(huán)境違法舉報獎勵、處罰、信息公開制度和鄉(xiāng)村垃圾收集清運管理、環(huán)境檢查評比等日常工作制度，推動農村環(huán)境整治制度化、常態(tài)化。
（二）大力推進集中整治，持續(xù)改善農村人居環(huán)境。一要加大村莊整治力度。深入開展環(huán)境綜合整治拆違排危專項行動，繼續(xù)整頓空心村、廢棄危房和棚圈等殘垣斷壁，并結合此次專項行動，對道路兩旁、村莊周圍、房前屋后、田間地頭的環(huán)境衛(wèi)生進行全面整治，徹底消除衛(wèi)生死角，全面清理陳年垃圾；
對農村廢品收購站點進行集中摸排整治，依法查處關停無照經營和拆遷、整改不規(guī)范不達標的廢品收購站點，進一步改善村容村貌。二要加快農業(yè)科技推廣。在開展農膜“以舊換新”工作的基礎上，積極推廣使用生物降解農膜，從源頭上減少農業(yè)白色污染。進一步加大政策引導和扶持力度,推進農作物秸稈飼料化、肥料化、燃料化、原料化，不斷提高秸稈綜合利用率。積極引進、示范推廣成熟的田間堆漚肥和尾菜還田等經濟實用型處理技術，引導鼓勵農戶開展尾菜資源化利用，達到尾菜清理、養(yǎng)分還田的目的。大力推廣測土配方施肥和植物病蟲害綜合防治技術，指導農民科學施用農藥化肥。三要推進養(yǎng)殖污染治理。結合實際，科學劃定禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域，集中精力扎實開展村莊畜禽養(yǎng)殖污染專項治理行動，對剩余禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場和規(guī)模養(yǎng)殖戶限期搬遷、轉產或關閉，徹底改變人畜混居現(xiàn)象。嚴把新建畜禽養(yǎng)殖項目審批關，對新建、改建和擴建的規(guī)�；B(yǎng)殖場，嚴格落實環(huán)境影響評價和“三同時”制度，從源頭防止污染源的產生。四要規(guī)范醫(yī)療垃圾處理。設立鄉(xiāng)村醫(yī)療垃圾回收站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責轄區(qū)內醫(yī)療垃圾回收、暫存，回收站負責統(tǒng)一轉運、集中，并交有資質的機構銷毀處置，實現(xiàn)醫(yī)療垃圾無害化處理。
（三）積極拓寬投入渠道，切實增強資金保障能力。
一是強化項目帶動。緊盯國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“三區(qū)三州”脫貧攻堅規(guī)劃和“三農”政策導向，提前做好項目策劃，及時對接爭取項目資金向環(huán)境整治重點區(qū)域、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社傾斜，以項目建設帶動促進農村生態(tài)環(huán)境建設和環(huán)境質量改善。
二是打造整治亮點。在積極爭取專項資金的同時，將農村環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設、景區(qū)景點打造、易地扶貧搬遷等工作相融合，有效統(tǒng)籌整合資金，集中財力重點抓好美麗鄉(xiāng)村示范村、旅游村鎮(zhèn)、易地扶貧搬遷點的環(huán)境綜合整治，高標準、高質量打造一批農村環(huán)境整治的典范和樣板，發(fā)揮示范帶動作用。
三是撬動社會資本。堅持“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”的原則，研究制定優(yōu)惠補貼政策，鼓勵社會資本參與農村生產生活垃圾、污水處理等基礎設施建設和經營領域。充分運用“一事一議”政策規(guī)定，在做好群眾工作、尊重群眾意愿的基礎上，用足用活政策，做好籌資籌勞。
�。ㄋ模┎粩嗤晟苹A設施，穩(wěn)步推進美麗鄉(xiāng)村建設。
一是加快實施劉家峽庫區(qū)農村生活垃圾綜合治理工程及貧困村環(huán)境綜合整治后續(xù)項目建設，配齊配強農村垃圾清運車、分類式垃圾箱、戶用垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設施，開展農村戶用衛(wèi)生廁所改造和建設，推進全縣農村生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。
二是統(tǒng)一謀劃，科學選址，按照垃圾就近處理原則，在全縣范圍內分片建設3-4個標準化垃圾填埋場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責拉運集中填埋處理，徹底杜絕垃圾二次污染；
積極謀劃建設標準化垃圾處理廠，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化和無害化處理。
三是加快實施縣城周邊和鹽鍋峽片區(qū)為重點的農村污水管網(wǎng)建設，爭取早日并入古城新區(qū)、鹽鍋峽鎮(zhèn)污水處理廠集中處理；
在其他有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村逐步計劃實施排污管道、污水集中處理池等污水處理設施建設，確保截污收集到位、安全有序排放。四是大力實施清潔能源工程，繼續(xù)擴大天然氣通村面，爭取有條件的鄉(xiāng)村早日使用天然氣；
制定出臺獎勵和補助政策，鼓勵農村實施“改氣、改電、改炕、改灶、改暖”工程；
全力加快鄉(xiāng)村企事業(yè)單位燃煤小鍋爐改氣、改電、除塵等提標改造進度；
盡快建設縣城煤炭集中交易中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭銷售配送網(wǎng)點，加強民用煤炭市場管控，從源頭減少農村大氣和面源污染。
五是進一步完善農村文化、體育、娛樂、休閑等公共服務設施和安全飲水、道路、綠化、路燈等基礎設施建設，全面提升農村人居環(huán)境質量，加快美麗鄉(xiāng)村建設步伐。
�。ㄎ澹⿵V泛開展宣傳教育，大力提升全民環(huán)保意識。一要注重面對面宣傳。將農村環(huán)境整治與精準扶貧、創(chuàng)建全國文明城市、基層組織建設等工作有機結合起來，積極發(fā)揮相關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部和駐村幫扶工作隊、幫扶責任人的優(yōu)勢，面對面向群眾宣傳農村環(huán)境整治工作的重要性，并經常性督促指導農戶搞好自家環(huán)境衛(wèi)生，不斷提高群眾環(huán)境意識，形成講文明、愛衛(wèi)生、樹新風的良好習慣。二要堅持全方位覆蓋。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微信、手機短信等媒介多視角、全方位強化宣傳，加大輿論監(jiān)督和曝光力度，注重樹立和推廣典型，通過身邊事教育身邊人，使農村環(huán)境整治工作深入人心、家喻戶曉。三要開展集中式活動。婦聯(lián)、團委、文明辦、文廣局等部門要充分發(fā)揮職能作用,開展各種鮮活生動的主題教育和群眾文化活動，不斷提高群眾的文明道德素養(yǎng)；
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村社要定期組織村民參加農村環(huán)境集中整治活動，切實發(fā)揮群眾的主體作用，努力營造大家動手，人人參與的良好氛圍。四要重視青少年教育。在中小學廣泛開展以加強農村環(huán)境綜合治理、創(chuàng)建美麗家園、建設生態(tài)文明排頭兵為主要內容的宣傳教育，多形式組織中小學生開展農村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督治理活動，在教育培養(yǎng)學生從小樹立良好環(huán)境意識的同時，通過學生影響家長及周邊群眾，形成“小手拉大手，小手管大用”的良好效應。
農村環(huán)境調研報告3
村莊環(huán)境整治，是加快我縣美麗鄉(xiāng)村建設步伐，提高農村人居環(huán)境質量的重要工作，也是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進旅游全域化，建設生態(tài)經濟示范縣的必然要求。因此，上半年，縣政協(xié)專門組織相關人員，對我縣村莊環(huán)境整治工作的基本情況展開了專題調研�，F(xiàn)報告如下：
一、基本情況及原因分析
我縣村莊環(huán)境整治工作起步較早。2003年，縣委、縣政府結合“生態(tài)文明塆落”創(chuàng)建，對全縣大部分村莊環(huán)境展開過一次綜合整治，取得較好成效，在全省產生了較好影響。2013年，為建設“生態(tài)經濟示范縣”，縣委、縣政府又專門召開全縣動員大會，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀，并結合開展“三萬”活動，在村莊環(huán)境整治工作上又取得了積極進展。但是，受諸多因素的制約和影響，在整治效果和成果保持上仍不理想。調查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)村莊塆落出現(xiàn)反彈，環(huán)境狀況令人擔憂，大部分塆落仍然是生產生活垃圾遍布，柴草雜物亂堆亂垛，電線水管交錯無序，廁所畜圈亂搭亂建，道路崎嶇狹窄難行，“臟亂差”現(xiàn)象依然十分突出，與城鎮(zhèn)化建設步伐形成了較大落差。主要原因有以下幾個方面：
(一)習俗觀念陳舊，認識存在偏差。一是傳統(tǒng)的生產生活習性和思想觀念相對落后。雖然城市文明已經開始向農村滲透和傳播，并在青年人當中產生了一定影響，但這一群體基本都在外務工，而對于留守在家、且年紀較大的村民卻影響不大，傳統(tǒng)的生產生活陋習根深蒂固，老的觀念和“節(jié)儉隨意，自由自在”的習性難以改變，對所處環(huán)境的質量沒有過高要求。二是在認識上存在一定偏差。有的村民認為，農村環(huán)境本來就如此，早已習慣，是否衛(wèi)生整潔，并不影響正常的生產生活。也有極少數(shù)村民認為，農村環(huán)境整治是“政績”工程、“面子”工程，其主動性、積極性不高，在整治投入上，存在嚴重的“等、靠、要”依賴思想。
(二)專項規(guī)劃滯后，執(zhí)法管理不到位。2010年以來，我縣雖然加大了村莊建設規(guī)劃力度，但規(guī)劃覆蓋率仍然很低，按照現(xiàn)行規(guī)劃進度，全縣行政村的規(guī)劃編制工作將要到2016年才能完成。近些年，因農村收入普遍提高，為改善庭院條件，私人建設迅猛，任意搭建行為十分嚴重，“我的地盤我做主”意識強烈，村民在自己的地塊上任意建設住房、廁所、豬圈、收撿屋等現(xiàn)象較為普遍，給村容村貌造成極大影響。因管理體制及管理隊伍力量等多種原因，執(zhí)法部門對此監(jiān)管缺位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村更無可奈何。
(三)建設投入不足，配套設施跟不上。總體來看，在農村“五改五通五配套”系列工程建設及垃圾清運、處理等方面的投入上，政府主體和社會投入等機制尚未形成，僅靠整合一些項目資金、涉農資金，部門援助和少量社會捐助，對于廣闊的農村而言，可謂杯水車薪，也只能培育極少“盆景式村莊”而已。因此，農村公共性配套設施建設的覆蓋面小，推進力弱，在整治工作的跟進上實為力不從心。據(jù)了解，多數(shù)村在垃圾清運、處置經費上感到壓力較大。
(四)體制機制不全，長效管理較薄弱。目前，我縣還沒有專門研究、制定出臺《村莊環(huán)境整治工作實施辦法》，也未明確綜合整治牽頭部門，雖然職責明確，但職能分散，難以統(tǒng)籌協(xié)調。在村莊環(huán)境整治工作的組織機構、目標任務、實施步驟、措施要求及管理考核等體制機制上沒有系統(tǒng)、明確要求，更無剛性約束，整治工作僅處于一般號召和“陣風式”狀態(tài)，缺乏可持續(xù)性和長效性，導致工作出現(xiàn)較大的臨時性和波動性，因此，連極少“盆景式村莊”的整治成效也難以保持。
二、對策建議
村莊環(huán)境整治涉及面寬泛，基礎性極強，是一項長期而艱巨的工作，因此，應從我縣縣情出發(fā)，堅持“因地制宜，突出重點，統(tǒng)籌推進，治管并重，長抓不懈”的原則，現(xiàn)提出如下建議。
(一)提高認識，加強領導。一是要進一步貫徹落實黨的十八大提出的社會主義新農村建設要求，充分認識村莊環(huán)境整治的重要性和緊迫性。要把村莊環(huán)境整治工作納入縣、鄉(xiāng)兩級政府的重要議事日程，并要著眼農村生態(tài)環(huán)境提高、農民生活質量改善，農業(yè)經濟轉型，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進城鄉(xiāng)一體化，將村莊環(huán)境整治工作落到實處。二是要盡快完善相對穩(wěn)定的組織體系，切實加強領導�？h級應成立村莊環(huán)境整治工作領導小組，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人及縣直相關部門負責人納入領導小組成員，明確工作目標，落實責任分工，形成協(xié)調合力。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立相應的工作機構，配備專(兼)職人員主抓整治工作。各村和村民小組應選定專人牽頭，具體負責當?shù)卮迩f環(huán)境整治工作，形成機構網(wǎng)絡。
(二)加快規(guī)劃，規(guī)范建設。要加快制定村莊發(fā)展總規(guī)和建設詳規(guī)。
一是規(guī)劃應堅持“四個結合”，即：與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化相結合;與生態(tài)保護和發(fā)展全域旅游相結合;與歷史文化和古鎮(zhèn)古村保護修復相結合;與促進農村經濟發(fā)展相結合。
二是規(guī)劃中要明確重點區(qū)域、重點地帶村莊(景區(qū)、交通主干道沿線及集鎮(zhèn)周邊)建設發(fā)展的重點項目及具體標準，包括“五改”、沼氣池建設、垃圾處置及公共基礎設施等內容。
三是規(guī)劃中要尊重村民意愿，因地制宜，堅持投資少、見效果的原則，整體布局，分段實施，力爭通過5—10年的整治、保護、建設和發(fā)展，使我縣70%以上的村莊塆落達到新農村建設標準，并成為廣大村民的宜居山莊及游客的好去處。
(三)整合資源，加大投入。
一是縣財政應根據(jù)財力，每年給予一定整治專項經費，列入財政預算，并逐年適當增加投入，加大農村公共基礎設施建設。
二是各有關部門要積極向上爭取項目資金，各自建設1—3個環(huán)境整治試點村莊，以點帶面，逐步推廣。
三是進一步加大涉農資金的整合力度，實行“以獎促治”政策，使各項綜合配套設施逐步完善。利用拼盤資金，通過“以獎促改”政策，動員鼓勵一部分有經濟條件的農戶加快“五小”規(guī)范建設。
四是在垃圾清掃清運資金上，借鑒成功經驗，可經村民代表大會，通過“一事一議”，采取“村集體拿一點，每戶出一點，社會資助一點”的辦法解決。
五是通過政策引導，進一步拓展資金渠道，鼓勵動員社會募捐，對某一地帶、某一村莊或某一項目的建設進行資助。通過以上措施，逐步形成“政府引導，政策支持，村民自主，社會幫助”的綜合投入機制。
(四)完善機制，長效推進。應按照“政府主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、部門協(xié)作、村組及村民主體”的.工作原則，建立“縣考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查、村管理”的三級管理體系，完善執(zhí)法體制，加大監(jiān)管力度，并建立“四項機制”。
一是建立考核機制。將村莊環(huán)境整治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及部門綜合考核的重要內容，并作為各級各部門干部考評要素。
二是建立推進機制。根據(jù)縣情，進行全面系統(tǒng)研究分析，由牽頭部門制定全縣村莊環(huán)境整治工作總體方案，明確目標任務、實施步驟和工作措施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應擔當整治工作主責，在縣整治工作領導小組統(tǒng)一領導下，根據(jù)總體整治目標任務，步驟要求，結合當?shù)貙嶋H，提出切實可行方案，制定短、中、長期整治具體計劃，分期分項，逐步實施，強力推進。各村應積極組織實施，使各項整治工作落到實處。
三是建立協(xié)同機制。應明確一個綜合牽頭部門主抓村莊環(huán)境整治工作，發(fā)改、財政、住建、規(guī)劃、交通、水電、國土、環(huán)保、能源、衛(wèi)計、農業(yè)等部門通力配合，協(xié)調聯(lián)動，切實做到各司其職，各負其責，形成“分工協(xié)作、齊抓共管”的格局。
四是建立村民自治機制。通過制訂村規(guī)民約，定期與不定期召開村民代表大會，組織村民參與整治運行管理和維護，使村莊環(huán)境整治成為每一位村民的自覺行動。各村組可根據(jù)實際情況，每個自然塆落都應配專人或按戶輪流等方式進行長期清掃清運。同時，教育引導村民對垃圾“減量分類”，從源頭控制垃圾總量，并及時分類收集，能回收的盡量回收，不能回收的，利用區(qū)域廢棄土地進行垃圾堆肥或填埋等無害化處置，逐步向“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的一體化模式過渡。
(五)擴大宣傳，再造氛圍。充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳村莊環(huán)境整治的目的意義，增強干部群眾生態(tài)環(huán)保理念，形成全民支持、人人參與、自覺維護村莊環(huán)境整治工作的良好氛圍。
一要著力宣傳整治工作的相關政策、辦法、措施，讓廣大村民家喻戶曉，人人皆知。
二要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整治工作評優(yōu)和星級文明村莊創(chuàng)建評比活動，對先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和星級文明村莊予以資金或物質獎勵，以獎代補，以獎促治。大力宣傳村民當中講文明，講衛(wèi)生，積極投身環(huán)境整治工作的先進人物、典型事例，對突出的反面典型事例進行及時曝光，及時教育和引導。
三要積極宣傳推廣各地整治工作的好經驗、好作法，好效果，將整治工作引向深入，使我縣村莊環(huán)境整治工作步入規(guī)范化、制度化、常態(tài)化軌道。
農村環(huán)境調研報告4
近年來，市委、市政府在扎實推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展過程中，加強村莊規(guī)劃布局，引導農村社區(qū)建設，高度重視農村環(huán)境建設，把村容干凈擺在了非常重要位置，明確要求大力加強環(huán)境愛護工作，不斷改善農村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展中,始終把土地整治工作與推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展有機結合起來，把土地置換安置小區(qū)建設作為改善農村人居環(huán)境、提高農夫生活質量的重要抓手，注意加強農村基礎設施投入，樂觀開展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，一些試點示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化，但也有不少鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴峻。其城管局所駐的鎮(zhèn)村也不例外，村有4259人，1065戶，16個村民小組衛(wèi)生臟、亂、差較為突出的小組有：河邊、學堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊進駐后與鎮(zhèn)、村一起不定期進行裝運，但由于經費、人員等問題的困擾及村民素養(yǎng)的問題有待提高等客觀因素制約著多項工作的總體推動。“三送”工作隊就此開展專題調研活動，現(xiàn)報告如下:
一、當前農村環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問題
(一)生活污染不斷加劇。
隨著經濟社會的快速進展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多�，F(xiàn)場觀看到，農夫生活污水和垃圾，大部分未經處理，就隨便傾倒、隨便排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重，局部地區(qū)溝渠淤塞，污水橫流。本村河邊小組(老一中對面)有一個村委的簡易垃圾池，周邊300多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊，大雨來時直接被大水沖走，由于車子進不去，給周邊的村民帶來很大的健康隱患。
(二)公共設施配套不齊全。
大多數(shù)村只留意農夫住房主體工程建設，而對新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設、準時配套。
(三)管理機制缺失。
一是部分村級衛(wèi)生隊伍不健全，環(huán)衛(wèi)設施不配套;二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機構，環(huán)境衛(wèi)生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態(tài);三是沒有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機制，收集、處理垃圾(污水)的責任沒有落實到位。
(四)飲用水安全難以保障。
目前村自來水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質差，且大部分無處理設備;不少地方供水力量不足，嚴峻影響農夫生活用水。村處于城鄉(xiāng)結合部，部分村民還未安裝自來水，問題比較突出的如老屋小組黃日春等戶，要求安裝自來水問題多次與工作隊聯(lián)系，但由于目前火車站的自來水壓力不夠，只能等到206國道改建后，新增自來水新管線方能解決。
二、主要緣由分析
當前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展的環(huán)境污染問題，是由多種因素長期累積所致，其根源在于進展不足或進展不當。
一是重視不夠。長期以來，城鄉(xiāng)分治的二元結構使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市，對農村環(huán)保工作重視不夠，廣闊農夫的生存環(huán)境權益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比，農村污染防治工作，既無全面系統(tǒng)的措施，也無強有力的管理手段，使得農村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎非常薄弱，在政策扶持、資金投入、技術支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進一步加強。
二是投入不足。城鄉(xiāng)公共服務水平差距較大，農村基本公共服務欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務投融資機制和政策，導致農村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設嚴峻滯后。雖然每年村有5000元的環(huán)衛(wèi)經費，但到現(xiàn)在始終未到位，每次的垃圾裝運都要村委及“三送”工作隊先行墊付。
三是意識不強。不少群眾對環(huán)境的危害性熟悉不足，日常生產生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)學問作指導，尚未養(yǎng)成健康文明的生活習慣。相關部門環(huán)衛(wèi)宣揚教育力度不大，未能達到進村入戶、家喻戶曉，導致農夫參加村莊基礎設施建設的樂觀性不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展的主體作用遠遠沒有得到充分發(fā)揮。
三、加快推動新農村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點建議
目前我統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀，已經成為影響各地扎實推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進展的突出問題，應引起各級黨委、政府高度重視。為此建議:
(一)將農村清潔工程列為市政府民生工程，大力推動農村環(huán)境綜合整治。
農村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進展，造福百姓的基礎工程。隨著社會主義新農村建設的不斷推動，國家強農惠農政策的進一步落實，加強農村環(huán)境整治，實現(xiàn)村容干凈勢在必行。建議各級黨委、政府以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展和蘇區(qū)振興進展為契機，進一步重視抓好農村的環(huán)境衛(wèi)生整治，將農村清潔工程納入各級政府的民生工程，建立和完善相應的工作推動機制，實行切實有效措施改善農夫人居環(huán)境。
(二)堅持規(guī)劃先行，討論制定農村環(huán)境愛護規(guī)劃。
要科學編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設規(guī)劃，統(tǒng)籌支配建設村鎮(zhèn)基礎設施，推動生活垃圾和污水處理設施區(qū)域共建共享。要以市、縣域經濟社會進展規(guī)劃為基礎，仔細編制農村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項規(guī)劃，明確農村環(huán)境整治的目標、任務、工作重點和政策措施，推動城市公共服務設施建設向農村掩蓋延長。
(三)多渠道籌措資金，加大對農村環(huán)境整治投入力度。
在樂觀爭取國家、省項目資金支持的同時，市、縣政府應從城市建設維護費和土地出讓金中支配肯定的比例，用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾(污水)處理設施建設和中轉補助;市、鄉(xiāng)財政應對垃圾運輸和養(yǎng)護保潔經費予以保證;村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益，建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得)和農夫自籌，也可設立“村衛(wèi)生保潔基金”。從長遠看，各級政府應將農村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項目納入各級財政預算，逐年提高占地方生產總值的比重，建立農村環(huán)保長期、穩(wěn)定的`投入保障機制，加大政策扶持力度，樂觀引導和鼓舞社會資金參加農村環(huán)境愛護。
(四)重視抓好項目資源整合。
目前，國家和地方對農村環(huán)境整治投入有限且涉及多個部門，建議在不轉變用途的前提下，以市(縣)為單位，整合各類涉農資金和涉農環(huán)保獎金，將農村環(huán)保與農業(yè)綜合開發(fā)項目、新農村建設示范工程、土地整理復墾開發(fā)工程、村村通工程、農村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設、農村改水改廁、農網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室建設等有機結合，聚合有限財力，集中區(qū)域，統(tǒng)籌使用，抓好試點示范，從而產生集聚效應。
(五)注意加強農村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制建設。
各級黨委、政府應把農村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境愛護工作總體支配，抓緊制定農村環(huán)境整治規(guī)劃和農村清潔工程實施方案，將環(huán)境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊伍建設，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加大對環(huán)境整治的宣揚教育力度，不斷提高農夫群眾的文明意識和環(huán)保意識，逐步建立適應農村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運行管理的長效機制。
(六)突出重點，因地制宜開展農村環(huán)境整治。
農村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程，也是一個不斷探究的過程。當前，應鎖定有限目標，在統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾、污水和糞便處理設施的同時，把垃圾集中處理作為新農村環(huán)境整治的切入點，加快推動掩蓋市鄉(xiāng)村三級生活垃圾收集、中轉和處理網(wǎng)絡建設，因地制宜建立各具特色的農村垃圾處理模式。有條件的地方，應建立完善收運系統(tǒng)，將農村生活垃圾轉運到城鎮(zhèn)垃圾處理場處理或實行垃圾分片劃區(qū)集中處理;在缺乏垃圾處理場的地方，鼓舞農夫開展簡易、有效方式處理。
農村環(huán)境調研報告5
農村環(huán)境整治是推進生態(tài)文明建設、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容，更是改善農村環(huán)境質量，優(yōu)化人居環(huán)境，提升基層群眾生活幸福指數(shù)的重要手段。近年來，沙柳街道加強村莊規(guī)劃布局，高度重視農村環(huán)境建設，把村容整潔擺在十分重要的位置，明確要求大力加強環(huán)境整治工作，不斷改善農村人居環(huán)境，注重加強農村基礎投入，積極開展多種形式的環(huán)境綜合整治行動，讓群眾都參與進來，為沙柳的鄉(xiāng)村振興提供有力保障。截至目前，街道組織900多名黨員積極參與村莊建設、環(huán)境整治、文明創(chuàng)建等活動，營造了良好氛圍。
一、主要做法
街道黨工委高度重視“農村環(huán)境整治”工作，多次召開會議研究方案，從“全域建強、全域提升”出發(fā)，深入分析轄區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀，探索新的模式，切實發(fā)揮每名黨員干部的帶頭作用和群眾的參與熱情。
�。ㄒ唬┳バ麄�，提高全民生態(tài)環(huán)保意識。利用節(jié)假日、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、文明城市創(chuàng)建等活動，多次召開街道黨員干部大會，會后發(fā)放生態(tài)環(huán)境保護倡議書13000多份，全街道形成了抓生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生的濃厚氛圍，切實提高了廣大群眾的環(huán)保意識。
�。ǘ┳フ�，促進農村環(huán)境轉變。在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和文明城市創(chuàng)建過程中，街道主要領導帶頭，全體機關干部明確分工、各司其職，參與活動的黨員群眾達1萬人次，投入資金500多萬元。集鎮(zhèn)范圍保潔、清溪公園環(huán)境整治實行市場化承包，聘用衛(wèi)生監(jiān)管員2名，購置分類垃圾桶1000余只，清運垃圾7000余噸。
�。ㄈ┳C制，確保人居環(huán)境衛(wèi)生不斷改善。強化對村級組織和保潔員的責任考核，健全長效保潔制度。對轄區(qū)17個行政村環(huán)境衛(wèi)生責任考核，落實專人負責，實現(xiàn)門前三包，公開接受群眾監(jiān)督，增強垃圾清運能力。街道垃圾實行循環(huán)不停清運，做到日產日清。
二、問題分析
黨的十九大對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護提出了新的目標，要落實這一要求，環(huán)境衛(wèi)生存在群眾參與度不高、配套設施不完善等問題，分析原因，主要有以下幾方面：
�。ㄒ唬┰诿利愢l(xiāng)村創(chuàng)建過程中，群眾對改善人居環(huán)境條件、推進綠色家園建設的認識不足、主動性不強，一些村民對“臟、亂、差”現(xiàn)象習以為常，甚至麻木不仁，缺乏對美好生活的向往，參與農村人居環(huán)境整治的自覺性較差，生活觀念依然較落后。
（二）農村生活污染增多，隨著經濟社會的快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，特別是在節(jié)假日、農忙期間生活垃圾數(shù)量也持續(xù)增多。
�。ㄈ┕苍O施配套薄弱。大多數(shù)村設置垃圾池的標準不高，垃圾桶數(shù)量不足，垃圾桶損壞了沒有更換導致桶內污水流出這個問題在我街道多數(shù)村存在。
�。ㄋ模﹣y堆放現(xiàn)象依然突出。農村房前屋后、路邊隨處可見亂推的柴草、農家肥；少數(shù)附屬設施存在亂搭亂建現(xiàn)象，這些現(xiàn)象嚴重影響了農村人居環(huán)境。
�。ㄎ澹┕芾頇C制不完善。村民自治存在薄弱環(huán)節(jié)，村規(guī)民約不夠完善或執(zhí)行不好；環(huán)境衛(wèi)生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態(tài)；三是沒有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機制，收集、處理垃圾（污水）的責任落實不到位。
�。┉h(huán)境治理成本高，街道財政壓力大。垃圾處理從清掃、收集到運出處理每一個環(huán)節(jié)都要花錢，費用都比較高。街道每天均產生將近13噸垃圾，每噸垃圾從收集、運到縣垃圾處置點平均花500元左右，一個月要花1.5萬元，村級保潔工資支出42.5萬、河道保潔工資10萬、公路保潔支出10萬，加上相關配套設施投入，街道全年在環(huán)境治理方面投入超過100萬元。
三、對策建議
�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ�、進一步提高廣大人民群眾環(huán)保意識。一是要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、宣傳欄、宣傳標語等多種形式廣泛宣傳環(huán)境保護的法律、法規(guī)和有關知識，進一步提高廣大人民群眾對環(huán)保工作重要性的認識。提倡環(huán)保工作從我做起、從小事做起，切實增強廣大群眾參與清潔村莊建設、推進人居環(huán)境整治的自覺性和主動性；二是學校要加強學生的環(huán)境保護教育。環(huán)境保護要從孩子抓起，要教育孩子不亂扔垃圾、節(jié)約用水、用電等環(huán)保行動，讓我們的學生成為廣大農村的環(huán)保義務宣傳員，通過小手拉大手的.活動為我們的環(huán)保工作打下堅實的基礎。
�。ǘ┐罅嵤┚G化工程行動計劃建設，進一步推進綠色家園建設。樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進“綠色普安行動計劃”，實施好退耕還林等工程，切實抓好普安綠色村莊創(chuàng)建計劃，保持村莊山水生態(tài)格局與自然環(huán)境協(xié)調，加強古樹名木保護、自然生態(tài)環(huán)境修復，保護森林等自然資源，培育和提升農林牧漁田園式生產景觀。引導農民在房前屋后栽花種樹，綠化美化庭院。在路旁溝邊、村莊周圍、田間地頭造林綠化，減少土壤裸露，真正實現(xiàn)綠化、美化目標。
�。ㄈ┐罅嵤﹥艋こ绦袆佑媱潱钊胪七M農村環(huán)境整治工作。一是大力推行垃圾分類處理，建立健全農村生活垃圾戶分類基礎上的“村收鄉(xiāng)鎮(zhèn)運縣處理”的垃圾收運處理體系，做到定點收集、定時清運，無害化處理和資源化利用。二是多渠道籌措資金，加大對農村環(huán)境整治投入力度。積極向上級部門爭取資金支持，建立農村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機制。加大政策扶持力度，積極引導和鼓勵社會資金參與農村環(huán)境保護。村莊清掃保潔費用可適當采用政府補助、村集體和農民自籌相結合的方式。三是解決有人辦事的問題。每村根據(jù)實際至少落實1名以上保潔員專門負責垃圾的收集、清運工作。四是落實河長制，保護河、湖、塘等原有水生態(tài)環(huán)境。五是推行農村生活垃圾和農業(yè)生產廢棄物資源化回收利用，推廣應用環(huán)境友好型農業(yè)生產，規(guī)范處置農村工業(yè)固體廢物及建筑垃圾，實行污染物集中處理。六要把農村環(huán)境整治工作納入年度工作績效考核內容。
農村環(huán)境調研報告6
隨著城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化的進程加快，農村經濟和社會環(huán)境得到了迅猛發(fā)展，與此同時，也對村落結構產生巨大沖擊，導致人口外流、濫用耕地、環(huán)境惡化、村落中出現(xiàn)了城市的景觀，破壞了原有的鄉(xiāng)土風貌，失去了村落固有特色并導致農民家園歸屬感的喪失。與此相對應的是對村莊建設的調控手段仍然停留在過去計劃經濟體制和城鄉(xiāng)分隔時期的局面，對處于加速發(fā)展時期村莊的規(guī)劃建設缺少有效引導。
農村環(huán)境由自然生態(tài)環(huán)境、地域空間環(huán)境和人文環(huán)境組成，農村環(huán)境問題直接關系到廣大農戶的身心健康。自然生態(tài)環(huán)境包括供人類發(fā)展所需的自然資源和自然條件，是農村人居環(huán)境生存和持續(xù)發(fā)展的物質基礎平臺。
通過調查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國農村人居環(huán)境建設水平仍不能滿足農民最基本的生理和安全需要，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：有些村莊選址不當，使村民隨時面臨山洪、泥石流的危險；有些村莊沒有自來水或水質不能保證，給村民生命安全帶來隱患；有些村莊農民生活垃圾、污水沒有得到有效處理，給村民生活環(huán)境帶來很大威脅；有些村莊道路不平、沒有路燈，滿足不了村民的出行需要等。鄉(xiāng)村人居環(huán)境是一個動態(tài)的復雜系統(tǒng)，是鄉(xiāng)村區(qū)域內農戶生產生活所需物質和非物質的有機結合體，其功能轉換和演變具有內在規(guī)律。受政策影響、利益驅動和人為破壞的影響，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村人居環(huán)境系統(tǒng)功能正逐步走向衰竭，這與鄉(xiāng)村普遍缺乏人居建設規(guī)劃、村莊隨意建設和無序化發(fā)展有關。
有些鄉(xiāng)村雖然進行了村莊布點和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，但由于規(guī)劃機制的欠缺，使鄉(xiāng)村的地域空間環(huán)境反而影響了人居環(huán)境，如有的鄉(xiāng)村工業(yè)用地的無序增加，不僅占用了大量的良田，還出現(xiàn)了“村村點火”的局面，惡化了鄉(xiāng)村的環(huán)境，影響了農民的生活。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的驅動下，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村聚落文化、社區(qū)意識、人脈關系等“鄉(xiāng)村”特色逐步被新的城市元素所替代，多元化的鄉(xiāng)村地域文化正逐漸衰落甚至消亡。鄉(xiāng)村人居環(huán)境正處于轉型、無序、混沌的發(fā)展狀態(tài)，人文環(huán)境受到了城市的發(fā)展沖擊，使許多具有特色的鄉(xiāng)村變得毫無生機，除了一些被列為國家或省重點保護的古鎮(zhèn)和古村落，其他鄉(xiāng)村的歷史和“文脈”無處可尋。
近幾年來，為改善農村的人居環(huán)境、提高農民的生活水平，我國進行了大量的新農村規(guī)劃，具體有村莊布點規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃等專業(yè)性規(guī)劃。新農村規(guī)劃以“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為原則，這一原則對新農村的'規(guī)劃提出了更高的要求與挑戰(zhàn)。這些規(guī)劃在新農村建設方面取得了一定的成就，同時也產生了一些問題，主要表現(xiàn)在法律體制的欠缺，盲目拔高規(guī)劃目標等方面。
在新農村建設的大趨勢下，農村環(huán)境的研究和實踐勢在必行，規(guī)劃者應該結合當?shù)卮迩f的自然環(huán)境和文脈，保護與發(fā)展并存，改善人居環(huán)境。在具體的規(guī)劃設計中，不僅要依據(jù)當?shù)氐淖匀画h(huán)境將生態(tài)環(huán)境、生態(tài)農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等理念納入到總體規(guī)劃戰(zhàn)略中考慮，還要試圖創(chuàng)造出一個以人為本，地域與人文、生態(tài)與文化、歷史與現(xiàn)代相和諧的新農村規(guī)劃，探索適合我國發(fā)展特色的鄉(xiāng)村人居環(huán)境規(guī)劃的新領域。
農村環(huán)境調研報告7
近年來，長沙縣委、縣政府在推進新農村建設過程中，高度重視農村環(huán)境建設，積極開展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，一些試點示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化，但也有不少村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴重。加強農村環(huán)境整治，是一項長期而艱巨的任務，需要建立與之相配套的長效管理機制作保障。通過本人在果園鎮(zhèn)工作一段時間的調查研究并對有關材料的分析綜合，現(xiàn)對這一問題提出相關思路與辦法。
一、當前農村環(huán)境整治存在的突出問題
1、環(huán)保意識淡薄，宣傳發(fā)動未真正到位。
一些村，尤其是聚居地環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，雖為生活習慣所致，但關鍵仍是思想認識上的問題，目前我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相當重視農村環(huán)境整治工作，但是宣傳發(fā)動工作仍未全面鋪開，常常鎮(zhèn)上召開大會布置環(huán)境整治工作，村上并沒有將工作真正落到實處，有些村雖然召開了組長和村民代表大會，但是組上農戶并沒有完全了解開展農村環(huán)境整治的工作內容和整治目標，還是停留在以會議落實會議的層面上，沒有真正的上門上戶宣傳發(fā)動，導致農村環(huán)境整治工作無法真正落實到位。
2、生活垃圾處理不當，垃圾分類處理缺乏長效機制。
由于農村千百年來生活習慣的影響，人畜混居、亂丟垃圾的現(xiàn)象仍然存在，生活垃圾在水塘溝渠、道旁地頭，隨意亂倒堆積，基本是處于自生自滅的無組織狀態(tài)，雖然果園鎮(zhèn)在農村垃圾分類處理方面探索出了一條分戶收集、分類處理、村民自治、政府補貼、合作社運營的模式,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也給農戶修建了垃圾池，成立了環(huán)保合作社和環(huán)保隊伍，但是缺乏長效的運行機制，部分鎮(zhèn)村的環(huán)保合作社形同虛設，許多農戶的垃圾池也從未投入使用，并沒有真正的從源頭上減少了農村的垃圾產出量，部分村組采取應付檢查的短期行為，沒有很好的建立長效機制。
3、畜禽污染治理措施效果不佳，污染仍然較嚴重。
由于前幾年我縣農業(yè)產業(yè)結構的調整，農村養(yǎng)殖專業(yè)戶越來越多，規(guī)模逐漸擴大，確實增加了農民收入。近年來，長沙縣大力開展畜禽污染治理工作和四池凈化工程，但效果并不明顯，大多數(shù)養(yǎng)殖專業(yè)戶對畜禽場排放廢棄物的處理和貯運能力不足，畜禽產生的固體糞便隨意露天堆放，不能進行及時有效的無害化處理，臭氣四溢，糞水橫流;畜禽場產生的廢液污水，多數(shù)就直接排入水溝渠塘，導致農民生產和生活環(huán)境和污染加劇，飲用水源也受到嚴重影響。
4、水資源保護措施不多，植被保護監(jiān)管不力。
今年以來，全縣集中開展了以撈刀河、瀏陽河為主的兩河流域整治，各責任單位也在縣直部門的領導下積極開展打撈水葫蘆、革命草等河道漂浮物，但由于河水流動性的特點，導致鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間工作不平
衡，雖然花費了大量的經費，但并沒有達到預期的效果。另外，由于工業(yè)生產、日常生活、畜禽污染、農藥化肥等方面造成地下水污染，使得群眾的'飲水安全不能得到保障。同時，我縣的森林植被保護措施不力和小型木材加工廠較多，造成樹木濫砍濫伐現(xiàn)象嚴重，造成了一定程度上的水體流失。
5、環(huán)保部門公共服務有所欠缺，信息公開不夠。
環(huán)保局作為全縣大氣、水體、土壤等環(huán)境保護工作的主要部門，負責監(jiān)督管理全縣廢氣、廢水、粉塵、固體廢物、化學品以及噪聲、機動車尾氣等污染的防治工作，但是環(huán)保部門在做好飲用水源、空氣質量、企業(yè)排污、牲畜排污等相關指標測試的同時，并沒有將測試結果進行及時公開公示。由于無法了解實際情況，人民群眾也并不知道自己所處的生態(tài)環(huán)境對自己的身體健康有多大的影響。
6、環(huán)保資金投入不足，與實際需要存在差距。
當前我縣對農村環(huán)境衛(wèi)生整治投入了一定的經費，但仍存在明顯不足。例如果園鎮(zhèn)雖然給予每個村1.5萬元每年的垃圾分類處理工作經費，但由于農村垃圾涉及面廣，垃圾種類多，大量的生產生活垃圾需要進行收、運、銷處理，這使得經費壓力日益增大。由于城鄉(xiāng)二元化體制的阻礙，公共服務投入的不均衡，導致環(huán)�；A設施建設落后，環(huán)保隊伍自身建設難以跟上形勢需要，環(huán)保機構設置滯后，缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問題。
二、加強農村環(huán)境衛(wèi)生整治的對策建議
加強農村環(huán)境衛(wèi)生整治，應明確相應的領導協(xié)調機構，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)務主體，充分發(fā)揮農民的主體作用，落實機構、人員、經費，實行典型試點示范，逐步推開，建立起一套長效管理機制至關重要，必須堅持常抓不懈，才能達到新的層次和水平。
1、正確宣傳引導，增強環(huán)保意識。
堅持輿論先行的原則。改變農村落后現(xiàn)狀和農民的習慣生活方式，不是一朝一夕能夠完成的，需要村黨支部、村委會長期的宣傳引導和艱苦細致的思想工作，因此，要腳踏實地，廣泛發(fā)動機關干部和村組干部經常性的到農戶住所去宣傳環(huán)境保護的重要性，增強環(huán)境保護意識，使保護環(huán)境成為群眾的自覺行動。充分發(fā)揮村民自治組織作用，調動村民的積極性和主動性，將環(huán)境保護寫進《村規(guī)民約》，推動農村環(huán)保工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。
2、加大環(huán)保投入，完善公共服務。
將農村環(huán)境整治經費納入縣財政年度預算，進一步加大垃圾處理、畜禽治理、污水處理等方面的財政投入，完善基礎設施條件，確保污染排放達到標準，減少污染源頭。同時，環(huán)保部門要采取定期和不定期的方式，對工業(yè)排污、土壤、飲用水等環(huán)境監(jiān)測指標進行檢測，并將結果如實的進行公開，推行農村環(huán)境質量公告制度，定期發(fā)布農村環(huán)境質量，確保農村環(huán)境整治的成果能夠人人知曉，人人共享。
3、加強畜禽治理，防止水體污染。
加大畜禽轉產扶助的補貼力度，對于禁養(yǎng)區(qū)內的養(yǎng)殖大戶責令搬離該區(qū)域，對于散戶爭取在一定期限內引導轉產，并進行生態(tài)補償;
考慮引進1-2家有機生態(tài)牲豬養(yǎng)殖公司，引導農戶采用零排放技術進行訂單式生態(tài)養(yǎng)殖;要求有關部門對全縣范圍內所經銷的飼料品牌進行重金屬檢測，對于重金屬超標的飼料不能進入我縣市場銷售，防止畜禽污染引起的水體、土壤污染，確保畜禽治理工作取得真正成效。
4、明確部門職責，建立長效機制。
農村環(huán)境衛(wèi)生整治是系統(tǒng)工程，涉及各個層次，方方面面。各部門之間要明確責任，加強協(xié)調配合，充分發(fā)揮部門自身的行業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)特長，根據(jù)自身的特點，各司其職，密切配合，建立長效機制。
一是要進一步完善森林保護、飲用水保護、生活垃圾處理等環(huán)境治理工作的相關制度，并建立相應的考核標準，確保各項工作有章可循，有法可依。
二是將河流水域、森林保護、生活垃圾處理等工作按照屬地原則明確責任主體，將任務分解到各個職能部門和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并建立一把手負責制，確保各項工作責任主體明確，考核對象確定。
三是采取監(jiān)管和打擊相結合的方式，確保環(huán)境治理工作取得成效，例如林業(yè)部門要加大對濫砍濫伐行為的監(jiān)管，加大對木材運輸?shù)墓芾�，必要時對全縣范圍內的小型木制加工企業(yè)進行清理，嚴厲打擊偷樹、販樹行為。
四是健全農村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。加大公共服務投入，將城市保潔機制引入到農村，對農村垃圾實行分類處理，逐步取消垃圾集中處理方案;探討實行垃圾廢品特許經營制度，采取市場化運營的方式引導有實力的公司進行衛(wèi)生保潔、垃圾收購等工作，降低生活垃圾處理成本。
農村環(huán)境調研報告8
近年來，市委、市政府在扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，加強村莊規(guī)劃布局，引導農村社區(qū)建設，高度重視農村環(huán)境建設，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強環(huán)境保護工作，不斷改善農村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中,始終把土地整治工作與推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有機結合起來，把土地置換安置小區(qū)建設作為改善農村人居環(huán)境、提高農民生活質量的重要抓手，注重加強農村基礎設施投入，積極開展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，一些試點示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化，但也有不少鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴重。其城管局所駐的鎮(zhèn)村也不例外，村有4259人，1065戶，16個村民小組衛(wèi)生臟、亂、差較為突出的小組有：河邊、學堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊進駐后與鎮(zhèn)、村一起不定期進行裝運，但由于經費、人員等問題的困擾及村民素質的問題有待提高等客觀因素制約著多項工作的總體推進。“三送”工作隊就此開展專題調研活動，現(xiàn)報告如下:
一、當前農村環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問題
(一)生活污染不斷加劇。
隨著經濟社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多�，F(xiàn)場觀察到，農民生活污水和垃圾，大部分未經處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重，局部地區(qū)溝渠淤塞，污水橫流。本村河邊小組(老一中對面)有一個村委的簡易垃圾池，周邊300多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊，大雨來時直接被大水沖走，由于車子進不去，給周邊的村民帶來很大的健康隱患。
(二)公共設施配套不齊全。
大多數(shù)村只注意農民住房主體工程建設，而對新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套。
(三)管理機制缺失。
一是部分村級衛(wèi)生隊伍不健全，環(huán)衛(wèi)設施不配套;二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機構，環(huán)境衛(wèi)生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態(tài);三是沒有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機制，收集、處理垃圾(污水)的責任沒有落實到位。
(四)飲用水安全難以保障。
目前村自來水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質差，且大部分無處理設備;不少地方供水能力不足，嚴重影響農民生活用水。村處于城鄉(xiāng)結合部，部分村民還未安裝自來水，問題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶，要求安裝自來水問題多次與工作隊聯(lián)系，但由于目前火車站的自來水壓力不夠，只能等到206國道改建后，新增自來水新管線方能解決。
二、主要原因分析
當前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的環(huán)境污染問題，是由多種因素長期累積所致，其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當。
一是重視不夠。長期以來，城鄉(xiāng)分治的二元結構使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市，對農村環(huán)保工作重視不夠，廣大農民的.生存環(huán)境權益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比，農村污染防治工作，既無全面系統(tǒng)的措施，也無強有力的管理手段，使得農村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進一步加強。
二是投入不足。城鄉(xiāng)公共服務水平差距較大，農村基本公共服務欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務投融資機制和政策，導致農村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設嚴重滯后。雖然每年村有5000元的環(huán)衛(wèi)經費，但到現(xiàn)在一直未到位，每次的垃圾裝運都要村委及“三送”工作隊先行墊付。
三是意識不強。不少群眾對環(huán)境的危害性認識不足，日常生產生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識作指導，尚未養(yǎng)成健康文明的生活習慣。相關部門環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度不大，未能達到進村入戶、家喻戶曉，導致農民參與村莊基礎設施建設的積極性不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主體作用遠遠沒有得到充分發(fā)揮。
三、加快推進新農村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點建議
目前我統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀，已經成為影響各地扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題，應引起各級黨委、政府高度重視。為此建議:
(一)將農村清潔工程列為市政府民生工程，大力推進農村環(huán)境綜合整治。
農村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，造福百姓的基礎工程。隨著社會主義新農村建設的不斷推進，國家強農惠農政策的進一步落實，加強農村環(huán)境整治，實現(xiàn)村容整潔勢在必行。建議各級黨委、政府以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和蘇區(qū)振興發(fā)展為契機，進一步重視抓好農村的環(huán)境衛(wèi)生整治，將農村清潔工程納入各級政府的民生工程，建立和完善相應的工作推進機制，采取切實有效措施改善農民人居環(huán)境。
(二)堅持規(guī)劃先行，研究制定農村環(huán)境保護規(guī)劃。
要科學編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設村鎮(zhèn)基礎設施，推進生活垃圾和污水處理設施區(qū)域共建共享。要以市、縣域經濟社會發(fā)展規(guī)劃為基礎，認真編制農村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項規(guī)劃，明確農村環(huán)境整治的目標、任務、工作重點和政策措施，推進城市公共服務設施建設向農村覆蓋延伸。
(三)多渠道籌措資金，加大對農村環(huán)境整治投入力度。
在積極爭取國家、省項目資金支持的同時，市、縣政府應從城市建設維護費和土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾(污水)處理設施建設和中轉補助;市、鄉(xiāng)財政應對垃圾運輸和養(yǎng)護保潔經費予以保證;村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益，建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得)和農民自籌，也可設立“村衛(wèi)生保潔基金”。從長遠看，各級政府應將農村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項目納入各級財政預算，逐年提高占地方生產總值的比重，建立農村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機制，加大政策扶持力度，積極引導和鼓勵社會資金參與農村環(huán)境保護。
(四)重視抓好項目資源整合。
目前，國家和地方對農村環(huán)境整治投入有限且涉及多個部門，建議在不改變用途的前提下，以市(縣)為單位，整合各類涉農資金和涉農環(huán)保獎金，將農村環(huán)保與農業(yè)綜合開發(fā)項目、新農村建設示范工程、土地整理復墾開發(fā)工程、村村通工程、農村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設、農村改水改廁、農網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室建設等有機結合，聚合有限財力，集中區(qū)域，統(tǒng)籌使用，抓好試點示范，從而產生集聚效應。
(五)注重加強農村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制建設。
各級黨委、政府應把農村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護工作總體安排，抓緊制定農村環(huán)境整治規(guī)劃和農村清潔工程實施方案，將環(huán)境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊伍建設，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加大對環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高農民群眾的文明意識和環(huán)保意識，逐步建立適應農村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運行管理的長效機制。
(六)突出重點，因地制宜開展農村環(huán)境整治。
農村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程，也是一個不斷探索的過程。當前，應鎖定有限目標，在統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾、污水和糞便處理設施的同時，把垃圾集中處理作為新農村環(huán)境整治的切入點，加快推進覆蓋市鄉(xiāng)村三級生活垃圾收集、中轉和處理網(wǎng)絡建設，因地制宜建立各具特色的農村垃圾處理模式。有條件的地方，應建立完善收運系統(tǒng)，將農村生活垃圾轉運到城鎮(zhèn)垃圾處理場處理或實行垃圾分片劃區(qū)集中處理;在缺乏垃圾處理場的地方，鼓勵農民開展簡易、有效方式處理。
農村環(huán)境調研報告9
《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中明確提出，要“大力普及農村沼氣，積極發(fā)展適合農村特點的清潔能源”。農村沼氣作為社會主義新農村建設的重要切入點，是炊能革命、有機肥革命和生態(tài)環(huán)境保護的重要措施，受到了我縣廣大干部群眾的歡迎。
一、我縣農村沼氣建設的基本情況
近年來，縣委、縣政府把沼氣池建設作為促進農民增收的有效措施和建設生態(tài)縣的重要內容來抓，把沼氣池建設、庭院經濟和文明生態(tài)村建設緊密結合起來，農村沼氣建設取得了明顯的成效。目前我縣已建成農村戶用沼氣池61個，畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程9處，年產沼氣10.77萬立方米，折標煤76.9噸。
沼氣建設增加了農民收入，促進了農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。當前，過量施用化肥和農藥直接導致了農產品品質下降，人體健康受到危害，農產品市場競爭力降低。沼液、沼渣肥效高，病蟲病菌少，能有效減少化肥和農藥的施用量，提高農產品品質。一個戶用沼氣池年產沼液沼渣25～30噸，可滿足2～3畝無公害瓜菜的用肥需要，減少20%以上的農藥和化肥施用量。用沼液噴灑作物葉面，可滅菌殺蟲，肥壯秧苗，糧食能增產15%～20%，蔬菜能增產30%～40%。同時，農村沼氣將畜牧業(yè)與種植業(yè)發(fā)展鏈接起來，形成了以沼氣為紐帶的農村循環(huán)經濟基本模式，延長了農業(yè)產業(yè)鏈，多渠道地增加了農民收入，促進了農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
沼氣建設有效地解決了農民生活用能，保護了生態(tài)環(huán)境。三溪鄉(xiāng)井南村是沼氣建設示范村，建有沼氣池26個，村民照明、做飯、洗澡都用上了沼氣。他們說：“有了沼氣池，不僅可以節(jié)省電費，還帶動了養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展，保護了生態(tài)環(huán)境。”據(jù)專家調查測算，一個沼氣池年產氣量可替代燃燒薪柴1.5噸左右，相當于3.5畝薪炭林或6畝林地的年生長量，同時還可減少兩噸二氧化碳的排放。發(fā)展農村沼氣，解決了農民“沒有柴燒就砍樹”的問題，有效地保護了生態(tài)環(huán)境。
沼氣建設改善了村容村貌，提高了農民生活質量。在建沼氣池過程中，政府引導農民把沼氣池建設與改廁、改圈、改灶緊密結合起來，實現(xiàn)禽畜圈養(yǎng)，畜廁分離，有效地治理了農村的臟、亂、差，改善了村容村貌。以前村里豬糞豬尿橫流，臭氣熏天，但現(xiàn)在村里路面干凈，人和禽畜的糞便排入沼氣池密封起來，空氣清新了很多，蚊子、蒼蠅也減少了。農民的健康水平和生活質量得到了較大提高。
二、當前存在的問題
雖然我縣農村沼氣工程建設成效明顯，但在建設及推廣中也還存在一些問題：
1、認識程度不夠。有些干部對農村沼氣工程建設的重要性和必要性認識不夠，責任心和緊迫感不強；沼氣知識普及不夠，部分農戶對沼氣建設的好處還不太了解，持等待觀望態(tài)度；七十年代建的.舊式沼氣池因應用技術科技含量不高，技術不夠成熟，質量差，現(xiàn)已無法使用或者說有的在當時就是效果不好，在群眾頭腦中的不良印象一時還難以消除。
2、自然條件不好。建一個沼氣池需要二、三十個平方米的空地，而我縣的村莊大都是依山而建，空間較少，比較擁擠，缺少建沼氣池所需的場地；鄉(xiāng)村外出人口多，家庭人口簡單，飼養(yǎng)牲畜又不多，難以保證沼液量。
3、后續(xù)服務不到位。一方面，新建沼氣池農戶缺乏經驗，管理維護意識較差，故障池不能得到及時維修，導致少數(shù)農戶使用情況不理想。另一方面，沼氣服務機構不健全，配套物資供應不上，存在配套環(huán)節(jié)上的死角。
4、技工素質不高。我縣參加過市能源部門培訓的沼氣技術人員只有2人，而且還沒有職業(yè)資格證書，技術力量相當薄弱，再加上有些農民技工的責任心不強，從而出現(xiàn)個別沼氣池建設質量不過關，如管道安裝不規(guī)范、不產氣、漏氣等現(xiàn)象。
5、建設資金不足。雖然現(xiàn)在國家對沼氣國債項目的補助力度較大，但我縣曾在XX年對國債沼氣項目進行可行性調查，調查顯示我縣沼氣工程上國債項目的條件無法具備，所以爭取不到中央的補助，只能靠群眾自籌資金和少許的縣補助，農戶感到建設成本太大，很大程度上影響了農村沼氣的建設和推廣。
三、對策建議
1、加強宣傳，提高認識。進一步加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，面向社會廣泛宣傳實施農村沼氣工程的目的、意義和內容。通過組織干部群眾參觀、召開現(xiàn)場會、技術培訓等多種形式深入宣傳沼氣建設知識，提高廣大干部群眾的思想認識，進一步激發(fā)和調動基層干部群眾建設沼氣工程的積極性和自覺性。
2、加強領導，扎實推進。把發(fā)展農村沼氣、建設生態(tài)家園納入農業(yè)、農村經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，特別是要作為解決農村生產生活用能、防治農業(yè)面源污染、保護水質、改善生態(tài)環(huán)境的重要措施，列入政府工作議事日程，切實抓緊抓好。堅持“政府引導、政策推動、農民為主、自建自用”的原則，加強組織領導，通過示范點、示范村的建設，輻射、帶動沼氣建設又好又快發(fā)展。
3、多方籌資，加大投入。在充分發(fā)揮農戶自主投入主體作用的同時，采取“五個一點”的辦法籌集沼氣發(fā)展資金，即積極創(chuàng)造條件上國債項目，向中央財政爭取一點、從公益生態(tài)林保護資金及新農村建設資金中劃出一點、各級財政安排一點、各有關部門投入一點、發(fā)動和鼓勵社會各界人士捐助一點，建立起多元化的投入機制。同時，各級政府應在政策、資金和服務等方面給予重點扶持，進一步加大資金投入，不斷提高農村沼氣建設的規(guī)模和水平。
4、配套建設，綜合利用。農村戶用沼氣要積極推動“一池三改”，在建設沼氣池的同時，對圈舍、廁所和廚房進行改造，并根據(jù)不同地區(qū)的自然、經濟條件和農業(yè)產業(yè)結構，采取“豬—沼—果”、“四位一體”等能源生態(tài)建設模式，引導農戶將沼氣建設與種養(yǎng)業(yè)發(fā)展結合起來。在規(guī)�；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設大中型沼氣工程，要積極實施“一池三建”，將大中型沼氣池與原料預處理設施、沼氣利用設施和沼肥利用設施結合建設，并盡可能將養(yǎng)殖業(yè)、沼氣工程和周邊農田、魚塘等進行統(tǒng)一籌劃、系統(tǒng)安排。通過各種配套建設，同時實現(xiàn)解決環(huán)境污染、生產清潔優(yōu)質能源、環(huán)境治理和綜合利用等目標，節(jié)約農業(yè)生產成本，促進農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展，提高沼氣的經濟和生態(tài)效益。
5、健全體系，提高服務。建立相應機構和沼氣服務站，面向農戶提供“一條龍”式服務，幫助搞好沼氣池的設計、建設、安裝，沼氣配件的維修、供應，沼液、沼渣的綜合利用等方面的服務推廣等工作。加強技術人員培訓，將品德高尚、技術過硬的農村泥瓦工吸收到沼氣建設隊伍中，并有針對性地加強技術培訓，切實提高技術水平。同時，做好沼氣技術入戶工作，在項目村定期開辦培訓班，向農民群眾講解沼氣知識，使其逐步掌握沼氣技術，確保沼氣池的使用率。
農村環(huán)境調研報告10
根據(jù)區(qū)人大常委會20xx年工作要點安排和市人大常委會要求，9月30日，區(qū)人大常委會副主任張德平帶領區(qū)人大城環(huán)委委員和部分人大代表，對全區(qū)農村環(huán)境綜合整治工作開展情況進行了視察調研，聽取了有關鎮(zhèn)街、部門的工作匯報，實地察看了鎮(zhèn)、街開展農村環(huán)境綜合整治情況，就如何搞好農村環(huán)境綜合整治工作進行了座談�，F(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、基本情況
近年來，區(qū)政府認真貫徹落實市委、市政府《關于實施六大重點工程加快推進新農村建設的意見》和《關于在全市開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的通知》精神，以加快農村環(huán)衛(wèi)體系和基礎建設為重點，以整治環(huán)境臟亂差為著力點，集中開展農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，農村環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀，綜合整治工作取得了階段性成效。
�。ㄒ唬┘訌婎I導，層層落實責任。全市農村六大重點工程建設動員大會和全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設現(xiàn)場會召開后，區(qū)政府高度重視，迅速落實，召開了全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治
暨農村六大重點工程建設動員大會，部署安排全區(qū)農村環(huán)境綜合整治工作。組建了由區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮長，紀委、組織部、綜合執(zhí)法、公安、工商、衛(wèi)生等部門負責人和各鎮(zhèn)街分管負責人為成員的市中區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部，專門負責農村環(huán)境綜合整治工作。印發(fā)了《濟寧市市中區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實施方案》，將任務目標細化量化，責任到人。重點解決垃圾圍城、圍村、圍田、圍路以及糞堆、垃圾堆、柴草堆“三大堆”等鎮(zhèn)街村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問題，徹底消除村級環(huán)境衛(wèi)生管理“無機構、無人員、無設施”的三無狀態(tài)，打造清潔舒適、整潔優(yōu)美、文明和諧、宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境。
�。ǘ⿵娀麄�，營造濃厚氛圍。區(qū)政府制定了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治宣傳方案》，開辟了“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治在行動”專題專欄，在黃金時段連續(xù)播放城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治標語口號、濟寧市十大不文明行為等宣傳內容。在《運河之都.濟寧中區(qū)》、《運河傳媒網(wǎng)》開設城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專欄，集中報道工作進展、經驗做法和優(yōu)秀典型，曝光不良現(xiàn)象。印制了份《關于在全區(qū)范圍內開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的通告》宣傳材料，在全區(qū)范圍內廣泛張貼、發(fā)放。各鎮(zhèn)街和村居、社區(qū)制作懸掛宣傳標語，出動宣傳車巡回宣傳，使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作家喻戶曉、人人皆知，有力地促進了農村環(huán)境綜合整治工作的開展。
�。ㄈ┩怀鲋攸c，推進綜合整治。堅持“抓長效、見實效”的原則，理順鎮(zhèn)（街）村環(huán)衛(wèi)管理體制，組建環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，健全管理機制，扎實推進農村環(huán)境綜合整治工作。一是健全完善機制。設立管理機構，組建專業(yè)保潔隊伍，健全完善各項管理制度，建成了“豎到底、橫到邊、全覆蓋、無縫隙”的農村環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡。為兩街一鎮(zhèn)211個行政村配備了508名村級專職保潔員，統(tǒng)一配發(fā)服裝和工具、保潔車輛。推行環(huán)衛(wèi)保潔市場化，通過公開招標外包給專業(yè)保潔公司，保潔質量與城區(qū)同標準、同要求。二是加大資金投入。區(qū)財政列支20xx萬元用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，購置車輛、工具等環(huán)衛(wèi)設備，并按時定額配發(fā)服裝、工具，有力地保障了農村環(huán)衛(wèi)體系的正常運行。三是加大基礎設施建設力度。按照“戶清掃-村收集-鎮(zhèn)運輸-集中處理”的原則，規(guī)劃建設了一批生活垃圾收集和處理設施。建設3處農村生活垃圾處理場，建設6處農村生活垃圾中轉站，新建垃圾池975個、垃圾箱1537個，實現(xiàn)了農村生活垃圾收集設施的全覆蓋。四是開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中治理行動。自2月份開始，開展了為期一個月的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治月行動，對鎮(zhèn)街駐地、村莊、國省道及沿線、河道等重點區(qū)域、部位，進行了大規(guī)模、全方位的環(huán)境衛(wèi)生綜合清理，徹底清除了可視范圍內的積存垃圾。五是搞好環(huán)境衛(wèi)生示范村創(chuàng)建活動。啟動實施了環(huán)境衛(wèi)生示范村創(chuàng)建活動，制定了《環(huán)境衛(wèi)生示范村標準》，研究確定了6個區(qū)級、6個鎮(zhèn)街級環(huán)境衛(wèi)生示范村，實行區(qū)級領導包保制度，并撥付專項資金用于示范村建設。健全完善環(huán)衛(wèi)保潔制度，加強文明衛(wèi)生宣傳陣地建設，樹立起“村美街凈人文明”的示范村良好形象。
二、存在問題
一是多數(shù)鎮(zhèn)街、村居財力有限、環(huán)衛(wèi)基礎設施欠賬多；二是部分村居群眾衛(wèi)生意識較為淡��；三是長效機制的建立和完善還有待進一步探索和創(chuàng)新。
三、幾點建議
�。ㄒ唬┘訌娦麄鹘逃�，樹立良好風尚。大力倡導健康文明的生活方式，教育群眾樹立良好的衛(wèi)生習慣和行為，培養(yǎng)良好的文明習慣，規(guī)范村（居）民的行為。充分利用廣播、電視、標語、墻報、專欄、宣傳牌等多種形式，引導農民樹立起清潔鄉(xiāng)村意識，著力轉變農民生活習慣、樹立環(huán)保意識，動員廣大群眾積極參與。通過運用各種宣傳手段和載體，全方位、多層次地開展好宣傳教育工作，為扎實推進農村環(huán)境衛(wèi)生整治工程取得成效奠定堅實的群眾基礎。
（二）完善保障機制，加大扶持力度。把農村環(huán)境衛(wèi)生管理經費列入財政預算，并隨著區(qū)財力的增長和城鄉(xiāng)一體化建設進程加快、規(guī)模擴大、任務增加及管理手段更新適度增長。加強對上級有關農村環(huán)境整治財政扶持政策的研究，積極向上協(xié)調爭取資金扶持。制定相應優(yōu)惠政策，運用市場機制，積極鼓勵和吸引社會資金參與城鄉(xiāng)公用設施的`建設、經營和管理。
�。ㄈ┙∪L效機制，改善環(huán)境面貌。健全完善“精細化、網(wǎng)格化、市場化”的環(huán)衛(wèi)保潔新機制，高質量推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化。探索推行農村垃圾收集分類制度，實現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化、無害化。完善農村環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標準和管理制度，嚴格落實“一日兩普掃、堅持巡回保潔、垃圾隨產隨清”和“六凈八無”的道路保潔標準。建立農戶自我約束管理機制，全面落實農戶門前三包責任制。積極引進市場化競爭機制，鼓勵專業(yè)保潔公司、物業(yè)公司通過競標參與村莊保潔。
�。ㄋ模┘訌婈犖榻ㄔO，提高工作水平。按照屬地管理重心下移原則，突出鎮(zhèn)街在城市管理中的主體地位，進一步配強城市管理執(zhí)法力量，增加執(zhí)法人員編制，滿足區(qū)劃調整后管轄范圍大幅度擴增的現(xiàn)實需要。建立網(wǎng)格化管理體系，加強業(yè)務指導及監(jiān)督協(xié)調等工作，全面提升農村環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法水平。
�。ㄎ澹┘哟髣�(chuàng)建力度，提升管理水平。進一步加大對環(huán)境衛(wèi)生示范村創(chuàng)建的支持力度，充分調動廣大群眾參與創(chuàng)建的積極性，確保最大限度地發(fā)揮財政資金的作用和效率。按照“精品化示范、專業(yè)化改造、綜合化利用、物業(yè)化服務”的要求，對示范村改造建設實行整體規(guī)劃設計，切實抓好基礎設施和管理服務兩方面的建設，全面提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平。及時總結研究示范村建設成功經驗，并及時推廣鋪開。
�。﹪栏窨己霜剳�，推進任務落實。對環(huán)衛(wèi)保潔機構建立考核和評議問責制度，強化正負激勵，形成嚴查嚴管、獎罰分明的獎懲機制。進一步加大考核力度，采取明察暗訪和組織人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表評議等多種形式，對整治工作進行考核。對整治活動成績突出的予以獎勵，對工作推進不力、任務落實不到位的予以懲戒，確保各項整治任務的圓滿完成。
農村環(huán)境調研報告11
農村人居環(huán)境改善是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，是生態(tài)文明理念在農村居民生活中的表現(xiàn)形式，是農村居民擁有實實在在獲得感、幸福感的實現(xiàn)載體。年初，中央、省都對此項工作作出了安排，8月份，我市結合實際情況出臺了《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》。
9月上旬，市政協(xié)組織五個調研組，分赴我市八縣兩區(qū)，并到山東、安徽、湖北等相鄰省份，深入到鄉(xiāng)村一線，通過實地調研、開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、改善農村人居環(huán)境工作情況進行了專題調研。本次調研主要圍繞農村垃圾治理、廁所糞污治理、生活污水治理、村容村貌提升、管護機制建設等五個方面進行，現(xiàn)將情況報告如下：
一、基本情況
我市農村人居環(huán)境總體向好，農村環(huán)境面貌有了較大改觀。
（一）治理垃圾全面開展。按照農村垃圾治理“掃干凈、轉運走、處理好、保持住”四個環(huán)節(jié)的要求，加大了對設施設備的修建投入力度，共配置垃圾桶8萬余個，修建垃圾池近2萬座，購置各類垃圾收集運輸車輛近8千輛。積極探索垃圾分類處置，從源頭減少垃圾的產生量，比如新縣在新集金河村、陳店梅花村開展垃圾分類試點，采取“兩次四分法”將可腐爛和不可腐爛垃圾進行初分，然后對可回收和不可回收進行再分，垃圾的產量減少了70％，極大地減少了垃圾運輸成本和處理成本。
（二）糞污治理分類實施。推進“廁所革命”，排查摸底，建立臺賬，對驗收合格廁所進行補助，引導群眾主動改廁。堅決防治畜禽污染，督促環(huán)�；A較好的規(guī)模養(yǎng)殖場提升廢棄物資源化利用水平，依法關停不達標的養(yǎng)殖場；禁止農戶家庭畜禽糞污隨意堆放，做好退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，進入規(guī)模場、進入合作社、進入市場的引導工作。
�。ㄈ┪鬯卫硖荽瓮七M。因地制宜，采取截污納管、建人工濕地、修生態(tài)沉淀池等方式分類處理農村生活污水。比如，淮濱縣已建成污水處理廠2座，收集縣城區(qū)及周邊農村生活污水，日處理生活污水4萬噸，處理后均達到國家一級A標準進行排放，有效保護水體生態(tài)環(huán)境。同時，各縣區(qū)結合“河長制”推進工作，持續(xù)開展清河行動，強化河道綜合治理，不斷把污水治理工作引向深入。
�。ㄋ模┐迦荽迕裁黠@提升。大力開展村容村貌整治，通過規(guī)范建房、硬化亮化道路、綠化田園、凈化村莊環(huán)境等多種措施協(xié)調推進，促進村容村貌改觀。比如，商城縣專門印發(fā)了《關于開展村容戶貌“12345678”集中整治大提升活動的實施方案》，在脫貧攻堅為引領下，不斷提升工作成效。
（五）管護機制逐步完善。各縣區(qū)均成立農村人居環(huán)境綜合整治領導小組，負責指揮協(xié)調督導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專門部門，對接落實工作，有制度、有方案、有隊伍、有經費的管護制度正逐步形成。目前，全市通過直接購買或實施PPP模式，每年投資6億元以上，引進了38家公司，創(chuàng)造了4萬多個公益崗位，平均比例約占農村總人口的4‰，基本實現(xiàn)保潔服務全覆蓋。
二、存在問題
�。ㄒ唬┮厍啡�，投入不充分。改善人居環(huán)境，既要投入大量資金到基礎設施建設之中，又要總體統(tǒng)籌協(xié)調各鄉(xiāng)村打造自己的特色，所有的這些，都離不開政府的`大力支持和社會強有力幫助。
現(xiàn)階段
一是缺少建設資金。投入無法做到全包全攬、面面俱到，各村鎮(zhèn)之間競爭激烈，在一定程度上造成“僧多粥少”的現(xiàn)象；全市統(tǒng)籌宣傳不夠，沒有一個完整的宣傳計劃，城市投資者對農村現(xiàn)實情況了解不多，環(huán)境治理項目吸引力低，社會資本投入有限；農民收入普遍不高，自有資金投入能力不足。
二是缺少建設人才。一方面農村很多年輕人為了賺到更多的錢，選擇到城市打拼，留下老人和孩子在家生活，適齡勞動力缺乏；另一方面限于公共服務不完善等因素制約，美麗鄉(xiāng)村建設缺乏對高層次人才的吸引力，農村人才缺失，尤其是污水處理技術人才嚴重缺乏。
三是缺基礎設施。道路、房屋、排污排水設施以及公共服務設施、娛樂設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施、環(huán)保設施、教育設施等各個方面，仍然相對滯后。比如，排污管網(wǎng)配套不足，截污納管集中處理率偏低，人工濕地、生態(tài)沉淀池修建數(shù)量較少，部分排水渠設計不合理，排出的污水也是流入農田和村莊外圍的宅基地，帶來二次污染。
�。ǘ┝Χ炔痪�，推進不平衡。
一是黨政推進和群眾參與不平衡。
各地黨政能把改善農村人居環(huán)境、建設美麗鄉(xiāng)村作為助力脫貧攻堅、推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手，建立領導小組，完善工作機制，出臺實施方案。但是部分農民群眾由于生活習慣，對改善環(huán)境參與度不高，維護環(huán)境衛(wèi)生的自律意識不夠，愛護村莊的基礎設施設備的意識薄弱，存在“政府干、群眾看”的現(xiàn)象。
二是具體工作和長效機制不平衡。
一些“專項行動”、“重點工程”成效顯著，但沒有形成系統(tǒng)的工作思路和操作辦法，缺乏長效的管護機制，特別是合理的付費機制。三是鄉(xiāng)村之間工作開展不平衡。由于歷史原因各村的環(huán)境狀況不一樣，整體來看，南部山區(qū)縣情況較好，北部平原縣問題突出。
在行動過程中，基礎相似村鎮(zhèn)因重視程度不一樣，反映在工作成效上也差別明顯。有的村工作組織有力、思路清晰、措施得當，亮點紛呈；有的村工作相對滯后，領導干部重視不夠，把此項工作當成臨時工作應付檢查，推動力度不足，廣度深度不夠，短板弱項明顯。部分村鎮(zhèn)面源污染問題突出，化肥農藥利用率低，塑料地膜等農業(yè)廢棄物隨意丟棄，逐年積累危害土壤生態(tài)環(huán)境；部分村鎮(zhèn)把水產養(yǎng)殖作為主導產業(yè)，換水清塘時往往不經處理直接排放，造成河流和土壤污染；部分村鎮(zhèn)存在大量不按要求治污的散養(yǎng)戶，甚至出現(xiàn)“畜進人退”的現(xiàn)象。
（三）整合不足，系統(tǒng)不完善。
一是缺少科學規(guī)劃。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏前瞻性，編制滯后于建設發(fā)展的實際，建設項目不在村莊規(guī)劃建設用地范圍內，導致在規(guī)劃審批中，因缺乏法定依據(jù)，制約了項目的后續(xù)建設。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范缺乏立體性，雖然也制定了相應的土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性規(guī)劃和部分村建設規(guī)劃，但未結合特色產業(yè)、山水資源、革命老區(qū)等優(yōu)勢制定發(fā)展規(guī)劃。
二是缺少部門合力。
改善農村人居環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，基層不少公共服務部門還屬于垂直管理，習慣于在自己業(yè)務范圍內開展工作，缺乏溝通配合，對建設標準和建設內容要求不一，上下聯(lián)動、部門協(xié)作、齊抓共管的格局尚未形成。三是缺內生動力。美麗鄉(xiāng)村最終需要產業(yè)來帶動和支撐，如果沒有產業(yè)帶動，那么建到最后也將會是一個空殼村、空心村。目前我市農村普遍都存在著主導產業(yè)弱，產業(yè)組織化和發(fā)育程度低，知名品牌少，市場競爭力弱，產業(yè)規(guī)模效益不明顯，農產品科技含量不高等問題。
�。ㄋ模┦栌诠芾�，保持不到位。環(huán)境治理改善涉及面廣，直接經濟效益不高，在長效管理中存在困難。
一是管理體制不健全。
部分縣區(qū)還沒有完善自上而下的管理體制，主要依靠村、鎮(zhèn)自行管理，以致出現(xiàn)“中阻�！�。比如隨著陳年垃圾清理和日常衛(wèi)生保潔工作的全面覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉垃圾量劇增，由于中轉運力不足，處理不及時，垃圾外溢情況突出。
二是購買服務崗管理難。
政府通過直接購買服務或實施PPP模式，委托企業(yè)對農村垃圾治理進行管理過程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在與中標服務公司簽訂合同之后，監(jiān)督、管理和服務沒跟上，缺乏督查考評措施。
三是動員群眾保持難。
一些農村地區(qū)群眾習慣了農村安逸平靜的生活，對國家出臺政策不夠理解，不愿意去改變現(xiàn)有的生活方式，配合程度不夠。比如，一些農村外出人員返鄉(xiāng)后，填塘埋田、大拆大改，修建了一些偏離農村風格的房屋，破壞了村莊原有風貌和自然環(huán)境；一些村鎮(zhèn)除了主干公路沿線外，其余地方存在垃圾亂丟、雜物亂堆現(xiàn)象，特別是一些偏遠的村落，陳年垃圾處理問題依然嚴峻。
三、意見建議
�。ㄒ唬┮�(guī)劃引領、產業(yè)支撐。改善農村人居環(huán)境需要合理的規(guī)劃作為指導，規(guī)劃不僅是長期發(fā)展的遵循依據(jù)，也是近期投資的成本考量。要立足農村自然文化資源稟賦，隨行就市、量力而行，要強化整體性、前瞻性和系統(tǒng)性，科學確定建設內容、建設任務、建設方案、投資規(guī)模，有計劃、有步驟、分階段、分層次推進。同時，要明確鄉(xiāng)村環(huán)境改善正是“綠水青山就是金山銀山”理念的現(xiàn)實體現(xiàn)，要注重發(fā)揮環(huán)境改善和產業(yè)發(fā)展的相互促進作用。
鄉(xiāng)村環(huán)境改善并非“燒錢”，農村環(huán)境治理帶來的良好生態(tài)環(huán)境，能催生農家樂民宿、養(yǎng)老養(yǎng)生、觀光休閑、采摘體驗等綠色文化旅游活動，推動農村眾創(chuàng)空間等文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展，帶動廣大農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富。要把改善環(huán)境建設美麗鄉(xiāng)村和產業(yè)發(fā)展協(xié)調推進，狠抓“多彩田園”示范工程創(chuàng)建，把投入轉化為現(xiàn)實的經濟價值，做好跟進扶持，發(fā)展農業(yè)保險，為農村產業(yè)保駕護航。
�。ǘ┰鰪姾狭�，健全機制。把改善農村人居環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興的首篇文章，在全域范圍內，加大投入，全力推進。
一是充分發(fā)揮政府主導作用，合理分配公共財政對農村投入，真正讓公共財政投入對美麗鄉(xiāng)村建設起到引導、支撐和保障作用。
二是理順部門責權關系，相關部門應積極整合項目，提高社會管理和公共服務水平。
三是健全農村環(huán)境投資回報機制，吸納社會資本。通過村企結對共建、金融資本參與、社會捐資、民間投資等方式，集聚更多的資源、資金，引導社會力量參與到農村環(huán)境改善中來。將本地區(qū)的優(yōu)勢資源通過媒體、網(wǎng)絡等渠道向外推廣，讓投資者清楚地“看”到鄉(xiāng)村發(fā)展的優(yōu)勢資源，投資鄉(xiāng)村建設的經濟回報，主動到農村投資建設，形成循環(huán)資金鏈，使美麗鄉(xiāng)村建設能夠持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
�。ㄈ┟鞔_責任，加強督導。
一是進一步強化改善農村人居環(huán)境建設美麗鄉(xiāng)村領導機構。設立專門的辦公室，建立鄉(xiāng)、村、組三級衛(wèi)生保潔網(wǎng)格化管理機制，明確各級具體責任人和片區(qū)責任保潔員，切實加強對各責任轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生日�；O(jiān)管。并鼓勵各中標服務企業(yè)鄉(xiāng)級辦公地點與其同設置，以便于溝通協(xié)調和監(jiān)督管理。
二是進一步完善農村人居環(huán)境目標管理責任制和督查、協(xié)調、考核工作機制。采取抽查、督查等辦法，提升考核實效，加強考核成績運用，獎優(yōu)罰劣。建立政府購買崗位激勵機制，建議中標環(huán)衛(wèi)企業(yè)設立績效工資，由鄉(xiāng)、村兩級和中標環(huán)衛(wèi)企業(yè)每月對保潔員工作情況進行績效考評，核發(fā)績效工資，以增強保潔員責任感和積極性。
三是進一步明確標準。建議出臺《農村人居環(huán)境達標村標準》，包括垃圾收集處理標準、污水收集處理標準、村莊環(huán)境清潔標準、住房飲水用電安全標準、長效機制建設標準等方面，以促進農村人居環(huán)境評價更客觀全面。
�。ㄋ模┨嵘刭|，營造氛圍。村容村貌的改善與農民素質提升緊密相連，環(huán)境治理需要走入群眾內心。要調動群眾的積極性和主動性，通過編寫宣傳材料、書寫固定標語等方式，教育和引導村民樹立良好的衛(wèi)生習慣和行為，遵守村規(guī)民約、實行門前“三包”、自覺做好房前屋后的環(huán)境清潔和綠化美化建設。應當充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，積極采納黨員代表和村民代表的合理意見，激發(fā)和調動農民群眾的參與熱情。
此外，還建議大力開展幫扶及幫建活動，動員和發(fā)動各級部門及各級干部深入村屯、農戶家中了解民情民意，幫助農民解決實際問題，最終形成美麗鄉(xiāng)村共享共建的良好格局。
農村環(huán)境調研報告12
通過對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生情況開展調查，發(fā)現(xiàn)農村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀主要有 ：
1、垃圾隨處亂丟；
2、建筑余物亂堆亂放；
3、柴堆和煤堆雜亂無章；
4、村中排水渠污水橫流；
5、還有很多村沒有垃圾堆放點。
造成農村“臟、亂、差”的根本原因有：
1、村民環(huán)境衛(wèi)生意識差。長期以來，由于受傳統(tǒng)習慣和落后觀念的影響，以及缺乏宣傳教育，村民公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識普遍較差，與城市居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟，雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差”長期視而不見，司空見慣；
2、管理機制缺失。村級沒有公共衛(wèi)生管理機構。大多數(shù)村僅有為數(shù)不多的幾名兼職保潔員，缺少一支公共衛(wèi)生保潔隊伍。環(huán)境衛(wèi)生工作長期無人抓、無人管、放任自流。
3、資金投入不足。雖然住建局有相關配套資金，但僅夠一年集中清掃2—3次的費用，根本做不到日常維護與保持。
4、極少數(shù)村干部的思想認識還沒有真正到位。只是表面應付、得過且過，甚至熟視無睹，不愿花大力氣改善環(huán)境衛(wèi)生。
對于農村環(huán)境衛(wèi)生整治措施的建議：
1、廣泛宣傳發(fā)動，提高村民的思想覺悟。改善農村環(huán)境衛(wèi)生，主體是村民，關鍵是提高村民思想覺悟。加強宣傳教育，倡導文明新風，教育引導村民增強衛(wèi)生意識和環(huán)保意識，自覺革除陋習，養(yǎng)成文明習慣，營造人人講衛(wèi)生，個個美環(huán)境的良好氛圍，盡快改變“臟、亂、差”的.面貌。
2、設立垃圾集中處理點，創(chuàng)新垃圾處理方式。農村垃圾主要包括村民生產、生活垃圾、牲畜糞便、柴草秸稈、建筑工程垃圾，所含成分復雜，數(shù)量巨大。創(chuàng)新管理方式，首先推行生活垃圾袋裝化、上門收集、日存放晚傾倒收集等方式，其次大力推行垃圾分類收集，按照可回收利用和不可回收利用兩大類，對垃圾進行初步分類，盡可能將農作物廢料堆漚成有機肥，回用于農田，將其它廢棄物集中處理，逐步實現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化和科學化。
3、按照安鄉(xiāng)村清潔辦[20xx]2號文件精神，配強隊伍，配齊設施。按照不低于400名村民配備1名保潔員的標準組建清掃保潔隊伍；按照不低于每1000名村民配備1名垃圾清運員的標準組建垃圾清運隊伍。每個保潔員要配齊“一鏟一鉗一掃斗一掃把”等保潔用具；每個垃圾清運員要配備一臺垃圾清運車；每個村要建設1—4個垃圾池；要設置土建垃圾堆填點。
4、拓寬資金渠道，加大對整治農村人居環(huán)境衛(wèi)生的資金投入。
5、建立獎懲機制，用制度規(guī)范引導村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。村兩委應建立獎懲機制，與每戶家庭簽訂衛(wèi)生保潔責任書，促使家庭這個最小的社會單位做好保潔工作。逐步規(guī)范、引導村民摒棄落后的生活習慣，積極主動改善農村環(huán)境衛(wèi)生。
農村環(huán)境調研報告13
為進一步改善農村生產生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的新渡，xx年6月份，鎮(zhèn)人大向鎮(zhèn)域市鎮(zhèn)人大代表發(fā)出調研通知和《農村環(huán)境衛(wèi)生整治調查問卷》，要求每位市鎮(zhèn)人大代表走訪5戶以上村民進行問卷調查了解，7月5日前由各村人大代表工作室召集人集中收集駐室代表的走訪、調查問卷，并進行問卷答復匯總，寫出調查報告交鎮(zhèn)人大辦公室。xx年7月11日鎮(zhèn)人大主席團組織了部分市鎮(zhèn)人大代表，并邀請鎮(zhèn)環(huán)境保護和規(guī)劃建設管理分局、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、農業(yè)辦等相關部門分管領導和部門負責人，通過座談、聽匯報、實地察看等方式對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進行了調研。
一、調研方式
�。ㄒ唬﹩柧碚{查
全鎮(zhèn)84名鎮(zhèn)級人大代表、駐鎮(zhèn)18名市級人大代表，除少數(shù)代表外出務工等特殊原因沒有參與問卷調查，市鎮(zhèn)人大代表有94人參與問卷走訪調查，問卷設計共24項。發(fā)出問卷470張，收回問卷470張。通過對調查問卷進行統(tǒng)計、分析、整理，得知本鎮(zhèn)村民對目前我鎮(zhèn)的農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作看法：目前我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治存在不少死角，有待于加大力度解決。
（二）聽匯報、代表座談。
�。ㄈ┘谐塑嚨酱箨P鎮(zhèn)小關村參觀學習，到本鎮(zhèn)老梅村實地察看。
二、目前我鎮(zhèn)農村環(huán)境整治工作開展情況
當前我鎮(zhèn)農村環(huán)境整治工作正在緊鑼密鼓地開展著，鎮(zhèn)政府召開動員會、下發(fā)文件，要求每10天報一次進度，9月底完成專項整治任務。截止目前，已組織上千人上路清掃、清理垃圾480噸，陳舊衛(wèi)生死角580處、草堆、柴垛500處，投入鏟車、汽車180臺次，拆除亂搭亂建80處，整治亂擺攤點、占道經營420處，清理牛皮癬280處，空中懸掛物、橫幅170處，有效的改善了我鎮(zhèn)農村環(huán)境。但陳舊垃圾、違章建筑、改水改廁、環(huán)境衛(wèi)生、亮化綠化、長效機制建立等還存在不小差距。
三、新渡鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中的存在的問題
�。ㄒ唬┐迕袼枷胝J識不夠，環(huán)境衛(wèi)生意識急需加強
村民公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識普遍比較差，村民不但垃圾亂丟、雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差”長期視而不見，這種觀念和陋習與建設社會主義新農村的要求是格格不入的。
（二）農村基礎條件差
一是農村長期來缺乏環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳教育。在環(huán)境衛(wèi)生整治工作推進過程中難免會發(fā)現(xiàn)“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象，部分村干部和村民對環(huán)境衛(wèi)生整治工作不夠積極主動，環(huán)境衛(wèi)生整治工作自我要求過低，對開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治活動缺乏足夠認識，從而造成了在整治過程中的群眾性、基礎性工作難以深層次推進。
二是村莊布局規(guī)劃滯后。我鎮(zhèn)部分村莊布局規(guī)劃不盡合理，整體布局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農村實際問題，給農村綜合整治工作帶來很大難度。
三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象，這些問題也影響了我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的整治效果。
（三）綜合整治經費得不到保障
環(huán)境整治工作是一個系統(tǒng)工程，是一項長期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鎮(zhèn)農村環(huán)境治理資金遠不能滿足建設要求，因此在落實配套整治資金過程中存在很大難處。農村生活垃圾的分類收集、中轉、處理以及運輸?shù)榷鄠�環(huán)節(jié)尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔，環(huán)衛(wèi)設施建設及維護，環(huán)衛(wèi)設備購買、更新及日常維護等等僅靠一次性的投入是遠遠不夠的。
�。ㄋ模╅L效管理機制不完善
農村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程，而非一項一勞永逸的工作，必須建立健全一個統(tǒng)一管理機制。
一是缺乏農村環(huán)境衛(wèi)生管理總體規(guī)劃。長期來在農村基礎設施建設方面，沒有對農村的環(huán)境衛(wèi)生的總體規(guī)劃進行統(tǒng)籌，農村環(huán)境保護條件不充分，工作很難全面、協(xié)調、有序地開展。
二是農村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍力量薄弱。
三是農村環(huán)保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護農村環(huán)境的宣傳教育還沒有真正深入到農村。
四、問題分析及對策建議
�。ㄒ唬┨岣叽迕袼枷胝J識，加強宣傳教育
改變農村面貌，改善農民生活環(huán)境，關系著農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系著社會主義新農村的建設成效，關系著全面建設小康社會目標的實現(xiàn)，黨委、政府要把農村環(huán)境衛(wèi)生問題當做建設社會主義新農村的大事來抓，要認識到農村環(huán)境衛(wèi)生差不僅會影響農村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態(tài)環(huán)境。要改變農民長期形成的不良生產、生活習慣，需要長期的宣傳、教育、引導和管理。
第一，進行經常性地宣傳教育�？梢砸园l(fā)放宣傳單、流動廣播、樹立宣傳欄等形式，進村入戶，加大農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的目的、意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開展衛(wèi)生和健康知識的常態(tài)化宣傳普及，引導群眾自覺保護環(huán)境，增強衛(wèi)生觀念，使環(huán)衛(wèi)知識真正深入人心。
第二，以“小手拉大手”的形式拓寬宣傳途徑�？梢詮沫h(huán)境衛(wèi)生整治工作中細化出以“講文明，愛衛(wèi)生，保護環(huán)境，從我做起”為主題的中小學生思想品德教育內容，將其納入初中、小學甚至幼兒園的`日常課程安排中去，讓學生充當環(huán)境衛(wèi)生整治的宣傳者和實踐者，讓他們從小樹立環(huán)境衛(wèi)生良好思想觀念，養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣，通過他們進而帶動父母長輩自覺參與到全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作中來。
第三，以典型促發(fā)展�？梢栽陂_展農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中涌現(xiàn)出來的好的工作經驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境，樹立和推廣典型，促使我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作得到進一步的發(fā)展。
�。ǘ┛茖W規(guī)劃，加快農村環(huán)境衛(wèi)生基礎設施的建設
科學的規(guī)劃是農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，村莊建設規(guī)劃是農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，規(guī)劃不合理，勢必影響農村的后序建設與發(fā)展。
第一，要高度重視鎮(zhèn)村規(guī)劃工作，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。進行農村村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，結合當?shù)剞r民群眾生產生活實際，綜合考慮道路、水溝、公共場所、公益事業(yè)設施、綠化美化等多種因素，標準要高、要實用、要注重體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色。
第二，在美麗鄉(xiāng)村和布點村莊建設規(guī)劃時，要綜合考慮道路、水溝、公共場所、公益事業(yè)設施、綠化美化等多種因素，派專業(yè)人員進行建設指導，使村莊建設科學合理，整潔美觀。
第三，尊重村民意愿，號召全民參與，確保基礎設施建設的實效性。村莊的整治與規(guī)劃必須充分尊重村民的意愿，使整治規(guī)劃成為廣大村民的共同認識。在整治規(guī)劃與方案中，要廣泛了解村民的需要。農民是村莊整治工程的直接參與者和受益者，在推進村莊整治工程的過程中，沒有村民們的廣泛參與是難以正常進行的，只有充分調動廣大群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能設計出村莊整治的最好規(guī)劃與方案。
�。ㄈ┩貙捹Y金渠道，建立整治投入機制
在整治農村環(huán)境衛(wèi)生工作方面，長效管理要想順利進行，除了要有完備的長效管理制度，重要的是要有長效管理的資金來源。為此建議：
第一，政府主導。政府對實施農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的項目資金支持補助，以填補資金運轉難的空缺。
第二，部門幫扶。尤其是環(huán)境、農業(yè)、林業(yè)等職能部門，要積極參與農村環(huán)境整治和垃圾處理工作，提供項目、技術等方面的扶持，幫助聯(lián)系村解決環(huán)境“臟、亂、差”的問題。
第三，村民參與。要想把農村環(huán)境衛(wèi)生整治與村民的切身利益聯(lián)系起來，就必須讓村民加入到整治的全過程中來，根據(jù)實際情況制定有效的衛(wèi)生保潔費制度，使村民形成環(huán)境保護的自覺性，保障長效管理走得更遠。
（四）健全長效機制，確保整治成果。
機制既是活力、動力的源泉，又是約束的保證。建立和落實長效工作機制是搞好農村環(huán)境衛(wèi)生的關鍵，開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作點多線長面廣，是一項高難度的復雜的社會系統(tǒng)工程，具有長期性、艱巨性、動態(tài)性和反彈性的特點，僅靠緊一陣子是根本搞不好的，必須結合實際，建立長效管理機制，才能確保工作“不斷線”，持續(xù)深入有效開展。
第一，繼續(xù)強化領導機構管理。現(xiàn)有環(huán)境衛(wèi)生整治成果的基礎上，進一步配備好專職人員，明確工作職責，統(tǒng)一指導和管理農村環(huán)境衛(wèi)生工作的開展。制定年度整治計劃，定期或不定期組織農村環(huán)境衛(wèi)生大掃除，引導村民自覺對門前占道及亂堆亂放現(xiàn)象進行清理、保潔。
第二，強化考核，實行滾動式管理。要對村建立年度目標責任制、督促協(xié)調機制、動態(tài)管理制度。嚴格進行考核評比，鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治領導小組對各村采取不定期的明查暗訪、跟蹤互查。經過考評考核驗收達到合格要求的村，由政府給予適當獎勵補助。
對未達到合格要求的村責令整改，并對相關責任人進行教育談話。
第三，設立農村環(huán)境衛(wèi)生整治“意見箱”。在鎮(zhèn)主干道或者各村垃圾集中處理地段安放意見箱，廣集民智，向村民取經，并對能提出實用性意見的村民進行嘉獎表彰，在無形中營造“愛護家園，全民參與”的氛圍。
農村環(huán)境調研報告14
農村環(huán)境整治事關農業(yè)的持續(xù)發(fā)展、農民的切身利益、農村的和諧穩(wěn)定，是重要的民生問題，也是社會主義新農村建設的重要內容和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。黨中央在12月31日發(fā)布的一號文件中明確提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，要求按照“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，協(xié)調推進并盡快改變農村生產、生活條件和整體面貌，進一步加快社會主義新農村建設。為探索農村環(huán)境綜合治理工作，縣政協(xié)牽頭，組織相關部門對全縣農村環(huán)境開展調研，并到全省農村環(huán)境整治示范縣攸縣進行了學習考察。現(xiàn)將調研情況匯報如下。
一、當前我縣農村環(huán)境的狀況
近年，省委、省政府開展了農村環(huán)境連片整治工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，各級政府組織力量對農村環(huán)境衛(wèi)生進行了集中整治和連片推進，農村環(huán)境面貌大為改觀�？h委、縣政府認真貫徹落實上級有關加強農村環(huán)境保護的政策，提高認識，加強領導，加大投入，強化治理，為改善農村環(huán)境做了大量卓有成效的工作。然而，隨著經濟的發(fā)展，生活水平的提高，人口基數(shù)的增加，農村綜合開發(fā)日益擴大，農村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴重，農村環(huán)境的總體狀況不容樂觀，農村環(huán)境保護工作仍面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。
(一)生活污染越來越多。
歷來我縣農村以群居的形式發(fā)展，農村建設缺乏規(guī)劃，環(huán)�；A設施嚴重缺乏，環(huán)保意識淡薄，生活污水亂流亂排，到處污水橫流，臭氣熏天;生活垃圾亂堆、亂丟、亂倒、亂放，農藥瓶、塑料袋、泡沫、煤渣、爛衣爛鞋等生活廢棄物隨處可見，遍地開花，不少垃圾堆放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝邊，有的還成了垃圾山、垃圾河。另外，由于農村天地廣闊、管理松散，城市生活、建筑、工業(yè)、醫(yī)療垃圾往往也向農村轉移，更加快了垃圾圍鄉(xiāng)圍村現(xiàn)象的形成。我縣農村每年約產生生活污水約萬噸，生活垃圾近3萬噸，大部分得不到有效處理，嚴重影響農村環(huán)境衛(wèi)生。
(二)面源污染越來越大。
農村面源染主要來自化肥、農藥、農膜等農用物資使用不科學和處置不妥當。據(jù)統(tǒng)計我縣化肥使用量為65582噸(226公斤/畝)，農膜的使用量為1178噸，農藥使用量為801噸，一般來講，化肥、農藥只有少部分利用，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中，給農村空氣、土壤、地表水、地下水帶來不小危害;不少農膜及各種塑料廢棄物，沒有及時收集處理，散落在田間地頭，破壞了土壤結構，影響了農作物的品質。農村小規(guī)模和散養(yǎng)的畜禽糞尿大多直排或沒有經過無害化處理，導致水體環(huán)境污染，過去清澈的溪水已不存在，“70年代淘米洗菜，80代年勉強灌溉，90年代垃圾覆蓋”已成為了真實現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計，我縣規(guī)�；B(yǎng)殖業(yè)已有28家，喂一頭豬的污物排放量相當于10個人的污物排放量，養(yǎng)一頭牛的污物排放量相當于35個人的物污排放量，一只雞、鴨的污物排放量相當于3個人的污物排放量。另外，秸桿焚燒是一個新的農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，我縣每年要產生60多萬噸的秸桿，至少有一半以上就在田間地頭焚燒，產生大量煙霧浮塵，不僅浪費了資源，破壞了土壤結構，還污染了農村和城區(qū)的空氣和環(huán)境，還影響了公共交通安全。
(三)企業(yè)污染越來越重。
全縣現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等污染物排放總量極大，據(jù)統(tǒng)計so2(二氧化硫)年排放量487噸，cod(化學需氧量)年排放總量3328噸，遠遠大于環(huán)境承載能力。少數(shù)企業(yè)受經濟利益的驅使，不惜以身試法，有的雖有治污設施，但長期閑置，沒有正常運行，廢水不經處理，直接排入江河;有的企業(yè)甚至私設排污口，偷排現(xiàn)象嚴重;不少鍋爐、窯爐、生活大灶煙塵超標嚴重，影響了廣大農村的環(huán)境質量。
二、存在問題的原因和根源
我縣農村環(huán)境保護存在的突出問題是由多種因素造成的，但主要有以下原因：
(一)思想認識存在偏差。
因環(huán)保宣傳教育的力度不夠大，人們對“什么是環(huán)保，為什么要環(huán)境，怎樣才能環(huán)境”缺乏充分的認識和認知，導致部分領導沒有樹立正確的政績觀，片面追求經濟效益和政績，在招商引資過程中沒有把環(huán)境和生態(tài)優(yōu)先考慮，沒有將科學發(fā)展觀真正落實到具體工作中，在處理環(huán)境與經濟關系時，片面強調眼前和局部利益;廣大群眾環(huán)境保護意識不強，有些根本就沒有環(huán)保意識，沒有想過環(huán)境污染對人類生活的影響，部分群眾往往會對涉及自身利益的環(huán)境違法行為進行舉報或投訴，而對自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。
(二)傳統(tǒng)習慣難以改變。
我縣農村生產技術較落后，科學文化水平不高，幾千年來農民養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產生活習慣。譬如缺少科學種田的指導，濫用化肥、農藥;生活垃圾隨處扔、污水隨便排;稻草、秸稈一燒了之等等，這種淡薄和落后的環(huán)保意識在人們身上根深蒂固，難以根治。
(三)資金投入嚴重不足。
目前，全縣338個村(居)中除幾個城中村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)村省市縣鄉(xiāng)財政安排了少量環(huán)境治理資金，其它大部分村幾乎沒有投入，村中缺乏基本的環(huán)保設施，也沒有環(huán)衛(wèi)人員。近年組織實施的一些示范村由于治理資金不足，垃圾污水處理設施沒能配套建設，后續(xù)管理跟不上，也出現(xiàn)了臟亂差反彈現(xiàn)象。
(四)科技推廣尚欠到位。
因科技在農村中沒得到根本的重視，尤其在農業(yè)生產中，測土配方施肥，合里使用農藥、除草劑，作物病蟲防治，畜禽養(yǎng)殖場合理設置和規(guī)范運營、水產養(yǎng)殖與農村飲水安全等等在很大程度上都存在科技普及不到位。
(五)監(jiān)管體系還不健全。
農村環(huán)境治理的范圍廣，涉及部門多，目前我縣農村環(huán)境治理缺乏統(tǒng)一管理，出現(xiàn)多頭管、重復建設、存在死角的現(xiàn)象。
三、農村環(huán)境整治的建議
面對環(huán)境保護的嚴峻形勢，我們必須進一步提高思想認識，開展城鄉(xiāng)同治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
(一)要形成統(tǒng)一認識，以強大的合力組織整治。
環(huán)境整治不像項目建設那樣創(chuàng)造財富、不像城市建設那樣立竿見影，但事關未來發(fā)展、身心健康和社會穩(wěn)定，必須要有高度的認識和強大的合力組織實施。
一是統(tǒng)一思想認識。
形成治理共識，環(huán)境整治涉及范圍廣、人口多、投入大、任務重，全面開展難度非常之大。但當前開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治逐漸成社會的熱點和各級政府工作的重心，因此，我們要抓住千載難逢的機遇，站在為民謀福祉、謀健康的高度，用抓項目建設、生態(tài)建設的力度抓環(huán)境整治工作，上下齊心，統(tǒng)一認識，全縣“一盤棋”推動環(huán)境整治工作的實施。
二是組建高規(guī)格班子。
環(huán)境整治牽涉的職能部門多，為統(tǒng)一指揮調度，縣委、縣政府要組建由縣委書記任顧問，縣長任組長，分管領導任副組長，相關部門為成員的高規(guī)格領導小組，設立常設辦公室(或與“三創(chuàng)辦”合并設立城鄉(xiāng)環(huán)境同治辦)，由一名處級干部任辦公室主任，具體負責全縣環(huán)境整治工作的組織實施。
三是形成強大工作合力。
在縣委、縣政府的組織下，各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速將行動統(tǒng)一到工作安排上來，全縣動員，全民參與，全力投入，下定決心，堅決打贏環(huán)境整治這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
(二)要深化宣教形式，以濃厚的氛圍推動整治。
環(huán)境綜合整治，政府是主導，群眾是主體。要以營造環(huán)境保護氛圍，提高環(huán)保意識為重點，有計劃、有步驟地加大環(huán)境整治宣教力度。
一是注重宣教媒介立體化。
要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、宣傳資料等媒體，制作豐富多彩的視頻、畫冊、讀本等廣泛宣傳和普及環(huán)保知識，讓廣大民眾明白“什么是環(huán)保，為什么要環(huán)保，怎樣才能環(huán)�！�。
二是注重宣教內容多樣化。
要科學歸納宣傳的內容，突出宣傳的重點，如將環(huán)境整治的政策、環(huán)保帶來的效果、環(huán)境污染的影響、垃圾分類處理、文明習慣等內容制成內容豐富的宣傳資料，向廣大居民廣泛宣傳，讓廣大居民積極投身到環(huán)境整治行動中來;要結合縣城建設、新農村建設、三創(chuàng)工作，引導農民群眾正確處理好政府扶持和自身努力的關系，發(fā)動群眾積極投工投勞搞環(huán)�；A設施建設;要通過正反典型案例向居民、群眾說明“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑”對生活環(huán)境的危害，增強居民群眾愛護生活環(huán)境的自覺性，促進廣大居民觀念由“要我環(huán)�！毕颉拔乙h(huán)�！鞭D變。
三是注重宣教形式廣泛化。
要積極搭建參與平臺，充分發(fā)揮工共婦、義工、協(xié)會等群團組織的橋梁和紐帶作用，組織企業(yè)、學校、居民廣泛參與以城鄉(xiāng)環(huán)境治理為主題的活動，引導群眾積極投入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，形成全民參與、攜手共建的社會氛圍。
(三)要強化工作舉措，以有力的措施開展整治。
環(huán)境整治是一項系統(tǒng)工程，必須要用科學的理念、創(chuàng)造性的工作，持之以恒投入大量人力、物力、財力才能組織開展，推動深入，達到效果。
一是抓住治理重點。
要加強飲用水源的保護，科學劃定和調整飲用水水源保護區(qū)，建立水源保護牌，切實加大畜禽養(yǎng)殖污染治理的力度，消除養(yǎng)殖廢水污染，實施雨污分流，確保飲水安全。
垃圾的治理要出臺生活垃圾處理工作方案，制定對現(xiàn)有垃圾和今后產生垃圾的處理措施，如攸縣形成了“戶分類、村收集、鄉(xiāng)集運、縣處理”處置流程，每家設“四筐三桶”，戶處建焚燒池，能回收的垃圾就回收，可以焚燒的焚燒，有機垃圾田土中填埋轉化有機肥，剩下不多的收集處理。同時，進一步加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎設施和保潔隊伍建設，建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾清運處理體系，形成垃圾清運處理行之有效的長效機制。污水的'治理要堅持區(qū)域統(tǒng)籌、因地制宜、分類指導、技術可靠、經濟適用的原則，加快城鄉(xiāng)污水處理廠、村級污水集中處理池、人工濕地、沼氣池等污水處理設施建設，配套完善生活污水收集管網(wǎng)，有序推進生活污水處理設施建設;要加強日常運行管理，嚴格執(zhí)行相關規(guī)范和標準，提高企業(yè)污水收集處理率，減少廢水廢氣廢料排放，確保達標排放;要盡快建立和完善農村環(huán)�？萍贾误w系，積極發(fā)展良性循環(huán)的生態(tài)農業(yè)，加強農藥、化肥控制，推廣測土配方施肥、病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術，積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;繼續(xù)實施生態(tài)綠化攻堅，加快路邊、水邊、山邊生態(tài)建設，美化居住環(huán)境。陋習的破除要加強文明禮儀宣傳教育，著力破除隨地吐痰、亂扔亂放、亂寫亂貼等頑癥陋習，營造“潔、齊、美”的城鄉(xiāng)環(huán)境。
二是著力多元投入。
城鄉(xiāng)環(huán)境整治是一項只有投入、惠澤于民的民生工程，要拓寬籌資渠道，形成多元投入路徑，逐步建立政府保障、項目帶動、居民盡責、社會參與的投入長效機制，保障城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持續(xù)開展。財政預算投入就是縣鄉(xiāng)兩級財政要加大環(huán)境整治投入力度，有計劃地用于“三清四化五普六改”和垃圾池、垃圾站、垃圾車、污水管網(wǎng)等環(huán)�；A設施建設，確保治理有基本的資金保障�？h財政還要建立“以獎促治”的管理機制，鼓勵先進，鞭策后進。爭資立項投入就是縣鄉(xiāng)兩級政府要整合項目，如：新農村建設、農業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖廢水治理、農村環(huán)境綜合治理、農村飲用水的安全和保護和小城鎮(zhèn)建設等方面的資金，聚集資金，集中整治，整體推進;職能部門要抓住國家加大對農村環(huán)境綜合治理資金投入的有利時機，進一步加大爭資立項力度，爭取更多地項目資金，用于鄉(xiāng)村環(huán)保規(guī)劃編制、農村集中式飲用水源地保護、生活垃圾處理、規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染治理、生態(tài)文明創(chuàng)建等工程建設，確保農村環(huán)保投入穩(wěn)定。投資捐助投入就是拓寬融資渠道，用積極有效的政策吸引和鼓勵民營企業(yè)、個體私營業(yè)主投資、捐資支持城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設，帶動環(huán)境配套設施建設。制定獎勵政策，鼓勵在外的工商業(yè)主、民營企業(yè)家以及有良好社會影響的代表人士聯(lián)系，充分利用各種社會關系爭取外援，推動農村環(huán)境治理。
三是嚴格監(jiān)督考核。
加強督查監(jiān)管，建立健全輿論監(jiān)督制度，報刊、電視臺、網(wǎng)站設立城鄉(xiāng)環(huán)境治理曝光欄目，對治理不扎實、整改不到位和不文明行為進行曝光，推進整治的開展。嚴格考核考評，將環(huán)境綜合治理工作納入各級各部門年度目標考核內容，實行年終考核與日�？己恕雾椏己伺c綜合考核相結合，做到常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。并依據(jù)考核結果嚴格獎懲，對治理工作開展得好的單位和個人進行公開表彰，并作為年度評先選優(yōu)的重要依據(jù);對治理工作中不履行職責、失職瀆職和治理效果差的單位和個人通報批評，并嚴肅追究責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照考核辦法實行到村考核，考核結果全鎮(zhèn)公開，村考核到組，組評比到戶，形成后進趕先進，先進更先進的競爭氛圍。
(四)要建立長效機制，以科學的模式持續(xù)整治。
環(huán)境整治是一項多部門、多人員的全局性系統(tǒng)工程，是一項只有起點沒有終點，只有更好沒有最好的長期性、艱巨性工作，因此，要建立長效機制，加強考核監(jiān)管，形成工作合力。
一是堅持認識的高度。
明確一把手負總責、具體要求抓，落實年度目標考核“一票否決”，筑牢打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想基礎，確保人力、物力、財力，促進全縣環(huán)境保護工作的平衡發(fā)展。
二是堅持管理的密度
把管理內容具體化、管理指標區(qū)域化、管理責任網(wǎng)格化，推進治理工作制度化、常態(tài)化，真正形成城鄉(xiāng)環(huán)境治理聯(lián)動機制，推進無縫隙管理。
三是堅持發(fā)展的速度。
把整治工作同轉變經濟發(fā)展方式、促進產業(yè)升級、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設、國際宜居城市建設等結合起來，統(tǒng)籌思考、協(xié)調推進，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理的全覆蓋。
四是堅持問責的力度。
建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境整治的領導機制、考核機制、運行機制，進一步明確部門職能和干部職責，探索建立問責制，強化督促檢查，做到獎懲分明。()職能部門要加大日常環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，對不執(zhí)行環(huán)境影響評價、違反建設項目環(huán)�！叭瑫r”制度、不正常運轉治理設施、超標排污、違規(guī)采礦造成生態(tài)破壞等違法行為，要堅決嚴厲查處，決不姑息遷就。
五是堅持健全的制度。
按照城市和市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護相關法律和條例規(guī)定，健全和完善政策和規(guī)章、制度，推進依法治理步伐。相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力推廣農村環(huán)境保潔，實行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)處理”和“組保潔、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”的辦法處理農村生活垃圾，建立農村生活垃圾，道路、水塘、河道保潔制度;要積極探索自我管理的保潔機制，增強居民的自主保護環(huán)境能力，促進我縣經濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。
農村環(huán)境調研報告15
隨著農村經濟的發(fā)展，環(huán)境污染問題日趨突出。據(jù)調查，農村環(huán)境污染主要表現(xiàn)為畜禽養(yǎng)殖污染、農藥、化肥污染和農村生活污染以及工業(yè)污染，其中農業(yè)畜禽養(yǎng)殖和生活垃圾是目前造成我市農村環(huán)境日益惡化的最主要原因。要建設社會主義新農村，必須要解決農村環(huán)境污染問題。
一、我市農村環(huán)境污染概況
�。ㄒ唬┬笄蒺B(yǎng)殖污染現(xiàn)狀
近年來，我市農村畜禽養(yǎng)殖得到較快發(fā)展，給農村環(huán)境帶來了沉重壓力。據(jù)有關部門統(tǒng)計，20xx年全市生豬出欄數(shù)達195.73萬頭、牛出欄數(shù)41.65萬頭、羊出欄數(shù)30.14萬只、禽出欄數(shù)8733.71萬只。而這些畜禽糞便至少有三分之二以上未得到利用就直接排放，根據(jù)國家環(huán)�？偩滞扑]的畜禽養(yǎng)殖污染物排放系數(shù)計算，20xx年我市畜禽污水產生量約為4841萬噸。畜禽糞便污水中的主要污染物的排放量大大高于工業(yè)廢水和生活污水的主要污染物排放量。許多大中型畜禽養(yǎng)殖場缺乏處理能力，只能將糞便倒入河流或隨意堆放。這些糞便進入水體或滲入淺層地下水后，大量消耗氧氣，使水中的其他微生物無法存活，從而產生嚴重的“有機污染”。我們在調研中還發(fā)現(xiàn)，有些養(yǎng)豬場未經規(guī)劃建在鄉(xiāng)村水源的上游。畜禽糞便要經自然晾曬15天，臭氣熏天，蚊蠅滋生，遇有雨水天氣，在村莊內四處橫流，以致河流、溝渠及地下水源遭受嚴重污染，不僅造成當?shù)卮迕耧嬎щy，而且給村民健康也帶來嚴重威脅。這些已造成政府不投入巨資就無法治理的被動局面。
（二）農藥、化肥污染現(xiàn)狀
農村大量使用農藥、化肥造成了有毒有害物質的大量殘留。20xx年，我市化肥使用量22萬噸，農藥使用量為4130噸。專家指出，過量使用化肥造成的污染驚人�；瘜W肥料施于土壤中，被農作物吸收的只是其中的極小部分，大部分在雨水的作用下滲透到地下，污染地下水，將導致水中的硝酸鹽、亞硝酸鹽過多，容易引起食道癌、胃癌等消化系統(tǒng)的癌癥。農藥的大量使用，導致土壤的有害物質殘留非常嚴重，對環(huán)境生物和人類產生不良影響。調查表明，癌癥的'發(fā)病率逐年增高與農藥化肥使用量呈平行關系，農村中40-50的兒童白血病患者，其發(fā)病原因是農藥殘留的化學物質。
（三）農村生活污染現(xiàn)狀
首先表現(xiàn)為垃圾數(shù)量越來越多，以保守估計，按每人平均每天產0.25公斤垃圾測算，我市農村每天將有425噸的垃圾產生。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全市污水排放量約為25184萬噸，其中，生活污水排放量為10128萬噸。其次農村生活垃圾的成份也呈多樣化的趨勢，除了常見的塑料制品外，有機磷成份也明顯增加。許多城區(qū)的垃圾向農村運送擴散，而大部分農村并沒有最基本的垃圾填埋處理場地，廣闊的天地成了垃圾的天然排放場，嚴重影響到農村土壤、水源和空氣的質量，不僅損害農民健康，危及農民生存，最終將危及城市的環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。
二、造成我市農村環(huán)境污染問題的主要原因
一是由于監(jiān)管不力。農村環(huán)境保護與治理既無規(guī)劃，又缺乏環(huán)保監(jiān)督檢查力量，環(huán)保指標沒有納入有關部門績效考核評價體系，未建立起以問責制為核心有效的監(jiān)管機制，由此造成農村環(huán)境污染問題管理上的缺位。
二是由于農村環(huán)境治理資金匱乏。據(jù)了解，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級還沒有設立環(huán)保專項基金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境治理經費主要從縣級環(huán)保治理基金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中支出。由于目前經費緊張，因此，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行環(huán)境治理的資金難以落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理難以保證，更談不上鄉(xiāng)村環(huán)境的治理了。
三是群眾環(huán)保意識差，加之社會宣傳不到位，使廣大農民甚至城市居民都沒有認識到農村環(huán)境污染的嚴重危害性，造成對已發(fā)生在身邊的污染問題熟視無睹，聽之任之。
三、建議
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，確立環(huán)保責任制。把環(huán)境保護納入政府任期環(huán)境保護目標責任制，將農村污染防治費用納入財政預算和建設項目投資計劃，做到責任到位、措施到位、投入到位。
（二）合理布局畜禽養(yǎng)殖場（點），治理畜禽養(yǎng)殖場糞便污染。對畜禽養(yǎng)殖場進行總體規(guī)劃，規(guī)劃后在區(qū)外新建的畜禽養(yǎng)殖場必須限期予以拆除，規(guī)劃前已建的區(qū)外畜禽養(yǎng)殖場必須于20xx年底前治理達標，未按期達標的一律搬遷或關閉。推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術，對規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖場必須要有一定的綜合利用和污染處理設施，實現(xiàn)畜禽糞便全部綜合利用或廢水達標排放。
�。ㄈ┛茖W合理施用農藥、化肥、植物生長調節(jié)劑等農用化學物質，治理農村化學污染。發(fā)揮基層土肥站、植保站的指導作用，大力推廣科學施肥施藥。推廣生態(tài)農業(yè)模式，培育和發(fā)展有機食品、無公害食品和綠色食品基地。引導農民形成“綠色”的生活和生產方式，使經濟發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調。
（四）推進農村生態(tài)環(huán)境綜合整治，治理農村垃圾污染。一是對生活垃圾要進行無害化處理，大力扶持建設化廢為利的生物科技企業(yè)，發(fā)展農村戶用沼氣，推行“畜禽—沼—果（草、漁）”等立體生態(tài)種養(yǎng)模式，實現(xiàn)廢物綜合利用和零排放。二是建設農村垃圾清運及集中處理系統(tǒng)，引導農民將生活垃圾堆放到指定場所，并及時進行垃圾集中處理或及時填埋。三是工業(yè)企業(yè)達標排放，對新建企業(yè)的環(huán)保評估結果和已建成企業(yè)的排放標準和實際排放情況要向群眾公示，接受群眾監(jiān)督，未達標的要限期整改達標，決不姑息遷就。
（五）設立農村環(huán)境治理基
金，專門用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理。該基金主要來源建議為：一是可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水水費中的水處理費籌措；二是可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政劃撥出一部分用于環(huán)境治理；三是企業(yè)治理基金；四是縣級環(huán)境治理基金劃撥一部分；五是利用優(yōu)惠政策吸引社會閑散資金加入。
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